plan de contingencia movimiento de tierras

PLAN DE CONTINGENCIA – MOVIMIENTO DE TIERRAS

CONSULTOR: ING. ROGER SARAVIA A.

DATOS DEL PROPIETARIO NOMBRE:

HILARIÓN ORTEGA V. - ALICIA LIMACHI DE O.

CI:

HILARIÓN O. 2207281LP - ALICIA L. 2327202LP

TELÉFONOS:

2792527–71557673

DATOS DEL PREDIO MACRO-DISTRITO:

SUR 5

ZONA:

CALACOTO

DIRECCIÓN:

C. 21 J. MA. ZALLES #8263 ESQ. PATIÑO

COD. CATASTRAL:

044-001-0011

SUPERFICIE DEL TERRENO

600 M2

TOPOGRAFÍA DEL SECTOR:

PLANA HORIZONTAL

CARACTERÍSTICAS GEOTÉCNICAS: ESTABILIDAD DEL SECTOR : VOLUMEN DE MOVIMIENTO DE TIERRAS:

SUELOS TRANSPORTADOS Y DEPOSITADOS SUELO ESTABLE 1579.50 M3

ÁREA DE INFLUENCIA DE LA CUÑA ACTIVA DE DESLIZAMIENTO:

3.00 M

ALTURA CRÍTICA DE CORTE VERTICAL:

2.40 M

LABORES DE EXCAVACIÓN PROFUNDIDAD MEDIA SÓTANOS:

3.00 M

METODOLOGÍA:

EXCAVACIÓN MANUAL, MAQUINARIA Y EQUIPO ADECUADO

PLAN DE CONTINGENCIA – MOVIMIENTO DE TIERRAS SOLICITADO POR: SRES. HILARIÓN ORTEGA VALERO Y ALICIA LIMACHI DE ORTEGA CONSULTOR: ING. M. SC. ROGER SARAVIA

INDICE

A.

INTRODUCCION .............................................................................................................................. 3

B.

GENERALIDADES ........................................................................................................................... 3

C.

OBJETIVOS ....................................................................................................................................... 3

C.1

OBJETIVO GENERAL ...................................................................................................................... 3

C.2

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.............................................................................................................. 3

D.

ALCANCE .......................................................................................................................................... 3

1

DATOS DEL PROPIETARIO ............................................................................................................... 3

1.1

NOMBRES Y APELLIDOS............................................................................................................... 3

1.2

CÉDULA DE IDENTIDAD ............................................................................................................... 3

1.3

TELÉFONO FIJO Y MÓVIL: ............................................................................................................ 4

1.4

CORREO ELECTRONICO................................................................................................................ 4

2

DATOS DEL PREDIO ........................................................................................................................... 4

2.1

MACRO-DISTRITO .......................................................................................................................... 4

2.2

ZONA.................................................................................................................................................. 4

2.3

DIRECCIÓN ....................................................................................................................................... 4

2.4

CÓDIGO CATASTRAL..................................................................................................................... 4

3

DATOS DEL CONTRATISTA O EMPRESA CONSTRUCTORA ..................................................... 4

3.1

NOMBRE Y APELLIDO ................................................................................................................... 4

3.2

CÉDULA DE IDENTIDAD ............................................................................................................... 4

3.3

TELÉFONO MÓVIL .......................................................................................................................... 4

4

ANÁLISIS DE RIESGOS ...................................................................................................................... 4

4.1

IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS ............................................................................................... 4

4.1.1

AMENAZAS GEOLÓGICAS ........................................................................................................ 5

4.1.2

AMENAZAS HIDROMETEOROLÓGICAS ................................................................................ 5

4.1.3

AMENAZAS SOCIO-NATURALES ............................................................................................. 5

4.1.4

AMENAZA TECNOLÓGICA........................................................................................................ 5

4.1.5

AMENAZAS ANTRÓPICAS......................................................................................................... 6

4.2 4.2.1

VULNERABILIDADES .................................................................................................................... 6 VULNERABILIDAD FÍSICA ........................................................................................................ 6 1

4.2.2

VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL ........................................................................................ 6

4.2.3

VULNERABILIDAD AMBIENTAL ............................................................................................. 7

4.2.4

VULNERABILIDAD GEOLÓGICA ............................................................................................. 7

5

PLANIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE CONTINGENCIA .......................................................... 7

5.1

PLAN ESTRATÉGICO ...................................................................................................................... 7

5.1.1

TAREAS DE PREPARACIÓN ...................................................................................................... 7

5.1.2

TAREAS DE RESPUESTA............................................................................................................ 9

5.2

ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN Y CONTROL.......................................................................... 10

5.3

RESPONSABILIDADES DEL PROPIETARIO ............................................................................. 11

5.4

RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA O EMPRESA CONSTRUCTORA ................... 11

5.5

RESPONSABILIDAD DEL PERSONAL DE LA OBRA .............................................................. 11

5.6

RESPONSABILIDAD DE OBRA CIVIL........................................................................................ 12

5.7

ESTRATEGIAS OPERATIVAS ...................................................................................................... 12

