التحديات الأمنية للربيع العربي من اصلاح المؤسسات الى مقاربة جديدة للأمن

‫‪1‬‬

‫د‪ .‬يوسف محمد الصواني‬ ‫أستاذ العلوم السياسية‪ ،‬جامعة طرابلس‪ ،‬ليبيا‬

‫التحديات المنية للربيع العربي‪ :‬من اصل ح المؤسسات الى مقاربة جديدة للمن‬ ‫تمهيد‪:‬‬ ‫يكشف تاريخ العلاقات الدولية المعاصرة عن الكثير من الدروس التي تم استخلصها من التجارب‬ ‫الدولية في مجال التنتقال الديمقراطي بشكل عام وإصل ح القطاع المتني بشكل خاص‪ .‬لقد تميزت‬ ‫هذه التجارب بمستويات مختلفة من الفاعلية والتنجا ح في الدول التي عاشت الصراعات او بما جرى‬ ‫في الدول التي تخلصت من الحكم الشمولي عقب سقوط جدار برلين‪ .‬ولعل ما يمكن استخلصه هو‬ ‫ان سجل التنجا ح في الدول التي عاشت واصيبت بالصراعات‪ ،‬كأفغاتنستان والعراق ورواتندا هو خليط‬ ‫من التنجا ح والفشل وان كاتنت افغاتنستان والعراق لسباب عديدة تقدمان أسواء تنموذج لعل ابرز مظاهره‬ ‫فيما تنراه اليوم من وضع امتني غير مستقر في هذين البلدين بيتنما اظهرت تجربة الدول الشيوعية‬ ‫السابقة تنجاحات أكثر إيجابية‪.‬‬ ‫ان الدرس الهم الذي يمكن استخلصه من التجربة العالمية المقارتنة هو ان تحقيق السلم الجتماعي‬ ‫اول ثم المن والمان اقد يغدو مستحيل على المدى الطويل من دون ااقامة تنظام أمتني يكتسب شرعيته‬ ‫من القاتنون وتقوم فاعليته على اداء ملتزم به في الممارسة العملية وبما يكفل احترام الحقوق علوة‬ ‫على تميزه بالشفافية وخضوعه للمحاسبة والمسئولية‪ .‬لذلك فأن التجربة العالمية المقارتنة توضح بجلء‬ ‫اتنه ل وجود لمقاربة او حلول شاملة او جامعة ماتنعة تتنطبق على كل الحالت وتتناسب جميع‬ ‫الوضاع وتستجيب لمختلف التحديات في سيااقاتها المتعددة‪ .‬ليس هتناك ما يمكن وصفه خريطة‬ ‫طريق أو برتنامج عملي اقابل للتطبيق عالميًا بدون تمييز‪ .‬ان عملية الصل ح المتني شأتنها في ذلك‬ ‫شأن الدمقرطة والتتنمية الاقتصادية محتاجة لن تأخذ في العتبار دروس التجربة العالمية والسترشاد‬ ‫بأفضل الممارسات العالمية غير ان التنجا ح مرهون بمراعاة التتنوع الهائل في الديتناميات السياسية‬

‫‪2‬‬

‫والثقافة السياسية والتجربة الخاصة بكل بلد‪ .‬ان تمكن اية مقاربة من ابسط حظوظ التوفيق هو ادراك‬ ‫الدور الحاسم للوضاع الاقتصادية والديمغرافية ووعي وتدبرالتنتائج المترتبة على اختلف الطريقة التي‬ ‫تم بها الطاحة بالحكم الدكتاتوري حيث مارست المؤسسات المتنية ادوا ار اقمعية اشبه ما تكون بما تقوم‬ ‫به عصابات الجريمة المتنظمة‪.‬‬

‫‪1‬‬

‫لللذلك فللأن هللذه المسللاهمة تتتنللاول التهديللدات او التحللديات المرتبطللة بعمليللة التحللول مللن التنظللم‬ ‫التسلطية الى تنظم ديمقراطية والمخاطر او التهديدات الكامتنللة فللي عمليللة التنتقللال كمللا تعالللج التهديللدات‬ ‫المتنية التي تواجهها بلدان الربيلع العربي بشلكل علام وتحللل اللديتناميات والسليااقات المختلفلة اللتي تمثلل‬ ‫محددات لهذه التهديدات وآفااقها المستقبلية‪ .‬وتتنطللق المسلاهمة ملن ان هتنلاك تحلديات تتجلاوز ملا ترتب‬ ‫علللى الربيللع العرب ي وه ي تتصللل جوهري ا بعوامللل اسللتراتيجية وااقتصللادية وديموغرافيللة‪ .‬وبيتنمللا تتتنللاول‬ ‫المساهمة هذه التهديلدات فلي اطارها العلام فلأن اللتركيز يتنحصلر أساسلا ببللدان المغلرب العربي ومصلر‬ ‫حيث تمثل ااقليما مترابطا تتحكم فيه ديتناميات مشتركة بين ااقطاره التي تتأثر ايضا بما يجري في بلدان‬ ‫افريقيللة مجللاورة خاصللة فللي ظللل مللا تشللهده ليبيللا مللن حالللة اتنفلت أمتنللي وغيللاب واضللح لمظللاهر سلللطة‬ ‫فاعلة وهو ما له اتنعكاسلات تتجلاوز الحلدود‪ .‬ان مواجهلة التحلديات المتنيلة ل يتلم فقلط بمقاربة اصلل ح‬ ‫او اعللادة هيكلللة المؤسسللات المتنيللة او العسللكرية بقللدر مللا تتعلللق بمقارب ة جديللدة للمللن وعلاقللة الدوللة‬ ‫بمكوتنلات المللن التنسللاتني الللذي يعتمللد علللى ادراك للعوامللل المختلفللة بمللا فيهللا امللن الفللرد والجماعللات‬ ‫ضمن سيااقات البيئة الاقليمية او العالمية‪.‬‬ ‫ومتنلذ البلدء ل بلد ملن العلتراف بللأن هتنلاك صلعوبات تنظرية ومتنهجيللة وعمليللة أيضلًا فللي تحديلد‬ ‫التهديدات والخطار المتنية‪ .‬وتتنجم هذه الصلعوبات مللن أن أهللم أثلر مباشلر للربيللع العربي هلو أحلداث‬ ‫تغيللر وتحللول فللي التنسللق التنللاظم لمسللتويات التفاعللل والتحليللل المختلفللة‪ .‬علللى المسللتوى المحلللي تخضللع‬ ‫عمليل للات صل للتناعة الق ل لرار السياسل للي لعل للادة صل للياغة تمل للر بعمليل للة تتنل للافس وصل ل راع حيل للث مل للبررات أو‬ ‫‪Omar Ashour, Finishing the Job: Security Sector Reform After the Arab Spring,‬‬ ‫‪http://www.worldpoliticsreview.com/articles/12980/finishing-the-job-security-sector-reform-after-the-arab‬‬‫‪spring‬‬

