PROTEJAŢI-VĂ COMUNITATEA DE COMPANIILE MINIERE ŞI ALTE INDUSTRII EXTRACTIVE Un ghid pentru implicare și participare la luarea deciziilor privind aprobarea proiectelor de minerit.
Mineritul şi alte industrii extractive sunt printre cele mai distrugătoare activităţi de pe planetă, în special pentru comunităţile locale. Resursele căutate de industriile extractive sunt foarte profitabile, aşadar opunerea rezistenţei este o muncă dificilă. Deşi companiile miniere sunt puternice, sunt de asemenea vulnerabile, existând căi prin care pot fi oprite. Poate dura ani, însă rezultatele merită. Miza este supravieţuirea culturală, bunăstarea comunităţii, a mediului înconjurător şi dezvoltarea durabilă pentru viitor. Multe comunităţi care se confruntă cu aceste provocări s-au organizat împotriva companiilor prin formarea unor reţele activiste locale, naţionale şi internaţionale. În România cea mai cunoscută campanie împotriva unui proiect de minerit la suprafaţă pe bază de cianuri este Campania Salvaţi Roşia Montană, care, în decurs de 12 ani de demersuri active, a devenit şi cea mai mare campanie de mediu şi participare publică din România postdecembristă. Au existat, însă, şi există numeroase alte demersuri şi campanii locale împotriva unor proiecte miniere la scară mai redusă (cum ar fi împotriva proiectului de redeschidere a exploatărilor miniere pe bază de cianuri de la Baia Mare, împotriva proiectului de minerit pe bază de cianuri din localitatea Certej, judeţul Hunedoara, proiectului de carieră pentru exploatarea unor materiale de construcţii din localitatea Ditrău, judeţul Harghita, sau din localitatea Ocoliş, judeţul Alba), precum şi Mining Watch România - o coaliţie bine organizată a mai multor organizaţii non-guvernamentale de mediu care monitorizează stadiul tuturor proiectelor miniere nocive pentru mediu şi comunităţi, propuse la momentul actual în întreaga ţară.
Foto: Daniel Vrăbioiu
INTRODUCERE
Despre acest ghid Acest ghid descrie aspecte ale procesului de exploatare, pericolele la care sunteţi expuși atunci când companiile miniere doresc să opereze în respectiva comunitate și câteva moduri în care puteți lupta. Ghidul este destinat utilizării de către cetăţenii direct afectați din comunitățile locale, dar şi de către organizaţii non-guvernamentale pentru planificarea de acțiuni locale sau pentru a acționa la nivel național și internațional.
Campania Salvati Rosia Montana - solidaritate pentru comunitate, proiect finanţat prin granturile SEE 2009 – 2014, în cadrul Fondului ONG în România
Material editat de: Asociația Alburnus Maior, Septembrie 2014
Foto: Ștefan Angelescu
2
DEFINIȚII Minele subterane, numite și mine de adâncime, implică săparea și forarea în pământ pentru extragerea mineralelor dorite. Această formă de exploatare provoacă mai puține stricăciuni la suprafață, dar este de mai periculoasă pentru mineri. Exploatarea în carieră deschisă, numită și exploatare deschisă, exploatare în carieră sau minerit pe fâșii, strică suprafețe mari de teren și consumă o cantitate uriașă de apă, afectând și apele subterane și lăsând în urmă “munți” de deșeuri solide (de multe ori otrăvitoare) și găuri uriașe în pământ. Mineritul prin leșierea cu cianuri a haldelor (pentru aur și argint) presupune pulverizarea unei soluții de cianură (o otravă mortală) pe minereu și colectarea metalelor dizolvate în partea de jos a haldei. Cianurile deversate provoacă otrăvirea apei de băut sau de irigație și pot ucide oameni, pești și alte forme de viață acvatice.
folosirea de explozibili pentru a ajunge la mineralele căutate. Se produce un volum mare de deșeuri, care sunt mai apoi aruncate în văile adiacente. Două dintre cele mai comune minerale exploatate în acest fel sunt cărbunele și calcarul pentru producția de ciment. Mineritul pe filon, numit și minerit aluvionar, implică dragarea râurilor și cernerea mineralelor valoroase. Mineritul la scară mică se face pe filon sau în subteran, individual sau în grupuri mici. De obicei, cernerea se face manual, cu ajutorul unei site. Se pot utiliza mori pentru a zdrobi minereul. Mineritul aurului la scară mică folosește mercur (un metal foarte toxic) și poate contamina grav apa și recoltele. Aruncarea sterilului implică deversarea de deșeuri miniere periculoase în râuri, lacuri sau oceane, cauzând daune mediului înconjurător și probleme grave de sănătate locuitorilor. Această practică este interzisă în țările dezvoltate.