5.7.1

RESPUESTA A CONTINGENCIA ACCIDENTAL ................................................................... 13

5.7.2

RESPUESTA A CONTINGENCIA TÉCNICA ........................................................................... 13

5.7.3

RESPUESTA A CONTINGENCIA POR EVENTO NATURAL (SISMO O TORMENTA)..... 13

5.7.4

RESPUESTA A CONTINGENCIA ANTE INUNDACION ....................................................... 14

5.7.5

RESPUESTA A CONTINGENCIA ANTE LA OCURRENCIA DE UN DESLIZAMIENTO .. 15

5.7.6

RESPUESTA A CONTINGENCIAS PARA CASO DE INCENDIO ......................................... 15

5.7.7

RESPUESTA CONTINGENCIAS PARA EL CASO DE ACCIDENTES.................................. 16

6

MÉTODOS DE EVALUACIÓN DE LA CONTINGENCIA ............................................................. 17

7

REFERENCIAS DE URGENCIA ....................................................................................................... 19

8

CONCLUSIONES ................................................................................................................................ 20

9

REFERENCIAS ................................................................................................................................... 20

2

A.

INTRODUCCION

En los tiempos actuales en que hay escasez de suelo edificable y principalmente en las grandes ciudades, se hace necesario más que nunca realizar demoliciones y movimiento de tierras en terrenos de edificios antiguos.

Antes de comenzar cualquier trabajo de movimiento de tierras, se deben hacer preparativos cuidadosos para asegurar la seguridad de los trabajadores en el sitio de trabajo, así como la seguridad de las personas y predios vecinos de la propiedad. La planificación debe abarcar además las medidas a tomar para ejecutar el trabajo con seguridad.

B.

GENERALIDADES

El presente Plan de Contingencias describe los principales procedimientos y medidas a adoptar frente a eventos que pudieran acontecer durante las etapas del movimiento de tierras en la propiedad de 600m2 de los Sres.

Ortega Limachi, Calle 21 #8263, a fin de obtener una respuesta rápida, adecuada y oportuna que pueda mitigar el accidente, incidente o estado emergencia.

El presente Plan de Contingencia establece los procedimientos y acciones básicas de respuesta que se tomarán para afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva el caso de un accidente y/o estado de emergencia durante el movimiento de tierras en el terreno de los Sres. Ortega Limachi.

C.

OBJETIVOS

C.1

OBJETIVO GENERAL

El Plan de Contingencia tiene como objetivo establecer un procedimiento escrito, que indique las acciones principales para afrontar efectivamente una emergencia, a fin de mitigar significativamente el impacto negativo.

C.2

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Establecer medidas que aseguren brindar una oportuna y adecuada atención a las personas lesionadas durante la ocurrencia de una emergencia.

Establecer acciones operativas para minimizar los riesgos sobre trabajadores, terceros, instalaciones e infraestructura asociada a las tareas de movimiento de tierras.

D.

ALCANCE

Este Plan será aplicado a todo el personal involucrado en la operación del movimiento de tierras incluyendo a los Contratistas. Este alcance comprende desde el momento de la notificación de una emergencia hasta que es controlada.

1

DATOS DEL PROPIETARIO

1.1

NOMBRES Y APELLIDOS:

Hilarión Ortega Valero y Alicia Limachi de Ortega

1.2

CÉDULA DE IDENTIDAD:

Hilarión Ortega V.

CI 2207281LP

Alicia Limachi de Ortega

CI 2327202LP

3

1.3

TELÉFONO FIJO Y MÓVIL:

2792527–71557673

1.4

CORREO ELECTRONICO:

hilarion_ortega@hotmail.com

2

DATOS DEL PREDIO

2.1

MACRO-DISTRITO:

Sur 5

2.2

ZONA:

Calacoto

2.3

DIRECCIÓN:

Calle 21 José María Zalles #8263 esq. Patiño

2.4

CÓDIGO CATASTRAL:

044-001-0011

Croquis

3

DATOS DEL CONTRATISTA O EMPRESA CONSTRUCTORA

3.1

NOMBRE Y APELLIDO:

Félix Roberto Quenta Luna

3.2

CÉDULA DE IDENTIDAD:

6039443 LP

3.3

TELÉFONO MÓVIL:

71906387

4

ANÁLISIS DE RIESGOS

El propósito es presentar los riesgos y medidas preventivas a emplear en los trabajos de movimiento de tierras que se realizarán en la zona del predio.

4.1

IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS

El Hombre interactúa con el medio ambiente y en esa relación sufre el aumento de su vulnerabilidad frente a las amenazas de origen natural o generadas por él mismo. Inundaciones, contaminación, incendios, deslizamientos, etc. son acontecimientos que pueden provocar grandes pérdidas. Esto demanda acciones a fin de

4

tener un mapeo de las amenazas, vulnerabilidad y riesgo de los trabajos de movimiento de tierras a fin de garantizar un desarrollo sostenible sobre la trilogía sociedad - economía - medio ambiente.

4.1.1 AMENAZAS GEOLÓGICAS En caso de que un sismo o terremoto pueda darse durante el movimiento de tierras, taludes en plenos trabajos de excavación constituyen una amenaza de deslizamientos, derrumbes, desmoronamientos, caída de fragmento de rocas, etc. la probabilidad de sismo sea mínimo en la ciudad.