‫‪1‬‬

‫‪3‬‬

‫مسللوغات القللوة او القللدرة تمللر بعمليللة تحللول واتنتقللال جللذري‪ .‬تكشللف التطللورات ايضللا ضللبابية فللي هللرم‬ ‫العلاقللة بيلن الم اركللز الحضلرية واللدواخل وبيللن المركز والطلراف وهو مللا يتجلللى بصللورة اكللثر وضوحا‬ ‫فللي ليبيللا‪ .‬هللذه العلاقللات هللي علللى اقللدر كللبير مللن الهميللة والحساسللية فللي صللياغة محللددات التغييللر‬ ‫ومحت لواه وان كللاتنت أكللثر تللأث ار بمي لزان القللوى الاقليمللي الللذي يتللأثر بالمقابللل بالتضللارب بيللن الجماعللات‬ ‫المتنتشرة عبر الحدود والرتباطات والتقاطعات التي تقوم بيتنها وخاصة في متناطق الحدود‪.‬‬ ‫هذا يرتبط بمستوى آخر من الصعوبات التي تتصل بتقلدير الثللار المحتملللة المتوسطة والبعيلدة‬ ‫المللدى للتنتفاضللات فللي الللدول المجللاورة مللع بللروز متنللاداة ومطللالب أاقليللات كللالتبو‪ ،‬الط لوارق والمللازيغ‬ ‫بحقوق وامتيازات‪ .‬المسألة الخرى الهامة التي تتحكم في تقدير التهديدات او الخطللار المتنيللة هللي ان‬ ‫هتنللاك خيطللا رفيعللا للغايللة بيللن الره اب والعمللال الجراميللة حيللث يبللدو الرتبللاط وثيقللا بيتنهللا وتعتمللد‬ ‫ل حيث التعاون بيللن مهربي المخللدرات وأعضللاء تتنظيلم القاعللدة فللي‬ ‫اتنشطتها على بعضها اعتمادًا متباد ً‬ ‫بلد المغرب السلللمي فللي مجلالت جمللع الملوال وفرض التللاوات علللى القوافلل التجارية كملا شلهدت‬ ‫الفترة الماضية تصاعدًا في أعمال الخطف التي اقام بها وسطاء محليون بتوجيه واقيادة أمراء القاعدة‪.‬‬

‫‪2‬‬

‫لقللد اقللاد تجاهللل التنظللم الدكتاتوري ة للمللن التنسللاتني وتركيزه ا علللى مقارب ة وااقعيللة فجللة للمللن‬ ‫وسياسل للاته‪ ،‬إلل للى إسل للقاط هل للذه التنظل للم عتنل للدما تعرضل ت شل للرعيتها للتحل للدي مل للن اقل للوى التحل للول السياسل للي‬ ‫والاقتصللادي‪ .‬لقللد أدت المقارب ة المتنيللة السللابقة المعتمللدة علللى أمللن الدوللة والتنظللام إلللى إتنتللاج علاقللة‬ ‫سلللبية الطللابع مللع الملواطتنين الللذين تعرض وا باسللتمرار لتنتهللاك حقلواقهم وملن ثللم إلحللاق الضللرر بللأمتنهم‬ ‫التنساتني وهو ما أدى إلى تآكل شرعية وأمن الدولة والتنظام معًا‪.‬‬ ‫التحول في ميزان القوى ومصالح الفاعلين‬

‫‪2‬‬

‫‪Laurence Aida Ammour, new security challenges in North Africa after the Arab Spring,‬‬ ‫‪http://www.gcsp.ch/Regional-Capacity-Development/Middle-East-North-Africa/Publications/GCSP‬‬‫‪Publications/Policy-Papers/New-Security-Challenges-in-North-Africa-after-the-Arab-Spring‬‬

‫‪4‬‬

‫يبدو واضحًا أن الربيع العربي كان تنقطة تحول جللوهري فللي ميلزان القللوى الاقليمللي‪ .‬فلي السللابق‬ ‫كان هذا التنظام يعتمد فلي تعريفله واقواعلده وتفلاعلته عللى مسلتوى الفلاعلين التقليلديين أي اللدول‪ .‬اليلوم‬ ‫تنج للد أتنتن للا أم للام ف للاعلون ج للدد م للن غي للر ال للدول كالجماع للات المس لللحة الغي للر خاض للة للدولللة وعص للابات‬ ‫الجريمللة المتنظمللة والذرع المسلللحة لثتنيللات وأاقليللات علوة علللى تواجللد تتنظيللم القاعللدة‪ ،‬وه و مللا يجعللل‬ ‫مي لزان القللوى عرض ة للتبللدل إذ تلعللب ديتناميللات السياسللة الداخليللة فللي كللل بلللد دو ًار يجعللل المللر أكللثر‬ ‫تعقيدًا‪ .‬لذلك تنجد أن العوامل المتعلقة "بللالتنموذج" "اليللديولوجيا" و"الاقتصللاد" و" الثتنيللة" يجللري توظيفهللا‬ ‫بقدر كبير ومتزايد لتعظيم موااقع الفاعلين‪ .‬في هلذه الوضعية المتسللمة بالسلليولة إللى حللد كلبير تلجللأ كللل‬ ‫الطراف الاقليمية أو الخارجية أو العابرة للاقليم إلى السيطرة وزيادة اقدرتها على التأثير‪.‬‬ ‫وفيما ل يتنبغي تجاهل استراتيجيات اطراف دولية مختلفة تستخدم كل الوسائل لمضلاعفة دورها‬ ‫الاقليمي سواء بمحاصرة أو الحد من التهديلدات أو توسيع دائرتهلا فلإن الحللول المتناسلبة هلي اللتي تتنبلع‬ ‫ملن الاقليلم بملا يسلتجيب لم ارعلاة اعتبلارات اللديتناميات السياسلية الداخليلة فلي الدولة ومصلالح الطلراف‬ ‫جميعًا‪ .‬يتنبغلي ان تتضللمن الحلللول معالجللة الحتمللالت المختلفلة لثلارة تن ازعللات وبروز القضلايا الترابيللة‬ ‫او الحدوديللة وهو مللا اتضللح فللي حالللة ليبيللا والج ازئللر وليبيللا ومصللر حللتى الن والللذي يزي د تتنللوع وتعللدد‬ ‫الفاعلين من آفاق تطورها الخطيرة‪ .‬يجري هذا في بيئة وسياق ما يمكللن وصفه بللالحرب البللاردة العربيللة‬ ‫الثاتنيللة الللتي اتنتجهللا الربيللع العربي الللذي اقسللم المتنطقللة مجموعة دول يمكللن وصلفها بالثورية ومجموعة‬ ‫ثاتنية هي الدول الصلحية والمجموعة الثالثة هي دول ااقوى ولكتنها مضادة للتغيير او هللي دول الثللورة‬ ‫المضادة‪.‬‬

‫‪3‬‬

‫ه للذا الس للياق الاقليم للي ل للن يك للون محفل ل از عل للى اص للل ح التنظ للم والمؤسس للات المتني للة والقض للائية‬ ‫والحقواقية وتأسيس ثقافة جديدة تعتمد القيم الديمقراطية‪ .‬ان اتنعكاسات هذه الحرب البللاردة تبللدو واضللحة‬ ‫للعيللان مللن خلل مللا تشللهده دول الربيللع العربي مللن تهديللدات وتحللديات وعدم اسللتقرار امتنللي يتنتللج عللن‬ ‫‪ 3‬مارك سدرا‪ ،‬تحول القطاع المني في شمال افريقيا والشرق الوسط‪ ،‬تقرير خاص صادر ن معهد السلم المريكي ومنشور على موقع مجموعة الخدمات‬ ‫البحثية‪http://www.rsgleb.org/modules.php?name=News&file=article&sid=276 ،‬‬

‫‪5‬‬

‫الصراع بين اقلوى سياسلية وحزبيلة ترتبلط بالخلارج وهو ملا يلبرز فلي اتنشلطة السللفية والحركات الجهاديلة‬ ‫والقاعدة والتجاهات السياسلية او الحزبيلة المواجهلة لهلا وهو ملا يجعلل الدولة ومؤسسلاتها محلل تسلاؤل‬ ‫لتناحية الشرعية وخاصة تحدي شلرعية تفردهلا بللالحق فللي اسللتعمال العتنلف او القللوة وتحقيللق المللن‪ .‬هتنلا‬ ‫يلبرز بوض و ح تحلدي جماعلات سللفية وخاصلة فلي تلوتنس وليبيلا للسللطات التنتقاليلة ورفض الميليشليات‬ ‫المسلحة الخضوع لها رغم حرص السلطات على مغازلة هذه الجماعللات‪ .‬يتضللح هللذه ايضللا فللي مصللر‬ ‫حيث المتناداة بل المباشرة في تشكيل جماعات شرطية او ميليشلليات امتنيللة تابعللة لحلزاب اسلللمية فيمللا‬

