Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2022 рік

РІЧНИЙ ЗВІТ ПРО ДІЯЛЬНІСТЬ

10 32 42

48 54

4

На початку 2022 року Державне бюро розслідувань ставило перед собою амбітну, але цілком реалістичну мету: у короткій перспективі Бюро має стати надійним запобіжником від будь-яких зловживань у системі кримінальної юстиції та правоохоронних органів, що призводять до порушень конституційних прав громадян. Однак агресія російської федерації все ж таки внесла зміни у плани. ДБР, як і інші правоохоронні органи, змушене було в умовах бойових дій корегувати свою діяльність відповідно до поточних пріоритетів національної безпеки та оборони, але з огляду на визначені законодавством завдання та повноваження. Зараз ДБР у взаємодії з іншими правоохоронними органами розслідує злочини проти основ національної безпеки, виявляє та затримує зрадників і колаборантів, документує воєнні злочини зс рф. Наші працівники відшукують майно країни–агресора, виявляють арсенали російських боєприпасів та військову техніку. З перших днів війни працівники Управління забезпечення особистої безпеки безпосередньо виконують бойові завдання у складі спільних груп спеціального призначення Головного управління розвідки Міністерства оборони України. Під час оборони Києва вони брали активну участь у проведенні розвідки місцевості, утриманні встановлених позицій та зачистці населених пунктів Київщини. За особливі заслуги у захисті державного суверенітету, територіальної цілісності, у зміцненні обороноздатності та безпеки України орденом «За мужність» різного ступеня нагороджено 5 наших працівників, орденом «За заслуги» – 10. Слідчий ТУ ДБР у місті Львові Любомир Савчук удостоєний орденом Богдана Хмельницького (посмертно). Ще один праців-

ник отримав найвище звання – Герой України. Сьогодні, зважаючи на зроблене, можна зазначити, що Державне бюро розслідувань впоралося із поставленими завданнями та не лише зберегло позитивну динаміку розслідування кримінальних проваджень, але й зуміло досягти суттєвого успіху в нових напрямах, продиктованих умовами воєнного часу. Протягом 2022 року ДБР здійснювало розслідування у 48 868 кримінальних провадженнях. Затримано 694 особи, про підозру повідомлено 5 577 фігурантам, до суду направлено 4 524 обвинувальні акти стосовно 4 801 особи. За результатами розслідувань в управління державі передано майно на рекордні понад 9,1 млрд грн. Це, зокрема, власність суб’єктів російської федерації в Україні. Упродовж 2022 року в епіцентрі уваги ДБР залишалися і питання протидії корупції серед чиновників, розкрадання державного бюджету, злочини проти довкілля та пов’язані з порушенням прав і свобод громадян. Адже навіть в умовах війни у жодному разі не можна виправдати тих, хто своїми діями підриває основи державності та засади демократичного суспільства. У 2023 році першочерговим завданням для Державного бюро розслідувань є збільшенням обертів у розслідуванні правопорушень, пов’язаних із національною безпекою та зміцненням обороноздатності нашої держави. Ми і надалі будемо зміцнювати інституційні засади діяльності Бюро та вдосконалювати правове підґрунтя для його діяльності. Незмінною залишається й наша головна мета – довіра людей! Кожен громадянин має бути впевнений, що він перебуває під захистом ДБР, а отже – під захистом держави! Сьогодні до неї ще додається віра в Україну і її Перемогу над окупантами.

Олексій СУХАЧОВ, Директор ДБР

5

Війна...

Російське вторгнення. ДБР спільно з усім українським народом стає на захисті територіальної цілісності України

24.02.2022

Слідчі ДБР розпочали документування воєнних злочинів зс рф у місті Тростянці, Сумської області. В ході комплексних заходів були виявлені таємні документи зс рф, які свідчили про справжні наміри росії – захопити і знищити всю Україну

18.04.2022

02.04.2022 Слідчі ДБР розпочали документування воєнних злочинів зс рф в Ірпені, що на Київщині. У ході слідчих дій встановлені неспростовні докази злочинів росіян проти людяності. Зокрема, це використання заборонених Женевською конвенцією боєприпасів, необґрунтована жорстокість, масове винищення населення

6

08.06.2022 За матеріалами ДБР розпочато кримінальне провадження за ч. 4 ст. 111-1 Кримінального кодексу України (Колабораційна діяльність) щодо народного депутата України Олексія Ковальова

16.07.2022 ДБР та СБУ затримали співробітника Служби безпеки України, який працював на спецслужби рф та передавав їм таємні дані

ДБР передало до КМУ список російських компаній та громадян для внесення їх до санкційного списку

03.10.2022

ДБР заблокувало роботу українського концерну, який продовжив забезпечувати російський ВПК навіть після вторгнення. Арештовано майно на 1 млрд грн

23.11.2022

30.11.2022 28.09.2022 За поданням ДБР суд арештував літак, який власник-колаборант планував передати агресору після захоплення південних областей України

ДБР повідомило про підозру заступнику голови держдуми рф, який голосував за приєднання до рф тимчасово окупованих територій України

19.12.2022 ДБР завершило розслідування стосовно вчинення держзради Януковичем та Азаровим, які сприяли агресії рф

7

У зв’язку із повномасштабним вторгненням в Україну військ російської федерації Державне бюро розслідувань, разом з усім українським народом, стало на захист територіальної цілісності держави. виявленню колаборантів та зрадників України

В ПИТАННЯХ ЗМІЦНЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ ТА ОБОРОНИ ОСНОВНА УВАГА ПРИДІЛЯЛАСЯ:

отриманню інформації про передислокацію та переміщення військ держави-агресора виявленню об'єктів права власності рф та рб, їх резидентів, примусове вилучення цього майна на користь України документуванню воєнних злочинів російської федерації та порушень правил ведення війни

З цією метою в Головному слідчому управлінні створено окреме управління, діяльність якого спрямована на розслідування злочинів, пов’язаних із воєнними діями. Слідчі ГСУ, а також ТУ Полтави, Краматорська та Києва провели масштабну роботу із документування воєнних злочинів росії в населених пунктах Київщини, Чернігівщини, Сумщини, Харківщини та Херсонщини. З перших днів війни працівники Управління забезпечення особистої безпеки безпосередньо виконують бойові завдання у складі зведених спільних груп Головного управління розвідки Міністерства Оборони України. Під час визволення Київщини вони брали активну участь у розвідці місцевості, утриманні встановлених позицій та зачистці населених пунктів. на Сумському напрямку забезпечили ураження мінометним вогнем понад 10 одиниць техніки ворога

В РЕЗУЛЬТАТІ АКТИВНИХ БОЙОВИХ ДІЙ ПРАЦІВНИКИ ДБР:

8

захопили понад 30 одиниць техніки та боєприпаси ворога в містах Харківщини і Сумщини виявили арсенали російських боєприпасів та військову техніку, вилучено секретні документи, що підтверджують агресивність намірів армії рф, списки колаборантів, тощо

ЗА ОСОБЛИВІ ЗАСЛУГИ У ЗАХИСТІ ДЕРЖАВНОГО СУВЕРЕНІТЕТУ, ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ЦІЛІСНОСТІ ТА ЗМІЦНЕННЯ ОБОРОНОЗДАТНОСТІ І БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ Орденом За мужність різного ступеня нагороджено 5 наших працівників, орденом За заслуги - 10. Слідчий ТУ ДБР у місті Львові Любомир Савчук удостоєний орденом Богдана Хмельницького (посмертно). Ще один працівник отримав найвище звання - Герой України.

ЗВАННЯ - ГЕРОЙ УКРАЇНИ

ОРДЕН

ОРДЕН

ОРДЕН

ЗА МУЖНІСТЬ

ЗА ЗАСЛУГИ

БОГДАНА ХМЕЛЬНИЦЬКОГО

ЗА МАТЕРІАЛАМИ КРИМІНАЛЬНИХ ПРОВАДЖЕНЬ ПЕРЕДАНО НА ПОТРЕБИ ЗСУ МАЙНО, ЯКЕ ПЕРЕБУВАЄ ПІД АРЕШТОМ АБО НА ВІДПОВІДАЛЬНОМУ ЗБЕРІГАННІ У СЛІДЧОГО, А САМЕ:

2

400 тонн

десантно-штурмові катери

понад

43 одиниці

200 тис. набоїв до

спеціального та іншого транспорту

нафтопродуктів

стрілецької зброї та інших засобів ураження

16

тис. засобів індивідуального захисту

спеціальний рахунок для матеріальної 1 млн дол. США Напідтримки ЗСУ перераховано коштів, приблизно 3 млн грн арештованих активів, а також сплаченої стороною захисту у кримінальних 650 тис. євро провадженнях застави

понад

9

ЗАГАЛЬНІ РЕЗУЛЬТАТИ СТАТИСТИЧНІ ДАНІ Війна втрутилась у всі сфери життя України, не стала винятком і діяльність Державного бюро розслідувань. У минулому році основні зусилля ДБР були зосереджені на запобіганні, виявленні, припиненні, розкритті та розслідуванні кримінальних правопорушень, вчинених високопосадовцями; корупційних кримінальних правопорушень, пов’язаних із одержанням неправомірної вигоди та розкраданням бюджетних коштів; кримінальних правопорушень, вчинених організованими злочинними групами; кримінальних правопорушень, пов’язаних із порушенням прав людини під час виконання своїх повноважень працівниками правоохоронних органів. У 2022 році до цього переліку додалось розслідування кримінальних правопорушень проти основ національної безпеки, забезпечення правопорядку у військовій сфері та запобігання пов’язаним із військовою агресію кримінальним правопорушенням. Протягом 2022 року ДБР здійснювало розслідування у 48 тис. 868 кримінальних провадженнях, 15 тис. 552 з яких розпочато у звітному році. Зареєстровано 13 703 заяви і повідомлення про кримінальні правопорушення. Упродовж минулого року працівники ДБР затримали 694 осіб, серед них: 163 правоохоронці, 24 податківці та митники. Повідомлено про підозру 5 тис. 577 особам, зокрема: 5 народним депутатам України, 3 колишнім членам Кабінету Міністрів України, 2 посадовцям категорії «А» та іншим. До суду направлено матеріали у 4 тис. 524 кримінальних провадженнях стосовно 4 тис. 801 особи, серед яких: 4 посадовці категорії «А», 4 народні депутати України, 80 суддів, 28 прокурорів та інші.