Porque no son aplicables al emplazamiento de la obra, se descartan otras amenazas geológicas como ser: maremotos, tsunamis y volcanes.

VALORACION: “E” (prácticamente imposible - un incidente cada 10 años)

4.1.2 AMENAZAS HIDROMETEOROLÓGICAS En caso de un fenómeno natural como una lluvia torrencial que por su duración e intensidad no pueda ser evacuada del sitio de excavación o movimiento de tierras, viene a constituir una amenaza de inundación que a su vez podría causar: derrumbe, deslizamiento de talud, sepultamiento, atrapamiento, desprendimiento y colapso de terreno; ocasionando lesiones y daños materiales/económicos.

En virtud de la localización del inmueble se descartan y no son aplicables otras amenazas hidrometeorológicas potenciales como ser: procesos de origen atmosférico tales como vientos intensos, ciclones tropicales, descargas eléctricas, tormentas de nieve, granizos, sequías, tornados, trombas lacustres, temperaturas extremas, tormentas de arena, etc.

VALORACION: “D” (no es probable que ocurra - un incidente cada año)

4.1.3 AMENAZAS SOCIO-NATURALES Las amenazas socio-naturales se crean en la intersección de la naturaleza con la acción humana y representan un proceso de conversión de recursos en amenazas.

En virtud de que se trata de trabajos de movimiento de tierra, se reconocen algunos peligros asociados con la probable ocurrencia de fenómenos físicos cuya existencia, intensidad o recurrencia se relacionan con procesos de intervención humana como ser: inundaciones, deslizamientos, derrumbes, desprendimientos, colapso de terreno, etc. resultantes de/o incrementados/influenciados en su intensidad por procesos de excavación.

VALORACION: “B” (no es probable que ocurra - un incidente al mes)

4.1.4 AMENAZA TECNOLÓGICA Dado que se trata de actividades de movimiento de tierras, estarán presentes amenazas originadas a raíz de las condiciones tecnológicas: accidentes derivados del empleo de los equipos y maquinaria, procedimientos peligrosos, o actividades humanas específicas que pueden ocasionar: asentamientos, atrapamiento por movimiento de maquinaria, atropello, caída de altura del borde de excavaciones, caída de rocas, colapso de terreno, daños a la propiedad, derrumbes, deslizamientos de talud, deterioro de viviendas vecinas, fractura de piernas, golpes por objetos o herramientas en distintas partes del cuerpo, inundaciones por rotura de tuberías, lesiones, muerte,

5

perturbación pública, pinchazos por clavos en las extremidades superiores e inferiores, proyección de partículas en los ojos, sepultamientos, etc.

No son aplicables o se descartan otras amenazas tecnológicas como ser: la contaminación industrial, la radiación nuclear, desechos tóxicos, ruptura de represas, explosiones de fábricas, y derrame de químicos.

VALORACION: “A” (posibilidad de incidentes repetidos – incidentes múltiples al mes)

4.1.5 AMENAZAS ANTRÓPICAS Se trata de amenazas directamente atribuibles a la acci6n humana sobre los elementos de la naturaleza (aire, agua y tierra) y sobre la poblaci6n, que ponen en grave peligro la integridad física y la calidad de vida de las comunidades. En general, la literatura especializada en la materia, destaca dos tipos: las amenazas antr6picas de origen tecnol6gico y las referidas a la guerra y violencia social.

Las tecnol6gicas son aquellas que se derivan de la operaci6n en condiciones inadecuadas de actividades potencialmente peligrosas para la comunidad o de la existencia de instalaciones u otras obras de infraestructura que, encierran peligro para la seguridad ciudadana, como por ejemplo fábricas, estaciones de gasolina, depósitos de combustibles o sustancias t6xicas o radioactivas, oleoductos, gasoductos, etc.

Ya que se trata de actividades de excavación y movimiento de tierras en un terreno de 600m2, se tienen amenazas antrópicas como ser: contaminación del aire, polvareda, polvo ambiental, deslizamientos de taludes, derramamiento de tierra, vibraciones, ruido, perturbación pública, asentamientos de terrenos vecinos, colapso de terreno, etc.

Se tomaran las medidas para controlar y asilar los trabajos de movimiento de tierras.

VALORACION: “B” (no es probable que ocurra - un incidente al mes)

4.2

VULNERABILIDADES

Vulnerable significa ser susceptible de sufrir daño y tener dificultad para recuperarse ante la presencia de un fenómeno natural peligroso; de manera que, la vulnerabilidad está referida a la presencia de una amenaza probable en un momento determinado.

4.2.1 VULNERABILIDAD FÍSICA Se refiere a la localización de la población en zona de riesgo físico (localización de asentamientos humanos en zonas de riesgo).

La zona del terreno donde se realizaran los trabajos de movimiento de tierras, es una zona estable y no es una zona de riesgo físico; no obstante, cuando se esté en plena excavación, el área de la obra se puede tornar en una zona vulnerable a sismos, inundaciones y deslizamientos.

4.2.2 VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL 

Heterogeneidad y granulometría del suelo.