‫تتنتش لرفي البلللدان الثلثللة مظللاهر مخيفللة للعتنللف السلللفي الللذي تسللعى السلللفية الجهاديللة إلللى إرس ائه‬ ‫بتعلة حماية الدين السلمي اولغيرذلك من الحجج الواهية‪.‬‬ ‫إن عملية الدمقرطة المتضمتنة بالضرورة اصل ح اقطاع المن والقضاء وتنظام العدالة تمس بالضرورة‬ ‫ايضا الحاجة الى صياغة عقد اجتماعي جديد والعمل على اعادة صياغة العلاقة بين المجتمع والدولة‬ ‫ضمن رؤية شاملة ل بد ان تشمل دو ار للتناس من السفل إلى العلى‪ .‬ان ذلك شرط ومقدمة اساسية‬ ‫لستعادة الثقة او بتنائها كما هو شرط لوجود ثقافة عامة شعبية تدعم كل ذلك بتمكين المجتمع المدتني‬ ‫من لعب دور متنتج ومثمر يسهم بفعالية في تخفيض علاقة التوتر بين الدولة والمجتمع‪ .‬ل يخفى‬ ‫الجيواستراتيجية للمتنطقة على الضفة الجتنوبية للمتوسط وفي عمق افريقيا لذلك‬ ‫على احد الهمية‬ ‫إ‬ ‫كاتنت وستظل دائما ميداتنا للكثير من المصالح المتتنافسة للعدد من الفاعلين‪ .‬لذلك ل بد من التتنبيه‬ ‫الى احتمالت تأثر الصل ح بالمساعدة الخارجية المعبرة عن المصالح الاقتصادية للدول الجتنبية‪.‬‬ ‫إن محاولة التأثير على عملية اصل ح القطاعات المتنية وخاصة في دولة غتنية بالتنفط كليبيا التي‬ ‫لديها واقامت وستقوم بمشتريات دفاعية وامتنية سيكون خطي ار على كيف تتنظر الطراف المعتنية للمر‬ ‫والذي يمكن ان يصتنف كامبريالية جديدة يؤجج ايضا الصراع السياسي اليديولوجي الداخلي‪.‬‬

‫‪4‬‬

‫الربيع العربي و التهديدات المنية المرتبطة بال ننتقال الديمقراطي‪ :‬منطلقات أساسية‬ ‫‪4‬‬

‫‪Eberhard Kienle, the security implications of the Arab Spring, http://www.gcsp.ch/Regional-Capacity‬‬‫‪Development/Publications/GCSP-Publications/Geneva-Papers/Research-Series/The-Security-Implications-of-the‬‬‫‪Arab-Spring‬‬

‫‪6‬‬

‫تش للمل التهدي للدات أو الخط للار المتني للة خلل المرحل للة التنتقالي للة طائف للة واس للعة م للن المس للائل‬ ‫بعضللها تلللك المتعلقللة بالدولللة ككيللان كمللا هللو المللر فللي ليبيللا والحالللة الهشللة الللتي تمللر بهللا وغيللاب‬ ‫المؤسس للات الق للادرة عل للى القي للام بمهامه للا وتعرضل ها‪ ،‬م للن ث للم‪ ،‬لخط للر التح للول لدولللة فاش لللة‪ 5.‬تش للمل‬ ‫التهديللدات والتحللديات ايضللا مللا يتصللل بالص لراع الهلللي الللذي يجللد تعللبيراته او تمثلتلله فللي ص لراعات‬ ‫متناطقيللة أو اقبليللة كمللا فللي ليبيللا أيضلًا وان كللان مللا جللرى بسلليتناء المصلرية يقللع فللي ذات السللياق تقريبللا‪.‬‬ ‫يتضللح هللذا كللذلك فللي الص لراعات السياسللية أو الحزبيللة واليديولوجيللة الللتي‪ ،‬ورغ م إعلن اطرافهللاعن‬ ‫اللتزام بالديمقراطية ‪ ،‬اختارت ساحة للصراع تجاوزت اقيم الديمقراطية واقواعللدها لتجللر المجتمعللات كمللا‬ ‫فللي مصللر وت وتنس وليبيللا علللى السلواء إلللى دائلرة اسللتقطاب طللائفي أو متنللاطقي أو ديتنللي أو جهللوي‪ .‬أن‬ ‫اتنهيار مؤسسات الدولة وعلى الخص ما حدث في ليبيا‪ ،‬أو تعرضها لضلغط سياسللي وشعبي عرضها‬ ‫للضللعف والشلللل شللبه التللام كمللا فللي مصللر وتل وتنس‪ ،‬يتضللمن أكللثر مللن تهديللد أمتنللي‪ .‬غيللر ان المسللألة‬ ‫الخطر هي ان ما يحدث في بلد ما له تأثيراته المباشرة وغير المباشرة وتداعيات متتنوعة علللى البلللدان‬ ‫المجاورة التي هي ليست في وضع ملئم للتعامل مع التحديات كما يتنبغي‪.‬‬ ‫لذلك فأتنه وفي الواقت الذي تظل ليبيا في حاجة ماسلة إللى إثبلات الدولة أو السللطات التنتقاليلة‬ ‫لشرعيتها وسيطرتها عللى مصلادر العتنلف والقلوة أحلدثت الزمة الليبيلة أيضلًا أزمات وتحلديات وأخطلا اًر‬ ‫أمتني للة ذات أبع للاد تج للاوزت المحل للي لتط للال البل للدان المج للاورة لتزيل د م للن هشاش للة الوضللاع وتض للاعف‬ ‫التهديللدات المتنيللة فللي كللل دوللة علللى حللدة وفلي المتنطقللة بكاملهللا‪ .‬اتنتنللا تنق ل أر يوميللا عللن مللا ترت ب علللى‬ ‫اتنهيار المؤسسة العسكرية والمتنيلة فلي ليبيلا ملن اتنتشلار السلل ح وتهريبله لغلراض سياسلية علوة عللى‬ ‫تجارته غيرالشرعية التي تزيد من خطورة التهديلد الللذي تمثللله جماعللات متشلددة إضلافة إللى مللا تتضلمتنه‬ ‫مس للألة الهجل لرة غي للر الش للرعية م للن أخط للار وتهدي للدات متواص لللة جعل للت التح للاد الورب ي يعق للد لق للاءات‬ ‫متواصلة استجابة لجرس التنذار لبحث هذه التداعيات على فضاءه واعضاءه‪.‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪6‬‬

‫فريدريك ويري‪ ،‬تحدي بناء المن في شرق ليبيا‪ ،‬مؤسسة كارنيغي‪http://carnegieendowment.org/files/Fulltext.pdf ،‬‬

‫‪ 6‬محمود جبريل‪ ،‬التحديات المنية في حوض المتوسط‪https://www.facebook.com/notes/ ،‬‬ ‫‪%D8%A7%D9%84%D8%B5%D9%81%D8%AD%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%B1%D8%B3%D9%85%D9%8A‬‬

