VNG Magazine 2020-09 by Sdu Uitgevers

(Power BI) Dashboard in één week

Heb jij goud in handen? Jouw vraag

De kosten

Je zit op een goudmijn van data, maar het blijkt

De kosten van het ‘Power BI Dashboard in één

lastig om ook echt iets zinnigs met die data te

week’ zijn 5.500 euro.

kunnen doen. Je wil graag een goed dashboard op basis waarvan je ook echt goede beslissingen

Over Inergy

kan nemen, maar in je eigen gemeente hoor je

Inergy laat gemeentes beter presteren door slim

vooral hoe complex het is om dat voor elkaar te

met data om te gaan. We verbinden mensen en

krijgen. Verschillende applicaties en databronnen

systemen, vereenvoudigen werk en processen

die niet direct te combineren zijn leiden tot

om organisaties en hun prestaties te versterken.

complexe IT-trajecten tegen hoge kosten en dat

Dat doen we elke dag weer. Met passie, focus en

terwijl je beginvraag zo eenvoudig leek, toch?

kennis van data, analytics en artiﬁcial intelligence.

Wat wij leveren

Kijk op

Het door jou gewenste dashboard, in Power BI,

www.inergy.nl/oplossingen/dashboard-in-een-

in één week. Dat betekent maandag starten en

week/ voor de uitgebreide informatie.

vrijdag opleveren.

LTR_P002_LTR-TSVNG-09-2020 2

25-5-2020 13:00:20

IN DIT NUMMER yÇww0ª ‫ ׉ׂ ظ ׉‬w0X ׂ‫ ظ ׀ׂ׀‬h ªJ yJ ‫ׇׄ‬

Marianne Kock Het Doetinchemse raadslid traint collega’s in het spel tussen raad en college.

20 14 Coronacrisis De coronacrisis leidt tot talloze nieuwe beleidsvragen, zoals over de hulp aan kwetsbare kinderen.

Accountants De voor- en nadelen van de Gemeentelijke Accountants Dienst (GAD).

28 24 Verkeersveiligheid Na een jarenlange daling, stagneert het aantal verkeersdoden. Voor gemeenten reden om de verkeersveiligheid opnieuw te bekijken.

Lokale partijen Behandel lokale politieke partijen hetzelfde als landelijke partijen, adviseert oud-burgemeester Peter den Oudsten.

3 MAGAZINE

2020

38 Honderd jaar Stadswerk De vereniging die zich inzet voor de openbare ruimte, bestaat een eeuw. ‘Ons land zit aan de top.’

EN VERDER 6 Lopende Zaken 7 Commentaar Leonard Geluk 13 Drie vragen aan 23 Thorbeckehoogleraar 31 Column André Krouwel 32 Betoog 34 Personalia 37 Raad & Werk

LTR_P003_LTR-TSVNG-09-2020 3

25-5-2020 17:45:03

ACTUEEL

‘Betrek jongeren om uit de coronacrisis te komen’ Met zijn oproep aan jongeren om mee te denken over de versoepeling van de coronamaatregelen, volgde minister-president Mark Rutte het advies dat de Tijdelijke Werkgroep Sociale Impact twee dagen eerder presenteerde. Die stelde voor jongeren een grotere stem te geven bij de besluitvorming over hun toekomst.

4 MAGAZINE

2020

Het was het meest opvallende deel van de rapportage van de werkgroep onder leiding van de Amsterdamse burgemeester Femke Halsema. ‘De vormgeving van het nieuwe normaal dient niet vóór, maar samen met kinderen, jongeren en opvoeders te worden ontworpen.’ De werkgroep riep de landelijke én lokale politiek op de jeugd uit te nodigen mee te denken over de maatregelen. ‘Het gaat niet langer alleen om het gehoorzamen aan door anderen opgelegde regels, maar om het dragen van sociale verantwoordelijkheid. Die ontstaat niet vanzelf, maar is een oogmerk van onze publieke opvoeding.’

De werkgroep, waarvan onder anderen ook burgemeester Paul Depla van Breda en algemeen directeur Leonard Geluk van de VNG lid waren, adviseerde ook een ruimer kwijtscheldingsbeleid en een ‘breed schuldenoffensief’ te starten om te voorkomen dat problemen zich opstapelen. Deze week verscheen eveneens het advies De contouren van een intelligent

herstelbeleid van de Denktank Coronacrisis, onder leiding van SER-voorzitter Mariëtte Hamer. VNG-directeur Geluk was ook hier lid van, wat duidt op de grote rol die gemeenten wordt toegedicht bij het zoeken naar uitwegen uit wat een ‘ongekende economische crisis’ wordt genoemd. De denktank wijst erop dat het belangrijk is te vertrouwen op de ‘eigen verantwoordelijkheid, veerkracht en saamhorigheid van de samenleving’. De manier waarop de samenleving zich de afgelopen weken heeft aangepast aan de nieuwe situatie, bijvoorbeeld in de vorm van burgerinitiatieven om de sociale cohesie in de buurt te verbeteren, is daarvoor illustratief. De denktank noemt het ‘wenselijk’ dat deze verworvenheden van de crisis worden gecontinueerd. Ook in dit advies gaat speciale aandacht uit naar het jongerenperspectief. Onder het tussenkopje ‘Laat geen generatie verloren gaan’ uit de denktank zijn zorgen over de gevolgen van de crisis voor jongeren beschreven. (LM) ←

Gevolgen corona voor verkiezingen bekeken ‘Dat is toch een uitgelezen moment om nieuwe systemen uit te proberen?’

Burgemeester Pieter Verhoeve van Gouda wil doorpakken met nieuwe manieren van verkiezingen, Trouw 23 mei

LTR_P004_LTR-TSVNG-09-2020 4

Gemeenten moeten bij het kabinet aangeven of en hoe het mogelijk is om bij de komende verkiezingen de stemlokalen zo in te richten dat er anderhalve meter afstand bewaard kan worden. Minister Kajsa Ollongren van Binnenlandse Zaken zal alle gemeenten daartoe vragen. Op basis van de uitkomsten daarvan wil ze in kaart brengen wat de gevolgen van de coronamaatregelen zijn voor de verkiezingen. Het gaat dan onder meer over het aantal beschikbare stemlokalen, maar ook om de wijze waarop die ingericht moeten worden om ervoor te zorgen dat zowel de kiezers als de medewerkers van het stembureau afstand kunnen houden. (RvdD) ←

25-5-2020 17:19:09

Download voor meer nieuws de VNG Nieuwsapp

Minder debat bij digitaal vergaderen Digitaal vergaderen in de gemeenteraad werkt, maar leidt wel tot minder interactie en debat. Dat is een van de conclusies uit de eerste rapportage over de tijdelijke wet die het mogelijk maakt dat volksvertegenwoordigingen gedurende de coronacrisis online kunnen vergaderen. (Ƶ ȌȁƮƵȲɨȲƊƊǐƮƵ ǐȲǞǏ˛ƵȲȺ ɹǞǯȁ Ȍȯ ɹǞƧǘɹƵǶǏ ȯȌȺǞɈǞƵǏ ȌɨƵȲ ƮƵ eerste ervaringen. Maar ideaal is het niet, vat de evaluatiecommissie samen. Zo wordt het contact en de interactie in de wandelgangen gemist. Ook is digitaal debatteren lastiger en vermoeiender dan tijdens een fysieke raadsvergadering. (RvdD) ←

800

Utrechtse vrijwilligers helpen kinderen sinds de coronacrisis met school.

Bron: gemeente Utrecht

Ombudsman hamert op meer regie

MAGAZINE

2020

Op vrijwel alle terreinen ontbrak het vorig jaar aan regie. Inwoners, maar ook gemeenten, missen de ruimte om zelf de regie te pakken. Daardoor krijgen mensen te maken met een overheid die ze niet meer kennen.

Het eiland Schiermonnikoog wordt weer in z’n geheel een Friese gemeente. Het waddeneiland was de afgelopen jaren de gemeentegrens met Het Hogeland, in Groningen, ‘overgewandeld’. Die situatie zou ten tijde van een crisis tot bestuurlijke onduidelijkheid kunnen leiden. De gemeenteraad van Het Hogeland is daarom akkoord gegaan met een grenscorrectie. Daardoor ligt vanaf volgend jaar heel het eiland binnen de grenzen van Schiermonnikoog. Door het verlies van 2,8 hectare land ontvangt Het Hogeland 323 euro minder per jaar uit het gemeentefonds. (LM) ←

LTR_P005_LTR-TSVNG-09-2020 5

Dat vraagt om een overheid die ‘regie regelt’, schrijft de Nationale ombudsman in zijn jaarverslag. Zowel de Nationale ombudsman Reinier van Zutphen als de Kinderombudsman en de Veteranenombudsman stellen in hun derde gezamenlijke jaarverslag dat de grote decentralisaties nog niet hebben geleid tot het gewenste resultaat: de overheid dichter bij de burger brengen. De afstand tussen beide lijkt eerder groter geworden, als gevolg van het gebrek aan regie. Als voorbeeld noemt de ombudsman het uitbesteden door gemeenten aan private instanties: ‘Wie is er dan eindverantwoordelijk?’ Ook in dergelijke gevallen heeft de burger recht op een behoorlijke behandeling. Volgens Van Zutphen verwachten burgers en politiek meer van de overheid dan ooit tevoren. ‘Problemen blijken vaak zeer complex en niet beperkt tot één onderwerp. De overheid lijkt te worden overvraagd door steeds nieuwe beleidsvragen.’ (LM) ←

25-5-2020 17:19:12

LOPENDE ZAKEN

Meer over de commissies en het vergaderschema: vng.nl/vereniging TEKST: VNG

Coronavirus en gemeenten De VNG ondersteunt gemeenten op talloze onderwerpen die te maken hebben met het coronavirus. De financiële situatie van gemeenten heeft onze absolute prioriteit. Bij het ter perse gaan van deze editie van VNG Magazine werd hierover nog onderhandeld door de bestuurlijke delegatie

WERKGROEPEN GEVOLGEN CORONACRISIS Als algemeen directeur van de VNG is Leonard Geluk betrokken bij landelijke werkgroepen die de gevolgen van de coronacrisis in kaart brengen.

6 MAGAZINE

2020

TIJDELIJK WERKGROEP SOCIALE IMPACT Ten eerste heeft Leonard Geluk zitting in de Tijdelijk Werkgroep Sociale Impact, onder leiding van Femke Halsema. Andere leden zijn Paul Depla (burgemeester Breda), Kim Putters (directeur SCP), Hans Boutellier (Verwey-Jonker Instituut) en Micha de Winter (emeritus hoogleraar Universiteit van Utrecht). Op 17 mei overhandigde deze werkgroep een advies aan het kabinet waarin werd geconcludeerd dat de

DEEL UW PRAKTIJKّ VOORBEELDEN! Tijdens de coronacrisis staan alle gemeenten voor nieuwe en onbekende uitdagingen. Veel gemeenten staan voor dezelfde uitdagingen. Heeft u een goed voorbeeld uit uw praktijk, dat u graag onder de aandacht van andere gemeenten brengt? Deel dit dan met ons via praktijkvoorbeelden@VNG.nl, dan brengen wij het via de website VNG.nl/corona onder de aandacht van alle gemeenten in Nederland.

LTR_P006_LTR-TSVNG-09-2020 6

met het kabinet. Zodra hier meer over bekend is, wordt u daarover via onze bekende kanalen geïnformeerd. Ook adviseren we het kabinet over de Spoedwet COVID-19 die nu in de maak is. Hierover verwachten we u binnenkort verder te kunnen informeren.

coronacrisis grote sociale gevolgen ǘƵƵǏɈ ɨȌȌȲ ǯȌȁǐƵȲƵȁ‫ ة‬ɹɹȯٚƵȲȺ Ƶȁ ˜Ƶɮٌ werkers. Hun bestaanszekerheid is onzeker geworden en er dreigen ˛ȁƊȁƧǞǁǶƵ ȯȲȌƦǶƵǿƵȁ‫( خ‬Ƶ ɩƵȲǲǐȲȌƵȯ pleit voor een breed schuldenoffensief. Daarnaast komt de werkgroep met drie aandachtspunten bij de verdere besluitvorming over de routekaart naar herstel van deze crisis: y De ontferming over nieuwe en bestaande en kwetsbare groepen. y Versterken van samenwerking tussen overheden en lokale coalities. y Geef mensen en in het bijzonder jongeren regie over eigen leven en een grotere stem bij de besluitvorming over hun toekomst. ²0ªّ(0yjÀ yj ! ª y !ªX²X² Ten tweede is Leonard Geluk aangesloten bij de SER-denktank over de ƧȌȲȌȁƊƧȲǞȺǞȺ‫ خ‬ȯ ǞȁǞɈǞƊɈǞƵǏ ɨƊȁ wƊȲǞǁɈɈƵ Hamer, voorzitter van de SER, is de denktank gestart om na te denken over wat de gevolgen van de crisis zijn en hoe de maatschappelijke en economische schade zo veel mogelijk beperkt kan blijven. Hierin zitten vertegenwoordigers van allerlei maatschappelijke organisaties en adviesraden. Het advies is inmiddels uitgekomen. Meer daarover op pagina 4.

LEDENRAADPLEGING VERZONDEN De Algemene Ledenvergadering (ALV) kan dit jaar niet op de gebruikelijke wijze doorgang vinden. In het belang

van de continuïteit van VNG-activiteiɈƵȁ Ƶȁ ƮƵ ˛ȁƊȁƧǞƵȲǞȁǐ ƮƊƊȲɨƊȁ ɩȌȲƮɈ met de ledenraadpleging een beperkt aantal voorstellen aan de leden voorgelegd. Het gaat daarbij onder meer om het contributievoorstel en de voorstellen rond het fonds Gezamenlijke Gemeentelijke Uitvoering (GGU). Op 15 mei is de ledenraadpleging verzonden naar alle gemeenten. U heeft tot 5 juni de tijd om amendementen in te dienen. Vervolgens beraadt het VNG-bestuur zich over de amendementen, en worden deze met u gedeeld. U kunt daarna tot 26 juni stemmen over de voorstellen.

WEKELIJKSE WEBINARS VNG OVER GEVOLGEN CORONAVIRUS Vanaf donderdag 28 mei start de VNG met wekelijkse webinars over de gevolgen van het coronavirus voor gemeenten. In webinars van een uur – elke donderdag van 16.00 tot 17.00 uur – worden actuele thema’s behandeld zoals de Spoedwet COVID-19, de gevolgen en kansen voor de openbare ruimte en de effecten van de coronacrisis op kwetsbare groepen in de samenleving. Er zal voldoende ruimte zijn voor interactie zodat u de gelegenheid heeft om uw vragen in te brengen. Meer informatie en aanmelden vindt u op VNG.nl/corona.