Înlăturarea vârfurilor munților implică
Septembrie 2014
3 CAPITOLUL 1
DESPRE MINERIT − PAȘII STANDARD ÎN PROCESUL MINIER Explorarea
dezvoltare locală sau o activitate care ar putea fi afectată de activitatea extractivă, sau ar putea să nu menționeze speciile amenințate, pe cale de dispariție și rare, sau situri arheologice importante, care ar face aprobarea sa mai dificilă. Uneori, evaluatorii economisesc timp și bani prin copierea unui alt raport, ceea ce face studiul irelevant. Toate acestea oferă oportunități pentru a contesta EIM-ul. EIM poate dura, în situaţia în care sunt respectaţi toţi paşii prevăzuţi de lege, minim un an şi jumătate. În situaţia în care implică o reală participare din partea publicului direct afectat sau consultări transfrontiere, procesul poate dura chiar şi cinci ani. Mai multe informaţii privind etapele acestui proces în cazul proiectului de la Roşia Montană pot fi accesate la http://rosiamontana.org/ro/etapele-procedurii. EIM se încheie prin eliberarea acordului de mediu, autoritatea competentă fiind, în funcţie de particularităţile proiectului, Agenţia Judeţeană pentru Protecţia Mediului sau Ministerul Mediului.
Activitățile de explorare includ operațiuni, de la prelevarea probelor de apă, stâncă și sol, la forarea a sute de metri în subsol cu echipamente de foraj elaborate. Obiectivele sunt de a descoperi unde se află resursele, analizându-le conținutul, și de a decide dacă sunt viabile economic pentru exploatare. În România prospectarea este permisă doar în baza unei licenţe de explorare şi a unui permis anual de explorare eliberate de Agenţia Naţională pentru Resurse Minerale (www.namr.ro) şi a unei autorizaţii de construire pentru montarea sondelor de explorare emisă de autorităţile locale (Primăria Municipiului sau a Comunei) sau judeţene (Consiliul Judeţean). Licenţa de explorare se acordă pentru o durată de maximum 5 ani, cu drept de prelungire pentru cel mult 3 ani, în limitele perimetrului Obţinerea dreptului de folosinţă asupra acordat, cu constituirea unei garanţii financiare terenurilor necesare exploatării miniere corespunzătoare pentru refacerea mediului. În funcţie de cum sunt alese traseele de acces Dreptul de folosinţă a către sondele de terenurilor necesare explorare, această efectuării activităţilor Procesele de strămutare activitate minieră poate miniere din perimetrul de genera un impact au consecințe semnificative explorare/exploatare se semnificativ asupra şi ireversibile la nivelul dobândeşte prin mai multe mediului şi a siguranţei indivizilor afectaţi, modalităţi, dintre care: publice, prin defrişări, vânzarea-cumpărarea zgomot, poluare cu praf, dar şi al comunităţii în sine. terenurilor şi, după caz, a folosirea şi posibila construcţiilor situate pe contaminare a surselor acestea, la preţul convenit locale de apă. între părţi; schimbul de terenuri, însoţit de strămutarea proprietarului afectat; exproprierea Evaluarea Impactului asupra Mediului (EIM) pentru cauză de utilitate publică, concesionarea terenurilor etc. EIM este o evaluare a posibilelor efecte pe care Numeroase studii și cercetări naţionale și proiectul propus le poate avea asupra mediului internaţionale arată că asemenea procese sunt natural, cultural și social. Rezultatul acestei responsabile pentru piederea iremediabilă a evaluări este un raport privind impactul asupra reţelelor sociale care asigură stabilitate unei mediului (raport EIM), care este depus la comunităţi, iar la nivel individual de traume, autorităţile competente pentru luarea deciziei şi incapacitate de adaptare, mai ales la vârste este supus dezbaterii cu publicului interesat. înaintate, diminuarea semnificativă a veniturilor De cele mai multe ori, acest raport EIM exclude în condiţiile de funcţionare pe pieţe de muncă sau ignoră aspectele sociale și de mediu negative noi şi mai competitive. ale activităților de explorare sau de exploatare. Un raport EIM poate neglija un plan de
Septembrie 2014
4 Ceea ce este foarte important de precizat în acest punct este că operaţiunile juridice de expropriere nu pot avea loc în interesul unor companii miniere private, cum sunt marea majoritate a celor care propun la momentul actual noi proiecte de minerit în România. La momentul actual, exproprierea este utilizată pentru desfăşurarea unor proiecte miniere doar în cazul exploatărilor de cărbuni, unde titularii proiectelor sunt regii autonome de stat şi proiectele pot fi considerate de utilitate publică.