Suelo relleno proveniente de fenómenos de remoción y depósito.



Suelo limo-arcilloso de baja capacidad portante.

6



Límite en la altura para corte vertical de talud.



Área de influencia de la cuña activa de deslizamiento potencial.



Espacios reducidos.



Posible presencia de nivel freático.



Suelo de baja compactación.

4.2.3 VULNERABILIDAD AMBIENTAL La vulnerabilidad ambiental es una condición permanente en los diversos escenarios de nuestra realidad regional y nacional.

En virtud de que se realizarán trabajos de movimiento de tierras, durante la etapa de obras, la zona será vulnerable ante lo ambiental por la probable presencia de polvareda, derramamiento de tierra, vibraciones, ruido, pérdida de paisaje, etc.

4.2.4 VULNERABILIDAD GEOLÓGICA La zona del predio no está relacionada con la ubicación geológica de grandes o pequeños asentamientos en zonas de riesgo físico (faldas de volcanes, zonas de inundación de ríos, zonas de deslizamientos, etc.);no obstante, cuando se esté en plena excavación, el área de la obra se puede tornar en una zona vulnerable a deslizamientos e inundaciones.

5

PLANIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE CONTINGENCIA

5.1

PLAN ESTRATÉGICO

El plan estratégico es un plan a corto plazo y en él se describen las diversas tareas que los involucrados deben de realizar para que tenga éxito en su misión. La planificación establecida se plantea en dos procesos: Preparación y Respuesta.

5.1.1 TAREAS DE PREPARACIÓN Considerando el escenario de riesgo del sector, los operarios organizados bajo la coordinación del Ingeniero Jefe de Obra, serán los encargados de cumplir con las tareas de respuesta ante una contingencia de magnitud. El proceso de preparación involucra mejorar la capacidad de respuesta de los diferentes actores:

7

Tareas de Preparación

ACTIVIDADES A DESARROLLAR



ORGANIZACIÓN o



PLANEAMIENTO o





Promover la formulación, aprobación e implementación de planes estratégicos internos ante contingencias en la obra.

CAPACITACIÓN o

Elaboración de un plan de capacitación en gestión de riesgos estableciendo reuniones para explicar funciones.

o

Visitas guiadas.

EQUIPAMIENTO o



Actualización, seguimiento, organización y convocatoria a los operarios de los trabajos de movimiento de tierras.

Entrega de indumentaria de seguridad, botiquines de primeros auxilios, etc.

IMPLEMENTACIÓN o

Establecer y registrar lugares destinados a:

o

Directorio telefónico

o

Almacenes

o

Áreas de Victimas

o

Centros de acopio de tierra.

o

Puntos de almacenamiento de agua.

8





o

Operativos para evaluar la organización y capacitación de los operarios.

o

Construcción de escaleras y pasarelas para evacuación a zonas seguras.

o

Implementación de una alerta temprana ante deslizamientos de taludes.

o

Asignación de un ambiente como centro de operaciones de emergencia

DIFUSIÓN o

Edición y difusión del Plan de Contingencia

o

Organización de reuniones para difundir las mejoras que se vienen implementando

SIMULACIONES Y SIMULACROS o

Simulacro y simulación ante derrumbes en general.

5.1.2 TAREAS DE RESPUESTA El Proceso de Respuesta se refiere a las medidas a ser ejecutadas ante una contingencia empleando para ello los recursos humanos y materiales existentes mediante los procedimientos acordados en el plan socorriendo a los afectados.

Tareas de Respuesta

Las acciones son:  Conocer la Situación: una vez producida la contingencia, es de vital importancia conocer la situación de lo que pasó para actuar de manera coherente y eficaz.  La ejecución de tareas requiere de la activación y despliegue de recursos humanos y materiales.  Es importante establecer mecanismos de coordinación con todos los actores involucrados.  Es posible que operarios de otras áreas dejen de hacer sus actividades para apoyar las tareas de respuesta a una emergencia.  Con la finalidad de no afectar sus funciones normales se procurará la desmovilización de los mismos en el menor tiempo posible dejando las tareas de recuperación a otro personal que pueda asumir las mismas.

9

5.2

ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN Y CONTROL 

Cercado del predio donde se realizará el movimiento de tierras.



Colocación de testigos en lugares adecuados vigilando su evolución durante toda la demolición.



Estudiar la cimentación de edificios colindantes.



Detectar la ubicación de tuberías de agua, colectores, gas, electricidad, etc.



Material de protección personal adecuado.



Número de operarios en función del volumen de tierra a mover.



Protecciones auxiliares, redes, cortinas de lona, bandeja perimetral en zonas de acceso a la obra y paso de personas ajenas.



Sanear cada día: al finalizar la jornada y previamente al inicio de trabajos todas las zonas con riesgo inminente de deslizamiento.



Se debe evitar trabajar en días de lluvia.



Visita previa de reconocimiento.



Cumplimiento cuidadoso de las normas de seguridad.



Señalización clara que avise al personal y a la comunidad del tipo de riesgo al que se someten.



Señalización con cintas, mallas y barreras, en los sitios con más posibilidades de accidente.