10

11

Кримінальні провадження ДБР

48 868

загальна кількість проваджень

15 552

провадження розпочаті у 2022 році

4 524 НАПРАВЛЕНО ДО СУДУ З ОБВИНУВАЛЬНИМИ АКТАМИ

13 703

зареєстровано заяв і повідомлень

17 234

закінчено кримінальних проваджень

12

19 777 РОЗСЛІДУВАННЯ ТРИВАЄ

1 741

4

особи, стосовно яких набрав законної сили обвинувальний вирок суду

особи, стосовно яких набрав законної сили виправдувальний вирок суду

ЗАТРИМАНО ОСІБ

ПОВІДОМЛЕНЬ ПРО ПІДОЗРУ

694

ОБВИНУВАЛЬНИХ АКТІВ

4524

5577 СТОСОВНО ОСІБ

4801

1,4 млрд грн

встановлено збитків у закінчених кримінальних провадженнях

23,9 млн грн

запобігли отриманню неправомірної вигоди

78,8 млн грн

відшкодовано збитків державі

251,3 млн грн

накладено арешт на майно 13

Взаємодія ДБР та АРМА

ВИЯВЛЕНО АКТИВІВ

ПЕРЕДАНО В УПРАВЛІННЯ АРМА МАЙНА

частки у статутних капіталах – 5 млрд 207 млн грн кошти – 132 млн 452 тис. грн житлова нерухомість – 1770 од. нежитлова нерухомість – 799 од. земельні ділянки – 1810 од. автомобільний транспорт – 686 од. сільськогосподарська техніка з комплектуванням – 68 од. морський та річковий транспорт – 29 од. майнові права інтелектуальної власності – 128 од. товари – 200 од., та інше майно

на 9 млрд 100 млн грн

(остаточну вартість активів визначає АРМА) корпоративні права «APG Polyplastic Group Ltd» та «APG Polyplastic Group Ltd» об’єкти нерухомого майна – 462 од. (готелі «Турист» і «Дружба», санаторії: «Жовтень», «Куяльник», «Моршинський», «Поляна» та ін.) корпоративні права та статутний капітал (російські компанії «Татнефть», ТОВ «Глухівській кар’єр кварцитів», ТОВ «Аерок», ТОВ «Калуський трубний завод» та ін.) транспортні засоби –183 од. морські судна – 11 од. майно ТОВ «ТРК «ІНТЕРРАДІО», ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «АР ТІ АЙ», ТОВ «АР ТІ АЙ ПРОДАКШН» та інше

ДОХІД, ОТРИМАНИЙ ВІД УПРАВЛІННЯ 14

34 млн 246 тис. грн

Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2022 рік

Обвинувальний вирок суду набрав законної сили щодо 1 741 особи за вчинення кримінальних правопорушень, що належать до підслідності ДБР, виправдувальний вирок – стосовно 4 осіб. За рішенням суду конфісковано кошти та майно, одержані внаслідок вчинення кримінальних правопорушень, а також кошти у розмірі вартості незаконно одержаних послуг чи пільг: 4 млн 24 тис. грн, 68,8 тис. євро, 140,2 тис. дол. США, 12,1 тис. польських злотих, 327 позицій ювелірних виробів із золота, злитки і монети, лом із золота вагою 13,8 кг. У 2022 році оперативними підрозділами ДБР відкрито 46 оперативно-розшукових

справ (далі – ОРС), зокрема 29 – категорії «перевірка» та 17 – категорії «розшук». За матеріалами ОРС категорії «перевірка» у поточному році в ЄРДР зареєстровано 2 кримінальні провадження. У межах ОРС категорії «розшук» розшукано та доставлено до органу досудового розслідування 1 особу, яка вчинила кримінальне правопорушення. Крім того, протягом минулого року ДБР встановлено понад 1,4 млрд грн збитків і шкоди, завданих кримінальними правопорушеннями. Арештовано майна на 251,3 млн грн. Відшкодовано 78,8 млн грн. До АРМА передано конфіскованого майна на майже 9,1 млрд грн.

РЕЗУЛЬТАТИ РОБОТИ ЗА ОСНОВНИМИ НАПРЯМАМИ Протидія злочинам проти основ національної безпеки У 2022 році ДБР провело системну та масштабну роботу з викриття злочинів проти основ національної безпеки. Загалом майже за рік протистояння України збройній агресії рф ДБР здійснювало розслідування в 1 тис. 181 кримінальному провадженні щодо злочинів проти основ нацбезпеки. Серед них: 953 кримінальні провадження за фактом державної зради (ст. 111 КК України), 184 кримінальні провадження – за фактом колабораційної діяльності (ст. 111-1 КК України), 14 кримінальних проваджень

щодо пособників державі-агресору (ст. 111-2 КК України) та інші. За результатами розслідувань 491 особі повідомлено про підозру, 308 осіб оголошено у розшук, 1 тис. 332 особи перевіряються на причетність до державної зради, колабораційної діяльності та пособництва державі-агресору. До суду за цими статтями направлено 137 обвинувальних актів. Найбільшу кількість проваджень відкрито у Луганській, Запорізькій, Донецькій, Харківській та Херсонській областях.

15

ПРИКЛАД 1 17 липня 2022 року повідомлено про підозру та затримано колишнього начальника ПУ СБУ в АРК Олега Кулініча. Під час досудового розслідування встановлено, що співробітники спеціальних служб рф створили злочинну організацію з росіян (співробітників спеціальних служб рф) та громадян України, зокрема працівників СБУ, з метою ведення розвідувально-підривної діяльності проти України.

23 липня 2022 у цьому ж кримінальному провадженні повідомлено про підозру громадянину України Володимиру Сівковичу – колишньому заступнику Секретаря Ради національної безпеки і оборони України, а також співробітникам федеральної служби безпеки рф Ігорю Чумакову, Олександру Чулідіну, Марині Терентьєвій.

ПРИКЛАД 2 10 травня 2022 року до суду направлено обвинувальний акт за обвинуваченням народного депутата України Іллі Киви у посяганні на територіальну цілісність і

16

недоторканність України, у державній зраді, вчиненні закликів до насильницького повалення конституційного ладу та захоплення державної влади, поєднане із поширенням закликів до вчинення таких дій. На сьогодні Кива перебуває в розшуку, йому обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.

ПРИКЛАД 3 До суду направлено обвинувальний акт щодо державної зради народних депутатів України Віктора Медведчука і Тараса Козака, які за вказівкою представників органів державної влади РФ здійснювали збір інформації щодо місць дислокації військових формувань України та їх бойової підготовки, реалізовували заходи блокування запуску передових стільникових радіотехнологій в Україні, сприяли залученню наших громадян до реалізації заходів на шкоду державі, а також використовували підконтрольні їм засоби масової інформації для дестабілізації суспільно-політичної ситуації в Україні.

Злочини проти основ національної безпеки

1181 ВІДКРИТО КРИМІНАЛЬНИХ ПРОВАДЖЕНЬ ЩОДО ЗАХИСТУ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ

491

ОСОБІ ПОВІДОМЛЕНО ПРО ПІДОЗРУ

1 тис. 332

особи перевіряється на причетність до державної зради та колабораційної діяльності

953

ДЕРЖАВНА ЗРАДА (СТ. 111 КК УКРАЇНИ)

184

КОЛАБОРАЦІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ (СТ. 111-1 КК УКРАЇНИ)

14

ПОСОБНИЦТВО ДЕРЖАВІ-АГРЕСОРУ (СТ. 111-2 КК УКРАЇНИ)

10

ЗАХОПЛЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ (СТ. 109 КК УКРАЇНИ)

10

НЕСАНКЦІОНОВАНЕ ПОШИРЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ПЕРЕМІЩЕННЯ ЗСУ (СТ. 114-2 КК УКРАЇНИ)

2

ШПИГУНСТВО (СТ. 114 КК УКРАЇНИ) ТА ІНШІ

ДЕРЖАВНА ЗРАДА (СТ. 111 КК УКРАЇНИ) КОЛАБОРАЦІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ (СТ. 111-1 КК УКРАЇНИ) ПОСОБНИЦТВО ДЕРЖАВІ-АГРЕСОРУ (СТ. 111-2 КК УКРАЇНИ)

308

осіб оголошено в розшук

137

обвинувальних актів направлено до суду

17

Притягнення до кримінальної відповідальності військовослужбовців зс рф за вчинення кримінальних правопорушень проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку У 2022 році в ДБР створено окреме Управління з досудового розслідування військових правопорушень, правопорушень проти миру, безпеки людства, а також міжнародного правопорядку, вчинених внаслідок ведення рф, із залученням представників інших країн, агресивної війни проти України, яке здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень, пов’язаних зі збройною агресією рф. У взаємодії з працівниками інших правоохоронних органів слідчі ДБР у м. Ірпінь Київської обл. провели огляди понад 10 тис. будинків і будівель на ділянках місцевості площею приблизно 700 га. За результатами оглядів зафіксовано численні пошкодження будинків та об’єктів цивільної інфраструктури міста, виявлено 13 поховань 14 цивільних осіб, знешкоджено 80 вибухонебезпечних предметів, призначено 38 судових експертиз. Також слідчі оглянули усю міську забудову м. Тростянець Сумської обл., за результатами чого вилучено документи військових рф: плани наступу, переліки особового складу, відомості видачі зброї тощо. Крім того, зафіксовано невибіркові артилерійські обстріли цивільних об’єктів, докази застосування катувань і нелюдського поводження з цивільним населенням та військовополоненими, умисних убивств, заволодіння чужим майном військовослужбовцями рф. Призначено понад 280 судових експертиз, допитано понад 400 потерпілих і свідків, проведено 16 слідчих експериментів та ексгумацію тіл 23 загиблих осіб. Слідчі ДБР розслідують факти порушення законів та звичаїв війни російськими військовослужбовцями на територіях смт Макарів та смт Бородянка Київської обл. У листопаді 2022 року під час проведення стабілізаційних заходів із відновлення 18

суверенітету та територіальної цілісності України працівники ГСУ ДБР здійснили виїзд до м. Миколаїв і м. Херсон з метою надання методичної та практичної допомоги слідчим ТУ ДБР у м. Мелітополі у розслідуванні кримінальних проваджень про кримінальні правопорушення проти основ національної безпеки України. Під час виїзду із застосуванням спеціалізованого криміналістичного автобуса ЦА ДБР, обладнаного засобами супутникового зв’язку, автономного енергозабезпечення та криміналістичною технікою, забезпечено проведення невідкладних слідчих (розшукових) дій, спрямованих на встановлення доказів злочинної діяльності, виявлення, фіксацію та вилучення криміналістично значущої інформації, розшук та затримання підозрюваних осіб.