‫‪7‬‬

‫واذا ما تمت الستفادة من شبكات الترابط القائمة بين البلدان العربية المعتنية وتم التللدبر بحكمللة‬ ‫متناسللبة فلللن تتخفللى المعالجللات وراء اجتنللدات سياسللية فللأن تللدابير معالجللة التهديللدات المتنيللة ل بللد وأن‬ ‫تدرك الثمن الباهظ للستمرار في مقاربة أمتنيللة او بوليسلية او ذات أهللداف سياسللية اتنتهازية‪ .‬ل بللد مللن‬ ‫ل وأن أمتنهللم هللو جللزء ل‬ ‫العللتراف بأهميللة وأولويلة المللن التنسللاتني الللذي يضللع الشللعب أو التنللاس أو ً‬ ‫يتج أز من أملن الدولة او المللن القللومي الللذي يرتبلط بلالمن الاقليملي والعللالمي أيضلًا‪ .‬أن مفهلوم الملن‬ ‫ل ويقوم على العتنصر التنسللاتني كمقيللاس وحاكم للمللن فللالفرد‬ ‫بعد تنهاية الحرب البادرة أصبح أكثر شمو ً‬ ‫أصللبح معي للا ًار للمللن ومرجعل لًا للمقارب ة المتنيللة وهل و مللا يتحللدى فكل لرة سللمو أو تفللوق مرك ز الدولللة –‬ ‫المؤسسللة العسللكرية فللي إطللار التتنظيللر للمللن‪ .‬ومللع وجل ود اختلفللات بشللأن تحديللد المقصللود بللالمن‬ ‫التنسللاتني إل أن هتنللاك اتفااقلًا بتكللامله مللع حقللوق التنسللان وتمكيتنلله وشلموله لللدائرة واسللعة مللن المقوملات‬ ‫تطال الاقتصاد‪ ،‬الملن البلدتني‪ ،‬البيئلة وغيرها ملن التهديلدات اللتي اقلد يواجههلا البشلر كلأفراد وكأعضلاء‬ ‫في وحدات اجتماعية مختلفة وفي مقدمتها الدولة‪.‬‬ ‫إن دراسة أسباب ثورات الربيع العربي وما ترتب عتنها تبين لتنا الحاجة لصل ح ذات المؤسسات‬ ‫التي دعمت التنظم الدكتاتورية التي استهدفها الربيع العربي بالسقاط‪ .‬إن القيام بعمليات الصل ح‬ ‫والتغيير يختلف من حالة إلى أخرى إذ بيتنما هتناك أهمية راسخة للجيش في مصر فإن البوليس واقوات‬ ‫المن هي التي تتفوق في توتنس بيتنما تبرز المليشيات المسلحة كأهم فاعل أو ديتنامية في ليبيا‪ .‬وفي‬ ‫كل الحالت فأن ذلك يتصل بالجهد المضتني اللزم لحداث التغير في الممارسات في هذه المستويات‬ ‫المختلفة من المن والعسكرة‪ .‬غير اتنه من المفيد ان يتم التتنبه الى ان اية عملية اصل ح ستكون محفوفة‬ ‫بالمخاطر والتعرض للمقاومة السلبية او المباشرة لقادة المؤسسات او افرادها اذا أاقتصرت على الغاؤها اة‬ ‫‪%D8%A9-%D9%84%D9%84%D8%AF%D9%83%D8%AA%D9%88%D8%B1-%D9%85%D8%AD‬‬ ‫‪%D9%85%D9%88%D8%AF-%D8%AC%D8%A8%D8%B1%D9%8A%D9%84/%D8%AA%D8%B1%D8%AC‬‬ ‫‪%D9%85%D8%A9-%D9%85%D8%AD%D8%A7%D8%B6%D8%B1%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%AA%D8%AD‬‬ ‫‪%D8%AF%D9%8A%D8%A7%D8%AA-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D9%85%D9%86%D9%8A%D8%A9‬‬‫‪%D8%A7%D9%84%D8%AC%D8%AF%D9%8A%D8%AF%D8%A9-%D9%81%D9%8A-%D8%AD%D9%88%D8%B6‬‬‫‪%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%AA%D9%88%D8%B3%D8%B7%D9%80-%D8%A7%D9%84%D8%AA%D9%8A‬‬‫‪%D8%A3%D9%84%D9%82%D8%A7%D9%87%D8%A7-%D8%A7%D9%84%D8%AF%D9%83%D8%AA‬‬ ‫‪%D9%88%D8%B1-%D8%AC%D8%A8%D8%B1%D9%8A%D9%84-/347036062031869‬‬

‫‪8‬‬

‫تسريح متنتسبيها‪ .‬ان أهم شروط التنجا ح ان يتم إشراك المسئولين بالقطاعات المتنية والعسكرية في صياغة‬ ‫الستراتيجيات الوطتنية والتخطيط المتعلق بمستقبل هذه المؤسسات‪ .‬ل شك ان اشراكا من هذا التنوع سيمهد‬ ‫الطريق بأن يقوم هؤلء وخلفائهم في المستقبل بالدور المتناسب في دعم التحول الديمقراطي وبالتالي المشاركة‬ ‫في دعم الجهود والمبادرات الرامية لتحقيق ذلك بما يقتضيه التنظام الديمقراطي‪.‬‬

‫‪7‬‬

‫التهديدات التقتصادية‬ ‫إن سللوء الح لوال الاقتصللادية يسللاهم فللي مضللاعفة التحللديات المتنيللة التناجمللة عللن التغي لرات‬ ‫السياسلية الجتماعيلة وزيادة حلدة الخطلار اللتي كلاتنت موجودة سلابقًا فلي الاقليلم‪ .‬وبأسلتثتناء ليبيلا اللتي‬ ‫تت للوفر عل للى اق للدرات مالي للة تمكتنه للا م للن الس للتجابة لملءات حي للاة الس للكان ف للأن مص للر وت ل وتنس تل لواجه‬ ‫صللعوبات جمللة ومشللكلت ل حصللر لهللا علللى جبهللة الاقتصللاد‪ .‬اقللدر مللن المشللكلة للله صلللة مباش لرة‬ ‫بطبيعة ما ورثته التنظم الجديدة لكتنه ايضلا متصلل بعلدم القلدرة عللى صلياغة سياسلات ااقتصلادية مغلايرة‬ ‫لتلك اللتي لعبلت دو ار اساسليا فلي ايقلاد تنلار الثلورة اصلل وهو ملا يعلبر عتنله تماملا اقيلام الشلاب التوتنسلي‬ ‫عادل الخذري بأحراق تنفسه يوم ‪ 13‬مللارس ‪ 2013‬بشلارع الحللبيب بوراقيبلة بالعاصللمة تلوتنس فلي مشلهد‬ ‫يستحضلر ملا اقلام بله محملد البلوعزيزي فلي ‪ 2010‬وهو ملا أطللق شل اررة الثلورة ضلد تنظلام بلن عللي‪ .‬ان‬ ‫هذه الوضاع تقود إلى إحداث ضبابية بشأن امتدادات وحدود التحولت الجارية وهذا في مجمله يجعل‬ ‫عملي للة السللتقرار أك للثر تعقي للدًا محليل لًا إوااقليميل لًا‪ .‬وبيتنم للا جع للل الربي للع العرب ي ك للل بل للد متنش للغلة بهمومه للا‬ ‫الداخليللة ول تفكللر فيمللا يمكللن عمللله معللا فللان التنظللم الجديللدة خاصللة لتنزعتهللا السلللموية ولتقاربهللا الحزب ي‬ ‫يتنبغللي ان تفكللر فللي تصللميم اسللتراتيجيات جديللدة وبتنللاء تحالفللات جديللدة علللى أسللس مختلفللة ل تتنتصللر فقللط‬ ‫للمصالح الحزبية او اليديولوجية التي تجمعها‪.‬‬ ‫مع ذلك ل يبدو في الفق ما يبشر بحل مشكلت البطالة والتنمو البطيء وتزايد العجز فللي الميزاتنيللات‬ ‫وتدهور الحسلابات الجارية وتسلارع التضلخم وكل مسللاؤي ااقتصللاد الريع أيضلًا‪ .‬هللذا مللع تواصلل مظلاهر حاللة‬ ‫الليقي للن عل للى المس للتويات السياس للية والاقتص للادية والمالي للة وت ازي للد مع للدلت التنف للاق واتنخف للاض اليل لرادات مم للا‬ ‫‪7‬‬