Evaluarea impactului asupra patrimoniului arheologic, întocmirea raportului arheologic şi descărcarea de sarcină arheologică a terenurilor afectate de proiectele miniere În numeroase cazuri proiectele miniere noi se suprapun peste exploatări miniere istorice (inclusiv galerii miniere antice), în jurul cărora se pot afla și vestigii arheologice reprezentând urme ale unor vechi aşezări construite în jurul exploatărilor istorice. Investigarea şi cercetarea arheologică a zonelor direct afectate de proiectele miniere este un pas obligatoriu de efectuat de către compania investitoare, care este obligată să finanţeze din fondurile proprii campanii de cercetare desfăşurate de instituţii abilitate. Ca urmare a campaniilor de cercetare arheologică, echipa de cercetători este datoare să întocmească un raport de cercetare arheologică. Acest raport devine parte a raportului EIM mai sus amintit şi fundamentează emiterea acordului de mediu. De asemenea, raportul este supus şi unui proces de avizare din partea Comisiei Naţionale de Arheologie. Pe baza avizului său, Direcţia Judeţeană pentru Cultură, Culte şi Patrimoniu Cultural Naţional emite actele administrative, certificate de descărcare de sarcină arheologică, ceea ce are ca efect ridicarea oricărui statut de protecţie a patrimoniului cultural al zonei şi introducerea terenului în circuitul industrial.
Evaluarea impactului social şi întocmirea planului de atenuare a impactului social
În ciuda propagandei agresive a companiilor miniere legată de bunăstarea adusă comunităţilor locale prin crearea a sute de locuri de muncă directe, indirecte, pe orizontală și pe verticală, realitatea documentată în numeroase comunităţi afectate de minerit din întreaga lume este mult mai sumbră. Scăderea nivelului de trai este inevitabilă, locurile de muncă create pentru localnici sunt puține şi prost plătite, iar mineritul modern este un proces chimic prin excelenţă şi utilizează tehnologie pentru care nu există în România pregătirea şi calificările necesare. În plus, agricultura, agroturismul și alte activităţi economice locale pot fi reduse drastic din cauza contaminării, folosirii rezervelor de apă, defrişărilor masive şi scoaterii terenurilor din circuitul agricol. Comunitatea devine săracă deoarece costul traiului zilnic crește brusc din cauza salariilor mari câştigate de o mică parte a populației. Aceste efecte sunt rareori evaluate în mod obiectiv de către companiile miniere care au mai degrabă tendința de a mistifica cifrele și informațiile.
Obţinerea licenţei de concesiune în vederea exploatării Documentaţia pentru obţinerea licenţei de exploatare cuprinde: studiul de fezabilitate privind valorificarea resurselor minerale; planul de dezvoltare a exploatării; studiul de impact asupra mediului; planul de refacere a mediului şi proiectul tehnic; studiul de evaluare a impactului social şi planul de atenuare a impactului social. Licenţa de exploatare se acordă pentru maximum 20 de ani, cu drept de prelungire pe perioade succesive de câte 5 ani. Titularul licenţei de exploatare este obligat să constituie o garanţie financiară pentru refacerea mediului. Licența permite companiei sa înceapă mineritul pe scară largă. Exploatarea este partea cea mai distructivă și periculoasă a procesului și va dura, de obicei, mai mulți ani. În timpul exploatării, mineralele sunt scoase din pământ și prelucrate pentru a fi separate de restul materialului.
Este, de asemenea, o etapă obligatorie pentru companii în procesul de obţinere a licenţei finale, de exploatare a zăcământului.
Septembrie 2014
5 nenumărate promisiuni pentru a încerca să obțină licența socială. Ele promit să construiască școli sau poduri, oferă burse și locuri de muncă, orice cred ei că le va aduce acceptul comunității. Uneori, acestea sunt acorduri oficiale semnate de către companie și administrația locală și/sau guvern, alteori este mai informal. În timp ce unele promisiuni sunt ținute, majoritatea nu sunt. O companie poate continua să facă daruri pentru a menține populația împăcată. Dar, în același timp, ea poate crea haos social, violență și diviziuni profunde în cadrul comunităților sau al familiilor.
Reabilitarea mediului post-închidere Mineritul în carieră deschisă implică crearea unor Acesta este ultimul pas după ce activitatea cratere uriașe de până la 4 km lățime și minieră s-a terminat. Ar trebui să fie bine adâncime de 1,5 km. Fiecare crater poate finanțat pentru a asigura oamenii că orice genera zeci de milioane de tone de steril pe an, problemă reală sau potențială de contaminare dintre care unele pot conține metale grele este tratată corect. toxice. În timpul fazei de Aceasta poate implica exploatare, comunitățile reîmpădurirea tuturor Majoritatea pot fi relocate, iar siturilor epuizate, înlocuirea mijloacele lor de trai și stratului de sol vegetal sau exploatărilor miniere cultura lor vor fi distruse. chiar umplerea carierelor. se fac în ţările foarte sărace, Acest lucru se întâmplă Planurile bune de reabilitare unde oamenii atunci când mari cantități includ tratamentul în de materiale toxice sunt permanență al apei pentru a nu sunt capabili să se opună. folosite și apoi aruncate, nu contamina apele de iar locurile de pescuit, apa suprafață. potabilă și pentru irigare sunt otrăvite. În practică însă, companiile încearcă să investească cât mai puțin în această etapă.