ПРИКЛАД 1

Закінчено досудове розслідування щодо військовослужбовців рф Чудіна А.С. та Кулієва Р.Р., які у березні 2022 року під час окупації одного з сіл Чернігівського району утримували цивільну особу на подвір’ї будинку в кайданках та без верхнього одягу, а також завдавали їй тілесних ушкоджень.

ПРИКЛАД 2

До суду направлено обвинувальний акт щодо командира танка 1-го танкового взводу 5-ї танкової роти 2-го танкового батальйону 1-го гвардійського танкового полку «Чертківський» (військова частина 58198) 2-ї гвардійської Таманської мотострілецької дивізії молодшого сержанта Смірнова П.І., наводчика-оператора рядового Мухаметжанова А.Р., які у березні з танкової гармати обстріляли Комунальне некомерційне підприємство «Тростянецька міська лікарня».

Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2022 рік

Протидія кримінальним правопорушенням, пов’язаним із незаконним використанням гуманітарної або безоплатної допомоги Усього впродовж 2022 року у ДБР здійснювалось досудове розслідування у 40 кримінальних провадженнях зазначеної категорії. За результатами розслідувань 7 особам повідомлено про підозру. У 3 кримінальних провадженнях обвинувальні акти направлено до суду.

ПРИКЛАД 1 Наразі в межах досудового розслідування у кримінальному провадженні досліджуються обставини появи у продажу в одному з великих мережевих будівельних магазинів бронежилетів з чохлом для бронеплит, які вироблено за координації ГО «Львівський оборонний кластер». Встановлено, що громадська організація безкоштовно передала приблизно 30 тис. бронежилетів силам оборони, але вони опинились у продажу.

ПРИКЛАД 2

В іншому кримінальному провадженні досліджуються факти можливого розкрадання та подальшого продажу службовими особами одного з департаментів Дніпровської ОВА товарів, які призначались для потреб ЗСУ та соціально незахищених верств населення Дніпропетровської області.

ПРИКЛАД 3

У вересні до суду направлено обвинувальний акт стосовно заступника Пустомитівського міського голови, який з метою особистого незаконного збагачення, достовірно знаючи, що автобуси марки «VOLVO B7R» є гуманітарною допомогою, вимагав сплатити йому грошові кошти в сумі 100 тисяч грн за передачу вищезазначених транспортних засобів до військового підрозділу ЗСУ.

19

Незаконне переправлення військовозобов’язаних громадян за кордон З початку війни слідчі ДБР розпочали досудове розслідування у 93 кримінальних провадженнях за фактами незаконного переправлення осіб через державний кордон України. Залишається у провадженні 65 кримінальних продовжень, у 9 з них особам повідомлено про підозру. У 12 провадженнях обвинувальні акти направлено до суду.

ПРИКЛАД 1

Викрито злочинну схему, яка передбачала виготовлення фальсифікованих довідок про непридатність до військової служби з подальшим переправленням осіб, щодо яких існують спеціальні обмеження для виїзду за кордон на період введення воєнного стану.

ПРИКЛАД 2

У вересні до суду направлено обвинувальний акт щодо членів організованої групи у складі державної інспекторки відділу митного оформлення митного поста «Угринів» Львівської митниці, інспектора прикордонної служби відділення прикордонної служби «Угринів» ВПС «Нісмичі» сьомого

20

прикордонного Карпатського загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, а також двох цивільних осіб, які налагодили протиправний механізм щодо одержання неправомірної вигоди від фізичних осіб призовного віку за сприяння в незаконному переправленні через державний кордон України до країн Європейського Союзу.

ПРИКЛАД 3

У листопаді до суду направлено обвинувальний акт у кримінальному провадженні щодо молодшого інспектора 3-ї категорії – кулеметника відділення інспекторів «Лісне» 25 прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, який за винагороду в розмірі 2,5 тис. доларів США незаконно переправив особу, щодо якої існували спеціальні обмеження для виїзду за кордон на період введення воєнного стану, через державний кордон України поза офіційними пунктами пропуску на територію Республіки Молдова.

Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2022 рік

Робота щодо виявлення, арешту та повернення на користь держави / потреби ЗСУ майна та активів, які належать резидентам рф ДБР розробило та реалізувало комплекс заходів, спрямованих на виявлення, розкриття і розслідування кримінальних правопорушень, вчинених суб’єктами підприємницької діяльності, засновниками або бенефіціарами яких прямо чи опосередковано є рф та республіка білорусь або їх резиденти. Зокрема, проведено оперативно-аналітичні дослідження понад 200 суб’єктів господарської діяльності в різних галузях економіки (фінансово-кредитній, будівельній, транспортній, паливно-енергетичній, атомній, агропромисловій, металургійній, хімічній, медичній тощо), за результатами яких виявлено активи представників рф та її резидентів в Україні. До Кабінету Міністрів України направлено ініціативні листи для вирішення питання щодо внесення на розгляд Ради національної безпеки і оборони України рішення про примусове вилучення майна, застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) стосовно 10 юри-

дичних та 3 фізичних осіб, серед яких: ТОВ «Газпром Експорт», ТОВ «Полтава-Капітал», ТОВ «Харків-Капітал», ТОВ «Татнєфть-АЗСУкраїна», ПрАТ «Вінницяпобутхім», ТОВ «Межирічанський гірничо-збагачувальний комбінат», ТОВ «Морський спеціалізований порт «Ніка-Тера» та інші. Також виявлено майно народного депутата України Ковальова О.І. (понад 18,5 млн грн), ексміністра внутрішніх справ України Захарченка В.Ю. (1,4 млрд грн). До АРМА направлено ухвали про передачу вказаного майна, вартість якого оцінюється на суму понад 2 млрд грн, для управління активами. Окрім цього, ДБР від початку повномасштабного вторгнення рф на територію України проводить активні заходи з виявлення та примусового вилучення в умовах правового режиму воєнного стану майна, що на праві власності (повністю або частково) належить резидентам рф, та передачі його на потреби оборони і цивільного захисту населення.

Протидія катуванням та іншим проявам неналежного поводження працівниками правоохоронних органів

87

повідомлень про підозру

79

обвинувальних актів направлено до суду

118

стосовно правоохоронців

21

Не залишається поза увагою слідчих ДБР діяльність щодо запобігання, виявлення, припинення, розкриття та розслідування кримінальних правопорушень, пов’язаних із порушенням прав людини під час виконання своїх повноважень працівниками правоохоронних органів. У 2022 році здійснювалось досудове розслідування у 2 547 таких кримінальних провадженнях. Цьогоріч розпочато досудове розслідування у 856 кримінальних провадженнях цієї категорії. За результатами розслідувань повідомлено про підозру 87 фігурантам, до суду направлено обвинувальні акти у 79 кримінальних провадженнях за звинуваченням 118 правоохоронців. Одночасно з дослідженням фактів катування та інших порушень прав людини процесуальними засобами ДБР вживає заходів превентивного характеру, спрямованих на запобігання подібним правопорушенням. Проведено низку навчальних заходів щодо підвищення кваліфікації працівників

ДБР у сфері протидії кримінальним правопорушенням, пов’язаним з катуваннями та іншим неналежним поводженням, розслідування міжнародних злочинів, вчинених військовослужбовцями рф, зокрема геноциду, злочинів проти людяності тощо. ДБР бере активну участь у забезпеченні реалізації Стратегії протидії катуванням у системі кримінальної юстиції, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28.10.2021 № 1344-р (далі – Стратегія), та системно вживає заходів щодо результативного розслідування випадків катування працівниками правоохоронних органів, зокрема, осіб, які тримаються під вартою. На виконання Стратегії розроблено проєкт Порядку інформування територіальних управлінь Державного бюро розслідувань про факти звернення та/або доставлення до закладів охорони здоров’я осіб у зв’язку із заподіянням їм тілесних ушкоджень працівниками правоохоронних органів та обліку фактів таких звернень і підготовлено наказ про його затвердження.

Боротьба з корупцією та протидія зловживанням у будь-яких сферах життєдіяльності держави відповідно до підслідності ДБР Триває активна робота щодо запобігання корупції кримінально-процесуальними засобами. У 293 направлених до суду обвинувальних актах за фактами корупційних правопорушень до відповідальності притягнуто 362 особи, з них 117 – працівники Національної поліції України, 27 – митники, 25 – військовослужбовці Державної прикордонної служби України, 8 – прокурори, 4 – співробітники Служби безпеки України тощо. Основними завданнями під час досудового розслідування таких фактів було встановлення організаторів кримінальних правопорушень, виявлення всіх ланок злочинних ланцюжків, притягнення до кримінальної відповідальності керівників-корупціонерів.