25-5-2020 17:19:26

Leonard Geluk

COMMENTAAR

Algemeen directeur VNG leonard.geluk@vng.nl, @GelukLeonard

STOPPEN MET BAKKELEIEN

r is weinig fantasie voor nodig om te veronderstellen dat volgend jaar rond deze tijd gesleuteld wordt aan een nieuw regeerakkoord. Ik hoop van harte dat op de tafel van de onderhandelaars één advies prominent aanwezig is: het advies van de studiegroep Interbestuurlijke en Financiële Verhoudingen. Dat advies luidt: Nederland heeft één overheid nodig. Het stuk wordt nog ter discussie voorgelegd aan betrokkenen, maar de voorlopige bevindingen staan als een paal boven water. Voor grote maatschappelijke opgaven zoals woningbouw en energietransitie moet de overheid als één overheid werken. Ook de coronacrisis maakt dat weer duidelijk. In de praktijk komt dit samenwerken als één overheid onvoldoende uit de verf. In de woorden van de studiegroep: impactvol en effectief samenwerken lukt niet altijd goed genoeg. Er is weinig gezamenlijkheid in visie, er wordt niet voorzien in gezamenlijke regie en het financiële instrumentarium is ontoereikend. Het financiële instrumentarium van het gemeentefonds veronderstelt een behoorlijke mate van lokale autonomie, terwijl op nationaal niveau steeds meer eisen aan datzelfde decentrale niveau worden gesteld. Simpel gezegd: door keuzes op nationaal niveau nemen de financiële risico’s voor gemeenten toe, terwijl de mogelijkheden om daarop te sturen afnemen. Dat knelt, zal iedere gemeente in Nederland beamen. En dat helpt niet erg mee aan het behalen van belangrijke doelen. Maar in de kabinetsformatie zal het wel over die doelen gaan. Woningbouw, economisch herstel, ondersteuning van kwetsbare burgers: als de financiële en bestuurlijke verhoudingen niet veranderen, zal het realiseren van deze doelen stroef blijven verlopen. Het regeerakkoord moet daarom niet alleen een passage bevatten over de financiële positie van gemeenten, en hoe die in verhouding staat tot de maatschappelijke opgave. Het moet ook gaan over bestuurlijke samenwerking. Rijk en gemeenten moeten samen met waterschappen en provincies richting geven en doelen formuleren, samen regie pakken en vooral ook samen de ‘instrumentenkoffer uitbreiden’ en financiële verhoudingen vernieuwen. Mocht het zo zijn dat programmacommissies van politieke partijen door de coronacrisis weinig tijd hebben om analyses te maken van de bestuurlijke verhoudingen in Nederland, dan hoop ik dat ze hun voordeel doen met een duidelijk rapport van een belangrijke studiegroep. Het is hoog tijd dat we stoppen met bakkeleien over de verdeling van taken en geld. Daar is niemand mee geholpen. Laten we de zaken nu eens en voor altijd goed regelen, zodat we onze aandacht kunnen richten op de uitvoering. Alleen dáár wordt Nederland beter van. ←

7 MAGAZINE

2020

R0À ª0J00ªّ AKKOORD MOET OOK GAAN OVER BESTUURLIJKE SAMENWERKING

07 COMMENTAAR Leonard Geluk.indd 7

26-5-2020 16:52:00

TEKST: LEO MUDDE | BEELD: JIRI BÜLLER

MARIANNE KOCK WIL GEMEENTERAAD WEER AAN HET STUUR KRIJGEN

Gezocht:

raadsleden

met lef

8 MAGAZINE

2020

ZE ZAG MET LEDE OGEN AAN HOE GEMEENTERADEN ZICH DOOR WETHOUDERS DE KAAS VAN HET BROOD LIETEN ETEN. NU LEERT MARIANNE KOCK RAADSLEDEN HOE ZE WEER ECHT AAN HET STUUR KUNNEN GAAN STAAN.

egin dit jaar verscheen het advies Decentrale taak is politieke zaak, waarin de Raad voor het Openbaar Bestuur, de ROB, er bij gemeenten op aandringt hun sturende rol in het sociaal domein op te pakken. Blijf weg van de advies over de uitvoering, zei de raad, want raadsleden zijn geen professionals maar politici. Daarom zouden ze een politiek debat moeten voeren over de maatschappelijke waarden om richting te geven aan het sociaal beleid. In het advies voert de ROB het Doetinchemse PvdA-raadslid Marianne Kock op. Zij is trainer bij het opleidingsbureau van haar partij en ontwikkelde samen met de griffier van haar raad een workshop voor raadsleden: De raad aan het stuur in het sociaal domein. Hoe blijf je als raad in control, hoe stel je je kaders en voorkom je dat het college die vervolgens naar eigen believen invult? De workshop slaat aan. Kock gaat langs bij gemeenteraden en traint de trainers bij ProDemos dat het programma samen met haar verder heeft ontwikkeld.

BEDRIJFSLEVEN

Kock komt uit het bedrijfsleven. Toen ze tien jaar geleden in de raad kwam, kreeg ze een cultuurschok. Ze was eraan gewend dat je, om betere

LTR_P008_LTR-TSVNG-09-2020 8

resultaten te halen, eerst moet investeren. De kost gaat immers voor de baat uit. Maar gemeenteraden bleken anders te functioneren. ‘In de discussies over de decentralisaties ging het eerst nog over verbeteren, maar na een jaar hadden we het er alleen maar over hoe we de bezuinigingen binnen de perken konden houden. Dat begreep ik niet, je moet toch menskracht, energie en geld inzetten om te verbeteren? Daarvoor zit je in de politiek, niet om te bezuinigen. Ik trof er een totaal andere mindset aan dan ik gewend was. Als ik er met andere raadsleden een-op-een over sprak, waren ze het met mij eens. Maar de raad kreeg ik niet gekanteld. Hoe kon dat, vroeg ik me af. De raad is toch de baas?

25-5-2020 17:20:09

‘Als raadslid begrijp je het

volkssentiment’

LTR_P009_LTR-TSVNG-09-2020 9

25-5-2020 17:20:13

Wie is...

Maar in de praktijk is dat helemaal niet zo. Ik heb er lang over gedaan voor ik wist op welke knoppen ik moest drukken om echt te kunnen sturen. Inmiddels weet ik dat wel, daar wil ik andere raadsleden nu mee helpen.’

Marianne Kock is ondernemer en raadslid (sinds 2010) in Doetinchem, namens de PvdA. Bij het Centrum voor Lokaal Bestuur van de PvdA, op locatie en bij ProDemos traint zij raadsleden om beter sturing te kunnen geven aan het sociaal domein.

KADERSTELLING

Mijn indruk is dat raadsleden vooral moeite hebben met hun kaderstellende rol. Het is ook een tamelijk ongrijpbaar begrip. ‘Of kaderstelling lastig is, bepaal je als raad zelf. Hoe vaak ik een wethouder niet heb horen zeggen: dat is uitvoering, daar gaat de raad niet over. Daar laten we ons vaak te gemakkelijk mee wegsturen. Je kunt best een theoretische definitie van “kaderstelling” formuleren, maar ik blijf erbij dat je als raad zelf aan het roer blijft. Het betekent niets anders dan dat je een grens aangeeft. Je zegt tegen de wethouder: dit is het budget, dit zijn de doelen die we willen bereiken en we willen het zo en zo getoetst zien. Dat is een kader. Maar als het vervolgens uit de klauwen loopt en mensen voelen zich slecht behandeld, kun je als raad tussentijds best zeggen dat de tevredenheid een 8 of een 9 moet zijn – omdat je dat op dat moment belangrijk vindt. ‘Als je daar halverwege een raadsperiode mee komt, dan word je vaak afgescheept: wacht u maar op de evaluatie, zegt de wethouder dan. Dan zeg ik: kijk elkaar als raad ook eens in de ogen, hoe serieus neem je je rol? Als er iets misgaat, maak dan nieuwe kaders. Dan wordt je lol in het werk ook groter, dan laat je zien dat je echt de baas bent en dat niet het college het ritme van het lied bepaalt.’

‘In de praktijk is de raad helemaal

niet de baas’ LTR_P010_LTR-TSVNG-09-2020 10

25-5-2020 17:20:16

‘We laten ons vaak in de luren leggen door het spel van coalitie en oppositie’ Zo raar is het toch niet, als een wethouder wil wachten op een evaluatie? ‘Wanneer jij als raadslid merkt dat iets niet lekker valt of loopt in de samenleving, dan moet je daar toch iets mee? Het probleem is, dat raadsleden te veel op de uitvoering gaan zitten. Doe dat niet, geef ruimte en vertrouwen aan de professionals, de vuilnisman, de maatschappelijk werker, de psycholoog. Ieder z’n vak. Ga niet als raadslid formuliertjes afturven om te controleren of iets klopt. Durf los te laten. Ga gewoon met je inwoners in gesprek om te controleren of iets goed of fout gaat. Dat is ook een vorm van het college controleren, maar dan kwalitatief. Als raadslid begrijp je het volkssentiment, jij staat met beide benen in de samenleving.’ Zijn raadsleden niet zelfbewust genoeg, of is het onkunde dat ze onvoldoende sturen? ‘Het is een combinatie. De gemeenteraad is een lekenbestuur. Raadsleden moeten zich ’s avonds verdiepen in een materie waar wethouders en ambtenaren de hele week mee bezig zijn, ze hebben een kennisachterstand. En het dualisme functioneert niet altijd goed. We laten ons vaak in de luren leggen door het spel van coalitie en oppositie. Ik kan het weten, ik heb aan beide kanten gezeten. Lokale partijen moeten zeker nog een slag maken als het gaat om kwaliteit. Ik zie dat de landelijke partijen er in ieder geval mee bezig zijn om raadsleden bekwamer te maken. Maar de lokale partijen hebben niks om op terug te vallen, geen opleidingen, dat zie je terug in de kwaliteit van het debat en de besluitvorming.’ MACHTELOOS

Durven raden toe te geven dat ze soms tekortschieten? ‘Als ik bij een raad een training kom geven en vraag hoe het daar gaat, dan krijg ik wisselende reacties. De coalitiepartijen zeggen vaak dat het loopt als een tierelier. Anderen, en dat zijn vaak de nieuwelingen, vinden het raadswerk ontzettend tegenvallen. Die zijn heel bevlogen begonnen en voelen zich na een jaar machteloos, dan is het bestuur al een kant op gegaan

LTR_P011_LTR-TSVNG-09-2020 11

en vastgetimmerd in een coalitieakkoord waar ze niks meer aan kunnen doen.’ Wat is als eerste nodig om de raad weer in de positie te brengen waar hij hoort? ‘Het begint met lef, altijd. In de raden waar het goed gaat, zitten mensen die het bestuurlijke lef hebben om dingen echt te veranderen. Je moet durven, ook als iedereen gaat mopperen. Ambtenaren bijvoorbeeld, die vinden het helemaal niks als een raad dingen in gang zet, dan hoeven zij ineens geen PowerPointpresentaties meer te maken.’

11 MAGAZINE

2020

Dat is ook een opdracht aan de partijen die volgend jaar hun kandidatenlijsten gaan samenstellen. ‘Absoluut. Let daar op, zet er mensen op die vanaf de eerste week tegen een wethouder durven zeggen: hoezo ga ik daar niet over, dat bepaal ik zelf wel.’ En verder? ‘Gebruik het eerste jaar van een raadsperiode om het niveau omhoog te krijgen en de achterstand in kennis weg te werken. Met trainingen en goede informatie, maar niet met volle dossiermappen. En mijn derde tip is, wat ik eerder zei: durf los te laten, en probeer ook eens kwalitatief in plaats van kwantitatief te toetsen of het beleid wel uitwerkt zoals jij dat hebt bedoeld.’ De ROB adviseerde colleges ook: maak het de raad gemakkelijker zijn rol te pakken. ‘Wat een college in ieder geval níet moet doen, is in een raadsvoorstel verwijzen naar een rapport. Ik vind dat dat niet kan. In het raadsvoorstel moet een samenvatting van dat rapport staan. Dan mag je best verwijzen naar de analyse in dat rapport, maar niet zo van: met dit raadsvoorstel stellen we dit rapport vast. Dat je informatie meestuurt vind ik op zich nog wel prima, maar je besluitvorming moet echt gebaseerd zijn op de kern. Er zijn altijd van die types die alles willen lezen, maar het moet niet zo zijn dat je het allemaal móet uitspitten. Dat is nu nog wel vaak het geval.’ ←

25-5-2020 17:20:16

ACTUEEL Planning aardgasvrije wijken loopt spaak Minister Kajsa Ollongren van BZK heeft rond het Programma Aardgasvrije Wijken (PAW) verwachtingen gewekt die niet kunnen worden waargemaakt.

Dat concludeert de Algemene Rekenkamer. Het programma draagt onvoldoende bij aan de doelstellingen van het kabinet om wijken aardgasvrij te maken. De Rekenkamer constateert dat het bestedingsplan, de begrotingen en antwoorden op Kamervragen telkens andere doelen noemen. In 2018-2019 is 150 miljoen euro besteed aan het PAW. Dat moest ruim 2.000 aardgasvrije woningen opleveren. Eind 2019 bleken slechts enkele woningen daadwerkelijk aardgasvrij te zijn gemaakt. (MM) ←

12 MAGAZINE

2020

AGENDA

webinars

2, 9 EN 16 JUNI

vullingswet bodem)

Grip houden op tijds-

10.00 tot 11.30 uur |

besteding raadsleden

aandeslagmetdeom-

19.30-21.30 uur |

gevingswet.nl

raadsleden.nl 10 JUNI 4 JUNI

Ambtelijk leiderschap

Direct Duidelijk Tour:

in crisistijd

duidelijke overheids-

16.00-17.00 | caop.nl

communicatie 10.00-12.00 uur |

10 JUNI

digitaleoverheid.nl

Samen naar een slimme stad

8 JUNI

15.00 uur-17.00 uur |

Vitaliteit tijdens en na

platform31.nl

de coronacrisis 11.00-12.00 uur | aeno.nl

11 JUNI Regionale energie-

8 JUNI

strategie en de positie

Talkshow ROB:

van de gemeenteraad

‘Akkoord?! Besturen

13.00-15.00 uur | wet-

met akkoorden als

houdersvereniging.nl

evenwichtskunst’ 16.00-17.00 uur |

22 JUNI

bit.ly/talkshowROB

Online schuldhulpverlening in tijden van

9 JUNI

corona. Hoe werkt dat?

Bodem in de Om-

13.00 tot 14.30 uur |

gevingswet (Aan-

divosa.nl

LTR_P012_LTR-TSVNG-09-2020 12

Als burgemeester belde ik coronapatïenten in mijn gemeente, maar het scenario dat je zelf corona krijgt, komt niet bij je op, geen moment.