Licența socială Companiile miniere sunt foarte conștiente de faptul că trebuie să obțină, de asemenea, aprobarea comunităților locale înainte de a merge mai departe cu proiectul. Acest lucru se numește "licență socială." În România, ea nu este o aprobare oficială, ca actele administrative mai sus descrise. Noţiunea ţine însă mai mult de comunicarea companiei miniere cu propriii investitori. Chiar dacă o companie obține acordul de mediu şi toate celelalte aprobări din partea autorităţilor, majoritatea investitorilor ar avea rețineri să investească într-un proiect în cazul în care compania minieră nu ar avea aprobarea comunităților locale. Companiile miniere sunt adesea dispuse să cheltuiască milioane de dolari și să facă
- Crearea unei simple verighete de aur poate genera 20 de tone de deşeuri toxice. - O cantitate de cianură de mărimea unui bob de orez poate ucide un om. O mină de aur comercială poate utiliza mai multe tone de cianură. - Fauna și flora multor râuri a fost distrusă complet din cauza deşeurilor miniere toxice. - Industria minieră provoacă mai multe victime în rândul lucrătorilor proprii decât orice altă industrie.
Septembrie 2014
6
CAPITOLUL 2
CUM SĂ CONTRAATACAŢI Acțiunile descrise în această secțiune sunt cele mai utilizate înainte de acordarea concesiunilor miniere, dar ele pot fi foarte valoroase şi mai târziu, chiar dacă explorarea sau exploatarea au început deja. Comunitățile care se organizează pot influența procesul la fiecare pas, de la prevenirea pornirii proiectului, la obținerea de despăgubiri, la închiderea în siguranță a proiectelor (dezafectate) după ce au fost operaționale.
Informaţi-vă Pentru a afla dacă o companie minieră intenționează să aplice pentru o licenţă de explorare, câţiva paşi simpli sunt absolut necesari: - Căutați articole în ziarele locale sau regionale, sau preavize. - Verificaţi site-ul coaliţiei Mining Watch Romania, www.miningwatch.ro, unde puteți găsi informaţii de bază privind companiile care deţin licenţe de explorare sau sunt în procedură de obţinere a lor: perimetrele concesionate, stadiul procedurii de avizare, posibilele tehnologii utilizate etc. - Plecând de la informaţiile de bază din prezentul ghid, aprofundaţi informaţiile privind procedurile legale pentru dobândirea acordurilor, aprobărilor şi licenţelor. - Dacă o companie se află în procesul de dobândire a licenţelor în zona dumneavoastră, începeți alertarea comunităților locale și a autorităţilor, dar asigurați-vă că aveți informații fiabile. - Căutați pe site-ul Agenţiei judeţene pentru protecţia mediului şi obțineți cât mai multe informații posibil cu privire la proiect: dacă s-a solicitat deja un acord de mediu şi documentaţia depusă în acest sens. Cadrul legislativ şi instituţional actual din România face ca autorităţile de mediu să fie singurele obligate să pună la dispoziţia publicului informaţii detaliate în privinţa proiectelor miniere, aceasta în stadiul în care pentru proiectul minier se solicită un acord de mediu. - În cazul în care nu reușiți să obţineţi informaţii de pe aceste site-uri, de cele mai multe ori haotice, nestrucurate şi neactualizate, solicitați aceste informații direct de la Agenţia de
protecţie a mediului. Veți avea nevoie de un document oficial prin care să solicitați acest lucru, iar pentru acesta ați putea avea nevoie de un avocat sau de ajutorul Coaliţiei MiningWatch România. Întotdeauna solicitați informații prin documente depuse direct la sediul Agenţiei de mediu, asigurându-vă că primiţi un număr de înregistrare, sau expediaţi-le prin poştă, cu confirmare de primire. - După ce v-ați alertat prietenii și vecinii, încercați să-i convingeți să vă organizați pentru a vă ajuta să plănuiți următorii pași. Ați fi surprins să aflați cât de multe resurse valoroase găsiți în jurul dumneavoastră − de exemplu, funcționari publici pensionați, avocați pricepuți, informaticieni, graficieni, topografi, jurnaliști etc. Fiecare dintre ei reprezintă o resursă valoroasă pentru a vă ajuta să identificați procedurile legale de aprobare a proiectelor miniere și pentru a pregăti în mod eficient apărarea comunitatății.
Cunoașteți-vă dușmanul Căutați detalii despre compania implicată! Cine este această companie? Care este țara de origine a companiei? Ce are de gând? Cine sunt principalii acționari? Care sunt evidențele lor? Pentru a găsi răspunsuri la aceste întrebări: - Verificați site-ul web al companiei cât mai frecvent posibil (dacă este doar în limba engleză, rugați pe cineva să vă ajute cu traducerea). Împărțiți informația cunoscuţilor, grupurilor de discuţii pe care vă aflaţi cu adresa de mail sau profilul de pe reţelele de socializare. - Verificați pe internet istoria practicilor sociale și de mediu ale companiei pentru a ști cu cine aveți de-a face și pentru a prezenta comunității dumneavoastră și autorităţilor dovezi ale comportamentului necorespunzător. - Dacă este posibil, contactați alte comunități în care această companie a operat. Site-ul www.miningwatch.ro poate fi util şi pentru obținerea acestor informaţii.