Cumplimiento de las normas de seguridad en lo relacionado con el manejo y almacenamiento de combustibles.



Señalización de rutas de evacuación



Revisión médica periódica de los trabajadores.



Garantizar óptimas condiciones físicas y psicológicas en el trabajo.



Mantener una buena comunicación entre los trabajadores, el Ingeniero Jefe de Obra y el promotor.



Entibación para garantizar la estabilidad del terreno.



Evitar la presencia de trabajadores en zanjas.



No sobrecargar el borde de las excavaciones.



Regado periódico de las zonas de paso de maquinaria.



Utilización de maquinaria adecuada según la estabilidad del terreno y según las pendientes.



Evitar que la maquinaria se aproxime al borde de las excavaciones.



Organizar los ciclos de trabajo.



Los taludes siempre deben ser superiores al mínimo (talud natural) para evitar desprendimientos.



Si se requiere dejar al descubierto conductos, éstos deberán apuntalarse para garantizar su estabilidad.



Deberá tenerse presente y consultarse el estudio geotécnico.

10

5.3

RESPONSABILIDADES DEL PROPIETARIO

En todo caso, el PROPIETARIO (PROMOTOR) responderá solidariamente con los demás agentes intervinientes ante los posibles adquirentes de los daños humanos o materiales en el predio ocasionados por vicios o defectos en los trabajos de movimiento de tierra.

La responsabilidad del PROPIETARIO (PROMOTOR) se extenderá a las personas físicas o jurídicas que, a tenor del contrato o de su intervención decisoria en la promoción, actúen como tales promotores bajo la forma de promotor o gestor de sociedades de propietarios u otras figuras análogas.

5.4

RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA O EMPRESA CONSTRUCTORA

El Contratista o Empresa Contratista será la encargada de velar por el Plan de Contingencias que contiene los procedimientos de actuación en caso de emergencias. Las acciones comprenden la identificación de los centros de salud u hospitales de las localidades más cercanas antes del inicio de las obras para que estos estén preparados frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir y establecer los contactos y/o coordinaciones para la atención en caso de emergencias.

El Contratista o Empresa Constructora responderá directamente por los daños humanos o materiales causados en el predio por vicios o defectos derivados de la impericia, falta de capacidad profesional o técnica, negligencia o incumplimiento de las obligaciones atribuidas al Ingeniero Jefe de Obra y demás personas físicas o jurídicas que de él dependan.

Cuando el Contratista o Empresa Constructora SUBCONTRATE a otras personas físicas o jurídicas la ejecución de determinadas partes o instalaciones de la obra, será directamente responsable de los daños humanos o materiales por vicios o defectos de su ejecución, sin perjuicio de la repetición a que hubiere lugar.

5.5

RESPONSABILIDAD DEL PERSONAL DE LA OBRA

El responsable del desarrollo del Plan de Contingencias en la etapa de ejecución de la tareas de movimiento de tierras será el Ingeniero Jefe de Obra quien tomará como base el presente Plan de Contingencias y su programa de seguridad y medio ambiente, el cual incluirá lo siguiente:  Reuniones sobre Seguridad  Procedimientos de Salud y Seguridad  Procedimientos de Seguridad  Entrenamiento y Concientización en Seguridad  Procedimientos de Respuesta ante Emergencias El Ingeniero Jefe de Obra es el encargado de velar para que se cumplan todas las normas ya sean estas de carácter nacional, departamental o municipal, entre ellas las de seguridad en obra. Es decir que el Ingeniero Jefe de Obra es responsable frente a su comitente, frente a las autoridades administrativas y frente a terceros por el cumplimiento de las normas.

Si se produce un accidente en obra -en este caso de un tercero ajeno a la misma- él es considerado guardián de la obra (calificación que podrá compartir con el Contratista) y deberá responder frente a la justicia, no bastándole

11

demostrar que él no tuvo culpa: Debe demostrar la culpa de la víctima o de un tercero por el cual no deba responder -situación en la que no encuadra el constructor- .

5.6

RESPONSABILIDAD DE OBRA CIVIL

Riesgo cubierto: Se cubrirá hasta la suma máxima prevista la responsabilidad frente a terceros como consecuencia directa de la ejecución de los trabajos que se detallan y en el lugar indicado, únicamente cuando los daños sean causados por: 

Derrumbes



Caída de fragmento de rocas



Inundación



Deslizamientos de taludes



Sepultamientos



Atrapamiento



Desprendimiento



Colapso de terreno



Golpes



Atropello



Atrapamiento por movimiento de maquinaria



Caída de altura del borde de excavaciones



Muerte



Asentamientos y deterioro de viviendas vecinas

5.7

ESTRATEGIAS OPERATIVAS

Los preparativos de emergencia son un elemento crucial del proceso de planificación de la demolición. Los trabajadores deben saber cómo responder a situaciones de emergencia y se deben planificar, explicar y publicar las rutas de evacuación. Los centros médicos o de emergencia locales deben indicarse en un sitio de fácil acceso con números de teléfono y direcciones correspondientes. 

Entre las principales acciones operativas se tienen:



Aseguramiento de la zona de impacto.