22

Наприклад, до суду направлено обвинувальні акти щодо: - начальника відділу Головного управління ДПС у Вінницькій області; - начальника митного посту «Рені» Одеської митниці; - начальника Очаківського відділу Миколаївської окружної прокуратури Миколаївської області; - керівника Управління Державного агентства рибного господарства у Львівській області; - начальника Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства; - начальника прикордонного оператив-

Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2022 рік

Корупційні злочини 117 працівників Національної поліції України

293

обвинувальні акти направлено до суду

понад

27 митників 25 військовослужбовців

362

Державної прикордонної служби України 8 прокурорів 4 співробітників Служби безпеки України

стосовно осіб

256,3 млн грн

понад

ВСТАНОВЛЕНО ЗБИТКІВ ДЕРЖАВІ

понад

2 млн грн

ВІДШКОДОВАНО ЗБИТКІВ ДЕРЖАВІ но-розшукового відділу Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління ДПС України; - начальника Костянтинівського міського відділу Державної міграційної служби України в Донецькій області; - заступника начальника відділу організації, планування та аналізу інспекторської діяльності управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області; - виконувача обов’язків начальника митного поста «Одеса-автомобільний» Одеської митниці та інших. Сума збитків у закінчених кримінальних провадженнях становить понад 256 млн грн. З метою відшкодування зазначених збитків слідчими накладено арешт на майно підо-

79,5 млн грн

НАКЛАДЕНО АРЕШТ НА МАЙНО

понад

23,9 млн грн

ЗАПОБІГЛИ ОТРИМАННЮ НЕПРАВОМІРНОЇ ВИГОДИ зрюваних на суму понад 79,5 млн грн. Під час досудового розслідування вже відшкодовано понад 2 млн грн. Розмір встановленої неправомірної вигоди у кримінальних провадженнях за фактами корупції становить понад 23 млн 917 тис. грн. Окрім цього, визначено додаткові пріоритетні напрями роботи слідчих щодо запобігання кримінальним правопорушенням в бюджетній сфері, унаслідок чого протягом минулого року розпочато досудове розслідування у 123 кримінальних провадженнях щодо таких кримінальних правопорушень. За результатами досудового розслідування кримінальних правопорушень у бюджетній сфері до суду направлено обвинувальні акти у 35 кримінальних провадженнях стосовно 60 осіб (працівники Державної митної служби України – 11, військовослужбовці – 10, 23

працівники Державної податкової служби України – 8, працівники Національної поліції України – 4 та інші). У закінчених досудових розслідуваннях встановлено збитки на суму 32 млн 573

тис. грн. Під час досудового розслідування відшкодовано збитків на суму понад 2 млн грн, а також для забезпечення відшкодування накладено арешт на майно на суму понад 3 млн 640 тис. грн.

Зловживання у бюджетній сфері

123

н грн

кримінальних проваджень

стосовно осіб

обвинувальних актів направлено до суду

11 митників 10 військовослужбовців 8 податківців 4 працівників Національної поліції

ДО КРИМІНАЛЬНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ПРТЯГНУТО ОСІБ

32 млн 573 тис. грн ВСТАНОВЛЕНО ЗБИТКІВ ДЕРЖАВІ

60

35

2 млн грн

понад

ВІДШКОДОВАНО ЗБИТКІВ ДЕРЖАВІ

3 млн 640 тис. грн

НАКЛАДЕНО АРЕШТ НА МАЙНО

Розслідування кримінальних правопорушень, вчинених високопосадовцями

ДО СУДУ НАПРАВЛЕНІ ОБВИНУВАЛЬНІ АКТИ ЩОДО

4 осіб, посади яких належать до категорії «А» 4 народних депутатів України 80 суддів 1 колишньому Президенту України,

повноваження якого припинено

ПОВІДОМЛЕНО ПРО ПІДОЗРУ

24

5 народним депутатам України 3 колишнім членам Кабінету Міністрів України 2 особам, посади яких належать до категорії «А» 10 суддям 1 колишньому Президенту України,

повноваження якого припинено

Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2022 рік

Протидія організованій злочинності Відповідно до Закону України «Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю» Державне бюро розслідувань не входить до системи органів, які спеціально створені для боротьби з організованою злочинністю, проте слідчі ДБР не залишають поза увагою роботу у цій сфері. Протягом 2022 року слідчі ДБР здійснювали досудове розслідування у 82 кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, вчинених організованими групами та злочинними організаціями. У 17 кримінальних провадженнях обвинувачено 80 осіб – членів злочинних формувань. У закінчених досудових розслідуван-

Протидія наркотичній мафії

Чернігівська обл.

Волинська обл. Рівненська обл.

Львівська обл.

нях встановлено збитки на суму понад 137 млн грн. Під час досудового розслідування арештовано майна на суму понад 55 млн грн. Викрито 4 злочинні угруповання із корупційними зв’язками, до складу яких входило 23 особи. У провадженні залишається ще 10 кримінальних проваджень цієї категорії, у 5 з них припинено діяльність злочинних організацій. Серед кримінальних правопорушень, які вчиняються організованими злочинними формуваннями, найбільш поширеними є злочини проти довкілля, у сфері обігу наркотичних, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів, корупційні кримінальні правопорушення.

Тернопільська обл.

Сумська обл. Житомирська обл.

Хмельницька обл.

Київ Київська обл.

Полтавська обл.

ХАРКІВ

Черкаська обл.

УЖГОРОД

Івано-Франківська обл.

Вінницька обл.

ЧЕРНІВЦІ

Закарпатська обл.

Кіровоградська обл.

Чернівецька обл.

кримінальних проваджень

понад

3,3

Одеська обл.

тонни

НАРКОТИЧНИХ ЗАСОБІВ ВИЛУЧЕНО ПРОДУКЦІЇ ВАРТІСТЮ

приблизно

90

млн грн

Луганська обл.

ДНІПРО

Дніпропетровська обл.

ОДЕСА

532

Харківська обл.

Миколаївська обл.

Донецька обл. Запорізька обл.

Херсонська обл.

АР Крим

припинено діяльність організованих злочинних груп

підпільні цехи для виробництва наркотиків великих обсягах

25

РОЗСЛІДУВАННЯ У «СПРАВАХ МАЙДАНУ» У 2022 році слідчі Управління з розслідування у «справах Майдану» ДБР, незважаючи на повномасштабну агресію рф проти України, продовжили активну роботу з притягнення до відповідальності осіб, винних у вчиненні злочинів, скоєних під час масових акцій протесту у 2013–2014 роках. Крім того, в умовах воєнного стану робота Управління доповнилась новими напрямами: виявлення зрадників та колаборантів, ініціювання застосування санкцій, розслідування воєнних злочинів. Протягом 2022 року повідомлено про підозру 50 особам, до суду направлено 28 обвинувальних актів стосовно 64 осіб, серед яких колишні Президент України, міністри, народні депутати, судді, прокурори. Яскравими прикладами ефективності роботи у цьому напрямі є направлення у 2022 році до суду обвинувальних актів щодо: - четвертого Президента України та заступника начальника УДО за організацію незаконного переправлення осіб через державний кордон України і підбурення до дезертирства військовослужбовців УДО, які допомагали втечі експрезидента до росії в лютому 2014 року; - колишніх Міністра внутрішніх справ України, його заступника та начальника Департаменту МВС за незаконне постачання світлошумових і газових гранат з рф до України та організацію їх незаконного використання стосовно мітингувальників; - ексзаступника Секретаря РНБОУ за підозрою в організації розгону працівниками міліції із застосуванням насильства «студентського Майдану» 30 листопада 2013 року. Крім того, Управління з розслідування у «справах Майдану» повідомило про підозру у вчиненні державної зради колишнім 26

міністрам юстиції, оборони та закордонних справ, які в інтересах рф сприяли продовженню строку перебування Чорноморського флоту рф на території України, що зумовило нарощування особового складу та техніки держави-агресора, які були використані ворогом для анексії АР Крим у 2014 році та повномасштабного вторгнення рф 24 лютого 2022 року. Під час досудового розслідування викрито злочинну діяльність 22 колишніх співробітників спецпідрозділу міліції особливого призначення «Беркут» та колишнього Міністра внутрішніх справ України, що полягала у вчиненні державної зради за вказівкою керівництва рф та підривної діяльності проти України. Також протягом 2022 року слідчі Управління брали безпосередню участь у проведенні стабілізаційних заходів для виявлення осіб, причетних до колабораційної діяльності. Управління підготувало матеріали для ініціювання ДБР стягнення в дохід держави майна колишнього Міністра внутрішніх справ України Віталія Захарченка розрахунковою вартістю приблизно 1 млрд 400 млн грн. Ініційовано застосування санкцій стосовно Віктора Януковича та стягнення у дохід держави його майна (кошти на загальну суму 31 млн грн та 84 тис. дол. США, історико-культурні та матеріальні цінності на загальну суму 10 млн євро, які вилучені у резиденції «Межигір’я»). З метою постійного та об’єктивного інформування суспільства про стан досудового розслідування злочинів, вчинених у зв’язку із масовими протестами у 2013–2014 роках, ДБР продовжує публікувати щоквартальні звіти про «справи Майдану». Ці матеріали можна переглянути на сайті ДБР.

Динаміка розслідування злочинів, вчинених у зв'язку із масовими протестами у 2013-2014 роках

60

2019

– Управління спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України

2020 2021 2022

– Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв'язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, ДБР

50

51

50

40

40 30

20

10

15

0

65

64

60

55

50

45

45

40

30

29

28

35

25

30

23

20

28 25

20

15

15 10

10

5

8

10

5

0

0

27

ВИКОНАННЯ СТРАТЕГІЧНОЇ ПРОГРАМИ ДІЯЛЬНОСТІ ДБР

Відповідно до вимог частини третьої статті 12 Закону наказом ДБР від 28 січня 2022 року № 50 затверджено Стратегічну програму діяльності Державного бюро розслідувань на 2022–2026 роки (далі – Програма), яка визначає основні вектори руху органу на найближчі п’ять років. У Програмі окреслено пріоритети діяльності ДБР, на яких фокусується увага слідчих та оперативних підрозділів та відповідно до яких визначається обсяг і послідовність необхідних заходів, здійснюється раціональний розподіл наявних ресурсів. Водночас у зв’язку із початком повномасштабної агресії рф, введенням воєнного стану на території України до пріоритетних напрямів роботи слідчих та оперативних підрозділів Державного бюро розслідувань додано протидію і розслідування злочинів проти основ національної безпеки та забезпечення правопорядку у військовій сфері. Відповідні зміни внесено до Програми наказом ДБР від 04 серпня 2022 року № 392.