Septembrie 2014
7 Mobilizați-vă Creați o organizație locală, în cazul în care nu există deja una. O organizație locală puternică este crucială pentru succes. Spre exemplu, întreaga campanie Salvaţi Roşia Montană, chiar dacă ea la momentul de faţă reuneşte persoane şi organizaţii din întreaga ţară şi din străinătate, a fost iniţiată şi coordonantă tot timpul de organizaţia non-guvernamentală locală Alburnus Maior, formată din localnici din Roşia Montană care se opun proiectului de minerit pe bază de cianuri propus şi refuză strămutarea şi înstrăinarea proprietăţilor lor către compania minieră.
mod legal pe o proprietate privată fără permisiunea proprietarului, iar o concesiune dă dreptul companiei de a exploata doar subteranul.
Folosiți mass-media locală Creați un ziar al comunității (sau publicați articole într-un ziar existent) și/sau lipiți afișe în jurul comunității. Arătați (și împărțiți) filmulețe cu impactul social și de mediu al mineritului și cazuri de rezistență care au avut succes. Materialele audio-vizuale sunt de multe ori mai eficiente în transmiterea mesajului decât un material scris.
Informarea comunității Obţineţi finanțare Imediat ce aflați informații noi despre companie, procesele de exploatare, impactul, istoria Lupta poate dura ani de zile și poate implica minelor similare, etc. răspândiți aceste sume de bani substanțiale. Există organizații informații comunității, prin imagini, fluturaşi și care vă pot ajuta cu fonduri. video-uri. Mergeți din ușă în ușă și vorbiți cu oamenii din comunitate și din împrejurimi sau Deși finanțarea externă poate ușura efectuarea mergeți la locul de muncă mai multor activități pentru a-i convinge de împotriva unui proiect minier, Lupta poate dura ani de zile necesitatea organizării și este mai bine să nu vă bazați și poate implica sume de bani mobilizării împotriva complet pe aceasta. Încercați proiectului. Toate acestea să construiți și să mențineți o substanțiale. ajută la crearea unei rezistență bazată pe propriile Există organizații care "mase critice" a opiniei resurse; acest lucru va crește vă pot ajuta cu fonduri. locale împotriva foarte mult șansele de mineritului și în favoarea succes. Ar trebui, de dezvoltării durabile și a asemenea, să fiți conștienți bunăstării comunității. de faptul că afluxul de sume mari de bani poate afecta o organizație slabă. Apoi, întâlniți-vă cu comunitățile învecinate și entitățile locale, cum ar fi administrațiile locale, Pe măsură ce campania evoluează, veți avea grupurile și organizațiile − oricine a cărui nevoie de finanțare pentru: site-uri web, bunăstare poate fi pusă în pericol de un proiect imprimare, prelucrare video, călătorii de minier. documentare, evaluari ale experților, asistență juridică sau alte tipuri de asistență profesională. Listați într-un limbaj cât mai accesibil drepturile Obținerea de fonduri poate lua timp, dar puteți cetăţenilor din zonele afectate și obligațiile face acest lucru și printr-o strângere de donaţii companiilor miniere, plus câteva explicații. de la oamenii direct implicați sau de la publicul Subliniați faptul că oamenii și comunitățile au interesat. drepturi și că drepturile companiilor nu sunt mai presus de drepturile individuale sau colective. La început, o posibilitate este obținerea Știind că au drepturi susținute de constituția finanțării la nivel local printr-un eveniment, cum țării, tratate internaționale și/sau legi naționale, ar fi un festival, tombolă sau licitație. oamenii sunt mai dispuşi să se opună mineritului. De exemplu, nicio companie nu poate intra în
Septembrie 2014
8 Formaţi alianţele locale
Extindeţi-vă rapid alianţele
Crearea unei opoziții locale puternice este esențială pentru succes. Cereţi sprijinul organizaților de mediu, autorităţilor locale, judeţene și naționale și ONG-urilor. Informați preoţii din zonă despre proiectul minier. Sprijinul şi implicarea acestora poate aduce o mare contribuţie cauzei dumneavoastră.
Formaţi alianţe cu alte comunități afectate din regiune, sau cu comunități amenințate de aceeași companie. De la unele dintre acestea puteți obține informațiile de care aveți nevoie pentru scopuri educaționale. Este bine să creați alianțe cu o varietate mare de grupuri, inclusiv cu organizațiile de mediu și drepturile omului.
În timp ce sprijinul liderilor politici locali este foarte important, fiţi foarte atenți la partidele care ar putea dori să utilizeze lupta dumneavoastră pentru propriile lor scopuri politice. Aceasta s-ar putea întoarce împotriva dumneavoastră, în cazul în care partidul de la putere vinde lupta electoratului ca pe un simplu instrument folosit de către partidele politice. Gândiţi-vă foarte serios la avantaje și dezavantaje înainte de a implica politica în lupta dumneavoastră.