‫يوسف الصواني وريكاردو رينيه لريمونت)تحرير( الربيع العربي‪ :‬النتفاضة والثورة والصل ح السياسي‪ ،‬منتدى المعارف‪ ،‬بيروت ‪2013‬‬

‫‪9‬‬

‫اضطر مصر وتوتنس الى الستداتنة وضاعت على ليبيا فلرص السلتفادة مللن عشلرات المليللارات ملن اللدولرات‬ ‫في تحقيق اعادة العمار والتتنمية وسط تقارير واعترافات لمسئولين عن الفسلاد والختلسللات وهدر الميزاتنيلات‬

‫الض للخمة‪ 8.‬ان ه للذا يتص للل تمام للا بالحاج للة ال للى ادراك ان تط للوير واص للل ح القط للاع المتن للي يرتب للط بل لالتطور‬ ‫الاقتصللادي ايضللا‪ .‬ذلللك ان هللذه العمليللة تتضللمن اتنفااقللا حكوميللا كللبي ار بل شللك وخاصللة لتطللوير البتنللى‬ ‫التحتي للة او اع للادة اعم للار وتأهي للل مؤسس للات الم للن ال للتي تعرضل ت للت للدميرجزئيا ف للي مص للر وت ل وتنس‬ ‫وتعرض ت للتللدمير الكلللي تقريبللا فللي ليبيللا‪ .‬كمللا يتضللمن الصللل ح عمليللة توظيللف او تشللغيل الطااقللات‬ ‫البش لرية وه ي تعللزز مللن دور هللذا القطللاع كمشللغل رئيللس مللن بيللن مؤسسللات الدولللة يسللتوعب مئللات‬ ‫اللف من السكان‪ .‬تثير عملية اصل ح القطاع المتني بعلدا آخلر يتصلل بأسلباب الثلورات ذاتهلا ولكتنله‬ ‫ذو اهميللة ااقتصللادية ايضللا‪ .‬لقلد علبرت المؤسسللات المتنيلة فللي السلابق علن هيمتنلة مقاربة مركزية هلي‬ ‫جزء من مركزية تجلاهلت المحليلات عللى جميلع المسلتويات وهمشلت الطلراف‪ .‬للذلك فلان التحلدي هلو‬ ‫المزاوجة بين امن وطتني جديد بهيكليات وطتنية مركزية ل تتجاهل اهمية ودور مؤسسات وآليات الحكللم‬ ‫على المستوى المحلي‪.‬‬ ‫التهديد الديموغرافي‪:‬‬ ‫تش للترك بل للدان الربي للع العربل ي ف للي مواجه للة الخط للار والتهدي للدات التنابع للة م للن طبيع للة بتناه للا‬ ‫الديموغرافيللة‪ 9 .‬إن هللذه الللدول تشللترك فللي أن بتناهللا السللكاتنية تتميللز بسلليطرة فئللة الشللباب )‪ %60‬مللن‬ ‫سلكان مصللر هللم مللن الشللباب وفي تلوتنس تبللغ التنسللبة ‪ %52‬وهي فللي ليبيللا مللا بيلم ‪ (%55-50‬وهي‬ ‫لذلك تلواجهه احتملالت عاليللة ملن الصلراع الهلللي ومن ثلم فرص ًا أاقللل مللن الحوكمللة الديمقراطيللة اذا لللم‬ ‫تتمكللن التنخللب المسلليطرة مللن السللتجابة للتنعكاسللات والتمثلت العميقللة الثللر لهللذه البتنللى‪ .‬يتصللل ذلللك‬ ‫بقلدر او آخللر بالقللدرة علللى معالجللة السللقف او المسللتوى العللالي مللن التواقعللات الللتي تنجمللت عللن الثلورات‬ ‫‪8‬‬

‫عن اقتصادات الربيع العربي انظر‪ ،‬محمد مبروك‪ ،‬اقتصاد الربيع العربي‪ :‬المشكلة والحل‬

‫‪http://digital.ahram.org.eg/articles.aspx?Serial=1004187&eid=1310‬‬ ‫‪9‬‬

‫‪Barry Mirkin, demographics in a region in transition, http://www.arab-hdr.org/publications/other/ahdrps/AHDR‬‬ ‫‪%20ENG%20Arab%20Spring%20Mirkinv3.pdf‬‬

‫‪10‬‬

‫وايض للا ع للن الوعل ود الب اراق للة ال للتي اطلقته للا الق للوى السياس للية الجدي للدة دون ادراك لحقيق للة وابع للاد اطل لراف‬ ‫المعادلة الاقتصلادية‪10 .‬ملع ذللك فلإتنه ل بلد ملن الاقلرار بلأن التحلديات اللتي تواجههلا دول الربيلع العربي‬ ‫كللالتنمو الللديموغرافي‪ ،‬بطالللة الشللباب‪ ،‬ضللعف أو فشللل مؤسسللات الحوكمللة والحاجللة الللى هياكللل وبتنللى‬ ‫أمتني للة تقم للع مثلم للا تحم للي‪ ،‬تح للديات وتهدي للدات حقيقي للة وخطيل لرة بحي للث أن مج للرد التق للدم ف للي مج للال‬ ‫ل لهل للذه المشل للكلت بم للا يحقل للق الم للن‬ ‫الديمقراطيل للة وحق للوق التنس للان ل يمكل للن أن تق للدم اتوماتيكيل للا ح ً‬ ‫والسللتقرار‪ .‬أن القيللام بإصللل ح مؤسسللات المللن إواج لراء التنتخابللات يمكللن أن يشللكل مقدمللة لتللوترات‬ ‫سياسية جديدة ما لم يتم إبلء اهتمام متناسب لهذه التهديدات الكلية الطابع‪.‬‬ ‫تحديات اعادة بناء المؤسسات‬ ‫بداية ل بد من الشارة لحقيقة او ظاهرة تشترك فيها بلدان الربيلع العربي وهي ان اقلوات المللن فللي كللل‬ ‫الللدول تتسللم بالتعقللد الش للديد فيم للا تبق للى هياكلهللا وبتناهللا التتنظيمي للة والس لللطوية غي للر واض للحة وه و أمللر يجع للل‬ ‫الصل ح أكثر صللعوبة بالتعقللد الشلديد فيملا تبقلى هياكلهللا وبتناهللا التتنظيميلة والسللطوية غيلر واضلحة وهو أمللر‬

‫يجعللل الصللل ح أكللثر صللعوبة‪ .‬مللن المهللم ايضللا الشللارة الللى الطبيعللة السياسللية المركبللة لعمليللة اصللل ح‬ ‫المللن فهللذه ترتبللط بشلكل وثيلق بأصلل ح المؤسسلات وبالثقافللة المتنيللة بهلا ولدى متنتسلبيها مثلملا تتصلل‬ ‫بالثقافللة العامللة‪ .‬ويجللدر التأكيللد ايضللا علللى الللترابط المحكللم بيللن هللذه البعللاد وتلللك المتصلللة بأصللل ح‬ ‫التنظللام القضللائي والعدالللة التنتقاليللة‪ 11.‬ان هللذا يللبين عمللق التحللدي الحقيقللي الللذي تتضللمتنه ايللة عمليللة‬ ‫اصللل ح امتنللي الللتي ل بللد وان تتحللدد بالطريقللة والشللروط والهللداف الللتي يتنطللوي عليهللا تحقيللق عدالللة‬ ‫اتنتقالية في ذات الواقت الذي يجري فيه اصل ح المن او التقرير بشان ايلء الولوية لحد الهدفين مع‬ ‫مراعاة ان لكل عملية سياسية فائزون وخاسرون‪ ،‬وخاسرون محتملون وهو ما يحكم مصلير السلللم الجتملاعي‬

‫في هذه البلدان‪ .‬ان مسألة العدالة التنتقاليلة هللي بل شللك اكللثر تعقيلدا مملا يبلدو وهي ليسلت مجلرد ادارة‬