Atención y estabilización de las víctimas.



Ubicación de ambulancias para traslado de lesionados.



Rescate.



Evacuación de afectados de zona de riesgo.



Evacuación preventiva de áreas de riesgo potencial.

12

5.7.1 RESPUESTA A CONTINGENCIA ACCIDENTAL El manejo respectivo se describe a continuación: 

Previo al inicio de cualquier actividad de movimiento de tierras se verificará la presencia de anomalía en el terreno que está siendo excavado.



Comunicación al Ingeniero Jefe de Obra y quien informará a todas las dependencias del Proyecto.



Comunicar el suceso a Emergencias para el envío de una ambulancia al sitio del accidente si la magnitud lo requiere.



Simultáneamente el encargado de la obra iniciará la evacuación del frente.



Controlada la emergencia, el Contratista realizará una investigación de las causas que originaron el evento, evaluando el manejo dado y los procedimientos empleados, con el objeto de optimizar la operatividad del plan para eventos futuros.



Preparación del reporte de accidente a la autoridad competente.

5.7.2 RESPUESTA A CONTINGENCIA TÉCNICA Las acciones de control están referidas a la solución de los problemas técnicos que pueden presentarse durante el movimiento de tierras. Para ello, se dará cuenta al Ingeniero Jefe de Obra quien determinará la gravedad del incidente e informará al propietario.

Entre las acciones que se tendrán en consideración se citan las siguientes: 

Si la supervisión técnica puede contener y resolver la emergencia, llamará al Ingeniero Jefe de Obra y le comunicará la solución.



Si el caso no puede ser resuelto por la supervisión técnica, comunicará el problema al Ingeniero Jefe de Obra, quien a su vez, hará conocer inmediatamente el problema al ingeniero responsable del plan de demolición y quien procederá a estudiar la solución para luego comunicar al Ingeniero Jefe de Obra y éste al Contratista.

5.7.3 RESPUESTA A CONTINGENCIA POR EVENTO NATURAL (SISMO O TORMENTA) Las acciones que el Contratista de Obra tendrá en consideración, están referidas a las siguientes:

ANTES DEL EVENTO 

El Contratista debe identificar y señalar las zonas de seguridad y las rutas de evacuación.



Dar capacitación e instruir a todos los trabajadores sobre protección y evacuación en caso de sismos.



Tener preparado botiquines de primeros auxilios y equipos de emergencia (extintores, megáfonos, camillas, radios, linternas, etc.).



Realizar simulacros de evacuación.

13

DURANTE EL EVENTO 

Paralizar las actividades de movimiento de tierras.



Poner en ejecución la evacuación del personal.



Los trabajadores deben desplazarse calmadamente y en orden hacia las zonas de seguridad.

DESPUÉS DEL EVENTO 

Mantener al personal en las áreas de seguridad por un tiempo prudencial para evitar posibles réplicas en caso de sismos.



Atención inmediata de las personas accidentadas.



Evaluar los daños en las instalaciones y equipos.



Retorno del personal a las actividades normales.

5.7.4 RESPUESTA A CONTINGENCIA ANTE INUNDACION En caso de ocurrir una inundación, se deberán establecer todas las medidas de evacuación de la obra.

ANTES DE LA CONTINGENCIA 

Mantener cerrada la puerta de acceso a la obra.



Inspeccionar la operatividad de la señalización, linternas de mano, sistemas de comunicaciones (celulares, etc.)



El capataz deberá llevar control de los trabajadores al interior de la obra a fin de conocer el número exacto de personas a evacuar y avisar a emergencias en caso de que alguien quedara atrapado.



Capacitar al personal en lo referente a la aplicación del presente plan de evacuación que debería incluir los respectivos simulacros.

DURANTE EL EVENTO 

Comunicarse inmediatamente con el Ingeniero Jefe de Obra y el promotor, y evacuar el predio.



Comunicar la contingencia al personal a través de los sistemas de comunicación.



En caso de que alguna persona haya quedado atrapada, comunicará a Bomberos.



Avisar en caso de que el siniestro tenga probabilidades de predios vecinos.

ACTIVIDADES DE EVACUACIÓN 

Evacuar, después de dada la señal, al personal hacia las zonas de seguridad utilizando las rutas previamente establecidas.



Apagar la maquinaria y equipos que estén operándose.



Durante el desplazamiento, observar siempre hacia arriba para evitar daños por derrumbes u otros.

14



Tener cuidado con equipos pesados que podrían desplazarse.

DESPUÉS DE LA CONTINGENCIA 

Evaluar los daños ocasionados al ambiente y tomar medidas de mitigación según lamagnitud del impacto.



Elaborar informe de la contingencia que indicará las causas y medidas de control adoptadas, los resultados de la aplicación del Plan de Contingencias y todo lo ocurrido durante la emergencia.



Registrar la fecha de ocurrencia de la inundación y los daños ocurridos.

5.7.5 RESPUESTA A CONTINGENCIA ANTE LA OCURRENCIA DE UN DESLIZAMIENTO Cualquier deslizamiento hacia las obras de excavación, sería peligroso. Los efectos destructivos responden al volumen de agua, la velocidad y el tipo de movimiento, así como al espesor y extensión de la masa inestable.