ONG-urile naționale (organizațiile nonguvernamentale) sunt, de asemenea, aliați utili. ONG-urile din România implicate în campanii de minerit sunt reunite în Coaliţia Mining Watch România. Este însă posibil ca şi ONG-uri care lucrează în domeniul drepturilor omului să vă poată oferi consultanță şi spijin.
De asemenea, căutaţi organizaţii de turism (sau antreprenori de turism individuali) în regiune sau la nivel național, în cazul în care atracţiile turistice sunt amenințate.
Puneți presiune pe investitori să-și vândă acțiunile din cadrul companiei. Acest lucru poate ajuta la reducerea prețului acțiunilor companiei. De exemplu, după ani de denunțare a activităților companiei Gabriel Resources care propune proiectul de la Roşia Montană, acțiunile acesteia și-au pierdut peste 90% din valoare.
Foto: Daniel Vrăbioiu
Căutaţi posibile alianţe dincolo de zona imediată. Localităţile din aval și din amonte vor fi şi ele afectate de minerit. Fântânile situate departe de mină pot fi contaminate cu arsenic, mercur şi alte metale grele. Uzinele de procesare pot contamina resursele de sol și apă pe mulți kilometri. Aşadar, vizitați aceste comunități și implicaţi-le şi pe ele.
Extindeți vizibilitatea campaniei de la scară națională la scară internațională. Găsiți organizații în țara de unde provine compania minieră și cereți-le ajutor sau informații despre companie, investitori și sursele de finanțare. Utilizați aceste alianțe internaționale pentru a lansa campanii de petiţii care denunță abuzurile comise de companie.
Septembrie 2014
9 Procese și contestații Numeroase aprobări obţinute de companie în vederea defăşurării proiectelor miniere: acordul de mediu, planurile şi certificatele de urbanism, contractele de parteneriat public-privat încheiate de companie cu autorităţile locale, certificatele de descărcare de sarcină arheologică, aprobările privind scoaterea terenurilor din circuitul forestier şi agricol pot fi contestate în instanţă pe motive procedurale sau substanţiale. Aceasta trimite un mesaj puternic autorităţilor, acționarilor companiei și poate uneori opri proiectul sau îl poate încetini în mod considerabil, oferindu-vă timp pentru a vă organiza mai bine.
respinge EIM-ul. Exemple: râuri sau izvoare pe care ar trebui să le studieze, dar nu le-au inclus în document, specii protejate trecute cu vederea, zone despre care au spus că le-au studiat, dar de fapt nu au făcut-o, informații greșite cu privire la altitudine/precipitații, limite incorecte, listă incompletă de produse chimice folosite la echipamentele de foraj și evaluare socială inadecvată. Dacă dumneavoastră sau avocatul dumneavoastră observați ilegalități în modul în care EIM-ul a fost pregătit sau modul în care este pus în aplicare, atacaţi cât mai devreme în instanţă acordul de mediu.
Site-uri web Va trebui probabil să vă bazați pe un ONG național pentru a vă ajuta să faceți acest lucru, deoarece poate fi o strategie complexă și costisitoare.
Contestaţi și întârziaţi rapoartele privind EIM
Internetul este o resursă valoroasă și nu este scumpă. Creați o pagină web unde publicați informaţii şi detalii despre proiect, expuneţi minciunile și ilegalităţile companiei miniere și oferiţi informații cu privire la opoziţia locală.
Presa Comunitățile trebuie să insiste pe o Evaluare a Încurajați vizitele reporterilor cât mai mult Impactului asupra Mediului (EIM) corectă şi posibil, dându-le şansa de a legală înainte de raporta o poveste în începerea oricărei Asigurați-vă că presa exclusivitate. operațiuni miniere. Mențineți o bună comunicare cu este la fața locului atunci când Insistaţi să fie incluse presa și asigurați-vă că capitole privind se întâmplă ceva important, informați reporterii atunci cînd impactul asupra astfel încât va relata au loc evenimente importante. sănătăţii populaţiei, evenimentele impactul social, asupra Vizitați posturile media, biodiversităţii, asupra invitaţi-le în comunitate și patrimoniului cultural şi furnizaţi-le un flux constant de informații cu asupra calităţii aerului. privire la tacticile, activitățile companiei şi amenințările reprezentate de proiect pentru În momentul în care raportul EIM a fost depus la comunitate și mediul înconjurător. autoritatea de mediu pentru aprobare, obțineţi Puteți ține, de asemenea, conferințe de presă de îndată o copie și analizați-l. Este nevoie de într-un oraș mare, invitând presa la un mic dejun consultanță de specialitate, din partea unor sau masă de prânz, este foarte probabil să vină. specialişti − persoane sau organizaţii − pe probleme de mediu, pe aspecte tehnice legate Învățaţi cum să pregătiţi kituri și comunicate de de minerit, pe legislaţie de mediu şi minieră. presă După ce aţi analizat EIM-ul, rezumați conținutul Informațiile trebuie să includă fotografii de bună și distribuiți-l împreună cu concluziile calitate, clipuri video, copii ale documentelor și dumneavoastră tuturor organizațiilor și interviuri, precum și informații de contact. comunităților relevante. Găsiți și prezentați oficialilor guvernamentali cât de multe erori tehnice, juridice și motive de a
Septembrie 2014
10 Fotografii și clipuri video
de a mări vizibilitatea acesteia.