28

Окрім того, у структурі Головного слідчого управління утворено окреме Управління з досудового розслідування злочинів, пов’язаних з агресивною війною проти України. Згідно з до окресленими Програмою пріоритетами та завданнями у 2022 році досягнуто значних результатів. У взаємодії з комітетами Верховної Ради України розроблено системні заходи з удосконалення організаційно-правових засад діяльності ДБР, логічним завершенням яких має стати прийняття Верховною Радою України у другому читанні законопроєкту № 5305. Активно забезпечується впровадження ефективного адміністративного та кадрового менеджменту. Так, в межах мотиваційної програми, затвердженої Директором ДБР, у 2022 році запроваджено, оголошено та проведено конкурс «Кращий слідчий» та «Кращий оперуповноважений». В межах забезпечення професійної підготовки працівників ДБР затверджено Положення про наставництво у ДБР, яким визна-

Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2022 рік

чено процедуру встановлення наставництва над новопризначеними особами рядового і начальницького складу ДБР, які мають досвід роботи за відповідним напрямом менше, ніж три роки. Забезпечується проведення політики нульової толерантності до будьяких проявів порушення законодавства з боку працівників ДБР, що підтверджується фактами викриття їх причетності до можливих протиправних дій. Справою честі для керівництва ДБР стало забезпечення соціальних гарантій для осіб рядового та начальницького складу ДБР, які стали б важливим мотиваційним чинником у їх діяльності, а також сприяли б зміцненню авторитету ДБР як державного правоохоронного органу. Посилено конструктивну співпрацю з інститутами держави, міжнародними партнерами та громадськістю. З початком російської агресії проти України у межах міжна-

родного співробітництва ДБР проводилася активна робота із залучення міжнародної допомоги для задоволення потреб органу в умовах воєнного стану. З метою забезпечення відкритості та прозорості діяльності ДБР активно комунікує з громадськістю та ЗМІ. З 24 лютого 2022 року започатковано кампанію з інформування суспільства про внесок ДБР у забезпечення обороноздатності держави та національної безпеки України. Незважаючи на початок повномасштабної збройної агресії рф проти України та введення в Україні воєнного стану, у 2022 році ДБР продовжило послідовний рух на шляху утвердження органу як ефективної державної інституції, яка у короткій перспективі повинна стати надійним запобіжником від будь-яких зловживань у системі кримінальної юстиції, що призводять до порушень конституційних прав громадян.

Основні напрямки стратегічної програми

протидія та розслідування

злочинів проти основ національної безпеки, забезпечення правопорядку у військовій сфері

завершення

розслідування у «справах Майдану»

протидія катуванням

та іншим проявам неналежного поводження під час виконання своїх повноважень працівниками правоохоронних органів

розслідування

злочинів, вчинених високопосадовцями

боротьба з корупцією

та протидія зловживанням у будь-яких сферах життєдіяльності держави відповідно до підслідності ДБР

протидія

організованій злочинності

29

Арештовано 100 % акцій заводу «Більшовик». За результатами експертизи встановлено, що звіт про оцінку майна, який використано для визначення вартості акцій заводу, не відповідає вимогам законодавства. Отже відчуження вказаного заводу з державної власності відбулося за заниженою вартістю

17.06.2022

29.04.2022

11.01.2022

25.05.2022

ДБР зупинило постачання у рф підприємством російського олігарха Дерипаски компонентів, які можуть використовуватися в ракетобудуванні. За результатами спільних дій ДБР та Офісу Генерального прокурора вжито заходів щодо арешту корпоративних прав товариства Олега Дерипаски, земельних ділянок родовищ та іншого майна

30

ДБР підозрює заступника голови Федерації профспілок України у незаконному відчуженні майна на понад 138 млн грн. До АРМА передано понад 440 об’єктів, що знаходились в користуванні профспілок

ДБР передало в управління АРМА 26 регіональних операторів газорозподільних систем. Багаторічна протиправна діяльність завдала державі збитків на 1,488 млрд грн.

14.07.2022

Активи групи компаній російської «Татнефть» передано АРМА. Арештовано 115 об’єктів нерухомого майна: нафтобази, заправні станції, нежитлові будівлі, земельні ділянки та 118 бензовозів і автомобілів

ДБР завершило розслідування у провадженні щодо розстрілу нацгвардійців на заводі Південмаш у Дніпрі. У результаті інциденту 5 осіб загинули, з яких одна цивільна, ще 5 – отримали поранення різного ступеня тяжкості

19.08.2022

11.11.2022

Суспільно важливі провадження

28.12.2022

18.10.2022

За матеріалами ДБР до суду передано справу щодо вбивць журналіста В’ячеслава Веремія під час Революції Гідності

ДБР завершило перевірку прихованих від розмитнення товарів на Одеській митниці. Виявлено товару на суму понад 1,5 млрд грн.

За запитом ДБР Костянтина Жеваго затримано у Куршевелі. Слідство підозрює бізнесмена в організації розтрати 113 млн дол. США фінансової установи, чим завдано шкоди інтересам держави та вкладників банку

31

КОМАНДА КАДРОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Протягом 2022 року здійснено організаційні заходи щодо оголошення конкурсів на зайняття вакантних посад у Державному бюро розслідувань. Зокрема, підготовлено 132 накази про оголошення конкурсів на зайняття 235 вакантних посад у центральному апараті та територіальних управліннях ДБР, а також 83 накази про затвердження 303 кваліфікаційних вимог та критеріїв професійної придатності для зайняття посад працівників ДБР. За результатами проведення конкурсів на зайняття вакантних посад у Державному бюро розслідувань визначено 188 переможців, а також 34 других та третіх осіб з числа кандидатів на вакантні посади. Крім того, у 2022 році запроваджено орієнтаційну підготовку державних службовців та осіб рядового і начальницького складу, вперше призначених на посади в ДБР. Так, протягом минулого року організовано навчання 4 груп вперше призначених у період з вересня 2021 року по листопад 2022 року, в яких взяли участь 126 працівників центрального апарату та територіальних управлінь ДБР.

32

33

До проведення орієнтаційної підготовки залучені працівники від 11 самостійних структурних підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань. Під час доповідей використовувалися інтерактивні методи викладу інформації, презентаційні матеріали, сучасні навчально-методичні посібники, підготовлені працівниками Державного бюро розслідувань. З огляду на дію воєнного стану для забезпечення безпеки працівників, уникнення масового скупчення людей навчання новопризначених державних службовців та осіб рядового і начальницького складу територіальних управлінь ДБР відбувалося в онлайн-форматі. За результатами проведених заходів з

орієнтаційної підготовки отримані схвальні відгуки від учасників, які відмітили, що проведення аналогічних навчальних заходів сприяють швидкій адаптації та плідній роботі новопризначених працівників у ДБР. У 2022 році з 6 територіальними управліннями Державного бюро розслідувань укладено договори про проведення практики студентів закладу вищої освіти та забезпечено її проходження 18 здобувачами вищої освіти 4 курсу (першого бакалаврського рівня) Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого. Також укладено договір про проведення практики студентів Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського на базі центрального апарату ДБР.

Розподіл працівників за освітою, %

МАЮТЬ ВИЩУ ОСВІТУ

МАЮТЬ 2 (ТА БІЛЬШЕ) ВИЩІ ОСВІТИ

МАЮТЬ НАУКОВИЙ СТУПІНЬ, ВЧЕНЕ ЗВАННЯ

Працівники, які пройшли підвищення кваліфікації кількість осіб РНС

714

кількість державних службовців кількість інших працівників

34

297 9

1020 УСЬОГО

Гендерне представництво, %

*86,4

81,6

*18,1

ЧОЛОВІКИ працівників

ЖІНКИ

керівників

РНС

**18,1

18,4

**32,6 *від загальної кількості чоловіків **від загальної кількості жінок

Розподіл працівників за віковими групами, % До 35 років

Від

26,8

36 до 60

Більше

60 0,2

45,8

54

Навчання персоналу

від фактичної кількості працівників

від фактичної кількості керівників

4

курси вперше призначених

71,3 1,9

126

працівників

35

Організовано благодійний захід до Всесвітнього дня дитини та надано допомогу Київському обласному центру соціально– психологічної реабілітації дітей «Копилів», приміщення якого було пошкоджено під час активних бойових дій. Схожі заходи відбулися й у інших регіонах України

01.06.2022

13.10.2022 Працівники ДБР активно допомагають медикам рятувати життя громадян України, що постраждали від російської агресії. У Миколаєві працівники ДБР передали міській лікарні швидкої допомоги медикаменти та укомплектований реанімобіль для порятунку і перевезення хворих

12.02.2022 Працівники ДБР протягом 2022 року масово долучились до благодійної донорської акції і здали приблизно 350 літрів крові для побратимів зі Збройних Сил України, поранених в зоні бойових дій

36

Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2022 рік

Команда Державного бюро розслідувань взяла участь у Благодійному турнірі зі швидких шахів серед юристів на підтримку Збройних Сил України. Працівник ДБР здобув перше місце у категорії «Рейтинг вище 1900»

Соціальна допомога та робота з громадськістю

15.10.2022

Спеціалісти Державного бюро розслідувань провели відкриті уроки у столичній школі, під час яких учні мали можливість дізнатись про особливості розслідування злочинів, техніку проведення першочергових криміналістичних дій, зокрема у період воєнного стану, а також про принцип роботи поліграфа

