Slagvaardig en samen
het goed de mogelijkheden tot differentiatie te gebruiken. De deelgemeenten in Amsterdam en Rotterdam komen te vervallen.
10.2.2 In het openbaar bestuur wordt een efficiency slag doorgevoerd, die leidt tot een kleinere en slagvaardige overheid met minder ambtenaren. Efficiencymaatregelen zijn gebaseerd op schaalaanpassingen en taakverminderingen. De hierop gebaseerde vermindering zal evenredig over de overheden en binnen de overheden plaats moeten vinden. Bij deze herstructurering kunnen ‘hulpconstructies’ als wgr-plus-regio’s (op den duur) verdwijnen. Het aantal departementen op rijksniveau wordt teruggebracht. Bij een nieuwe indeling wordt gekeken naar meer samenhang op het terrein van ruimte en milieu, kennis, energie, ondernemen en innovatie en veiligheid.
10.2.3 Het CDA bepleit dat op alle niveaus bij de overheid bekeken wordt of creatievere vormen van taakuitoefening kunnen worden ingezet. Hierbij kunnen we denken aan publiek-private samenwerking, het concessiemodel (het beleid op overheidsniveau en de uitvoering privaat), uitbesteding van taken en het opzetten van coöperaties of andere vormen van maatschappelijk ondernemen.
10.2.4 Het CDA is voor gemeentelijke en provinciale herindelingen als de gemeenten of provincies daar zelf toe besluiten, dan wel indien zich concrete structurele bestuurlijke of financiële knelpunten voordoen die niet anders dan door herindeling zijn op te lossen. Wanneer gemeenten onvoldoende in staat blijken tot een unaniem voorstel te komen aan de minister, wordt een actieve rol van de provincies verwacht om tot een structurele en breed gedragen oplossing te komen.
10.2.5 Het CDA wil de gemeentelijke autonomie versterken; het moet helder zijn wat de
gemeenten zelf (zonder bemoeienis van het Rijk) mogen regelen. Zo veel mogelijk doeluitkeringen worden omgezet in een algemene uitkering aan gemeenten. Hun autonomie wordt daarmee vergroot.
10.2.6 Om de decentralisatieaanpak mogelijk te maken wordt het eigen belastinggebied van provincies en gemeenten verruimd met gelijktijdige vermindering van het landelijk belastinggebied en zonder dat dit leidt tot extra uitvoeringskosten.
10.2.7 Het CDA bepleit een slimmer regionaal beleid, waarbij de provincies en de (EU)-regio’s die in een landsgrensoverschrijdend samenwerkingsverband opereren, meer ruimte krijgen om, in samenspraak met hun grenspartners, dit beleid vorm te geven. Het CDA is voorstander van een versterking van de grensoverschrijdende regionale samenwerking in het bijzonder via Euregio’s.
10.2.8 De bestuurlijke drukte vraagt extra aandacht, ook in de Randstad. Het CDA sluit herziening van de provinciegrenzen niet uit om daarmee de bestuurlijke slagkracht te vergroten. Om de bestuursefficiëntie te verhogen, wordt de taakverdeling tussen Rijk, provincies, stadsregio’s en gemeenten nader bekeken. Zolang er geen structurele oplossingen zijn, wordt het programma Randstad Urgent voortgezet.
10.2.9 Provincies richten zich op hun kerntaken, die liggen op het gebied van ruimtelijke ordening, verkeer en vervoer, cultuurhistorie en erfgoed, milieu, natuur, water en regionaal economisch beleid. (Uitvoerende) taken van het Rijk aangaande infrastructuur, ruimtelijke ordening en regionaal economisch beleid zoals het onderhoud van de N-wegen of de Dienst Landelijk Gebied worden overgedragen aan de provincies. Overdracht van beleid en
83