Burgemeester Frits Naafs van Utrechtse Heuvelrug herstelde van het coronavirus, AD Utrecht 24 mei

‘Vergroot gemeentelijk belastinggebied’ Het gemeentelijk belastinggebied zou met 4 of 6 miljard euro kunnen worden uitgebreid. In ruil daarvoor zou het gemeentefonds met een evenredig bedrag verlaagd kunnen worden. Dat staat in een rapport over de herzieningen van het belastingstelsel, dat staatssecretaris Hans Vijlbrief van Financiën naar de Tweede Kamer heeft gestuurd. In de stukken, opgesteld door een ambtelijke werkgroep, worden diverse mogelijkheden verkend om het belastingstelsel aan te passen. De inzichten uit de rapporten kunnen bij de komende kabinetsformatie gebruikt worden; Vijlbrief zelf trekt geen conclusies. In de stukken constateren de ambtenaren dat de gemeenɈƵȁ ˛ȁƊȁƧǞƵƵǶ ٙȺɈƵȲǲ ƊǏǘƊȁǲƵǶǞǯǲٚ ɹǞǯȁ ɨƊȁ ǘƵɈ ªǞǯǲ‫ خ‬wƵƵȲ ƮƊȁ 60 procent van de inkomsten krijgen zij uit het gemeentefonds. Daardoor is er weinig ruimte om keuzes te maken voor lokale prioriteiten en kunnen tegenvallers moeilijk worden opgevangen. In het rapport wordt een aantal beleidsopties verkend. Het gemeentelijk belastinggebied kan met 4 of 6 miljard euro worden uitgebreid. Een schuif van 4 miljard euro komt neer op een extra bedrag aan gemeentelijke belastingen van ongeveer 500 euro per huishouden. Daar staat dan een evenredige daling van de loon- en inkomstenbelasting tegenover. Gemeenten zouden in dat geval de ozb-gebruikers woningen opnieuw kunnen invoeren. Een andere optie is ǘƵɈ ǞȁɨȌƵȲƵȁ ɨƊȁ ƵƵȁ ǞȁǐƵɹƵɈƵȁƵȁǘƵǏ˛ȁǐ‫( خ‬RvdD) ←

25-5-2020 17:19:47

Download voor meer nieuws de VNG Nieuwsapp

3 VRAGEN AAN...

Yasin Torunoglu (Ƶ ȁȌȌƮȲƵǐƵǶǞȁǐ ɨȌȌȲ ɹɹȯٚƵȲȺ ƮǞƵ ƮȌȌȲ ƮƵ ƧȌȲȌȁƊƧȲǞȺǞȺ Ǟȁ ˛ ȁƊȁƧǞǁǶƵ ȯȲȌƦǶƵǿƵȁ ǲȌǿƵȁ‫ ة‬ǞȺ ɨƵƵǶ ɈƵ ƦɐȲƵƊɐƧȲƊɈǞȺƧǘ‫ ة‬ɨǞȁƮɈ ƮƵ 0ǞȁƮǘȌɨƵȁȺƵ ɩƵɈǘȌɐƮƵȲ æƊȺǞȁ ÀȌȲɐȁȌǐǶɐ ‫§ـ‬ɨƮ ‫ خف‬ RƵɈ ªǞǯǲ ȺɈƵǶɈ ɈƵ ȺɈȲƵȁǐƵ ƵǞȺƵȁ‫خ‬

Wat is het probleem? ‘Voordat de coronacrisis uitbrak, kenden we bij gemeenten de Bbzregeling. Dat is de bijzondere bijstand voor zelfstandige ondernemers. We toetsen die uitkering op aspecten die vergelijkbaar zijn met de gewone bijstand, alleen mag je in de Bbz nog wel inkomen verdienen naast de uitkering. Nu heeft het kabinet de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) ingevoerd. Bij de presentatie werd gesteld dat die simpel moest zijn, zonder bureaucratie. De regeling sprak me erg aan, omdat je daarmee bestaanszekerheid kunt geven aan mensen die hun inkomen zagen verdampen en daar nu veel stress door hebben. Daarom hebben we hen zo min mogelijk vragen gesteld. Maar uit de instructies van het kabinet blijkt nu dat de regels haast net zo streng zijn als in de Bbz. Alleen de vermogens- en partnerinkomenstoets ontbrak. In het tweede steunpakket van het kabinet is die laatste toets nu toegevoegd. Dat maakt de uitvoering voor gemeenten nog strikter en ingewikkelder. Nu moeten we al deze zzp’ers opnieuw een vragenlijst sturen om te controleren of de voorschotten wel rechtmatig waren. Dat wordt niet begrepen.’

13 MAGAZINE

2020

Heeft u de regels dan niet te soepel gehanteerd? ‘We zijn soepel geweest, maar niet té soepel. Het kabinet heeft gezegd dat de regeling simpel moest zijn. Nu worden de duimschroeven tijdens het spel aangedraaid. We hebben in acht weken ruim 5600 aanvragen gehad, dat is immens. Straks moet een deel van hen het geld terugbetalen. Veel zelfstandigen kunnen dat helemaal niet, die krijgen een schuld bij de overheid. De nood is bij veel zzp’ers hoog, dat blijkt ook uit de vragen die we krijgen. Eerst vroegen ze of ze recht hadden op de uitkering, nu vragen ze wanneer het geld komt. We hebben een systeem gebouwd dat erop is gericht mensen met foute bedoelingen te pakken. Maar je moet ervan uitgaan dat de meeste mensen vooral slachtoffer zijn van deze crisis. Ik heb respect voor het feit dat het kabinet deze noodmaatregelen zo snel heeft opgezet, en dat we op alle fronten de krachten bundelen. Ik wil ook geen klagende wethouder zijn; mijn houding is superpositief. Maar we moeten de regeling simpel houden, en uitgaan van vertrouwen.’ Wat doet Eindhoven zelf om deze ondernemers te helpen? ‘We proberen de lokale lasten zo laag mogelijk te houden. Daar helpen we niet alleen de zzp’ers mee, maar ook bijvoorbeeld de horeca en de detailhandel. En we proberen mensen die zonder inkomen komen te zitten, op te vangen. Dat kunnen we echter niet zonder het Rijk.’ (RvdD) ←

Beeld: gemeente Eindhoven

LTR_P013_LTR-TSVNG-09-2020 13

25-5-2020 17:19:58

MAATREGELEN CORONACRISIS

Kind op de 14 MAGAZINE

2020

radar G

DE CORONACRISIS LEIDT TOT NIEUWE BELEIDSVRAGEN. DE VNG ADVISEERT OP MEERDERE BELEIDSDOSSIERS, ZOALS OVER DE HULP AAN KWETSBARE KINDEREN.

RUIMTE MAKEN Inwoners mogen sinds een paar weken weer naar buiten. Vermijd drukke plekken, is nu het devies. Dat legt druk op de publieke ruimte. Hoe zorg je ervoor dat mensen genoeg afstand houden? En hoe houd je daar toezicht op? Gemeenten moeten daarvoor het gesprek aangaan

LTR_P014_LTR-TSVNG-09-2020 14

emeenten en scholen waren, toen omvang en duur van de coronacrisis duidelijk werden, bang dat kwetsbare kinderen en kinderen uit kwetsbare gezinnen van hun radar zouden verdwijnen. Zij zouden vaker slachtoffer kunnen worden van huiselijk geweld, bijvoorbeeld omdat ze 24/7 onder één dak zitten met verslaafde, werkloze ouders. De cijfers en het klein aantal gemeenten dat bij de VNG voor advies

met andere partijen, zoals ondernemers en maatschappelijke partners, is de aanbeveling van de VNG. Om lokale overheden te ondersteunen in het inrichten van de anderhalvemetermaatschappij, heeft de VNG samen met Vereniging Stadswerk en kennisplatform CROW de website maaksamenruimte.nl ingericht, met tips. Die moeten niet resulteren in

aanklopte, geven voor die vrees nog geen aanleiding. Maar gemeenten houden wel rekening met een boeggolf, omdat geweld achter de voordeur nu simpelweg niet gesignaleerd kán worden door de isolatie van veel gezinnen. Zij zijn dan ook in actie gekomen om een eventuele toename van huiselijk geweld te ondervangen. Zo huurt ’s-Hertogenbosch tot het eind van het jaar woningen die gesloopt zouden worden. Daar is nu plaats voor maatschappelijke opvang voor vrouwen en kinderen. Gemeenten coördineren de noodopvang van kinderen in kwetsbare gezinnen en

een uniforme blauwdruk voor alle gemeenten, maar juist concrete handvatten bieden voor een lokale invulling. ‘Er is geen ei van Columbus,’ zegt Petra Mesken van de VNG. ‘Maar we zien wel dat gemeenten staan te springen om informatie.’ De VNG is ook nadrukkelijk op zoek naar concrete voorbeelden uit de praktijk. (RvdD) ←

25-5-2020 17:20:33

Beeld: Shutterstock

NOODOPVANG KINDEREN

doen dat op verschillende manieren. Zo voreg Gouda aan scholen om de kinderen die zij als ‘kwetsbaar’ beschouwen, op school uit te nodigen en noodopvang te bieden zoals dat ook gebeurde met kinderen van ouders met vitale beroepen (zie kader). De gemeente zorgde voor de ondersteuning door zorgaanbieders en kinderopvang en onderhield, via de leerplichtambtenaren, zo kort mogelijke lijnen met kinderen en ouders. Irma Haxe, beleidsadviseur in Gouda: ‘We hebben ook via andere organisaties gevraagd welke kinderen in onveilige opvoedingssituaties verkeren. Met hen en hun ouders is zorgvuldig gesproken over het aanbod, waarna zij werden aangemeld voor de noodopvang.’ De aanpak sloeg aan. ‘Op vrijwel alle scholen zijn de kwetsbare kinderen in beeld gekomen en hebben een aanbod gekregen. Ouders vertelden opgelucht en blij te zijn. Er ontstonden nieuwe samenwerkingen tussen organisaties in de stad, aanbieders van jeugdhulp en scholen.’ Wethouder Corine Dijkstra (ChristenUnie) ziet dit als ‘winst voor de toekomst’: ‘De werelden van onderwijs, opvang en jeugdhulp maakten niet alleen goede afspraken, ze doorleefden

LTR_P015_LTR-TSVNG-09-2020 15

elkaars werkveld. Leerling en kind vielen opeens samen.’ Voor Gouda was de crisis tegelijkertijd een kans. ‘We weten nu dat het kán, laagdrempelig met weinig middelen en enthousiasme een preventief aanbod creëren’, zegt Haxe. ‘Dat motiveert om hieraan te blijven werken.’ HANDEN INEENGESLAGEN

Sociaal Domein Fryslân (SDF), de kennispartner van alle Friese gemeenten, had direct bij het uitbreken van de epidemie al zorgen over kwetsbare kinderen en kinderen uit kwetsbare gezinnen. Beleidsadviseur Madieke Wiegersma van SDF: ‘We hebben met het samenwerkingsverband Passend onderwijs Friesland de handen direct ineengeslagen om het mogelijk te maken dat die kinderen toch naar school of opvang konden. Uiteindelijk hebben we alle belangrijke partners, zoals de wijken gebiedsteams, de gecertificeerde instellingen, Veilig Thuis, de GGD, speciaal onderwijs en ook het voortgezet onderwijs hierbij kunnen betrekken.’ Ook Wiegersma spreekt van een nieuwe impuls in de samenwerking ‘waar we in de toekomst ook weer wat aan kunnen hebben’. (LM) ←

Toen medio maart de scholen en kinderopvanginstellingen toch nog vrij abrupt de deuren sloten, stonden gemeenten voor een groot vraagstuk. Bepaald was dat ouders met cruciale beroepen, zoals in de zorg, gebruik konden maken van noodopvang, zodat zij toch hun werk konden doen, zonder een beroep te hoeven doen op bijvoorbeeld kwetsbare opa’s en oma’s. Ook kwam er weekend- en nachtopvang voor kinderen die vanwege de crisis niet meer uit logeren kunnen. Gemeenten werden verantwoordelijk voor de coördinatie hiervan. Lokale overheden houden via de GGD toezicht op de kinderopvang, maar hebben normaal gesproken geen rol in het organiseren van de opvang. Er waren daardoor in de eerste week nogal wat vragen, zegt Ingrid Hoogstrate, directeur van VNG Naleving. Welke kinderen komen voor de noodopvang in aanmerking, hoeveel zijn dat er, wie is formeel verantwoordelijk en wie betaalt dat? ‘In de aanwijzingen van de minister van Volksgezondheid naar de veiligheidsregio’s werd expliciet opgenomen dat de VNG hierin ondersteunend was,’ zegt Hoogstrate. Nu zijn de scholen en kinderopvang vanaf 11 mei weer open, maar ook de noodopvang blijft nog even open, omdat er met name in zorgberoepen nog steeds geen sprake is van een terugkeer naar ‘normaal’ en omdat opvang door bijvoorbeeld grootouders nog niet altijd mogelijk is. Langzaam wordt er gewerkt aan afbouw van de noodopvang. (RvdD) ←

15 MAGAZINE

2020

25-5-2020 17:20:35

IN BEELD

LTR_P016_LTR-TSVNG-09-2020 16

25-5-2020 17:20:54

00m(‫ ب‬m0å ß y mX0²R ÇÀ‫غ‬RR

SPROEIEN TEGEN DE DROOGTE De droogte in Nederland neemt dit voorjaar opnieuw serieuze vormen aan. Het neerslagtekort is veel hoger dan gemiddeld en komt al ruim boven dat van het recordjaar 1976. Op meerdere plekken in het land, zoals op de Veluwe en rond Breda en Zundert, is een sproeiverbod afgekondigd. Hier in Flevoland is het zover nog niet. Daar kan er nog gesproeid worden. Het is het derde jaar op rij dat het veel te droog lijkt te worden. Daardoor daalt het grondwaterpeil veel te snel.

LTR_P017_LTR-TSVNG-09-2020 17

25-5-2020 17:20:58

Ingezonden mededeling

KAFRA Housing pakt woningnood aan De Nederlandse woningmarkt zit op slot. Het woningtekort is de afgelopen jaren oplopen tot wel 315.000 woningen en het einde is nog niet in zicht. Hierdoor komen urgent woningzoekenden, zoals arbeidsmigranten in het nauw. Snelle oplossingen zijn schaars, maar KAFRA Housing lukt het wel om op korte termijn woningen te realiseren.

AFRA Housing realiseert en exploiteert unieke concepten voor de huisvesting voor diverse doelgroepen. Nieuwbouw, waarbij vooraf rekening wordt gehouden met de wensen van gemeenten, werkgevers, buurtbewoners ĂŠn urgent woningzoekenden met een tijdelijke huisvestingsbehoefte, zoals arbeidsmigranten. Met tijdelijke omgevingsvergunningen (10 + 5 jaar) kan er snel worden gebouwd (realisatie binnen 9 maanden na het eerste gesprek). De professionele begeleiding van de urgent woningzoekenden is daarbij een belangrijk element. Net als heldere regels en open overleg met de omgeving. Recent lanceerde KAFRA Housing haar nieuwste concept dat nauw aansluit bij de

LTR_P018_LTR-TSVNG-09-2020 18

huidige wensen en behoeften in de markt: de KAFRA TOWER. Nieuw concept: KAFRA TOWER De KAFRA TOWER is de nieuwste, innovatieve huisvestingsoplossing van KAFRA Housing. Een kleinschalig, modulair wooncomplex met ruime, volledig ingerichte appartementen. De KAFRA TOWER wordt standaard gebouwd in 4 verdiepingen, maar kan uit meer of minder verdiepingen bestaan, waarbij elke verdieping is opgedeeld in vier appartementen voor elk vier personen. Elk appartement beschikt over een woonkamer met open keuken, douche en separate toilet en elke bewoner heeft zijn eigen slaapkamer. De modulaire opzet zorgt voor een hoge mate van flexibiliteit,

waardoor kan worden ingespeeld op specifieke wensen en behoeften. Maatwerk Welke huisvestingsoplossing het meest geschikt is, hangt af van de lokale situatie. KAFRA Housing is flexibel en kan inspelen op de lokale situatie en behoeftes uit de omgeving. Om de bewoners maximaal woongenot en privacy te bieden, heeft elke bewoner zijn eigen slaapkamer. Daarnaast delen de vier bewoners van elk appartement een woonkamer met open keuken, douche en separate toilet. Dankzij ruimtelijkheid en inrichting past het concept ook ideaal binnen een 1,5 metersamenleving. De KAFRA TOWER wordt gebouwd met circulaire, herbruikbare materialen. De woningen zijn energiezuinig, volledig gasloos en voorzien van vloerverwarming.. KAFRA investeert

25-5-2020 17:21:37

actief in een open, transparante relatie met stakeholders, zoals buurtgenoten, veiligheidsdiensten en gemeenten. Dit kan leiden tot aanvullende voorzieningen voor de omgeving zoals, woon-, retail-, sporten ontspanningsfaciliteren. Short Stay De nieuwe locaties van KAFRA Housing zijn bedoeld voor de tijdelijke huisvesting van arbeidsmigranten, maar zijn ook geschikt voor andere urgent woningzoekenden. Bij arbeidsmigranten gaat het om werknemers die voor een bepaalde periode naar ons land komen (seizoenswerk), of om werknemers die hier voor het eerst komen en nog niet weten of ze willen blijven. Voor deze zogenaamde ‘short stay’ (0-2 jaar) is huisvesting in woonwijken niet geschikt (veel wisselingen, dus weinig integratie). Bovendien

zijn deze woningen juist bedoeld voor de lokale bevolking. En door het prijsopdrijvend effect zijn deze woningen dan niet meer haalbaar voor starters. Tenslotte worden arbeidsmigrantenvaak op een te grote afstand van hun werkplek ondergebracht (lange reistijden). De locaties van KAFRA Housing bieden al met al een fatsoenlijk alternatief voor de short stay. KAFRA Housing KAFRA Housing is een initiatief van Karolina Swoboda en Frank van Gool en komt voort uit OTTO Work

Force, één van de grootste internationale arbeidsbemiddelaars in Europa. KAFRA is sinds 2018 actief en heeft inmiddels al LH Waal-wijk (400 bewoners), MHP Venray (240 bewoners), LH Greenport (400 bewoners) en MHP Maasbree (320 bewoners) gerealiseerd. Blitterswijck heeft KAFRA bovendien het verouderde vakantiepark Roekenbosch tot woonlocatie voor arbeidsmigranten getransformeerd. KAFRA Housing heeft de ambitie om de komende 5 jaar huisvesting voor 20.000 arbeidsmigranten te realiseren.