‫‪10‬‬

‫يوسف الصواني وريكاردو لريمونت )تحرير(‪ ،‬الربيع العربي ‪ :‬النتفاضة والصل ح والثورة‪ ،‬منتدى المعارف‪ ،‬بيروت‪2013 ،‬‬

‫‪ 11‬محمد شوقي بنيوب‪ ،‬العدالة النتقالية‪ ،‬ورقة مقدمة للحلقة النقاشية عن العدالة النتقالية‪ ،‬مركز دراسات الوحدة العربية ‪ ،‬بيروت يونيو ‪، 2013‬غير‬ ‫منشورة‬

‫‪11‬‬

‫اتنتقالية وان لم تكن جزءا من إصل ح القطاع المتني فهي ترتبط به على تنحللو اكللثر تعقيللدا ممللا يبللدو للوهلللة‬ ‫الولى‪.‬‬ ‫ان العدالة التنتقالية وثيقة الصلة بالسلم الهلي وبما يعرف بالمصالحة الوطتنية وهو ما يتجللاوز حللل المسللائل‬ ‫الصللعبة المباشلرة ليطللال ليللس فقللط المسللائل العاطفيللة بللل يتضللمن ايضللا الحاجللة الللى موازتن ة بيللن الرغبللة فللي‬ ‫تطهي للر مؤسس للات الدولللة ‪ ،‬وخاص للة المتناص للب الرئيس للية والحيلولللة دون احتلله للا م للن اقب للل أفل لراد فاس للدون او‬ ‫مرتبطللون بممارس ات اقمعيللة او اجراميللة ضللمن التنظللام القللديم‪ ،‬وبيللن مللا اقللد تتضللمتنه سياسللات تتوسلع فللي هللذا‬ ‫التج للاه‪ .‬ل للذلك ف للأن هتن للاك خطل ل ار ظ للاه ار ف للي تعمي للم الع للزل السياس للي عل للى فئ للات واس للعة بش للكل غي للر مح للدد‬ ‫وفضفاض وما يحمله من آفاق خلق أاقلية مظلومة جديدة ذلك ان أي شيء تفو ح متنه رائحة التنتقام سيكون للله‬ ‫أثر عكسي‪ ،‬كما اقد يعرض البلد الى خسارة خدمات اعداد كبيرة من القادرين بما يؤثر سلبا علللى اقللدرة الدولة‬ ‫على تقديم الخدمات الرئيسية‪..‬‬

‫‪12‬‬

‫ان الحاجة اكيدة وظاهرة خاصة في ليبيا للقيام بأصلحات تتضمن تصميم وتتنفيللذ ب ارمللج تللدريب لرجال المللن‬ ‫حتى يصبحوا اقادرين عللى القيلام بمهلامهم بشلكل احلترافي واقاتنوتني ‪ .‬التلدريب ل بلد وان يتضلمن تطلوير القلدرة‬ ‫على القيلام بتحقيقلات حقيقيةاضلافة اللى العملل الفعللي المباشلر عللى جعلل حميلع السلجون تحلت ادارة وسيطرة‬ ‫و ازرة العدل‪ .‬وتبين الخبرة في ليييا الحاجة الى تدريب المحامين والقضاة على الدفاع عن موكليهم‪ .‬وتبقى احللد‬ ‫المس للائل الساس للية للص للل ح القي للام بعملي للة واس للعة لحص للر وتص للتنيف وتقيي للم مجموعل ة القل لواتنين والتوجيه للات‬ ‫المؤسسللية لتحديللد مللدى ملئمتهللا واقلدرتها علللى تللوفير المعللايير الدوليللة واتنهللا تتضللمن مللا يكفللي لتقللديم حمايللة‬ ‫كافيللة لحقللوق التنسللان فللي ذات اللواقت الللذي تللوفر صلللحية للمؤسسللات المتنيللة ضللمن القللاتنون‪ .‬وبقللدرما يبللدو‬ ‫اصل ح مؤسسات العدالة في ليبيا ضروريا فان من الحكملة تجتنلب الثلار السللبية التناجملة علن اخضلاع الهيئلة‬ ‫القضلائية لسياسللات اللحظللة وتصللفية الحسلابات بحجلج العلزل السياسلي لمللن يعرفون بللأزلم التنظللام السللابق‪ .‬ان‬ ‫هذا ضروري بالذات في الواقت الذي يجري فيه العمل لتنتخاب هيئة صياغة الدستور‪.‬‬

‫‪ 12‬مارك سدرا‪ ،‬تحول القطاع المني في شمال افريقيا والشرق الوسط‪ ،‬تقرير خاص صادر ن معهد السلم المريكي ومنشور على موقع مجموعة‬ ‫الخدمات البحثية‪http://www.rsgleb.org/modules.php?name=News&file=article&sid=276 ،‬‬

‫‪12‬‬

‫إن إصل ح او إعادة بتناء المؤسسات العسكرية والمتنية هو التحدي الساسلي اللذي يلواجه ليبيلا بشلكل‬ ‫خاص وخطير وهو الخطوة الللتي ل تسلبقها أيللة خطلوة أخلرى لضللمان التنجلا ح فلي أرساء اقواعلد التنظلام‬ ‫الللديمقراطي‪ .‬لكللن ذلللك يعتمللد بدرج ة كللبيرة علللى تللوفير والتحسللين مللن فللرص التعليللم والتللدريب والعمللل‬ ‫وخاصة للشباب‪ .‬إن التنظام الديمقراطي لن يتحقق في غياب الدعامتين المللذكورتين‪ :‬الاقتصللاد والمللن‪.‬‬ ‫إن ذلللك يجعللل الحاجللة لتطللوير اقللدرات هللذه المؤسسللات الحرفيللة وتقويلة تنظللم الضللبط والدارة والمرااقبللة‬ ‫والمحاسللبة حللتى يمكتنهللا العمللل بمسللؤولية فللي ظللل تنظللام يتجلله للديمقراطيللة‪ .‬ول شللك أن مجمللل العمليللة‬ ‫التنتقالي للة ف للي بل للدان الربي للع العربل ي مره ون بالتق للدم ف للي مواجه للة وتج للاوز التهدي للدات المتني للة القائم للة‬ ‫والمحتملة‪ .‬إن ذلك يحتاج بالتأكيد إلى سياسلات تختللف بيلن هلذه اللدول بحسلب الوضاع القائملة اللتي‬ ‫تنتجللت أيض لًا عللن الطريقللة الللتي تللم بهللا إسللقاط التنظللم الللدكتاتوري فللي كللل متنهللا‪ .‬كمللا ل يتنبغللي تجاهللل‬ ‫أهمية الرتباط بيلن تنجلا ح الصللل ح ومدى اقللدرة دول المتنطقلة عللى تطلوير مقاربات وسياسلات متناسلبة‬ ‫للتعامل مع جيراتنها وتنزع فتيل التوتر من التنزاعات الاقليمية وهو ما يعتني ضرورة العمللل عللى الحيلولة‬ ‫دون تحولهم إلى أعداء‪.‬‬

‫‪13‬‬

‫التحدي المني في ليبيا‪ :‬الفوضى‪ ،‬الحرب اللهلية‪ ،‬أم استدعاء التدخل الجنبي؟‬ ‫شبهت"نيويورك تايمز" الوضع المني في ليبيا بصنراع الميليشننيات فني لبنننان أبننان الحننرب اللهليننة‬ ‫وأن زعمنناء الكتننائب والمليشننيات المسننلحة حولوله ا لتقطاعيننات لهننا حكننم شننبه ذاتنني‪ .‬ان لهننناك تمنناثل بيننن‬ ‫الواتقننع وعناصننر مننن الصننورة الننتي رسن متها الصننحيفة المريكيننة فالعدينند مننن زعمنناء الكتننائب المسننلحة‬ ‫يمارسون ادوا ار تتصل بالسل ح و بالمال وبالسياسة معا‪ .‬ومع ضرورة والهمية التميز بيننن الث نوار الحقيقييننن‬ ‫الذين أمتشقوا السل ح للثورة وحماية للبلد وحقيقة ان معظمهم اما انظننم لمؤسسننات الدولنة او عنناد للحينناة‬ ‫المدنية‪ ،‬يتناتقنل النناس تقصنص التننافس بينن تقنادة المجموع ات المسنلحة فني السنيطرة علنى مصنادر النثروة‬ ‫المالية ومقدرات للدولة وفي ال ننتماء لقوى سياسية اودعمها عل ونة على تشكيل احزاب وحركات سياسية‪.‬‬ ‫‪13‬‬