Un alt lucru care vă poate ajuta foarte mult este producerea unor filme documentare, atât în limba engleză cât și în limba maternă. Cu toate acestea, acest lucru necesită timp, resurse, și printre altele, deprinderea pentru a utiliza echipamentele. Șansele ca povestea dumneavoastră să fie cunoscută în afară poate depinde de calitatea fotografiilor și a înregistrărilor audio sau video pe care le furnizați ziarelor sau posturilor TV. Puteţi lista și distribui cărți poștale reprezentând rezultatele prezenței companiei în alte locuri (confruntări violente, animale moarte sau o comunitate ruinată). Trimiteţi-le jurnaliștilor și altor persoane publice.
Duceți lupta dincolo de arena locală, cât mai curând posibil Lupta trebuie dusă pe mai multe fronturi deodată − locale, regionale, naționale și internaționale. Atenția globală, fie de la guverne, presă sau ONG-uri, va avea un impact foarte mare în țara dumneavoastră. - Campania în țările de origine ale companiilor miniere. Este important să creați și susțineți relații bune cu una sau mai multe organizații internaționale, în mod ideal, în țara de origine a companiei miniere, (ex. Mining Watch în Canada, sau Earthworks și Oxfam America în SUA). Cereți ajutor în publicarea poveștii și discreditați compania în țara de origine. - Luați legătura cu diverse ziare din țara de origine a companiei și trimiteți articole, idei și petiții către guvernul lor. - Cumpărați acțiuni ale companiei miniere și contactați alți investitori. Astfel veţi putea participa la întâlnirile acționarilor și veți putea să: (a) vorbiți direct cu unii dintre investitori cu privire la modul de acțiune al companiei și să subliniați posibilele obstacole juridice, sociale sau de mediu ale proiectului; (b) să prezentați acționarilor o rezoluție (c) să aflați mai multe despre ceea ce plănuiesc − informații care pot fi altfel greu de obținut - Trimiteţi scrisori la marii investitori. În cazul în care compania este cotată la bursă, nu ar trebui să fie greu să obțineți datele lor de contact. Posibilitățile includ Sedar (Canada), Corp Watch, Comisia US Securities Exchange (SUA) și Centrul de Informare al Pădurilor Tropicale (Australia).
Proteste Marșurile din orașele mari, pentru răspândirea veştii în afara zonei, pot funcţiona, dacă sunt organizate după acțiuni ample și constante de informare a publicului. În sprijinul Roșiei Montane s-au organizat marșuri de solidaritate, pe jos, dinspre Cluj-Napoca spre Roșia Montană, în 2003 și 2004. Mult mai recent, Alexandru Popescu, din Ploiești, a ales să parcurgă pe jos peste 3000 de km până la Bruxelles pentru a transmite europenilor mesajul românilor anticianuri și împotriva exploatării gazelor de șist. Mii de oameni au organizat marșuri de protest în toamna anului 2013, atunci când săptămâni de-a rândul se reuneau în fiecare duminică pentru a spune NU legii distrugerii Roșiei Montane. Protestele pot fi un mod foarte eficient de a aprinde sprijinul pentru cauza dumneavoastră și
Foto: Daniel Vrăbioiu
Campaniile de petiţii Campaniile de petiţii pot creşte exponenţial vizibilitatea unei lupte. De asemenea, acestea pot atrage atenția asupra unor probleme despre care publicul nu este conștient sau bine informat și demonstrează oficialilor companiei că localnicii nu sunt singuri. Solidaritatea internațională poate creşte siguranţa personală pentru liderii campaniilor locale, făcându-i persoane publice și astfel mai puțin vulnerabili la abuzuri ale drepturilor omului.
Septembrie 2014
11
CAPITOLUL 3
STRATEGIILE COMPANIILOR ŞI CONTRAMĂSURILE COMUNITĂŢILOR Acestă secţiune descrie câteva tactici folosite de unele companii în cursul activităţilor miniere pe care le desfăşoară.
Strategia 1 – Întâlnirea deschisă
Trebuie să fiţi cu un pas înainte și să încercaţi să ajungeţi la acele persoane influente înainte ca respectiva companie să-i recruteze. Oferiţi-le informații fiabile despre proiectul propus, în scopul de a-i câştiga de partea dumneavoastră. Dacă sunteți în imposibilitatea de a face acest lucru, expuneţi orice conflict de interese care poate exista sau alt motiv de suspiciune.
Strategia 3 – Achiziţionarea terenurilorcheie
Când a găsit un aliat local, compania poate solicita în mod deschis întâlniri cu administraţia locală sau comunitatea pentru a vorbi despre proiect. Este foarte posibil să aranjeze întâlniri prin intermediul administraţiei locale "prietenoase" sau al altor personalităţi cu influenţă locală. În unele cazuri, compania ar putea desfăşura o întâlnire, însă fără a spune participanţilor scopul real al ei, şi ar putea folosi posibilitatea pentru a informa guvernul că acea comunitate este în deplin Află care sunt cele de acord cu proiectul.