De door KAFRA ontwikkelde huisvestingsconcepten slaan aan. De organisatie is inmiddels in gesprek met een groot aantal gemeenten in Nederland. Om de mogelijkheden te verkennen komen wij graag in gesprek met gemeenten. Ook kunnen wij een werkbezoek organiseren naar één van onze woonlocaties. Voor alle informatie kunt u contact opnemen met Maggie van den Akker 06-49060103 mvandenakker@kafrahousing.com Zie ook www.kafrahousing.com

LTR_P019_LTR-TSVNG-09-2020 19

25-5-2020 17:21:38

TEKST: ANNEMIEKE DIEKMAN | BEELD: SHUTTERSTOCK

HANDREIKING OVER GEMEENTELIJKE ACCOUNTANTSDIENST

Controle in eigen huis 20

HET SPEELT AL ENIGE TIJD, DE ONTEVREDENHEID OVER DE EXTERNE ACCOUNTANTSCONTROLE BIJ GEMEENTEN. IS HET TIJD VOOR DE TERUGKEER VAN EEN GEMEENTELIJKE ACCOUNTANTSDIENST? EEN HANDREIKING BIEDT ADVIES.

MAGAZINE

2020

an de 355 gemeenten hebben alleen Amsterdam en Den Haag nog een eigen accountantsdienst, terwijl dat tot medio jaren negentig nog gemeengoed was. Alle andere gemeenten zijn aangewezen op externe bureaus. Maar er is steeds meer irritatie over die private partijen, onder meer vanwege een gebrek aan deskundigheid, hoge kosten en meerwerk. En er zijn te weinig private aanbieders. VERIFICATIEBUREAU

‘Onze accountantsdienst werkt naar volle tevredenheid’, zegt de Amsterdamse wethouder Victor Everhardt (D66), voorzitter van de commissie Financiën van de VNG. Tot de jaren negentig was de accountantscontrole in Nederland

LTR_P020_LTR-TSVNG-09-2020 20

volgens hem goed georganiseerd. ‘Grote gemeenten hadden een eigen dienst, de kleine lieten hun jaarrekening controleren door de accountants van het Verificatiebureau. Na de privatisering van dat bureau veranderde dat.’ Amsterdam richtte in 1894 als eerste gemeente een eigen accountantsdienst op. Gebreken in de interne beheersing waren daar de reden voor. In de daaropvolgende jaren volgden enkele andere grote steden dit voorbeeld. Maar voor kleinere gemeenten waren de kosten van een eigen dienst te hoog. Daarom startte de VNG in 1914 met het Centraal bureau van verificatie en financieele adviezen, kortweg het Verificatiebureau. In de periode tot aan de privatisering van dat bureau in 1987 maakte een groot aantal gemeenten gebruik van diens adviezen en diensten. Daarnaast begonnen ook verschillende gemeenten

een eigen controle- of accountantsdienst. Met externe accountants werd tot 1987 nauwelijks gewerkt. Het Verificatiebureau ging in dat jaar verder als VB Accountants en werd uiteindelijk in 1998 overgenomen door het private Deloitte. Vanaf dat moment waren gemeenten voor de controle van hun jaarrekening aangewezen op externe accountants, voor zover ze geen eigen gemeentelijke accountantsdienst, een GAD, hadden. IRRITATIES

Vanwege de irritaties over de private controleurs heeft de VNG een handreiking geschreven voor gemeenten die overwegen de controle van de jaarrekening voortaan te laten uitvoeren door een gemeentelijke accountantsdienst. Zelf of in samenwerking met andere gemeenten. In de handreiking worden de voor- en nadelen van een GAD

25-5-2020 17:24:52

geschetst, aangevuld met risico’s en tips. Aan de orde komen onder meer continuïteit, onafhankelijkheid, kwaliteit, kosten, samenwerking, toezicht en kwaliteitstoetsing door de beroepsgroep. Ook is er een stappenplan als leidraad voor de besluitvorming in de handreiking opgenomen. De VNG neemt zelf overigens een neutrale positie in en spreekt geen voorkeur uit voor een interne of een externe accountantscontrole. KOPPEN BIJ ELKAAR

De vijf grote gemeenten in Brabant,

Breda, ’s-Hertogenbosch, Eindhoven, Tilburg en Helmond – ook wel de B5 genoemd – hebben de handreiking niet afgewacht. Zij zijn een verkenning gestart om te kijken of een gezamenlijke GAD de oplossing kan zijn voor de problemen die de steden nu ondervinden bij de externe accountantscontrole. De coronapandemie heeft de verkenning even stilgelegd, maar vanaf juni wordt die weer opgepakt. De aanleiding voor deze beoogde samenwerking was min of meer toevallig, vertelt Dirk de Groot, concerncon-

‘Onze dienst neemt een

onafhankelijke positie in’ LTR_P021_LTR-TSVNG-09-2020 21

troller in Breda. In januari 2017 ging hij aan de slag bij de gemeente. Afkomstig uit de Randstad kende hij beroepsmatig weinig Brabantse collega’s, dus organiseerde hij een kennismakingsrondje langs de concerncontrollers van de andere grote steden in Brabant. ‘Het was jaarrekeningentijd en de accountantscontrole was al snel onderwerp van gesprek. De irritaties bleken bij iedereen hetzelfde: te weinig kennis van de gemeentelijke processen, te weinig toegevoegde waarde, te duur, te klein aanbod van goede externe accountants. Bovendien moet vanaf de kant van de gemeente veel tijd worden gestoken in kennisoverdracht van de complexe organisatie die een gemeente nu eenmaal is. Kennis die na vier jaar met de volgende aanbesteding weer verdwijnt. De accountantscontrole van buiten levert niet alleen voor ons, maar voor vrijwel alle gemeenten in het land per definitie problemen op.’

21 MAGAZINE

2020

TOEKOMSTBESTENDIG

De concerncontrollers van de B5 staken de koppen bij elkaar en begonnen het gesprek over een toekomstbestendige accountantscontrole. Uit hoofde van de Gemeentewet mag een gemeente voor de controle zowel met een externe als interne accountant werken. Zou een gezamenlijke GAD dan de oplossing zijn?

25-5-2020 17:24:55

‘De accountantscontrole van buiten levert voor vrijwel alle gemeenten problemen op’

22 MAGAZINE

2020

Daarvoor moest eerst in beeld worden gebracht hoe een eigen accountantsdienst eruit zou zien, vanuit welke toegevoegde waarde, welke toezichtsen beroepseisen eraan worden gesteld en hoe de dienst bemenst zou moeten worden. ‘Het aantal accountants is nu eenmaal beperkt. Ze moeten echt verstand hebben van gemeenten en er zijn verschillen in salariëring vergeleken met de externe kantoren. Dat gaat meespelen. Vraag is dan ook of je als overheid wel de beste mensen aan je kunt binden’, zegt De Groot. Naast deze organisatorische punten draait het volgens hem uiteindelijk vooral om de interne organisatie. Daar zit de sleutel. ‘Het gaat om de kwaliteit van de interne beheersing. Als die niet klopt, moet een externe accountant dat op orde te brengen. Dat kost veel tijd, energie en geld en vormt een belangrijke bron van veel interne irritaties.’ INTERNE BEHEERSING

De B5 zal daarom eerst gezamenlijke denkkracht inzetten om de interne beheersingsprocessen binnen de gemeenten te verbeteren. ‘We gaan per gemeente in kaart brengen wat het niveau is van de interne beheersing, welke mate van volwassenheid de processen hebben. Verder gaan we op zoek naar de onderlinge verschillen. De ene

gemeente zal op een bepaald vlak wellicht een voorsprong hebben. Die voorsprong kan ingezet worden om de andere steden versneld verbeteringen te laten doorvoeren.’ De vijf gemeenten gaan de verkenning open in. Als er wat anders uitkomt dan het opzetten van een GAD, dan is dat ook een uitkomst. De Groot schetst drie mogelijke scenario’s. De eerste is een GAD opzetten, zelf of met andere gemeenten. Een tweede uitkomst is blijven werken met externe accountants en de huidige werkwijze optimaliseren. Een derde oplossing kan zijn om de externe accountant te behouden, maar dan de controleverklaring te beschouwen als commodityproduct en het advies over verbetering van de interne beheersing anders te organiseren. De Groot: ‘Voor alle drie de scenario’s geldt echter: eerst volle bak investeren in verbeteren van de interne beheersing. Daarvan krijg je nooit spijt.’ De Brabantse gemeenten koersen vooralsnog op de oprichting van een gezamenlijke GAD als conceptueel idee. De Groot erkent dat zo’n proces een lange adem nodig heeft. De VNG spreekt in de handreiking over een voorbereidingstijd van drie jaar. De Groot hoopt dat het sneller kan, maar vindt het ook belangrijk om voldoende tijd te nemen om van elkaar te leren, best practices uit

te werken en naar elkaar toe te groeien. ‘We zoeken naar een model dat niet alleen werkt voor de B5, maar liefst ook voor meerdere gemeenten. Als centrumsteden hebben wij ook onze verantwoordelijkheid tegenover de omliggende gemeenten. Het zou mooi zijn als je regionaal tot een goede oplossing komt.’ MEER DAN EEN EEUW

Terug naar Amsterdam, waar de GAD volgens wethouder Everhardt goed functioneert en waar de interne beheersing op orde is. ‘Onze dienst is onafhankelijk ten opzichte van de gemeenteraad en het college. Die onafhankelijkheid is met waarborgen omkleed.’ Als groot voordeel van een eigen accountantsdienst noemt hij dat er voldoende tijd is voor de accountants om de organisatie goed te leren kennen. Hij vindt het dan ook zeker niet onlogisch als gemeenten overwegen een eigen GAD op te zetten of slagkracht organiseren om een gezamenlijke accountantsdienst te starten. Zelf gaat de GAD Amsterdam binnenkort ook de controle doen voor Amstelveen. Everhardt ziet niet, anders dan De Groot, dat een GAD vanwege de concurrentie met grote accountantskantoren zou moeten inboeten op de kwaliteit van de accountants. ‘Het is wel belangrijk om hier scherp op te blijven.’ ←

Handreiking VNG De VNG-handreiking geschreven voor gemeenten die overwegen de controle van de jaarrekening voortaan te laten uitvoeren door een gemeentelijke accountantsdienst (GAD) van de VNG is vanaf deze week te downloaden via vng.nl/rubrieken/onderwerpen/begroting-en-verantwoording

LTR_P022_LTR-TSVNG-09-2020 22

25-5-2020 17:24:59

Download voor meer nieuws de VNG Nieuwsapp

Beste Thorbeckeprofessor, ONLANGS WAS ER IN DE GEMEENTERAAD VAN MIJN WOONPLAATS TIJDENS EEN ONّ

In die wereld hebben mensen wel minder woorden nodig.

LINEVERGADERING EEN VERHITTE DISCUSSIE. AAN HET EINDE DAARVAN BRACHTEN TWEE RAADSLEDEN EEN BLANCO STEM UIT. VOOR ZOVER IK DE GEMEENTEWET BEGRIJP, IS DIT ECHTER NIET TOEGESTAAN. MAAKT DIT DE GEHELE STEMMING ONGELDIG? MET VRIENDELIJKE GROET, JORDY LOOF

Scheidend raadslid Alex Gebhardt (DeventerNu) vergelijkt het raadswerk met zijn vroegere werk als beroepsmilitair,

GEACHTE HEER LOOF,

De Stentor 24 mei

Externe inhuur vorig jaar gedaald Gemeenten hebben vorig jaar minder geld besteed aan de inhuur van externe medewerkers.

Dat staat in de Personeelsmonitor 2019 die het AenO fonds Gemeenten deze week publiceerde. Het onderzoek en de bijbehorende enquête zijn afgenomen voor de uitbraak van de coronacrisis. Welke impact de crisis zal hebben op de gemeentelijke arbeidsmarkt, is volgens het fonds moeilijk in te schatten. Vorig jaar gaven gemeenten 18 procent van de totale loonsom uit aan externe medewerkers; een jaar eerder was dat nog 20 procent. Daarmee lijkt de stijging van de uitgaven aan externe inhuur af te zwakken, aldus het AenO fonds. Gemeenten geven in het onderzoek aan actief te werken aan het terugdringen van het aantal externen. Dat doen ze onder meer door vaker eigen personeel in te zetten. De meeste gemeenten zagen vorig jaar hun bezetting toenemen. In totaal waren er eind vorig jaar 168.500 medewerkers in dienst bij gemeenten; dat is drie procent meer dan een jaar eerder. Onder meer in de ruimtelijke ordening en milieu wordt nog een verdere groei verwacht, terwijl dat ook sectoren zijn met veel vraag naar personeel. (RvdD) ←

LTR_P023_LTR-TSVNG-09-2020 23

U heeft gelijk: raadsleden zijn gekozen om te kiezen. Niet alleen zijn zij daartoe op aarde, het staat ook nog eens in de Gemeentewet en in het Reglement van Orde van de raad van uw gemeente: De leden brengen hun stem uit door het woord ‘voor’ of ‘tegen’ uit te spreken, zonder enige toevoeging. De enige manier om je als raadslid aan deze verantwoordelijkheid te onttrekken, is op tijd wegwezen uit de raadzaal. Wie tijdens de stemming ontbreekt, kan niet stemmen. Bij een onlinevergadering ligt dat natuurlijk lastiger. Uitloggen kan, maar gaat wel heel ver. De tekst ‘ik onthoud mij van stemming’ had dus eigenlijk niet gemogen. Is het besluit nu ongeldig? Dat niet. Het is ‘slechts’ een besluit met een vormgebrek. ←

23 MAGAZINE

2020

Geerten Boogaard, Thorbeckehoogleraar Ook een vraag voor Geerten Boogaard? Mail naar: thorbeckehoogleraar@ vngmagazine.nl.

25-5-2020 17:21:49

24 MAGAZINE

2020

LTR_P024_LTR-TSVNG-09-2020 24

25-5-2020 17:24:30

TEKST: MARTEN MUSKEE | BEELD: SHUTTERSTOCK

RISICOANALYSES VERKEERSVEILIGHEID

Voordat er

slachtoffers vallen

DE DALING VAN HET AANTAL VERKEERSDODEN IS TOT EEN HALT GEKOMEN. DE TOEGENOMEN DRUKTE OP DE WEG SPEELT EEN ROL, ZEGT PIETER LITJENS. GEMEENTEN BRENGEN IN KAART WAT ZE PREVENTIEF KUNNEN DOEN OM DE VERKEERSVEILIGHEID VERDER TE VERBETEREN.