‫يوسف الصواني ‪،‬‬

‫المغرب العربي زمن الربيع العربي‪ :‬السيااقات الكوتنية وأعادة العتبار للسيااقات الاقليمية والمحلية‪ ،‬وراقة مقدمة لمتنتدى الجزيرة‬

‫الستنوي السابع‪http://www.aljazeera.net/news/pages/f3511539-8794-45b4-8fd6-e17f5f130b24 ،‬‬

‫‪13‬‬

‫كان لتشجيع المجلس ال ننتقالي على تشكيل مجالس عسكرية وكتائب مسلحة في المناطق ودعمها‬ ‫بالمال بطريقة غير خاضعة للقيود والرتقابة ان اصبح بكل منطقننة كتننائب وجماعننات مسننلحة بنندعم المجلننس‬ ‫ال ننتقالي بينما ظهرت ايضا جماعات مسلحة مرتبطة بالعصابات مستغلة المناسبة وغياب اية سلطة فاعلنة‬ ‫تحتكر استخدام السل ح‪. .‬لهكذا بدل الحند مننن السننل ح اوجمعننه ازداد تننداوله وتنم تشننكيل فصنائل جديندة بعنند‬ ‫اعل نن تحرير البلد من حكم القذافي زاد من تشجيعها اللجؤ اليهم للحراسة او المن فأصننبحوا اكننثر تمسننكا‬ ‫بالنندور الجدينند بعنند ان تننذوتقوا طعننم القننوة والمزايننا او بالحصننول علننى امنوال وممتلكننات‪ .‬الحكومنة ال ننتقاليننة‬ ‫زادت الوضع سوءا بالتأخر في تنفيذبرامج ذات رؤية لدماج الثوار والمسلحين واكتفننت بتنفيننذ برامننج ريعيننة‬ ‫توزيعية بصنرف مبننالغ ماليننة للمسننلحين الننذين بننداوا يفرض ون وج ودلهم ويهننددون الحكومنة ويرغمونهننا فنني‬ ‫احيان كثيرة على الرض وخ لمطننالبهم أو بالنندعوة لنظنام أمتيننازات يعيند للذلهنان ممارس ات نظنام القننذافي فني‬ ‫تمييز مؤيديه عن باتقي الشعب‪.‬‬

‫تبللدو الوضعية المتنيللة فللي ليبيللا مفتوحة ومعرضة لكللل الحتمللالت مللع ت ازيلد احتمللالت الفشللل‬ ‫في مواجهة المليشيات التي تعكس تحدي الطراف للمركز على أكلثر ملن مسلتوى كملا تعلبر علن رغبلة‬ ‫ف للي ادام للة مرحل للة الث للورة وتأجي للل بتن للاء الدولللة والتمس للك بالش للرعية الثوريل ة ومللا تتض للمتنه م للن اوضللاع‬ ‫استثتنائية‪ 14.‬إن التنجا ح سيعتمد بشكل حاسم على القدرة على تنزع سل ح الميلشليات ودملج الثلوار ضلمن‬ ‫مؤسسللات الدولة المدتنيللة أو العسللكرية والمتنيللة بحسللب الحلوال‪ .‬مصللر وت وتنس لللن تقللد ار علللى مواجهللة‬ ‫تهديللداتها مللا لللم تتوصللل المؤسسللات المتنيللة والعسللكرية إلللى رؤيللة وتتنتللج اقتناعللة واضللحة بالعمللل فللي‬ ‫مجتمع هو الن أكثر حرية من ذي اقبل مثلما يرتبط المر بضللرورة ادراك القللوى السياسللية الفاعلللة بللأن‬ ‫الستمرار في تجييش الرأي العلام ضلد هلذه المؤسسلات وان حقلق غايلات حزبيلة او سياسلية ملؤاقته فلأتنه‬ ‫يحمل في طياته خط ار اعمق يتجاوز اية اتنتهازية سياسية‪.‬‬ ‫‪14‬‬

‫‪15‬‬

‫انظر تحليل مناسبا في ‪ ،‬طارق راشد عليان‪ ،‬دولة الميليشيات‪ :‬خريطة انتشار الجماعات المسلحة في ليبيا‬ ‫‪http://rcssmideast.org/reviews/%D8%A7%D9%84%D8%AA%D9%82%D8%A7%D8%B1%D9%8A‬‬ ‫‪%D8%B1/%D8%B5%D8%B9%D9%88%D8%AF-%D9%85%D8%AA%D9%86%D8%A7%D9%85%D9%8D.html‬‬

‫‪ 15‬نشرت صحيفة الواشنطن بوست في عدد ‪ 13‬مارس ‪ 2013‬تقريرا تحت عنوان ) شباب ليبيا المسّل ح – سياسات عهد القذافي القتصادّية والفساد‪،‬‬ ‫تحاصر البلد(‪http://www.washingtonpost.com/business/libyas-militarized-youth-gadhafi-era-economic- ،‬‬ ‫‪policies-corruption-besiege-economy/2013/03/13/c1b785b8-8c0a-11e2-af15-99809eaba6cb_story.html‬‬

‫‪14‬‬

‫ليبيا‪ :‬التهديد المني يتجاوز الحدود‬ ‫بقللدر مللا سللاعد التللدخل الجتنللبي الليللبيين فللي التخلللص مللن تنظللام القللذافي فلقللد فتللح أيضلًا البللاب‬ ‫علللى مصلراعيه لثللارة تن ازعللات وص راعات اقديمللة مللن جديللد‪ .‬يصللدق هللذا بشللكل واضللح علللى السلليااقات‬ ‫الداخلي للة وفللي تأجي للج التنقس للام واعااق للة العدال للة التنتقالي للة والمص للالحة الوطتني للة لكتن لله ي للبرز ايض للا عل للى‬ ‫المستوى الاقليمي‪ .‬ذلك أن إسقاط تنظام القذافي هز ميزان القوى اللذي كلان اقائملًا بملا ملن شلأتنه إحلداث‬ ‫تغييلرات فللي الخريطللة الجيوسياسلية لجتنللوب المتوسط والسللاحل‪ .‬هلذا التغييلر أدى لعلادة إبلراز معضلللة‬ ‫المرك ز – الط لراف وفتللح آفااق لًا جديللدة لهللا فللي ليبيللا والبلللدان الفريقيللة المجللاورة الللتي تجتاحهللا تجللارة‬ ‫المخدرات والسل ح والبشر علوة على العمال الرهابية كالختطاف وهجمللات تتنظيللم القاعللدة فللي بلد‬ ‫المغللرب السلللمي‪ .‬لقللد اقللادت الحللرب فللي ليبيللا إلللى إعللادة تأكيللد الهويللات الثتنيللة المطالبللة بللالحقوق‬ ‫السياسية والتمثيل والعدالة الجتماعية وهو مللا يتصلل فلي بعلض جلواتنبه باللدور اللذي كللاتنت تلعبله ليبيلا‬ ‫والقذافي شخصيًا في تحريك التنزاعات في الصحراء باسللتخدام الاقليللات فللي الاقليللم لغلراض التهديلد أو‬ ‫السكات مثلما كان المر مع التوارق والتبو‪ .‬لذلك تنجد أن صراعات اقديمللة تطفللو علللى السللطح الن‬ ‫عبر عمليات التعبئة وتحريك السلكان الطلامحين فلي المشلاركة وفي تجلاوز ملا علاتنوه ملن تهميلش‪ .‬ان‬ ‫غياب اللدعم اللذي كلان يقلدمه القلذافي لجماعلات أثتنيلة واقبائلل ومتنلاطق مجلاورة اللتي كلاتنت تعتملد عللى‬ ‫الللدعم المباشللر والسللتثمارات الليبيللة‪ ،‬يجعللل هللذه الجماعللات الدائمللة التمللرد أكللثر اسللتعداد لللذلك وه و‬ ‫مواقلف يتعللزز بفعللل مللا ت لواجهه مللن مخللاطر وصلعوبات وفقللر واتنعللدام لبسللط مقوملات المللن الغللذائي‬ ‫والهبوط الحاد في مستوى معيشة هذه الجماعلات وما تنتلج عتنله ملن ارتفلاع مؤش رات الهجلرة بشلكل حلاد‬ ‫أيضًا‪.‬‬