POSIBLES EFECTOS DE UN DESLIZAMIENTO 

Destrucción total o parcial de las obras de excavación.



Destrucción total o parcial de conductos, sean éstas tuberías ubicadas sobre o la trayectoria del terreno inestable.

PROCEDIMIENTOS PREVENTIVOS Y DE CONTROL 

Reportar los deslizamientos de taludes hacia la excavación.



Identificar las áreas de deslizamiento de taludes.



Realizar una caracterización del deslizamiento (tamaño, posible causa y grado de efecto sobre la operación).



Determinar la probabilidad de movimientos adicionales del área de peligro u otras áreas de deslizamiento.



Realizar un registro del deslizamiento señalando fecha, área y daños ocurridos.

5.7.6 RESPUESTA A CONTINGENCIAS PARA CASO DE INCENDIO Las medidas preventivas y de control para casos de incendio que considera la capacitación de todo el personal y procedimientos de evacuación, se detallan a continuación:

PROCEDIMIENTOS PREVENTIVOS Y DE CONTROL 

El personal debe abandonar los ambientes en peligro inmediatamente apenas se da la alarma.



El personal que observa fuego o un amago de incendio deberá informar inmediatamente de acuerdo con lo indicado en el presente plan, al mismo tiempo que evaluará la situación y si es posible tratar de extinguir el fuego con los extintores.



En caso de necesidad, se paralizarán todas las operaciones de movimiento de tierras.

15



Se observará la dirección del viento, se delimitará ampliamente la zona de peligro y se impedirá el acceso a la misma del personal que no esté adecuadamente equipado, alejando preferentemente en dirección contraria al viento a toda persona ajena a la emergencia.

5.7.7 RESPUESTA CONTINGENCIAS PARA EL CASO DE ACCIDENTES En caso de que la situación revista gravedad, se procederá de acuerdo con lo indicado en los planes de contingencia.

HERIDAS PUNZO CORTANTES - PROCEDIMIENTOS PREVENTIVOS Y DE CONTROL 

El personal recibirá capacitación en prevención de daños y respuesta a emergencias.



Se debe revisar la condición de los pasos y pasarelas usados en los trabajos de movimiento de tierras.



Instalación de pasos, pasarelas, plataformas de trabajo, tolvas y todos los medios auxiliares previstos para el movimiento de tierras.



Los operarios que trabajen han de disponer y utilizar en todo momento prendas de protección personal necesarias que sean homologadas y de calidad reconocida: o

cascos de seguridad.

o

guantes de cuero.

o

botas de seguridad.

o

ropa de trabajo en perfecto estado de conservación.

o

gafas de seguridad antipartículas y anti-polvo.

o

cinturón de seguridad de sujeción o de suspensión.

o

filtros individuales contra el polvo.

o

gorro protector de la cabeza



En caso de generarse incidentes, la persona será auxiliada inmediatamente con el equipo de primeros auxilios.



Se prohibirá expresamente: o

El acceso de terceros que no vayan protegidos adecuadamente

o

Comer, beber, fumar, etc.

ELECTROCUCIÓN - PROCEDIMIENTOS PREVENTIVOS Y DE CONTROL Electricidad: se solicitará a la empresa de energía eléctrica DELAPAZ la retirada de la caja del medidor de la casa.

El personal que trabaje cerca de áreas donde existan cables de energía eléctrica de baja, media o alta tensión, contará con la debida capacitación e instrucción en el uso de herramientas y equipos.

Las áreas que presentan condiciones energizantes deben contar con la debida señalización, por cuanto, el personal estará habituado en el reconocimiento de las señales de riesgo.

16

DESLIZAMIENTOS - PROCEDIMIENTOS PREVENTIVOS Y DE CONTROL

6



Previamente se deberá demarcar “Zonas de Seguridad” en caso de deslizamientos, derrumbes o desmoronamientos; las cuales deberán estar alejadas de la excavación.



Como el predio está situado en zona urbana, se tomarán las medidas necesarias para evitar la caída o proyección de objetos sobre vía pública (e. g. derramamiento de tierra). Estas medidas pueden comprender desde un cerco hasta la colocación de redes o lonas en las fachadas, etc.



Las protecciones técnicas y colectivas más utilizadas son: los apuntalamientos, que garantizan la estabilidad de los taludes que pudieran desprenderse durante el movimiento de tierras.



Disponer de lugares de paso protegidos.



Durante la evacuación el personal deberá dirigirse en forma inmediata y ordenada hacia las zonas de seguridad, usando las vías señaladas para ese fin.



Concluido el deslizamiento o derrumbe, todo el personal debe acudir al punto de reunión principal, para efectuar el conteo de personal.

MÉTODOS DE EVALUACIÓN DE LA CONTINGENCIA

Para valorar numéricamente las contingencias se establecerán los niveles de amenaza y vulnerabilidad de las actividades a desarrollarse durante el movimiento de tierras. Esto se desarrollará mediante cuadros de ponderación.