25 MAGAZINE

2020

oewel het verkeer door de coronacrisis nagenoeg halveerde, nam het aantal verkeersslachtoffers niet af. Door de lege straten blijken automobilisten harder te rijden, terwijl het recreantenverkeer, waaronder fietsende ouderen, toenam. Volgens voormalig ambassadeur Verkeersveiligheid Pieter Litjens maakt dit duidelijk dat gemeenten en provincies nog een lange weg te gaan hebben om tot nul slachtoffers op 50-kilometerwegen te komen. Het ís mogelijk. In steden als Oslo en Helsinki stierf vorig jaar geen enkel kind, voetganger of fietser door een verkeersongeval. Veel gemeenten zijn of gaan bezig met een risicoanalyse van de lokale verkeerssituatie. Een nieuwe methodiek die Litjens als ambassadeur verkeersveiligheid onder de aandacht bracht. Het aantal doden en gewonden in het verkeer blijft min of meer gelijk na een jarenlange gestage daling, bleek in april uit cijfers van het CBS. Er stierven 661 mensen. Dat zijn er weliswaar achttien minder dan een jaar eerder, maar nog altijd meer dan in de jaren 2012-2017. Met name de toenemende drukte is daar debet aan. ‘Het is onvoorstelbaar druk. In combinatie met de enorme groei van nieuwe vervoersmiddelen zoals scooters en elektrische fietsen, leidt dat tot meer ongelukken, alle inspanningen ten spijt,’ zegt Litjens. Hij was in de tweede helft van 2018 ambassadeur Verkeersveiligheid van het Rijk. In deze periode werkte een samenwerkingsverband van

LTR_P025_LTR-TSVNG-09-2020 25

25-5-2020 17:24:32

‘Gemeenten zijn hier de komende decennia nog wel mee bezig’

26 MAGAZINE

2020

rijksoverheid, provincies, gemeenten en maatschappelijke organisaties aan het Strategisch Plan Verkeersveiligheid (SPV). Dat plan moest de door de minister van Infrastructuur en Waterstaat geformuleerde ambitie ‘op weg naar nul verkeersslachtoffers’ concreet maken. Het werd Litjens al snel duidelijk dat het SPV voor het grootste deel moet worden uitgevoerd door gemeenten en provincies. De meeste slachtoffers vallen immers op wegen met een maximumsnelheid van 50 kilometer per uur. ‘Ik werd op pad gestuurd om draagkracht te realiseren bij de decentrale overheden.’ Toen eind 2018 duidelijk werd dat Litjens directeur zou worden van CROW, het kennisplatform voor verkeer en vervoer, dat belast ging worden met de uitvoering van het SPV, gaf hij zijn opdracht terug aan het Rijk, om belangenverstrengeling te voorkomen. Tijdens zijn ambassadeurschap voerde Litjens veel gesprekken met de VNG, het IPO en CROW over het opzetten van een kennisnetwerk verkeersveiligheid. Besloten werd de uitvoering van dat Kennisnetwerk SPV onder te brengen bij CROW en SWOV, het nationaal wetenschappelijk instituut voor verkeersveiligheids-

onderzoek. Daaromheen zit een schil aan belanghebbenden, waaronder Veilig Verkeer Nederland, de ANWB en de Fietsersbond. KALF VERDRONKEN

Het verbeteren van de verkeersveiligheid is volgens Litjens nog maar net begonnen. Gemeenten zijn hier de komende decennia nog wel mee bezig. Door de steeds veranderende situatie zien zij zich telkens voor nieuwe moeilijkheden geplaatst. ‘Gemeenten en provincies moeten op basis van risicoanalyses de onveilige situaties in beeld kunnen brengen’, zegt Litjens. ‘Dat is de kern van de aanpak.’ In het verleden werden vaak black spots aangewezen waar veel ongelukken gebeurden met slachtoffers. Maar het ondernemen van actie op basis van ongevalsstatistieken, is als het dempen van de put nadat het kalf verdronken is. ‘We willen de slachtoffers voor zijn. Dan moet je vooraf weten waar te investeren in slimme maatregelen.’ Amsterdam begon daar in een vroeg stadium mee. De hoofdstad gebruikt de safety performance index. Daarmee kan de gemeente proactief wegvlakken analyseren zonder op ongelukken te hoeven wachten. SWOV introduceerde een toolkit waarmee gemeenten op een eenduidige manier zo’n analyse kunnen maken. ‘Zo’n analyse leidt tot een uitvoeringsprogramma waarin staat welke maatregelen nodig zijn om de infrastructuur veiliger te maken’, zegt Litjens. Veel gemeenten hebben die analyse al gedaan of zijn ermee bezig. Daarna kunnen ze een uitvoeringsprogramma uitwerken. Gemeenten zijn volgens Litjens niet altijd in staat dit soort methodieken toe te passen. ‘Het gaat niet alleen om de toolkit, maar ook om de toepassingsbevordering. Daarvoor is een expertteam beschikbaar dat de deskundigheid levert en medewerkers aan de hand meeneemt.’ HALF MILJARD EURO

Uiteindelijk volgt de daadwerkelijke uitvoering van de maatregelen en daar stuiten gemeenten op het bekende probleem: de benodigde middelen, ze kunnen dit niet alleen financieren. ‘Daar hebben wij het afgelopen jaar het hardst aan gewerkt. De minister heeft een mooie stap gezet, door de komende vijf jaar jaarlijks 50 miljoen euro aan cofinanciering bij te dragen aan lokale projecten die de verkeersveiligheid bevorderen.’

LTR_P026_LTR-TSVNG-09-2020 26

25-5-2020 17:24:35

Gemeenten en provincies betalen de andere helft. ‘Daarvoor is een aantal topprioriteiten vastgesteld. Het gaat dan bijvoorbeeld om het verbreden van fietspaden, in een periode waarin alles coronaproof moet zijn sowieso een verstandige maatregel. Het gaat dus om een investeringsvolume van een half miljard euro de komende vijf jaar.’ Gemeenten kunnen straks een eerste tranche aan infrastructurele maatregelen indienen. De bedoeling is dat het ze daarbij zo gemakkelijk mogelijk wordt gemaakt, dus zonder complexe voorwaarden. Voor het verbeteren van de verkeersveiligheid wordt naast aanpassingen aan de infrastructuur ook ingezet op educatie en handhaving. Maar niet alle geleerden zijn het er over eens of gedragsbeïnvloeding nu echt werkt. Litjens denk van wel en adviseert om bijvoorbeeld eens een verkeerspsycholoog in te huren. ‘Er zijn diverse manieren van beïnvloeding. Mensen krijgen daarbij een bijna ongemerkt klein duwtje in de rug om bepaald gedrag te bevorderen.’ HANDHAVING ALS SLUITSTUK

Op lokaal niveau is handhaving ook een punt van zorg en vaak het sluitstuk. Mogen boa’s al boetes uitschrijven, dan gaat de opbrengst naar het Rijk terwijl gemeenten opdraaien voor de kosten. Er wordt nog steeds een principiële discussie gevoerd, waarbij het Openbaar Ministerie en politie vinden dat dit politietaken zijn die niet bij boa’s thuishoren. ‘Daar is ongetwijfeld goed over nagedacht,’ zegt Litjens. ‘Maar er zijn situaties waarbij het de vraag is of gemeenten niet meer handhavingsmogelijkheden moeten krijgen.’ Zo kunnen handhavers overtreders elektronisch bekeuren, zegt Litjens. ‘Kijk naar mogelijkheden om gemeenten kostenneutraal te laten handhaven. Het surplus kan dan in de rijkskas of misschien wel in een fonds ter verbetering van de verkeersveiligheid.’ Litjens constateert dat gemeenten vanwege de coronacrisis maatregelen nemen die voorheen tot verhitte discussie leidden vanuit het perspectief van de verkeersveiligheid of partijpolitieke voorkeur. Zo besluiten veel gemeenten de maximumsnelheid drastisch terug te dringen, om fietsers meer ruimte te bieden. ‘Ik hoop dat Kennisnetwerk SPV de ervaringen rond al die tijdelijke maatregelen meeneemt en gebruikt voor de toekomst. Draai die tijdelijke maatregelen niet terug als ze blijken te werken voor de verkeersveiligheid.’ ←

LTR_P027_LTR-TSVNG-09-2020 27

PROACTIEF SCHIEDAM Schiedam heeft samen met Kennisnetwerk SPV een methode voor een risicoanalyse verkeersveiligheid getest, op een aantal 50- en 30-kilometerwegen in de stad. Daarbij werd onder meer gekeken naar het aantal ongelukken en hoe er met snelheid wordt omgegaan. ‘Dat stelt ons in staat af te wegen waar de risico’s zitten’, zegt wethouder Jeroen Ooijevaar (GroenLinks/Progressief Schiedam). ‘Het is verrassend om te zien hoe bepaalde wegen scoren, zeker als je niet alleen naar het aantal geregistreerde ongevallen kijkt. Ook andere factoren zijn ȲƵǶƵɨƊȁɈ ɹȌƊǶȺ ƮƵ ˛ ƵɈȺɨȌȌȲɹǞƵȁǞȁǐƵȁ‫ ة‬ǲȲɐǞȺȯɐȁɈƵȁ Ƶȁ ǘȌƵ hard er wordt gereden.’ Uit de analyse kwamen straten naar voren die niet direct voor de hand liggen op basis van ongevallenstatistieken, maar waar Schiedam wel preventief mee aan de slag gaat.

27 MAGAZINE

2020

Schiedam herkent nut en noodzaak van de risicoanalyse. Een proactieve aanpak voorkomt verkeersslachtoffers. Een volledige risicoanalyse vindt naar verwachting volgend jaar plaats. Momenteel wordt een mobiliteitsvisie opgesteld die in het najaar aan de gemeenteraad wordt gepresenteerd. ‘Daarin komen natuurlijk de logische speerpunten aan bod, zoals bereikbaarheid en toekomstbestendigheid. Maar verkeersveiligheid is minstens zo belangrijk. Zeker voor een vooroorlogse stad als Schiedam, waar veel wijken niet zijn gebouwd op de huidige mobiliteit en de vele verkeersbewegingen.’ Juist daar is het volgens de wethouder nodig om goed te onderzoeken hoe iedereen zich kan verplaatsen zonder dat er slachtoffers vallen. ‘Wij streven naar nul slachtoffers. Bij het aanwijzen van black spots maak je eigenlijk al een beperkte analyse. Wij willen de slachtoffers voor zijn door proactief maatregelen te nemen, niet alleen op basis van het aantal ongevallen, maar ook rekening houdend met zaken als de weginrichting en het rijgedrag.’

25-5-2020 17:24:36

TEKST: RUTGER VAN DEN DIKKENBERG | BEELD: SHUTTERSTOCK

ADVIES: MEER GELD, KENNIS EN BURGEMEESTERS VOOR LOKALO’S

Gelijke

monniken

POLITIEKE PARTIJEN MOETEN GELIJK BEHANDELD WORDEN, OF ZE NOU VAN LOKALE KOMAF ZIJN OF LANDELIJK GEORGANISEERD. DAT ZEGT PETER DEN OUDSTEN. HIJ BRACHT EEN ADVIES UIT OVER DE OMGANG MET LOKALE POLITIEKE PARTIJEN.

MAGAZINE

2020

Peter den Oudsten ‘De mensen achter de partijen doen goed werk, maar we zien dat er vaak een worsteling is in de manier waarop ze dat werk inrichten.’

eter den Oudsten was tot vorig jaar oktober burgemeester van Groningen. De VNG had hem gevraagd als voorzitter van het Expertiseteam lokale politieke partijen onderzoek te doen naar de positie van die partijen. Een belangrijke vraag, zegt hij, nu de lokalen niet meer zijn weg te denken uit de gemeentelijke politiek. Bij de raadsverkiezingen in 2018 kregen ze bijna 30 procent van de stemmen, bij de volgende stembusgang zal dat naar verwachting nog toenemen. Bij het onderzoek is de expertgroep afgeweken van de oorspronkelijke onderzoeksopdracht van de VNG, zegt Den Oudsten. ‘Die ging uit van de ongelijkheid tussen lokale politieke partijen en lokale afdelingen van landelijke partijen. Dat is een heel moeilijke vraag, want wat is die ongelijkheid dan?’ Uiteindelijk werd de vraag omgekeerd. ‘Is er een reden om politieke partijen die in Nederland actief zijn, verschillend te benaderen? Wij hebben geconcludeerd dat die reden er niet is. Daarin zijn we uitgegaan van gelijkwaardigheid.’ SOORTEN EN MATEN

Lokale politieke partijen, zegt Den Oudsten, zijn er in allerlei soorten en maten. Natuurlijk zijn er de ideologische verschillen, waarbij er zowel partijen zijn die zijn opgericht om een specifiek probleem aan te kaarten als partijen die in de breedte opereren. Ook de manier waarop ze georga-

LTR_P028_LTR-TSVNG-09-2020 28

niseerd zijn, loopt uiteen, net als de mate van professionalisme en de manier waarop ze hun achterban betrekken bij het bepalen van de standpunten. ‘Die verscheidenheid moet je koesteren,’ zegt Den Oudsten. ‘Het is een heel divers gezelschap. En de mensen achter de partijen doen goed werk, maar we zien dat er vaak een worsteling is in de manier waarop ze dat werk inrichten.’ Op twee belangrijke punten staan lokale partijen op achterstand ten opzichte van lokale vertegenwoordigingen van landelijke partijen, constateert Den Oudsten in zijn onderzoek. Ten eerste is er de geldkwestie. De hoogte van de subsidie aan politieke partijen is gebaseerd op het aantal zetels in de Tweede Kamer. Daardoor lopen

25-5-2020 17:23:51

lokale partijen subsidie mis. ‘Als je uitgaat van gelijkwaardigheid, dan klopt dat niet,’ zegt Den Oudsten. Lokale partijen zouden daarom ook subsidie moeten krijgen. Dat hoeft geen ingewikkelde rekensom te zijn: een vast bedrag per zetel per jaar voldoet. Het expertiseteam denkt daarbij aan 1.000 euro per zetel – ook voor landelijke partijen – en een extra basisbedrag voor lokale partijen van 1.500 euro. Landelijke partijen krijgen jaarlijks zo’n 10 miljoen euro. ‘Als we alle partijen gelijk willen behandelen, dan is er extra geld nodig om dit goed te kunnen uitvoeren,’ zegt Den Oudsten, die eraan toevoegt dat het rapport voor de uitbraak van het coronavirus is verschenen. KENNIS

Het tweede knelpunt betreft de kennis. Landelijke partijen hebben een hele organisatiestructuur opgebouwd, met klasjes waarin beginnende raadsleden het vak leren en met wetenschappelijke bureaus waar gemeentepolitici terechtkunnen met vragen. Lokale partijen zijn op zichzelf aangewezen. ‘We hebben van de lokale vertegenwoordigers gehoord dat ze vinden dat ze onvoldoende ondersteund worden. De vragen zijn breed. Hoe zet je een motie in elkaar? Hoe kan ik mijn standpunten goed voor het voetlicht brengen? Zijn er onderzoeken die ik kan gebruiken? We zien dat de landelijke wetenschappelijke bureaus daarvoor gebruikt worden, ook door lokale afdelingen. Als lokale partijen die kennis niet hebben, dan ontstaan er verschillen. Ik heb in mijn tijd als burgemeester hier en daar mensen standpunten zien innemen, waar

LTR_P029_LTR-TSVNG-09-2020 29

ze, als ze beter toegang hadden tot die kennis, anders in zouden staan.’ Vorig jaar werd het Kennispunt lokale politieke partijen opgezet, gericht op ondersteuning aan partijen die geen gebruik kunnen maken van een landelijk netwerk. Dat kennispunt kan verder uitgebouwd worden, stelt het expertiseteam. Een belangrijke voorwaarde is dan wel dat het onafhankelijk functioneert, zodat lokale partijen van links tot rechts zich er thuis voelen. Het bestuur moet gevormd worden door lokale politici.