‫‪16‬‬

‫‪Ricardo René Larémont, After the Fall of Qaddafi: Political, Economic, and Security Consequences for‬‬ ‫‪Libya, Mali, Niger, and Algeria, http://www.stabilityjournal.org/article/view/sta.bq/90‬‬

‫‪16‬‬

‫‪15‬‬

‫أدى الربيع العربي كما ترجم في الحالة الليبية إلللى تمكللن جماعللات إرهابيللة عللابرة للحللدود أيضلًا‬ ‫من التمتع بالتأثير اليديولوجي والقوة المادية وهو ملا سلمح للقاعلدة باللذات بلالتفكير وربملا القيلام عمليلًا‬ ‫بجعل أفريقيا مرك اًز لها‪ .‬لقد اقلاد التنهيلار المتنلي فلي ليبيلا إضلافة إللى ملا واجهتله القاعلدة فلي آسليا ملن‬ ‫تنكسات إلى إعطاء متنطقة المغرب العربي أهمية خاصة لرتباطها مع الساحل وغرب أفريقيا إواسللتغلل‬ ‫القاعدة لذلك لعادة ترتيب شبكتها في هذه المتناطق واستغلل الوضاع الحالية وخاصللة فللي ليبيللا‪ .‬لقللد‬ ‫بيتنللت التقللارير خاصللة بعللد حادثللة القتنصلللية المريكيللة فللي بتنغللازي ومقتللل السللفير المريكللي كريسللتوفر‬ ‫سللتيفتنس وحادثللة مرك ب الغللاز الج ازئللري أن عللددًا مللن اقللادة القاعللدة يتواجللدون فللي هللذا البلللد ويسللتغلون‬ ‫الفرص القائمة للتبادل والعمل المتنظم والدعم بين تتنظيمللات القاعلدة فلي ليبيللا‪ ،‬تنيجريا‪ ،‬الصلومال‪ ،‬مللالي‬ ‫وأخي اًر في كامل غرب أفريقيا وصول لخليج غيتنيا‪.‬‬ ‫خاتمة‬ ‫تشللترك ليبيللا مللع أاقطللار عربيللة اخللرى فللي مواجهللة تحللديات عللدم السللتقرار والتللوتر الجتمللاعي‬ ‫والخوف من التنحدار للعتنف‪ ،‬العجز الاقتصادي والتنقسام السياسللي والللديتني وأتنهيللار السلللم الجتمللاعي‬ ‫برمتلله‪ 17.‬تؤكد تقللارير كللثيرة علللى الخطللار المحداقللة بالمتنطقللة وهو مللا يللبرز الحاجللة لرؤية اكللثر عمقللا‬ ‫وشمول بمللا يتجللاوز الجلواتنب الشللكلية او التقتنيللة لصللل ح مؤسسللات المللن‪ .‬يمكللن هتنللا الشللارة الللى مللا‬ ‫جللاء فللي تقري ر تنش لره المعهللد المريكللي للسلللم يستشللرف مسللتقبل المتنطقللة بعتن لوان "الشللرق الوسلط فللي عللام‬ ‫‪ :2013‬وعود وكلثير مللن المخللاطر"‪ .‬يقللرر الكاتبللان أن عللام ‪ 2013‬سيشللهد تحللديات أكللبر بكللثير ممللا سللبق‬ ‫"فالثورات العربيلة مهلدت الطريق لتنقسلام سياسلي أعملق‪ ،‬ومشلاكل ااقتصلادية أكلبر‪ ،‬واتنعلدام أمتنلي خطيلر‪ .‬وما‬ ‫يزيد من تأزم وضع المتنطقة هو عدم ظهور حلول وشيكة في الفق‪".‬‬ ‫‪17‬‬

‫‪18‬‬

‫حول مؤشرات كلفة عدم تفعيل اتحاد المغرب العربي‪ ،‬اتنظر‪ ،‬فوزي بن دريدي" التكلفة الجتماعية لعدم تجسيد المغرب العربي"‪ ،‬في‪ ،‬مصطفى المرابط‬

‫وآخرون‪ ،‬تكلفة عدم اتنجاز مشروع التحاد المغاربي‪ ،‬الدار العربية للعلوم تناشرون ومركز الجزيرة للدراسات‪ ،‬بيروت‪ ،2011 ،‬ص ‪59-54‬‬ ‫‪ 18‬انظر ترجمة عربية للتقرير منشورة في ‪http://rcssmideast.org/reviews/%D8%A7%D9%84%D8%AA‬‬ ‫‪%D9%82%D8%A7%D8%B1%D9%8A%D8%B1/%D9%85%D8%AE%D8%A7%D8%B7%D8%B1-%D9%85%D8%AA‬‬ ‫‪%D8%B5%D8%A7%D8%B9%D8%AF%D8%A9.html‬‬

‫‪16‬‬

‫ضمن هذه السيااقات تطل تحديات أخرى تتعلق بمسائل الحكم والعدالة والمصالحة بشكل عللام‬ ‫في كلل اللدول دون اسلتثتناء‪ .‬ان التنجللا ح فللي السلتجابة للتحللديات والتهديلدات المتنيلة للن يتحقللق بمجلرد‬ ‫اصللل ح او اعللادة بتنللاء المؤسسللات المتنيللة والعسللكرية بمسللتوياتها المختلفللة علللى مللا لللذلك مللن اهميللة‬ ‫واضللحة‪ .‬ان اكللبر تهديللد فللي الوااقللع يتصللل بالفشللل فللي عللدم التوصللل الللى توافقللات حللول التوجهللات‬ ‫والمسللائل الرئيسللية المتصلللة بالتنتقللال الللذي يبللدو مهللددا بأسللتم ار التنتهازي ة السياسللية لط لراف اللعبللة‬ ‫الداخلية‪ .‬ان احد اهم محددات التنجا ح يتعلق بالتتنبه لما يبدو من صراع على الهوية بيلن مللن يوصفون‬ ‫بالسلميين بأطيافهم المتعددة والعلماتنيين وبسعي لممارسات سياسات الاقصللاء والسللتبعاد و التهميللش‬ ‫على تنطاق واسع وهو ما يضعف القدرة على خلق أي إجماع بشللأن التغييللر السلللمي وروافعلله الساسلية‬ ‫من اتنتقال ديمقراطي إواصل ح لمؤسسات المن ومصالحة وطتنية والعدالة التنتقالية وآلياتها‪ .‬فقط اذا ما‬ ‫تللم م ارعللاة هللذه العتبللارات يمكللن ليللة تغييلرات تجللري فللي القطللاع المتنللي ان تلعللب دور دافعلًا معللز از‬ ‫للربيع العربي ليحقق اهدافه على المد الطويل‪.‬‬