05.12.2022

9.11.2022 Колектив ДБР допомагає і підтримує 37 родин з тимчасово окупованої Херсонщини, які знайшли прихисток на Київщині. Працівники ДБР постійно зустрічаються з українцями, які вимушені починати життя наново, та забезпечують понад 120 жителів найнеобхіднішим

37

ВНУТРІШНІЙ КОНТРОЛЬ Діяльність підрозділів внутрішнього контролю у 2022 році була спрямована на формування політики нульової толерантності до будь-яких проявів порушення закону працівниками ДБР, що передусім передбачає: удосконалення механізмів запобігання корупції та конфлікту інтересів, дотримання професійно етичних норм поведінки, забезпечення невідворотності та прозорості притягнення до відповідальності за вчинення будь-яких правопорушень тощо. Ще одним із важливих напрямів роботи підрозділу внутрішнього контролю є протидія можливим корупційним проявам серед працівників. Управління внутрішнього контролю поєднує у собі різнопланові контрольні функції окремих підрозділів – оперативного, службових розслідувань, антикорупційного та

Ключові показники діяльності

досліджень із застосуванням поліграфа. Крім того, Управління активно сприяє іншим підрозділам ДБР у проведенні розслідувань. За результатами проведених протягом звітного періоду оперативно-розшукових заходів на основі матеріалів цього підрозділу зареєстровано 16 кримінальних проваджень. Управління внутрішнього контролю ретельно розглядає всі звернення громадян та реагує на них згідно з вимогами Закону України «Про звернення громадян». Проводяться профілактичні заходи щодо недопущення порушень кримінального процесуального законодавства під час виконання судових рішень та Закону України «Про звернення громадян», а також інших прорахунків у роботі працівників ДБР. Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону України «Про Державне бюро

50

ЗАВЕРШЕНО СЛУЖБОВИХ РОЗСЛІДУВАНЬ СТОСОВНО ПРАЦІВНИКІВ ДБР

30 за результатами висновків службових розслідувань працівники ДБР притягнуті до дисциплінарної відповідальності :

1229 38

ПСИХОФІЗІОЛОГІЧНІ ДОСЛІДЖЕННЯ ІЗ ЗАСТОСУВАННЯМ ПОЛІГРАФА

ОРГАНІЗОВАНО ТРЕНІНГИ З ПРЕДСТАВНИКАМИ НАЗК

6 – звільнено з ДБР 14 – оголошено догани та суворі догани 8 – оголошено зауваження 11 – попереджено про неповну службову

відповідність та про недопущення порушень в подальшому

5 способу життя 1 моніторинг перевірки на доброчесність

з питань декларування з питань конфлікту інтересів

234 звернення (заяви, скарги), які

Д

Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2022 рік

Ключові показники розслідувань» Генеральному прокурору ків. Зокрема, щодо декларування майна, додіяльності ЗАВЕРШЕНО СЛУЖБОВИХ

50

скеровано 2 повідомлення про можливе ходів, видатків та зобов’язань фінансового вчинення працівником ДБР кримінального РОЗСЛІДУВАНЬ характеру, вимогСТОСОВНО недопущення виникненправопорушення. ня конфлікту інтересів. З представниками ПРАЦІВНИКІВ ДБР Протягом 2022 року ініційовано і про- НАЗК у лютому 2022 року організовано треведено з працівниками ДБР та кандидата- нінг з питань декларування, який транслюми на службу 1 тис. 229 психофізіологічних вався онлайн на каналі «Youtube» для всіх досліджень із застосуванням поліграфа працівників ДБР. для виявлення корупційних ризиків, приРозроблено систему управління захода6 протидії – звільнено з ДБР спрямовану на ствочетності до інших негативних ознак, не- ми корупції, 14 – оголошено та суворівчиненню догани сумісних моральними та діловими яко- рення додатковихдогани запобіжників зазрезультатами висновків 8 – оголошено зауваження стями працівника Бюро,розслідувань а також у межах корупційних і пов’язаних з корупцією праслужбових 11 – попереджено про неповну службову кримінальних проваджень та превентивпрацівниками ДБР, яка поклапрацівники ДБР притягнуті до вопорушень відповідність та про недопущення них заходів. в основу Антикорупційної програми дисциплінарної відповідальності : дена порушень в подальшому Управлінням внутрішнього контролю ДБР на 2021–2022 роки. організовано проведення спеціальних пеУ процесі впровадження системи виревірок щодо 6 осіб, які претендують на явлення та управління корупційними риПСИХОФІЗІОЛОГІЧНІ перевірки на метою призначення на посади в ДБР. зиками в діяльності ДБР основною доброчесність ДОСЛІДЖЕННЯ ІЗ визначено виявлення причин і умов, які Управління постійно проводить роз’яснюмоніторинг вальну роботу з питаньЗАСТОСУВАННЯМ антикорупційного сприяють (або потенційно впливають) учиспособу життяДерПОЛІГРАФА законодавства, консультування працівни- ненню правопорушень працівниками

30

1229

ОРГАНІЗОВАНО ТРЕНІНГИ З ПРЕДСТАВНИКАМИ НАЗК РОЗГЛЯНУТО СКАРГИ

5 1

з питань декларування з питань конфлікту інтересів

Де

234 звернення (заяви, скарги), які містили інформацію про можливі правопорушення працівників ДБР

123 консультації працівників ДБР з питань ПРОВЕДЕНО

антикорупційного законодавства, інформування щодо вимог недопущення виникнення конфлікту інтересів

2 матеріали стосовно працівників ДБР, в діях ДО НАЗК НАПРАВЛЕНО

яких вбачається порушення Закону України «Про запобігання корупції» та є склад адміністративного правопорушення

2186 дзвінків від громадян, юридичних ОПРАЦЬОВАНО

осіб, уповноважених працівників з питань, пов’язаних із функціонуванням Державного бюро розслідувань

39

жавного бюро розслідувань, та вжиття заходів щодо їх усунення. Крім того, з метою удосконалення системи запобігання і протидії корупції в центральному апараті та територіальних управліннях Державного бюро розслідувань до формування персонального складу робочої групи з оцінювання корупційних ризиків залучено працівників територіальних управлінь Бюро. Запланована дата затвердження нової Антикорупційної про-

грами Державного бюро розслідувань у лютому 2023 року. Для забезпечення анонімності будь-яких повідомлень про факти неправомірної поведінки працівників Державного бюро розслідувань створено окрему систему зв’язку (електронна пошта, онлайн-форма на офіційному сайті Державного бюро розслідувань), яка гарантує адресне та анонімне інформування виключно Управління внутрішнього контролю.

ІТ-ІНФРАСТРУКТУРА Протягом 2022 року Державне бюро розслідувань провело системну роботу із захищення каналів зв’язку між центральним апаратом та структурними підрозділами територіальних управлінь Бюро. У всіх територіальних управліннях ДБР впроваджено комплексні системи захисту інформації на ІТ-системи, на які оформлено відповідні атестати. Отримано декларації про відповідність комплексної системи захисту інформації робочого місця працівника. Також отримано атестати відповідності комплексних систем захисту на абонентські пункти спеціальної інформаційно-телекомунікаційної системи органів виконавчої влади Національної системи конфіденційного зв’язку. У ДБР успішно впроваджується електронне управління Paperless. Так, система автоматизованого проведення конкурсів з модулем «Система онлайн-голосування Державного бюро розслідувань» забезпечила прозорість у проведенні конкурсу з добору членів Ради громадського контролю при Державному бюро розслідувань. Забезпечено найбільш зручний інтерфейс (подання анкет в електронному вигляді, використання електронного цифрового підпису (ЕЦП), онлайн-формат). Тривають заходи з дослід40

ної експлуатації аналітично-довідкової системи ДБР, введено в експлуатацію освітній портал працівника Бюро. Постійно вдосконалюється система моніторингу та реагування на кіберінциденти. Наразі моніторингом охоплено мережеве обладнання центрального апарату та територіальних управлінь ДБР. Для антивірусного захисту інформації, зокрема шпигунських програм, на всіх ПЕОМ працівників структурних підрозділів Бюро встановлено сучасні програмні засоби захисту. Надалі заплановано охопити моніторингом решту активного мережевого та серверного обладнання центрального апарату та територіальних управлінь Державного бюро розслідувань. У межах виконання положень Річної національної програми під егідою Комісії Україна–НАТО на 2021 рік, затвердженої Указом Президента України від 11 травня 2021 року № 189/2021, та за результатами вжитих Управлінням інформаційних технологій заходів проводиться активна робота щодо отримання доступів до інформаційних ресурсів органів державної влади. З моменту введення Указом Президента України № 64/2022 воєнного стану в Україні Державному бюро розслідувань

Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2022 рік

надано доступ до 30 інформаційних ресурсів органів державної влади, доступ до яких передбачає дотримання регламентів або виконання організаційних заходів. Розроблено порядок надання доступу працівникам територіальних управлінь Державного бюро розслідувань до даних в інформаційно-комунікаційних системах Державної податкової служби України («Податковий блок», «Єдине вікно подання електронної звітності») та до інформації з Державного реєстру фізичних осіб на запити ДБР («Електронний кабінет»). На сьогодні територіальні управління Державного бюро розслідувань отримали право готувати переліки на доступ до інформації в ІКС «Податковий блок», «Єдине вікно подання електронної звітності» та «Електронний кабінет». Відтепер і територіальні управління Бюро отримали можливість мати доступ до державних інформаційних ресурсів, баз даних тощо за допомогою Національної системи конференційного зв’язку. Проведена значна робота щодо впровадження системи управ-

ління інформаційною безпекою. У 2022 році Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України здійснила фахове сканування вразливостей інформаційних ресурсів Державного бюро розслідувань. У результаті не виявлено загроз, які могли б призвести до повної компрометації систем та змін коректності функціонування. Водночас встановлено низку вразливостей та недоліків конфігурації. За результатами їх опрацювання підготовлено План усунення виявлених вразливостей та недоліків. Тривають заходи з технічного оснащення резервного центру обробки даних Державного бюро розслідувань, розмежування сервісів між основним і резервним центрами обробки даних та з оптимізації інформаційної інфраструктури центрального апарату Державного бюро розслідувань. Впроваджуються новітні технології контролю доступу до інформаційних ресурсів та сервісів Державного бюро розслідувань із застосуванням обладнання для захисту від фішингових атак.