MAGAZINE

2020

BURGEMEESTERS

Een ander punt dat Den Oudsten agendeert, is de toegang tot burgemeestersposten. Veel lokale politieke partijen besturen mee en leveren wethouders, maar er zijn te weinig burgemeesters afkomstig van een lokale partij. ‘Terwijl er genoeg geschikte kandidaten zijn. Maar voor veel lokale politici ligt het niet voor de hand om te denken dat ze zodanig professioneel bezig zijn dat een burgemeesterspost ook voor hen interessant kan zijn. Het is daarom belangrijk dat ook zij voor deze posten onder de aandacht worden gebracht.’ Al met al, zegt Den Oudsten, ligt er een goed rapport. Er moet de oud-burgemeester nog wel iets van het hart. ‘Het was een goede adviesvraag’, zegt hij. ‘Maar nu ik me goed in de materie verdiept heb, is mijn beeld dat dit veel eerder had gekund. Nu al hebben lokale partijen 30 procent van de stemmen. Dat is veel. Dus het heeft me verbaasd dat de vraag nu pas kwam. Maar het is goed dat de VNG zich hier nu over heeft uitgesproken.’ ←

Rapport Het rapport ‘Gelijke monniken, gelijke kappen’ staat op de site van de VNG: bit.ly/ Lokalepartijen.

25-5-2020 17:23:55

Ingezonden mededeling

Antennebeleid en 5G? Het Antennebureau ondersteunt gemeenten n 2019 domineerde 5G de agenda van het Antennebureau, het informatiebureau van de rijksoverheid over antennes. Veel raadsleden en gemeenteambtenaren vonden hun weg naar onze website en telefonische helpdesk. Daarnaast leeft het verplicht medegebruik van gemeentelijke infrastructuur voor kleine antennes (small cells) dat de Europese Unie aan gemeenten oplegt. We adviseren gemeenten daarom lokaal antennebeleid te maken.

Gevolgen Telecomcode voor gemeenten De implementatie van de Europese Telecomcode in de Telecommunicatiewet heeft als doel snel internet voor iedereen. De publicatie staat gepland voor eind dit jaar. Aan de ene kant geeft de wetswijziging gemeenten de mogelijkheid om colocatie en gedeeld gebruik op te leggen van bijvoorbeeld mantelbuizen en small cells, aan de andere kant moeten gemeenten ingaan op redelijke verzoeken van providers die small cells willen plaatsen op gemeentelijke infrastructuur of gebouwen. Met eigen (antenne) beleid kan een gemeente hier regie op voeren. Sturing op antenneplaatsing Kiezen aanbieders van breedbanddiensten ervoor hun small cells te plaatsen op private gebouwen en infra? Kloppen ze straks aan bij gemeenten voor medegebruik? Een gemeente kan die keuze beĂŻnvloeden door van tevoren in ruimtelijk beleid vast te leggen welke gemeentelijke infrastructuur technisch

LTR_P030_LTR-TSVNG-09-2020 30

geschikt is voor antenneplaatsing en wat voorkeurslocaties zijn. Het biedt een gemeente sturing op antenneplaatsing. Daarbij is ook het plaatsingsplangesprek uit het Antenneconvenant belangrijk. Elke gemeente wordt hiervoor jaarlijks uitgenodigd door Monet, de vereniging van samenwerkende mobiele operators. Het is een praktische manier om in gesprek te gaan met providers over antenneplaatsing. Voorbeeldnota antennebeleid Het Antennebureau past dit jaar haar voorbeeldnota gemeentelijk antennebeleid aan. Doel is gemeenten te ontzorgen. De gevolgen van de wetswijziging en de bijbehorende Europese verordening met daarin de definitie van vergunningsvrije small cells integreren we in ons bestaande voorbeeldbeleid. De nota brengt samenhang tussen de bestaande omgevingsvergunningplicht voor antenneplaatsing (vrijstaande

5G-vraagbaak Het Antennebureau, ondergebracht bij Agentschap Telecom, geeft voorlichting, advies en cursussen over antennes: techniek, regels voor plaatsing, veiligheid en gezondheid. Een laagdrempelige technische 5G-factsheet komt eraan. Op onze site staan de antennelocaties in Nederland en officiĂŤle metingen van elektromagnetische straling. Er is een aparte pagina voor gemeenten en over 5G: www.antennebureau.nl.

masten, gemeentelijke en rijksmonumenten), small cells, medegebruik publieke infrastructuur en heeft aandacht voor participatie. De VNG en enkele gemeenten geven van tevoren hun input op de nota. Op onze website kunt u zich aanmelden voor onze nieuwsbrief om op de hoogte te blijven.

25-5-2020 17:22:00

André Krouwel Oprichter Kieskompas

COLUMN

politicoloog Vrije Universiteit andre.krouwel@vu.nl @AndréKrouwel

OPGESLOTEN

u de coronacrisis voortduurt, verliezen steeds meer mensen hun geduld met de beperkingen die social distancing met zich meebrengt. Er is geen sprake van breed verzet tegen de maatregelen, integendeel. Ze worden door een overgrote meerderheid netjes nageleefd. Maar toch zie je bij een kleine groep de eerste scheuren ontstaan in het begrip voor de maatregelen. Dat ongeduld was het eerst zichtbaar bij jongeren, de groep die vaak vergeten wordt in deze crisis. Veel gemeenten hebben ontmoetingsplaatsen voor jongeren gesloten en ook sportfaciliteiten zijn dicht. Maar we zien dat het verlies aan sociale contacten met leeftijdsgenoten een enorme impact heeft op de gemoedstoestand. Juist deze groep heeft grote behoefte aan ontmoeting en sociale interactie. Het gemis daaraan maakt dat jongeren zich vaker nerveus, gestrest en lichtgeraakt voelen. Ruim de helft van de jongeren zegt dan ook dat ze moeite hebben zich te ontspannen. Eenzelfde percentage zegt het gevoel te hebben dat er niets is om naar uit te kijken. Om nog maar te zwijgen van diegenen die opgesloten worden in een slechte thuissituatie. Jongeren worden ook economisch zwaarder getroffen dan velen beseffen. Vooral diegenen die in de horeca of de toeristenindustrie werken, verliezen hun baan of een deel van hun inkomen. Ze zien in de nabije toekomst een verslechtering van de arbeidsmarktsituatie en vermoeden dat zij het eerst slachtoffer worden van deze economische achteruitgang. Dat levert een enorme stress op bij de jongste generatie met de laagste opleidingen en inkomens. Dat wordt nog versterkt in gezinnen waar ook de ouders een zwakke positie op de arbeidsmarkt hebben. Hetzelfde geldt voor studieachterstand. Als je hoogopgeleide ouders hebt die je goed kunnen helpen met je huiswerk, dan is het risico op een leerachterstand aanzienlijk kleiner. Maar in gezinnen waar pa en ma minder in staat zijn te helpen, is het afronden van de opleiding opeens moeilijker geworden. Juist in deze vormende fase van het leven zijn sociale contacten met leeftijdsgenoten cruciaal voor de ontwikkeling. Een studieachterstand en verslechterende positie op de arbeidsmarkt kunnen lang doorwerken op het gemoed en zelfvertrouwen van jongeren. De ongelijkheid in onze samenleving in termen van inkomen, economische kwetsbaarheid, opleiding, welbevinden en onderlinge solidariteit en vertrouwen, maar ook in gezondheid, neemt verder toe door deze pandemie. Dat gaat in gemeenten ook een zware wissel trekken op de voorzieningen en middelen in het sociale domein. Als u zich ook ergert aan het gedrag van jongeren op straat en in parken, is het misschien goed te beseffen welke onzichtbare tragedie zich onder deze jonge generatie voltrekt. Ook in uw gemeente. ←

31 MAGAZINE

2020

JONGEREN WORDEN IN DEZE CRISIS VAAK VERGETEN

LTR_P031_LTR-TSVNG-09-2020 31

25-5-2020 17:22:10

BETOOG

BOB DUINDAM

Innovatie moet je niet verplichten Gemeenten moeten bedrijven en instellingen met wie ze in zee gaan niet dwingen te innoveren, stelt wethouder Bob Duindam van Oudewater. Kijk vooral hoe innovatief ze al uit zichzelf zijn. 32 MAGAZINE

2020

nnovatie is een toverwoord. Alles wordt beter als er (maar) geïnnoveerd wordt. Het is met de decentralisatie van de Jeugdwet en de uitbreiding van de Wmo onderhand standaard geworden dat gemeenten in hun aanbesteding een paragraaf over innovatie opnemen. Met behulp van contracten leggen we de verplichting tot innovatie op en geven daarin een aantal transformatiedoelstellingen mee. Helaas, te veel bestuurders denken daarmee hun werk gedaan te hebben. Want de uitkomst van die opgelegde innovatie is al jaren bedroevend. Hoe komt dat? Er zijn twee categorieën bedrijven die succesvol innoveren. Bedrijven die het zelf organiseren, en bedrijven die de markt afstropen. Philips is nog steeds een bedrijf dat zelf succesvol innoveert. Het heeft specifieke organisatieonderdelen ingericht die zich uitsluitend met innovatie bezighouden, en heeft een

Hoe serieus neemt een bedrijf de noodzaak tot innovatie?

LTR_P032_LTR-TSVNG-09-2020 32

zeer strak ingerichte relatie tussen klantervaringen en product- en dienstontwikkeling, om te leren van de praktijk. De cultuur in het bedrijf is doordesemd van het belang van vernieuwing. Google en Apple hanteren een andere strategie. Deze bedrijven weten dat innovatie essentieel is. Daarvoor reserveren ze enorme hoeveelheden geld. Vervolgens kopen ze hippe (of concurrerende) bedrijfjes op en integreren die in het ‘merk’. Daarnaast ontwikkelen ze wat ze al hebben ook voortdurend door. GESTRUCTUREERD

De gemeenten die kúnnen innoveren en daar continu gestructureerd aan werken, zijn op de vingers van één hand te tellen. We zijn er niet zo goed in, en het ligt ook niet zo voor de hand dat we ons eraan moeten wagen. We hebben geen klanten die we moeten verleiden, we hebben burgers en die hebben geen alternatief. Dat belet ons niet om aan de door ons gecontracteerde instellingen wél innovatieverplichtingen op te leggen. Op een manier die doet vermoeden dat we er verstand van hebben. Tegelijk moet er getransformeerd worden in de Jeugdzorg en op vele andere plaatsen in het

25-5-2020 17:22:20

Schrijf ook een betoog voor VNG Magazine: redactie@vngmagazine.nl

33 Beeld: Patrick van Gemert/Zutphens persbureau

sociaal domein. Want we vinden met elkaar dat de huidige manier van werken te duur is, of te weinig effectief. Naar mijn idee moeten wij bedrijven en instellingen dan niet gaan verplichten dát ze moeten innoveren, en al helemaal niet hóé ze dat moeten gaan doen. Gemeenten doen er als eerste verstandig aan op te vragen en in kaart te brengen welke innovatie-inspanning een bedrijf of instelling in het verleden uit zichzelf heeft gedaan, en welke resultaten daarmee voor burgers zijn bereikt. Hoe serieus neemt een bedrijf of instelling de noodzaak tot innovatie uit zichzelf? En hoe is de organisatie daarop ingeregeld om dat dag in, dag uit, te blijven doen? Tot in lengte van jaren? GOLDEN CIRCLE

Ik hanteer het principe uit de Golden Circle van Simon Sinek: Why, How, What. Uit de eigen opgebrachte inspanning, dus zonder externe opdracht, tot innovatie blijkt veel duidelijker wat de intrinsieke motivatie is om te innoveren en hoe dat past bij de bestaansreden van de instelling, het Why. Pas daarna volgen How (door innovatie) en What (de bereikte resultaten). Een gemeentelijke opdracht tot innovatie (How) met voorgeschreven resultaten (What) zonder de Why te

LTR_P033_LTR-TSVNG-09-2020 33

MAGAZINE

2020

De gemeenten die kúnnen innoveren zijn op één hand te tellen betrekken, is een garantie op falen van de gevraagde innovatie. Uit een dergelijk track record van door de gemeente in het verleden gecontracteerde bedrijven en instellingen kunnen wij, de gemeentelijke overheid, veel beter ontlenen wat de slagingskans wordt van voor innovatie ter beschikking gesteld investeringsgeld. En vaak zullen we eerst een heel ander gesprek met elkaar moeten voeren – waarin het Why dus naar mijn mening centraal moet staan. Dat is geen opgave voor inkopers, of voor beleidsmedewerkers, maar een opgave voor bestuurders. Ons werk is dus bij lange na niet gedaan. ← Bob Duindam (D66) is wethouder in Oudewater.

25-5-2020 17:22:24

PERSONALIA OVERLEDEN

OVERSTAP

34 MAGAZINE

2020

Jack van der Hoek Jack van der Hoek heeft het Noord-Hollandse college van gedeputeerde staten verlaten om de nieuwe burgemeester van Schouwen-Duiveland te worden.

Vanwaar deze overstap? ‘Ik koesterde al langer de ambitie om terug te keren naar het lokaal bestuur. De functie van gedeputeerde is heel bestuurlijk. Dat was met de rechtstreekse contacten in Den Haag en in Europa als lid van het Comité van de Regio’s een mooie en interessante ervaring, maar als oud-wethouder (D66) in Uitgeest en Haarlem miste ik het directe contact met de inwoners en ondernemers. Schouwen-Duiveland stond bovenaan het lijstje van gemeenten waar ik burgemeester wilde worden. Ik kom al jarenlang op het eiland, dit is de plek waar ik elke dag wakker wil worden en graag naar mijn werk ga.’

Wat gaat u missen? ‘De contacten op ministerieel en Europees niveau. Ik neem wel stappen om op die niveaus aangehaakt te blijven, want het is ook een wens van de gemeenteraad om de belangen van het eiland daar te vertegenwoordigen. Er zijn bijvoorbeeld ook burgemeesters lid van de Nederlandse delegatie in het Comité van de Regio’s. Maar vooralsnog steek ik het grootste deel van de tijd in het lokaal bestuur en ga ik het contact aan met de eigen inwoners.’

Wat kan het eiland van u verwachten? ‘Ik heb affiniteit en ervaring met orde, recht en veiligheid. Dat komt in mijn functie van pas. Ook neem ik mijn netwerk mee, handig voor het agenderen van zaken die het belang van het eiland dienen. Dat heeft Schouwen-Duiveland hard nodig, want we staan voor de nodige uitdagingen. Inwoners mogen van mij een betrokken en benaderbare burgemeester verwachten, een ambassadeur voor het eiland die oprecht geïnteresseerd is en meeleeft met alle hoogte- en dieptepunten. (MM) ←

LTR_P034_LTR-TSVNG-09-2020 34

In Leeuwarden is gemeenteraadslid Andries Ekhart op 21 mei overleden. Hij was sinds maart fractievoorzitter van de PvdA in de gemeenteraad. Ekhart zat sinds de herindelingsverkiezingen van eind 2017 in de raad. Eerder was hij zestien jaar wethouder, eerst in Sneek en Súdwest-Fryslân, en sinds 2011 in de Friese hoofdstad. Ekhart is 66 jaar geworden.

VNG Hugo Aalders vertrekt als directeur bij VNG Realisatie. Hij gaat op 1 juli aan de slag als directeur Dienstverlening Sociale Verzekeringen (DSV) bij de Sociale Verzekeringsbank (SVB). Aalders werkte 2,5 jaar bij VNG Realisatie. Daarvoor werkte hij als directeur RVE Inkomen bij de gemeente Amsterdam. In de hoofdstad was hij eerder manager van het Werkplein Zuid/West.