Compania va încerca, de obicei, să cumpere căile de acces și alte parcele de pământ importante pentru localnici. Uneori, acest lucru se face forțând localnicii să-și vândă terenurile la prețurile stabilite de companie. Ei folosesc cumpărarea terenurilor ca mod de slăbire a comunităţii. Cel mai bun mod de a combate acest lucru este prin educație și organizare. mai frecvente Dacă oamenii înţeleg că tactici folosite de unele companii vânzarea terenurilor către companie va pune propria Cunoaşteţi legislaţia, opriţi în cursul activităţilor comunitate în pericol sau va orice posibil abuz la miniere pe care le desfăşoară. provoca o invazie a întâlnirile comunitare şi, traficanţilor de teren care oricând este necesar, doresc să "dea lovitura" prin clarificaţi faptul că cumpărarea și vânzarea de terenuri, aceştia ar întâlnirile nu satisfac cerinţele legale (cum ar fi putea să nu mai vândă. De asemenea, începeţi consultarea prealabilă). Înregistraţi şi transcrieţi discuții în comunitate cu privire la alternativele la rîndul vostru minutele întâlnirilor şi cereţi economice la minerit, astfel încât oamenii să-şi companiei să vă ofere înregistrările sau poată imagina noi oportunități economice dacă îşi transcrierile lor din timpul întâlnirilor sau păstrează proprietățile. procesele verbale. Adunaţi cât mai multe informaţii de la companie: numele oficialilor companiei, locul de origine, adrese, numere de Strategia 4 – Infiltrare şi supraveghere telefon şi informaţii specifice despre licenţe (codul concesiunii, limitele şi delimitarea fizică în Dacă sunt suficienți bani în joc, compania poate hectare). recurge la spionaj pentru a afla despre planurile și acțiunile comunității. Strategia 2 – Falsa organizaţie de faţadă Ea poate pune camere video digitale și echipamente electronice de înregistrare pentru a monitoriza locuri cheie. În cazul în care compania nu-şi poate găsi aliaţi Ocazional, companiile au înregistrat convorbiri printre organizaţiile din zonă deja existente, telefonice, întâlniri, și au interceptat e-mailurile poate crea o nouă "organizaţie de dezvoltare activiștilor din comunitate. locală" pentru a-şi netezi drumul, sau poate crea o structură de conducere paralelă ori împuternici un Ele pot recruta sau planta spioni în comunitate lider pro-companie. S-ar putea să fie o mulțime de pentru a aduna informații pe care le vor utiliza bani disponibil imediat pentru acest nou grup. împotriva dumneavoastră. Compania poate face acest lucru înainte sau după EIM.
Septembrie 2014
12 Strategia 4 – Infiltrare şi supraveghere
Strategia 5 – Procesele de tip LSPP
Când discutaţi despre chestiuni delicate, utilizați cel mai sigur mijloc de comunicare posibil, cum ar fi întâlniri față-în-față și numai cu persoane de încredere.
LSPP (Litigii Strategice împortiva Participării Publice) sunt de obice procese de defăimare civilă sau penală, iniţiate de companii sau aliaţii lor. Scopul lor este acela de a intimida adversarii locali și de a-i face pe aceștia să cheltuiască timp și bani ca să se apere.
Comunicarea telefonică pe fix este mult mai sigură decât pe mobil, dar nu complet. E-mailurile nu sunt sigure. Există programe pentru a cripta textul de e-mail, cum ar fi Hush Mail (www.hushmail.com). Acestea sunt mult mai sigure decât e-mailul normal, dar nu oferă o siguranță de 100% Dacă descoperiţi un spion, denunțaţi această persoană și compania public (și non-violent), și faceţi această încălcare cunoscută în mass-media locală, națională și aliaților internaționali. În cele din urmă, cu toate acestea, cea mai bună strategie este să vă asigurați că grupul își păstrează integritatea morală și că membrii săi se sprijină unul pe altul.
Angajaţi un avocat bun încă de la început, care să vă sfătuiască şi să încerce să formeze alianţe strânse cu organizaţii internaţionale bine cunoscute, atfel încât compania să ştie că, atunci când vă va ataca, veţi fi susţinut de acele organizaţii internaţionale. Cele mai multe companii “responsabile” nu vor hărțui membrii opoziției, deoarece acest lucru i-ar face să arate ridicol, mai ales când ştiu că organizații cum ar fi Amnesty International sau Global Witness este gata să îi susţină.
Material editat de: Asociația Alburnus Maior www.rosiamontana.org Str. Principală Nr. 299 Roșia Montană, Județul Alba
www.eeagrants.org fondong.fdsc.ro
Conţinutul acestui material nu reprezintă în mod necesar poziţia oficială a granturilor SEE 2009 – 2014.
Septembrie 2014