41

ВЗАЄМОДІЯ ТА СПІВПРАЦЯ

НОРМОТВОРЧА ДІЯЛЬНІСТЬ Протягом 2022 року продовжено роботу щодо удосконалення нормативно-правових актів, що регулюють діяльність Державного бюро розслідувань . Так, за результатами нормотворчої діяльності у взаємодії з Урядом та іншими державними органами прийнято низку актів Кабінетом Міністрів України, зокрема щодо проходження служби особами рядового та начальницького складу ДБР в частині зарахування у розпорядження, підстав звільнення, предметів однострою та знаків розрізнення, удосконалення порядку проведення психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа у ДБР, соціального захисту працівників Бюро, а саме можливості забезпечення їх житлом на умовах фінансового лізингу.

42

43

ВЗАЄМОДІЯ ДБР З ПРОФІЛЬНИМИ КОМІТЕТАМИ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Працівники Державного бюро розслідувань протягом 2022 року беруть активну участь у діяльності робочих груп, створених за ініціативою комітетів Верховної Ради України, з обговорення законопроєктів, що стосуються діяльності ДБР, зокрема: 1) проєкту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Службу безпеки України» щодо удосконалення організаційно-правових засад діяльності Служби безпеки України», яким передбачається можливість переведення співробітників СБУ до ДБР, а також передбачається зміна підслідності ДБР тощо; 2) проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України (щодо визначення підслідності кримінальних правопорушень, досудове розслідування яких здійснюють слідчі органи ДБР)»; 3) проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання питань формування прожиткового мінімуму та створення передумов для його підвищення», який сто44

сується, зокрема, оплати праці працівників Державного бюро розслідувань; 4) проєкту Закону України «Про забезпечення безпеки учасників кримінального судочинства та інших осіб в інтересах правосуддя», який спрямований на удосконалення порядку забезпечення безпеки учасників кримінальних проваджень, досудове розслідування у яких здійснюється, зокрема, ДБР. Також ДБР взаємодіяло з Комітетом Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності щодо ухвалення у другому читанні проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення правових засад діяльності Державного бюро розслідувань». Крім того, ДБР підготувало проєкт Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державне бюро розслідувань» та інших законодавчих актів щодо соціального захисту осіб рядового і начальницького складу ДБР й окремих питань проходження служби в ДБР».

Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2022 рік

МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО ДБР упродовж 2022 року продовжувало активно розбудовувати співпрацю з міжнародними організаціями, правоохоронними органами інших країн. Також велика увага приділялась імплементації проєктів міжнародної технічної допомоги. У 2022 році ДБР приєдналось до мережі європейських антикорупційних органів «Європейські партнери проти корупції» (EPAC), до Міжнародної асоціації антикорупційних органів (IAACA). Приєднання ДБР до авторитетних міжнародних інституцій свідчить про визнання здобутків ДБР у протидії та розслідуванні корупційних кримінальних правопорушень, а також про довіру з боку антикорупційних органів інших держав. Участь у їх діяльності надасть змогу значно удосконалити співп-

рацю ДБР з антикорупційними органами інших країн та впровадити у практичну діяльність ДБР найкращі світові стандарти запобігання та протидії корупції. Підписано Меморандум про взаєморозуміння між Державним бюро розслідувань та Національним антикорупційним директоратом Румунії. Перебувають на погодженні у партнерів меморандуми про співробітництво із антикорупційними органами Литовської, Словацької та Латвійської республік, Міністерством внутрішніх справ Італії, Національним агентством боротьби зі злочинністю Великої Британії та інших країн. Упродовж минулого року тривала послідовна робота ДБР, спрямована на удосконалення нормативно-правової бази, якою

Меморандуми про співробітництво із антикорупційними органами

ПЕРЕБУВАЮТЬ НА ПОГОДЖЕННІ У ПАРТНЕРІВ

Служба спеціальних розслідувань Литовської Республіки

Управління служби інспекції Міністерства внутрішніх справ Словацької Республіки

Бюро із запобігання та боротьби з корупцією Латвійської Республіки

Національний центр боротьби з організованою злочинністю Чеської Республіки

Національне агентство боротьби зі злочинністю Великої Британії

Підписано Меморандум про взаєморозуміння між Державним бюро розслідувань та Національним антикорупційним директоратом Румунії

45

регламентується міжнародно-правове співробітництво ДБР з правоохоронними органами інших країн. Зокрема, йдеться про правове визначення взаємодії з правоохоронцями Турецької Республіки, Національним антикорупційним директоратом Румунії. Важливим кроком в удосконаленні міжнародного співробітництва стало отримання ДБР доступу до роботи із Захищеним мережевим додатком для обміну інформацією SIENA, за допомогою якого здійснюється

обмін інформацією з правоохоронними органами країн – членів Європолу. Цей крок суттєво підвищить можливості ДБР щодо оперативного обміну інформацією з правоохоронними органами європейських країн. Протягом року ДБР забезпечено ефективне співробітництво слідчих підрозділів центрального апарату та територіальних управлінь ДБР з компетентними органами іноземних держав під час досудового розслідування кримінальних правопорушень.

РЕАЛІЗАЦІЯ ПРОЄКТІВ МІЖНАРОДНОЇ ТЕХНІЧНОЇ ДОПОМОГИ У 2022 році досягнуто вагомих результатів у реалізації проєктів міжнародної технічної допомоги. За підтримки Представництва Європейського Союзу в Україні, Консультативної місії Європейського Союзу з реформування сектору цивільної безпеки

46

України, Ради Європи, Координатора проєктів ОБСЄ в Україні, а також Офісу Управління ООН з обслуговування проєктів в Україні у межах зареєстрованих проєктів міжнародної технічної допомоги вдалося реалізувати заходи, спрямовані як на розбудову інсти-

Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2022 рік

туційної та кадрової спроможності ДБР, так і оперативного забезпечення першочергових потреб ДБР в умовах воєнного стану. У межах проєкту міжнародної технічної допомоги «Підтримка реформ з розвитку верховенства права в Україні (ПРАВО)», партнером у розвитку якого є Європейський Союз, протягом року отримано автотранспортні засоби, інформаційно-телекомунікаційне обладнання, програмне забезпечення, засоби індивідуального захисту тощо на загальну суму понад 83,7 млн грн. Під час реалізації проєкту міжнародної технічної допомоги «Вирішення гуманітарних потреб в Україні», партнером у розвитку якого є Координатор проєктів ОБСЄ в Україні, отримано автомобіль, меблі та комп’ютерну техніку, загальна вартість яких становить понад 1,9 млн грн. Протягом року здійснювалась активна реалізація проєкту міжнародної технічної допомоги «Підтримка інституцій для боротьби з неналежним поводженням. Фаза ІІ», парт-

Партнерська допомога

нером у розвитку якого є Рада Європи. Під час імплементації цього проєкту експертами Ради Європи проведено низку досліджень з актуальних питань діяльності ДБР, а також навчальних заходів, спрямованих на підвищення професійної майстерності працівників ДБР, участь у яких взяли понад 400 працівників ДБР та його територіальних управлінь. Завдяки налагодженій співпраці протягом 2022 року від Національного агентства боротьби зі злочинністю Великої Британії, Федерального бюро розслідувань Сполучених Штатів Америки, Генеральної інспекції сил безпеки Чеської Республіки, Федерального відомства кримінальної поліції Федеративної Республіки Німеччина, Служби спеціальних розслідувань Литовської Республіки, Поліції Республіки Польща, а також Міністерства оборони Естонської Республіки отримано спеціальні засоби та засоби індивідуального захисту з метою забезпечення ефективного функціонування ДБР в умовах воєнного стану.

8 1 300 300 300 1350 28

спеціалізованих мобільних криміналістичних лабораторій

комплект устаткування модульного центру обробки даних тактичних плитоносок з бронепластинами

ЗА ПІДТРИМКИ ПРЕДСТАВНИЦТВА ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ В УКРАЇНІ, КМЄС ТА ОФІСУ УПРАВЛІННЯ ООН З ОБСЛУГОВУВАННЯ ПРОЄКТІВ ОТРИМАНО:

бронежилетів захисних шоломів індивідуальних медичних аптечок

автомобілів

47

ПРОЗОРІСТЬ ТА ПІДЗВІТНІСТЬ СПІВПРАЦЯ З ГРОМАДСЬКІСТЮ ТА ЗАСОБАМИ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ Співпраця з громадськістю є неодмінною складовою прозорості та відкритості у діяльності Державного бюро розслідувань. Для своєчасного та повного інформування громадськості про діяльність ДБР протягом 2022 року постійно забезпечувалось функціонування та інформаційне оновлення офіційного вебсайту і сторінок у соціальних мережах «Facebook», «Twitter», «Instagram» та месенджері «Telegram». Лише на офіційному вебсайті у 2022 році опубліковано 904 інформаційні повідомлення про діяльність Бюро. З початку 2022 року на офіційному вебсайті та сторінці у соціальній мережі «Twitter» інформацію про діяльність ДБР можна читати також англійською мовою. У зв’язку із повномасштабним вторгненням рф на територію України протягом року забезпечувалось постійне висвітлення результатів діяльності ДБР у сфері зміцнення обороноздатності держави та національної безпеки, зокрема, щодо здійснення комплексу заходів із виявлення державних зрадників, колаборантів, диверсійних груп ворога та його агентів, а також стабілізаційних заходів на звільнених територіях, виявлення та вилучення майна, яке належить громадянам рф та рб, тощо. За період із 24.02.2022 по 31.12.2022 ДБР опубліковано 468 новин про результати роботи у викритті злочинів за вказаними фактами. Так, 51 % усіх інформаційних повідомлень ДБР становлять повідомлення на цю тематику.