GEMEENTEN Ina Leppink (VVD) is per 18 mei benoemd tot waarnemend burgemeester van Weert. Zij was tussen 2005 en 2017 burgemeester van Montferland. In 2018 was ze waarnemend burgemeester in Horst aan de Maas en eerder raadslid en wethouder in Venlo. Haar benoeming in Weert volgt Ȍȯ ǘƵɈ ƮƵ˛ȁǞɈǞƵɨƵ ɈƵȲɐǐtreden van Jos Heijmans (D66), een paar dagen eerder. Op 31 januari dit jaar

25-5-2020 17:22:37

redactie@vngmagazine.nl

trad Heijmans al tijdelijk terug in verband met een extern gemeentelijk onderzoek naar mogelijke belangenverstrengeling bij de verstrekking van subsidies. Heijmans was sinds 1 oktober 2011 burgemeester van Weert, daarvoor was hij burgemeester van Bernheze en Haelen en raadslid en wethouder in Steenbergen. Geert van Rumund blijft langer burgemeester van Wageningen. De PvdA’er stelt op verzoek van de gemeenteraad vanwege de coronacrisis zijn pensioen uit tot 1 juni 2021. Van Rumund, sinds 2005 de Wageningse burgemeester, had eerder aangekondigd per 1 november 2020 met pensioen te gaan. Vanwege de coronacrisis zijn in heel Nederland de benoemingsprocedures voor burgemeesters stilgelegd. Burgemeester Joost van Oostrum van Berkelland is voorgedragen voor herbenoeming. Zijn eerste ambtstermijn verstrijkt in juli. De VVD’er was eerder onder meer raadslid en

Irene Odinot

wethouder in Houten, Statenlid in de provincie Utrecht en burgemeester van Rhenen. Op 4 juli 2014 begon hij als burgemeester in Berkelland. Het college van B en W van Wierden heeft Rita van Breugel benoemd als interim-gemeentesecretaris. Zij vervangt Bjørn van den Brink, die op 1 april in Den Haag aan de slag ging met grootschalige arbeidsmarkttoeleiding voor doelgroepen. Van Breugel was eerder (interim-) gemeentesecretaris in Sliedrecht, Roermond en Oisterwijk. Noud Bex gaat op 1 juni aan de slag als gemeentesecretaris in Veldhoven. Hij volgt daar Erik de Ruiter op, die eind vorig jaar secretaris werd in Helmond. Bex was tussen juni 2019 en 1 februari van dit jaar gemeentesecretaris in Heerlen, maar vertrok daar omdat zijn leiderschapsstijl niet paste bij Heerlen. Bex was eerder al gemeentesecretaris in Bergeijk en Bernheze.

is vanaf 1 juni de nieuwe griffier van de gemeenteraad van Zwijndrecht. Zij volgt daar Noor Kanters op, die sinds september 2019 raadsgriffier in Tilburg is. Odinot werkt sinds 2018 als adjunct-griffier voor de gemeenteraad van Gorinchem. Het griffierschap van Zwijndrecht wordt op dit moment waargenomen door Evert Bunt.

LTR_P035_LTR-TSVNG-09-2020 35

Carla Swart

begint op 17 augustus als de nieuwe directeur/gemeentesecretaris van Urk. Zij is nu nog – sinds 12 jaar – afdelingsmanager Sociaal Domein in Koggenland. Daarvoor was zij marketing manager. Bij de gemeente Urk volgt zij Herman Zwart op, die in september 2019 na een jaar vertrok. De functie wordt nu tijdelijk vervuld door Ron Jeltema.

ªƊƊƮȺǐȲǞǏ˛ƵȲ Felix van Beek van Alkmaar vertrekt op 1 augustus. In een interview vertelde hij dat hij ‘niet genoeg voldoening’ krijgt van het werk met de gemeenteraad. Van Beek is ȺǞȁƮȺ ׁ ǯƊȁɐƊȲǞ ׂ‫ ׈ׁ׀‬ǐȲǞǏ˛ƵȲ‫ ة‬ hij bekleedde die functie al sinds 1 maart 2017 op interimbasis. Eerder was ǘǞǯ ȌȁƮƵȲ ǿƵƵȲ ǐȲǞǏ˛ƵȲ Ǟȁ Leeuwarden, wethouder in Boarnsterhim en gemeentesecretaris in Rijsbergen. Diede Balduk wordt de ȁǞƵɐɩƵ ǐȲǞǏ˛ƵȲ ɨƊȁ ƮƵ ǐƵmeenteraad van Brummen. De werkgeverscommissie uit de raad heeft haar voor benoeming voorgedragen. Ze gaat op 1 september aan de slag en vervangt dan Marja Nengerman, die met pensioen gaat. Balduk is nu al plaatsvervangend raadsǐȲǞǏ˛ƵȲ Ǟȁ ȲɐǿǿƵȁ‫ خ‬

CARIBISCH NEDERLAND Jonathan Johnson mag op 1 juli beginnen aan zijn derde ambtstermijn van zes jaar als gezaghebber

van het Openbaar Lichaam (‘bijzondere gemeente’) Saba. Staatssecretaris Raymond Knops van BZK had hem voor herbenoeming voorgedragen. Johnson werd voor het eerst in die functie benoemd per 2 juli 2008. Daarvoor was hij onderwijzer. De gezaghebbers (op het Engelstalige Saba de Island Governor genoemd) in Caribisch Nederland zijn vergelijkbaar met de Nederlandse burgemeesters. Zij zijn voorzitter van de eilandsraad en van het bestuurscollege.

35 MAGAZINE

2020

Edison Rijna begint op 20 augustus aan zijn tweede ambtstermijn als gezaghebber van het Openbaar Lichaam (‘bijzondere gemeente’) Bonaire. Staatssecretaris Raymond Knops van BZK had hem voor herbenoeming voorgedragen. Rijna is sinds 20 augustus 2014 de hoogste bestuurder van Bonaire. Voor zijn eerste benoeming was hij al waarnemend gezaghebber.

25-5-2020 17:22:38

Ingezonden mededeling

De verbindende kracht van musea – juist nu! versterken de economische aantrekkingskracht van een stad of regio”, aldus Mirjam Moll, directeur van de Museumvereniging. De culturele en creatieve en mediasector is goed voor 3,8% van het bruto binnenlands product en voor 4,8% van de werkgelegenheid in ons land. Het grote en diverse publiek dat zij door het hele land bereikt, verdient dat cultuur voor allen bereikbaar blijft, ook in de anderhalvemetersamenleving of na de coronacrisis. Een bestuursakkoord is hard nodig, want de museumsector heeft het zwaar Sinds de verplichte tijdelijke sluiting lopen musea wekelijks bijna 10 miljoen euro aan publieksinkomsten mis. Tot 1 juni gaat dat om circa 115 miljoen euro aan entreegelden en inkomsten uit winkel, horeca en verhuur. Dat bedrag zal na veilige en verantwoorde heropening nog oplopen tot ten minste 250 miljoen euro in 2020. Minister Van Engelshoven (OCW) heeft een eerste steunpakket van 300 miljoen extra voor cultuur bekend gemaakt, en het kabinet heeft generieke steunmaatregelen genomen. Maar om overeind

te blijven, is meer steun nodig. De Museumvereniging roept daarom op tot een bestuursakkoord van VNG, IPO en het kabinet dat bestaat uit: tegemoetkoming in de huisvestingskosten, een overbruggingsfonds voor herstel van het werkkapitaal en vraaguitval en verruiming van de Geefwet als fiscale stimulans voor gulle gevers aan musea. Toegang tot een uniek cultureel kapitaal dat ons alle verrijkt en bindt De steunmaatregelen waartoe wij hier oproepen, zijn nodig opdat iedereen door heel het land toegang houdt tot het unieke cultureel kapitaal in musea dat van ons allemaal is. “Want hoe troostrijk deze dagen het online aanbod van musea ook is gebleken, er gaat niets boven de zintuiglijke ervaring van ‘de echte ontmoeting’ met kunst en erfgoed. Die ervaring verrijkt ons, stimuleert de gezondheid, de sociale binding in de samenleving en leert ons verschillen te overbruggen”, aldus Moll.

Foto: Tetsuro Miyazaki

Musea versterken de maatschappelijke binding en de economische aantrekkingskracht van een stad of regio Per 1 juni vanaf 12 uur mogen musea weer hun deuren openen voor publiek onder voorwaarden van vooraf reserveren, check bij reservering en entree op gezondheidsklachten en rekening houdend met het Protocol veilig en verantwoord heropenen. Musea bewaren, onderzoeken, interpreteren en presenteren unieke collecties die het verhaal van stad, dorp of streek vertellen. Musea leggen verbindingen met andere maatschappelijke en commerciële sectoren en versterken daarmee de regio. Ze zijn van belang voor de samenleving omdat daar groepen samen kunnen komen en educatie krijgen. En musea dragen bij aan de aantrekkingskracht op toerisme en versterking van het vestigingsklimaat. “Nu de museumsector de afgelopen jaren weliswaar minder afhankelijk van subsidies is geworden, is ze dat des te meer van een gezonde, sterke economie in ons land. En daar dragen musea ook volop aan bij. Want juist culturele voorzieningen

LTR_P036_LTR-TSVNG-09-2020 36

25-5-2020 17:23:11

TEKST: RUTGER VAN DEN DIKKENBERG | BEELD: MARTINE SPRANGERS

RAAD & WERK

Dorothé Kieboom RAAD PVDA IN NISSEWAARD WERK VERPLEEGKUNDIGE HARTFUNCTIE ‘Zo’n 25 jaar lang heb ik op de intensive care gewerkt, eerst in Spijkenisse en later in Rotterdam. In die tijd heb ik veel heftige dingen meegemaakt. Vijf jaar geleden besloot ik dat het tijd werd voor wat anders; mede vanwege de politiek zocht ik een baan met regelmatige werktijden. De lokale politiek is moeilijk te combineren met een baan waarin je avond- en weekenddiensten moet draaien.

LTR_P037_LTR-TSVNG-09-2020 37

Sindsdien werk ik op de afdeling Hartfunctie. Toen de coronacrisis uitbrak, zat het ziekenhuis te springen om extra mensen. Ik heb me daarom aangemeld en heb eerst enkele dagen op de intensive care gewerkt, daarna een paar weken op de spoedeisende hulp. Daar kwamen veel coronapatiënten binnen. Het zijn lange dagen, daarom heb ik tijdelijk het fractievoorzitterschap overgedragen.’

25-5-2020 17:23:26

TEKST: MARTEN MUSKEE | BEELD: VERENIGING STADSWERK

HONDERD JAAR VERENIGING STADSWERK

Prominent in de

publieke ruimte 38 MAGAZINE

2020

Openbare ruimte oude stijl: het Binnenhof midden jaren zestig.

Station Sloterdijk: een goed voorbeeld van herinrichting.

LTR_P038_LTR-TSVNG-09-2020 38

STADSWERK BESTAAT HONDERD JAAR, EN NIET ZONDER VERDIENSTE. DE NEDERLANDSE OPENBARE RUIMTE BEHOORT KWALITATIEF TOT DE WERELDTOP. DE VERENIGING IS UITGEGROEID TOT EEN OPEN NETWERKVERENIGING.

ereniging Stadswerk Nederland, met 3.500 voornamelijk gemeentelijke leden, wilde het eeuwfeest op 15 april vieren. Maar vanwege de coronacrisis ging dat niet door. Het maakt de trots op wat is bereikt er niet minder om. Sterker nog, de vereniging heeft het predicaat Koninklijk aangevraagd. Voorzitter Gerdo van Grootheest, tevens burgemeester van Culemborg, en verenigingslid Marika Kerstens zien een blijvende rol weggelegd voor Stadswerk om gemeenten te ondersteunen bij de inrichting van een toekomstbestendige fysieke leefomgeving. Het initiatief voor de vereniging werd honderd jaar geleden genomen door een aantal directeuren Gemeentewerken, volgens Van Grootheest vanuit de gedachte dat iedereen in de openbare ruimte voor dezelfde beheervraagstukken staat. ‘Die functie van kennisuitwisseling is eigenlijk in honderd jaar niet veranderd, de manier waarop dat gebeurt is dat wel.’ Stadswerk is een oude vereniging die past in een Nederlandse traditie. ‘Gemeenten kennen een lange traditie als het gaat om het planmatige en beleidsmatige beheer van de openbare ruimte en hun visie daarop. Op het resultaat mogen we trots zijn. Kijkend naar de kwaliteit van de openbare ruimte in vergelijking met andere landen zitten wij aan de top. Alle inwoners profiteren daar dagelijks van.’ Naast dat tastbare resultaat is er, aldus Van Grootheest, bij Stadswerk en

25-5-2020 17:24:08

Veel Emmenaren zijn trots op het nieuwe Raadhuisplein. Het plein is multifunctioneel: het is niet alleen te gebruiken voor optredens en wateropvang maar ook voor waterpret. (Beeld: gemeente Emmen).

de gemeenten veel meer aandacht gekomen voor de rol van de professional: de medewerker in de buitendienst is, de beleidsmensen, de commerciële bureaus, de stedenbouwkundige. Het draait om aandacht voor de openbare ruimte in de volle breedte en voor de professional die eraan bijdraagt dat die ruimte er zo goed bij ligt. WAARDERING

Ongeveer de helft van de gemeenten is lid van Stadswerk. Dat stelt de vereniging in staat een vakblad uit te geven en kennisuitwisseling te organiseren waarbij vakgenoten elkaar ontmoeten en dilemma’s bespreken. ‘De waardering voor Stadswerk en voor het magazine is ontzettend hoog. Op de bijeenkomsten komen ook niet-leden en bezoekers gaan naar huis met het gevoel echt iets aan de dag gehad te hebben.’ De gemiddelde gemeente heeft het belang van de openbare ruimte echt wel op het netvlies staan, stelt Van Grootheest. ‘Wel is er wat betreft integraliteit, hoe onderwerpen in de openbare ruimte met elkaar verbonden zijn, nog een wereld te winnen.’ Het belang van de openbare ruimte en alles wat daarmee samenhangt, wordt nog weleens onderschat, stelt de voorzitter. ‘Denk aan volksgezondheid en sociale cohesie. De openbare ruimte hoort ontmoeting en verbinding te stimuleren, daar komen veel thema’s samen. Men komt bij elkaar voor activiteiten op een mooi ingericht plein of in een aantrekkelijk park, niet op een plek waar je je niet prettig voelt. Stadswerk maakt de verbinding tussen verschillende thema’s inzichtelijk.’

LTR_P039_LTR-TSVNG-09-2020 39

Stadswerk merkt dat gemeenten in bezuinigingstijden zoals die nu ook weer dreigen, vaak als eerste beknibbelen op het beheer van de ruimte. ‘Dat levert op de korte termijn een besparing op, maar op de lange termijn is de kans groot dat je jezelf in de vingers snijdt, omdat de effecten op andere terreinen vele malen groter zijn’, zegt Van Grootheest. Het is volgens hem niet wijs de inrichting van de openbare ruimte volledig over te laten aan projectontwikkelaars. De publieke ruimte is immers collectief bezit en ‘enorm belangrijk’ voor het welzijn van inwoners. Er zijn gemeenten die het belang en de kwaliteit van de openbare ruimte inzien en daarover onderhandelen, maar sec kijkend naar projectontwikkeling vormt het nog weleens een sluitpost. ‘Dat is heel raar. De ontwikkelde openbare ruimte wordt overgedragen aan de gemeente. De ontwikkelaar heeft zijn geld verdiend en is weg. De gemeente wordt vervolgens verantwoordelijk voor het beheer van deze erfenis.’ Nederland staat voor een aantal grote maatschappelijke opgaven zoals klimaatadaptatie, energietransitie, circulaire economie en digitalisering. De oplossingen voor die thema’s liggen grotendeels in de openbare ruimte en daarmee wordt de druk steeds groter. Volgens Van Grootheest wordt dat een boeiend thema en

MAGAZINE

2020

‘Je moet goed weten wat bewoners willen’ 25-5-2020 17:24:11

Hoe staat uw gemeente ervoor? “Met meer dan 200 projecten door heel Nederland bespaarden we 36.262 ton CO2 in 2019”

Amsterdam 20 projecten 3.368 woningen en 79 (groot) zakelijke aansluitingen

Amersfoort

Diverse technieken

14 projecten 1700 woningen en

Blaricum e.o.

130 zakelijke aansluitingen

2 projecten

Diverse technieken

910 woningen WKO met aquathermie en WKO met individuele bodemlussen

Kom meer te weten over duurzame warmte! Samen gaan we voor maximale impact op de verduurzaming van de Nederlandse warmteen koudevraag.

LTR_P040_LTR-TSVNG-09-2020 40

Nederland staat voor een enorme uitdaging. Samen gaan we voor 0. Nul CO2-uitstoot, nul gebruik van fossiele brandstoffen en 100% comfort. Met lokale, collectieve oplossingen maken wij samen de warmtetransitie haalbaar en betaalbaar. Ook voor uw gemeente.

Met ons in gesprek? 085 - 02 18 018 info@eteck.nl www.eteck.nl

Bekijk ons ﬁlmpje om te zien hoe wij gemeenten daarbij helpen.

25-5-2020 17:24:13

Verenigingen van stand

was in 1992 de grootste fusiepartner die in Vereniging Stadswerk Nederland opging.

Willem Hofkamp, directeur gemeente-

Tweede fusiepartner was de Vereniging

werken Leeuwarden, schreef in 1898 een

Hoofden Beplantingen (VHB).

brief aan 24 collega’s om te komen tot

Die kent ook een rijke geschiedenis. In 1909

een jaarlijkse gedachtewisseling over

opgericht als Vereniging van Deskundige

praktijkervaringen. Dit initiatief vormde

Hoofden van Beplantingen, werd VHB een

de basis voor Stadswerk. Directeur van

vereniging van leidinggevenden in groen-

Stadswerk Maarten Loeffen vertelt dat het

en cultuurtechniek die zich na de fusie manifesteerde als vakgroep Groen Natuur

van 1898 tot 1920 om een informeel netwerk ging, zonder verenigingsstatus. ‘Maar ze

Diner algemene ledenvergadering

en Landschap. Zowel NIDIG als VHB was tot ver in de twintigste eeuw een vereniging van

kwamen wel regelmatig bij elkaar,’ zegt Loeffen. ‘Dat blijkt uit de notulen en andere

Hoofdambtenaren opgericht, dat werd later

stand. Slechts na een groot aantal dienstja-

documenten die bewaard zijn gebleven.’

het Nederlands Instituut Directeuren en

ren kwamen professionals, na ballotage, in

In 1920 is de Vereniging van Bouwkundig

Ingenieurs Gemeentewerken (NIDIG). Dat

aanmerking voor het lidmaatschap.

een grote uitdaging voor de komende periode. ‘Zeker als we beseffen dat de druk ook toeneemt door allerlei grote evenementen en de mobiliteit. En daar komt nu de anderhalvemetersamenleving nog bij. Stadswerk verenigt de professionals die op zoek gaan naar concrete toepassingen om gemeenten te helpen de juiste beslissingen te nemen.’ Vroeger maakte de overheid een ontwerp voor de openbare ruimte en dat werd vervolgens zo uitgevoerd. Die tijd zijn we echt voorbij, zegt de voorzitter. ‘Dat accepteren inwoners niet meer. Die willen nauw betrokken worden bij de eigen leefomgeving en dat betekent echt een andere manier van werken voor de gemeente. Hoe betrek je de inwoners om te bepalen hoe de buitenruimte, als collectief bezit, eruit komt te zien? Dat is een heel grote verandering ten opzichte van honderd jaar geleden.’ VRAAGGERICHT WERKEN

Marika Kerstens kan dit volmonding beamen. Ze werkte van 1989 tot anderhalf jaar geleden voor zes verschillende gemeenten aan de openbare ruimte. Vroeger bepaalde de gemeente autonoom wat er gebeurde, na overleg om inwoners te informeren. Nu is het compleet omgedraaid en is de gemeente een van de spelers. ‘Vraaggericht werken is nu het sleutelwoord, je moet goed weten wat bewoners willen. Soms ligt het initiatief zelfs sterk bij inwoners terwijl de gemeente participeert met bijvoorbeeld kennis. Ik had een sterk netwerk en wist waar de mensen zaten met kennis over groen en bomen, die betrok ik ook bij planvorming.’ Kerstens geldt als ervaren professioneel beheerder en adviseur voor de fysieke leefomgeving, specifiek op de taakvelden groen, buiten spelen, sport, water en riolering. Momenteel werkt ze bij het hoogheemraadschap van Rijnland als assetmanager. Initiatieven vanuit de samenleving bieden de nodige voordelen, zegt Kerstens. Ze vergroten de draagkracht en acceptatie van plannen. Met het oog op de toekomst leidt participatie tot duurzame oplossingen, omdat de plannen veel langer houdbaar zijn

LTR_P041_LTR-TSVNG-09-2020 41

en participatie richting geeft aan de investeringen. ‘De overheid speelt daarbij een rol vanuit het langdurig duurzaam maatschappelijk effect. Ze moet de randvoorwaarden stellen en daaraan vasthouden. De Omgevingswet gaat daarbij helpen, want het gesprek vindt vroeg in het proces plaats. Eerst denken en dan doen, dat gaat wel wat opleveren.’ OPEN VERENIGING

Tot 25 jaar geleden waren de directeuren van stadsbeheer bij Stadswerk aangesloten, maar niet de medewerkers. Kerstens: ‘Gelukkig is Stadswerk omgevormd naar een vereniging die openstaat voor alle medewerkers, nu ben ik zelf individueel lid. Lokale overheden werken als organisatie heel regiegericht, daar past zo’n netwerkplatform goed bij.’ Na de afgelopen recessie bleek dat diverse gemeenten en organisaties om budgettaire reden hun lidmaatschap hadden opgezegd. Nu is er weer meer belangstelling voor het lidmaatschap. Dat heeft volgens Kerstens te maken met de wijze waarop de vereniging opereert. ‘Stadswerk bewijst zijn nut en is de afgelopen jaren verandert van een old boys network naar een open en levendige vereniging die kennis uitwisselt en bouwt aan netwerken. De vereniging heeft niet zozeer zelf de kennis in huis, maar zorgt voor de verbinding van de leden die die kennis wel hebben. Zij ondernemen allerlei activiteiten en ontmoeten elkaar.’ Inwoners ervaren de kwalitatieve openbare ruimte als vanzelfsprekend. Bij schaarste of verlies komt het waardebesef naar boven. Kerstens: ‘Afhankelijk van de politieke kleur zijn bestuurders zich in meer of mindere mate wel degelijk bewust van de waarde van de openbare ruimte. Steeds meer eigenlijk, dat heeft ook te maken met de schaarste. Bij de complexer wordende maatschappelijke vraagstukken biedt Stadswerk een omgeving waarin professionals op een laagdrempelige manier kennis kunnen uitwisselen, discussiëren en het debat voeren. We zullen met denkkracht, innovatie en kennis op deze vraagstukken moeten inspelen. Stadswerk is daar heel sterk in.’ ←

41 MAGAZINE

2020

25-5-2020 17:24:14

VACATURES Hét overzicht van vacatures binnen gemeenten voor hoger opgeleiden.

ÇÀ w ÀX²0ªXyJ‫غ‬ ICT Functioneel beheerder centraal zaak- en archiefsysteem Haarlemmermeer Chief Information ²ƵƧɐȲǞɈɯ Ǐ˛ ƧƵȲ ‫!ـ‬X² ‫ف‬ Rhenen BI-specialist Woerden Functioneel beheerder/ BI-specialist Utrecht

42 MAGAZINE

2020

Voor een overzicht van alle vacatures en meer informatie zie www.gemeentebanen.nl.

(X0y²Àß0ªm0yXyJ‫غ‬ FACILITAIR Teammanager administratie Den Haag Senior medewerker Burgerzaken DUO Plus (Ouderkerk aan de Amstel) Afdelingsmanager bedrijfsvoering Hilversum Juridisch beleidsmedewerker Huizen Projectleider klantproces wonen Westland

y(0ªàXh²‫غ‬ à0À0y²!R §‫غ‬ CULTUUR

Coördinator integrale veiligheid Weststellingwerf

Beleidsadviseur circulaire economie Vijfheerenlanden Regisseur/senior ruimtelijke ontwikkeling Vught Senior medewerker bouw- en woningtoezicht Westland Gebiedsontwikkelaar Wijdemeren Omgevingsmanager Woerden ‫ـ‬hɐȁǞȌȲ‫ ف‬ɨƵȲǲƵƵȲȺǲɐȁƮǞǐ projectleider Zaltbommel

RUIMTELIJKE ORDENING

² !X m0 ð j0y‫غ‬ WERKGELEGENHEID Juridisch adviseur ‫ـ‬ȺƵƧȲƵɈƊȲǞȺ ƦƵɹɩƊƊȲȺƧǘȲǞǏٌ tencommissie sociaal ƮȌǿƵǞȁ‫ف‬ Helmond Senior beleidsmedewerker sociaal domein Werkorganisatie Langedijk en Heerhugowaard

Beleidsmedewerker kunst en cultuur Amstelveen Leerplichtambtenaar Lansingerland

OPENBARE ORDE EN VEILIGHEID

BESTUURLIJK

IXy y!X00m‫غ‬ ECONOMISCH

Strategisch adviseur Europa Eindhoven

Senior medewerker ˛ ȁƊȁƧǞǁǶƵ ƊƮǿǞȁǞȺɈȲƊɈǞƵ Amersfoort

Projectmanager ruimtelijke ontwikkeling Amstelveen Adviseur openbare verlichting Lansingerland

Bestuurscommunicatie-

Coördinerend strateǐǞȺƧǘ ˛ ȁƊȁƧǞƵƵǶ ƊƮɨǞȺƵɐȲ Baarn Senior accountmanager economie ’s-Hertogenbosch Financieel adviseur Leidschendam-Voorburg Financieel adviseur Westland Accountmanager detailhandel Zaanstad

Teammanager fysieke leefomgeving Leusden Toezichthouder Wabo Oegstgeest Teamleider inrichting en beheer Texel Assetmanager wegen Utrecht Junior adviseur verkeer en mobiliteit Veenendaal

adviseur Hilversum Redacteur/ contentspecialist Hilversum Algemeen directeur/ gemeentesecretaris Koggenland Senior juridisch adviseur Vlaardingen Raadsadviseur Woerden

WELZIJN Beleidsadviseur jeugd Bunschoten Ervaren beleidsjurist Lansingerland Beleidsadviseur ǯƵɐǐƮ‫ـ‬ǘɐǶȯ‫ف‬ Leiden

Colofon ßyJ wƊǐƊɹǞȁƵ ǞȺ ǘƵɈ ȌǏ˛ ƧǞǁǶƵ ȌȲǐƊƊȁ ɨƊȁ ƮƵ ßƵȲƵȁǞǐǞȁǐ ɨƊȁ yƵƮƵȲǶƊȁƮȺƵ JƵǿƵƵȁɈƵȁ Vragen aan de VNG? Bel het team Informatievoorziening, tel. 070-373 83 93, info@vng.nl

Mis niets!

Uitgever Dineke Sonderen, Sdu Uitgevers, tel. 070-378 99 24 Hoofdredactie Esther Bunnik Chef redactie Rutger van den Dikkenberg Redactie Leo Mudde, Marten Muskee, Monique Westenbroek Medewerkers Geerten Boogaard, Sandra Braakmann, Jiri Büller, Annemieke Diekman, André Krouwel, Martijn van der Steen, Marleen Stikker Redactiesecretariaat tel. 070-378 96 39, redactie@vngmagazine.nl Ontwerp Fier.media Vormgeving Monique Westenbroek Druk Senefelder Misset, Doetinchem Advertenties Cross Media Nederland, Tom Lammertink, 010-760 73 24, tom@crossmedianederland.com

Neem nu een jaarabonnement op VNG Magazine via sdu.nl/service of bel naar 070-378 98 80

Abonnementen JȲƊɈǞȺ ɨȌȌȲ ƦɐȲǐƵǿƵƵȺɈƵȲȺ‫ ة‬ɩƵɈǘȌɐƮƵȲȺ‫ ة‬ǐƵǿƵƵȁɈƵȺƵƧȲƵɈƊȲǞȺȺƵȁ‫ ة‬ȲƊƊƮȺǶƵƮƵȁ‫ ة‬ȲƊƊƮȺǐȲǞǏ˛ ƵȲȺ‫ ة‬ȯƊȲǶƵǿƵȁɈƊȲǞǁȲȺ Ƶȁ ambtenaren vanaf schaal 10 bij gemeenten. Aanvragen en wijzigingen: www.vng.nl, vngleden@vng.nl of 070-373 80 20. Betaalde abonnementen Prijs jaarabonnement: 157 euro (excl. btw). Sdu Klantenservice, www.sdu.nl/service, tel. 070-378 98 80. ²ƧǘȲǞǏɈƵǶǞǯǲ ȌȯɹƵǐǐƵȁ ɐǞɈƵȲǶǞǯǲ ɈɩƵƵ ǿƊƊȁƮƵȁ ɨȍȍȲ ǘƵɈ ƵǞȁƮƵ ɨƊȁ ƮƵ ƊƦȌȁȁƵǿƵȁɈȺȯƵȲǞȌƮƵ ƦǞǯ ²Ʈɐ jǶƊȁɈƵȁȺƵȲɨǞƧƵ‫ ة‬ Postbus 20025, 2500 EA Den Haag. © 2020, ISSN 1566-1636

LTR_P042_LTR-TSVNG-09-2020 42

25-5-2020 17:23:40

VERBIND De ontwikkeling van een gebied, groot of klein, staat nooit op zich. Maar vindt altijd plaats in een bestaande omgeving. En moet daar verbinding mee maken. Daar waarde aan toevoegen.

Dit staat centraal in al onze ontwikkelingen. Waarbij we vanuit ons thema ‘Stad- en gebiedmaker’ samen met betrokkenen en belanghebbenden betekenisvolle plekken creëren. Aantrekkelijk om te wonen, werken, winkelen, verblijven en recreëren. Plekken om te beleven en je thuis te voelen. Maatschappelijke vraagstukken zien wij niet als abstracte opgaven. Het zijn kansen om concrete vragen van mensen te beantwoorden. Dit vergt conceptuele denkkracht en inlevingsvermogen. Dan wordt visie werkelijkheid in inspirerende leefomgevingen. Wat dat voor u kan betekenen?

am.nl/stadengebiedmaker

AM geeft haar thema ‘Stad- en gebiedmaker’ concreet vorm in het project De Zalmhaven, de nieuwe icoon aan de skyline van Rotterdam.

LTR_P043_LTR-TSVNG-09-2020 43

25-5-2020 13:00:31

Webinars: ‘De gemeente in transitie door de coronacrisis’ Door de coronacrisis staan gemeenten voor ongekende opgaven, vrijwel geen terrein ontkomt aan ingrijpende transformaties. Daarom heeft BMC vier seminars ontwikkeld, met als gemeenschappelijk onderwerp: de gemeente in transitie. Bij deze online bijeenkomsten staat het uitwisselen van kennis en ervaring centraal, om een bredere basis te bieden voor het nemen van belangrijke beslissingen. De kennissessies worden begeleid door professionals van BMC en uit ons netwerk.

Bent u als burgemeester, wethouder of gemeentesecretaris verantwoordelijk voor het ‘nieuwe normaal’ in uw gemeente? Reserveer dan een plaats in een of meerdere sessies via aanmeldingen@bmc.nl.

Op de agenda staan: 1. De digitale transformatie Woensdag 24 juni | 15.00 - 16.30 uur | Rob van ‘t Zand & Giovanni Wouters 2. De sociale agenda Donderdag 25 juni | 10.00 - 11.30 uur | Marco Wilke & Machteld Koelewijn 3. Anders besturen, opnieuw organiseren Donderdag 3 september | 15.30 - 17.00 uur | Roel Wever & prof. dr. Marcel Boogers 4. Langs de ﬁnanciële meetlat Woensdag 16 september | 15.00 - 16.30 uur | dr. Tjerk Budding & drs. Erwin Ormel

Kijk voor meer informatie en de agenda op www.bmc.nl/seminars

Partners in verbetering LTR_P044_LTR-TSVNG-09-2020 44