48

49

Також з 01 серпня 2022 року ДБР двічі на місяць звітує про статистику розслідування злочинів проти основ національної безпеки. Протягом року проведено низку кампаній з інформування громадськості про діяльність ДБР, зокрема: - соціальна кампанія «Державу боронимо разом» у форматі відеороликів, які увійшли до марафону «Єдині новини»; - рубрика «ДБР пояснює», в якій суспільству у форматі відеоінструкції пояснюються складні теми; - відкриті уроки в школах м. Києва; - благодійні акції у дитячих будинках, здача донорської крові та інші. Зусилля ДБР протягом року також були зосереджені на підвищенні рівня суспільної довіри. Завдяки послідовній роботі з протидії корупційним проявам, виявлення зрадників і колаборантів та систематичному висвітленню результатів роботи рівень довіри до ДБР зріс на 53 %. Такі результати опитування оприлюднив Фонд «Демократичні ініціативи» ім. Ілька Кучеріва та Український

50

центр економічних і політичних досліджень імені Олександра Разумкова. Крім того, для підвищення рівня професійної компетентності працівників ДБР з питань комунікації із засобами масової інформації для керівників самостійних структурних підрозділів центрального апарату, директорів та керівників структурних підрозділів територіальних управлінь Державного бюро розслідувань протягом вересня – листопада організовано і проведено курс «Основи комунікації зі ЗМІ в ДБР та основні принципи комунікації із журналістами», цей курс прослухали 95 % працівників із визначених категорій. З метою підвищення правосвідомості та налагодження прямої комунікації ДБР, у листопаді відновлено проведення відкритих уроків у школах Києва, на яких працівники ДБР розповідають учням старших класів про роль та місце ДБР у правоохоронній системі, хто такі колаборанти й зрадники і чому важливо це знати, а також доносять іншу важливу та актуальну інформацію.

Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2022 рік

СПІВПРАЦЯ З РАДОЮ ГРОМАДСЬКОГО КОНТРОЛЮ Важливим партнером у сфері взаємодії Державного бюро розслідувань з громадськістю є Рада громадського контролю при Державному бюро розслідувань (далі – РГК при ДБР), яка складається з представників громадянського суспільства, обраних за результатами відкритого та прозорого конкурсу. Сформована наприкінці 2020 року РГК при ДБР безперебійно продовжила виконання покладених на неї завдань попри повномасштабне вторгнення росії в Україну. Протягом року члени РГК при ДБР провели три засідання в онлайн-форматі. Наприкінці 2022 року завершився строк діяльності складу РГК при ДБР, затвердженого наказом ДБР від 24.12.2020 № 866. Незважаючи на воєнний стан, ДБР вдалось сформувати новий склад РГК при ДБР та забезпечити безперебійну діяльність колегіального консультативно-дорадчого орга-

ну. Для цього відповідно до Порядку формування Ради громадського контролю при Державному бюро розслідувань, затвердженого Указом Президента України від 05 лютого 2020 року № 42/2020, наказом ДБР від 05 жовтня 2022 року № 508 утворено Конкурсну комісію з добору членів Ради громадського контролю при Державному бюро розслідувань (далі – Комісія). Комісія допустила до участі в конкурсі 39 представників громадськості, які відповідали вимогам конкурсу, та провела всі етапи конкурсу: рейтингове інтернет-голосування, написання есе та співбесіду. За результатами відкритого конкурсу 30 грудня 2022 року наказом Державного бюро розслідувань № 670 затверджено новий склад РГК при ДБР. З початком 2023 року представники РГК при ДБР делеговані до Дисциплінарної комісії Державного бюро розслідувань.

51

ЗВЕРНЕННЯ ГРОМАДЯН Загальна кількість звернень, що надійшли у 2022 році до Державного бюро розслідувань, становить 15 тис. 881, з них: 13 тис. 586 заяв (клопотань); 2 тис. 279 скарг; 16 пропозицій (зауважень). Громадяни надсилали звернення різними видами зв’язку: 8 тис. 784 – звернення засобами поштового зв’язку; 1 тис. 479 – звернень спеціальною телефонною лінією Державного бюро розслідувань для звернень громадян; 2 тис. 960 – звернень офіційною електронною поштою; 1 тис. 455 – звернень з використанням форми на офіційному вебсайті Державного бюро розслідувань; 644 – звернень через скриньку для вхідної кореспонденції;

52

559 – звернень громадяни принесли особисто. Найчастіше громадяни звертались до ДБР із зверненнями стосовно діяльності Державного бюро розслідувань, дій (бездіяльності) чи прийнятих рішень працівниками ДБР, з питань здійснення особистого прийому громадян. Також значну частину становлять звернення щодо дій (бездіяльності), прийнятих посадовими особами рішень у сфері службової діяльності, а також корупції. Надходили до ДБР і звернення стосовно дій (бездіяльності), прийнятих посадовими особами правоохоронних та судових органів рішень. У минулому році також надходили звернення щодо колабораційних дій чиновників та правоохоронців на тимчасово окупованих територіях. Окрім цього, у 2022 році до ДБР надійшло 917 запитів на інформацію.

Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2022 рік

Загальна кількість звернень, що надійшли у 2022 році

13 тис. 586 заяв (клопотань)

15 тис. 881

2 тис. 279 скарг

ВСЬОГО ЗВЕРНЕНЬ

пропозицій

16 (зауважень) 2 тис. 960

Громадяни скористалися такими способами зв’язку

1 тис. 479

1 тис. 455 644 559 8 тис. 784

засобами поштового зв’язку офіційною електронною поштою спец. тел. лінією ДБР для звернень громадян

формою на офіційному вебсайті ДБР через скриньку для вхідної кореспонденції громадяни принесли особисто

53

КОШТОРИС ВИКОНАННЯ БЮДЖЕТНОЇ ПРОГРАМИ Державне бюро розслідувань як головний розпорядник бюджетних коштів у 2022 році здійснювало свою діяльність за рахунок і в межах видатків, передбачених у Державному бюджеті України за бюджетною програмою 6421010 «Забезпечення діяльності Державного бюро розслідувань». Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» для ДБР були затверджені видатки загального фонду у сумі 2 млрд 680 млн 565,1 тис. грн. Проте після запровадження в Україні воєнного стану Уряд скоротив видатки на 478 млн 372,8 тис. грн. Ці кошти були спрямовані до резервного фонду державного бюджету. Таким чином, розписом державного бюджету на 2022 рік (з урахуванням змін) для ДБР були затверджені видатки загального фонду у сумі 2 млрд 202 млн 192,3 тис. грн. Касові видатки склали 2 млрд 192 млн 594,1 тис. грн. Повернуто до державного бюджету за результатом економії коштів 7 млн 713,8 тис. грн, а через непроведені Державною казначейською службою України платежі – 1 млн 884,4 тис. грн. Забезпечено своєчасне та у повному обсязі проведення розрахунків за спожиті комунальні послуги та енергоносії, послуги зв’язку.

54

55

Забезпечена потреба у видатках на відрядження, придбання пального, комп’ютерного обладнання, спеціальної техніки для оперативних підрозділів тощо. У 2022 році рівень грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці державних служ-

бовців дав змогу забезпечити достатні матеріальні умови для належного виконання працівниками ДБР службових обов’язків з урахуванням специфіки, інтенсивності та особливого характеру роботи відповідно до статті 20 Закону України «Про Державне бюро розслідувань».

КПКВК 6421010 «Забезпечення діяльності Державного бюро розслідувань»

Загальний фонд Період

(тис. грн)

Повернуто до бюджету (Економія бюджетних коштів та не проведені казначейством платежі)

Затверджено на 2022 рік

Касове виконання

Сума

% від кошторису

Оплата праці

1 731 655,3

1 731 644,6

10,7

0,0

Нарахування на оплату праці

300 928,1

299 971,5

956,6

0,3

Придбання предметів, матеріалів, обладнання (у тому числі довгострокового користування)

48 287,8

45 202,5

3 085,3

6,4

Видатки на відрядження

13 936,3

12 963,7

972,6

7,0

Оплата комунальних послуг та енергоносіїв

19 636,5

16 237,6

3 398,9

17,3

Оплата послуг та інші поточні видатки

87 748,3

86 574,2

1 174,1

1,3

Усього

2 202 192,3

2 192 594,1

9 598,2

0,4

56

Звіт про діяльність Державного бюро розслідувань за 2022 рік

МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ У 2022 році через повномасштабну агресію російської федерації та введення на території України воєнного стану ДБР запровадило режим максимальної економії. Бюро зупинило всі капітальні видатки, що не пов’язані із заходами без-

пеки та обороноздатності країни. Основна увага приділялась забезпеченню життєдіяльності ДБР, найнеобхіднішим матеріально-технічним засобам, які дають можливість виконувати функції та завдання, покладені на ДБР Законом.

№ з/п

Назва

К-ть укладених договорів

Сума укладених договорів, тис. грн

Економія, тис. грн

1

Центральний апарат ДБР

427

61 632,24

3 952,58

2

ТУ ДБР, розташоване у місті Львові

145

6 088,40

202,10

3

ТУ ДБР, розташоване у місті Хмельницькому

225

11 705,90

1 155,80

4

ТУ ДБР, розташоване у місті Миколаєві

114

10 138,06

491,92

5

ТУ ДБР, розташоване у місті Мелітополі

124

11 037,37

395,50

6

ТУ ДБР, розташоване у місті Полтаві

145

17 017,52

2 038,80

7

ТУ ДБР, розташоване у місті Краматорську

76

5 231,50

150,30

8

ТУ ДБР, розташоване у місті Києві

92

10 873,0

317,88

Разом по ДБР

1 348

133 723,99

8 704,88

(за результ. закупівель)

57

https:/dbr.gov.ua https:/fb.com/dbr.gov.ua https:/t.me/DBRgovua