El Grado de Riesgo se define como el grado de vulnerabilidad de actividades, estructuras, taludes de suelo, condiciones de trabajo del proyecto de movimiento de tierras en relación dependiente y directa con el grado de amenaza de cualquier evento imprevisto.

En un intento por ponderar a través de valores ordinales, las posibles amenazas y vulnerabilidades se presentan las Tablas 1 Valores de Frecuencia de Amenaza, Tabla 2 Valores de Intensidad de Amenaza, Tabla 3 Valores de Cobertura de Amenaza con el fin de establecer la ecuación que nos dará el Grado de Amenaza para luego multiplicar este por el Grado de Vulnerabilidad del Tabla 4.

TABLA 1

VALORES DE FRECUENCIA DE AMENAZA

FRECUENCIA DE LA EXPLICACIÓN PUNTAJE AMENAZA El evento se presenta más de 1 vez cada 6 meses.

9 El evento se presentó 1 vez cada 6 meses.

8 Corto plazo El evento se presentó 1 vez cada año.

7 El evento se presentó por lo menos 1 vez en los últimos 3 6 años.

Mediano plazo El evento se presentó por lo menos 1 vez en los últimos 5 5 años.

El evento se presentó por lo menos 1 vez en los últimos 7 años.

17

4

Largo plazo

El evento se presentó por lo menos 1 vez en los últimos 10 años.

3

El evento se presentó por lo menos 1 vez en los últimos 20 años.

2

El evento se presentó hace más de 20 años.

1

TABLA 2

VALORES DE INTENSIDAD DE AMENAZA

INTENSIDAD DE EXPLICACIÓN LA AMENAZA

Alta (catastrófica)

PUNTAJE

Generación de muertes y/o pérdidas de grandes montos de dinero.

9

Generación de lesiones permanentes y/o gran cantidad de heridos, así como pérdidas económicas.

8

Generación de algunos heridos y perdidas económicas

7

Media (seria)

Lesiones personales de no mucha gravedad y/o pérdida económica de consideración.

4a6

Poca (leve)

Lesiones muy leves y/o pérdidas económicas muy pequeñas.

1a3

TABLA 3

VALORES DE COBERTURA DE AMENAZA

COBERTURA DE EXPLICACIÓN PUNTAJE LAAMENAZA Los efectos del evento se reproducen en todo el manzano del 9 predio y sus alrededores.

Total (Nivel distrital) Los efectos del evento se reproducen en gran parte del manzano 8 del predio.

Los efectos se reproducen en toda la cuadra del predio.

7

Media (Nivel local) Los efectos del evento se reproducen en la vecindad del predio.

4a6

Poca (Nivel Los efectos del evento no trascienden las fronteras del predio.

Institucional)

1a3

La sumatoria de los factores de amenaza, entrega como resultado el “Grado de Amenaza”:

GRADO DE AMENAZA = INTENSIDAD + COBERTURA + FRECUENCIA

18

TABLA 4

GRADO DE VULNERABILIDAD

VULNERABILIDAD EXPLICACIÓN PUNTAJE ALTA Hay ausencia total de medidas o de acciones para la gestión 7a9 del riesgo.

MEDIA

La comunidad ha adelantado estrategias para la gestión del riesgo pero su entorno no es favorable o viceversa.

4a6

BAJA

Se han establecido medidas administrativas y operativas para la atención de la amenaza en la gestión del riesgo.

1a3

El Grado de Vulnerabilidad corresponde a la suma de las calificaciones asignadas en cada factor relacionado con cada tipo de amenaza.

GV = V1 + V2 + V3 + Vn

El Grado de Riesgo finalmente es el producto de la relación entre GA y GV, lo que nos permite identificar los factores de riesgo que tienen mayor repercusión sobre los trabajos de movimientos de tierra en la propiedad de los Sres. Ortega Limachi:

GA X GV = GR

7

REFERENCIAS DE URGENCIA

19

8

CONCLUSIONES

En los trabajos de movimiento de tierras, es importante velar por la seguridad de las personas y predios vecinos de la propiedad.

En los trabajos de movimiento de tierras a efectuarse en la propiedad de 600m2 de los Sres. Ortega Limachi, en virtud, de ser un terreno llano, estable y localizado fuera de zona de riesgos, no se identifican amenazas de valoración alta.

Deben seguirse las estrategias y procedimientos de prevención y control para evitar contingencias accidentales, técnicas y otras.

Los riesgos en actividades de movimiento de tierras son: derrumbes, caída de rocas, inundación, deslizamiento de taludes, sepultamientos, atrapamiento, desprendimiento, colapso de terreno, golpes, atropello, atrapamiento por movimiento de maquinaria, caída de altura del borde de excavaciones, muerte, asentamientos y deterioro de viviendas vecinas.

Frente a las contingencias que pudieran suceder, deberá haber una respuesta rápida y precisa que permita mitigar el estado de emergencia.

9

REFERENCIAS 

LEGGIO BIZ (2013) Noticias Jurídicas. (Internacional)



COLOMBO ASESORES (2013) Responsabilidad Civil. (Internacional)



RICARDO PONCE DE LEON (2013) Planes de Contingencia. (Internacional)



HECTOR SAGALOVSKY (2013) Sobre Responsabilidad. (Internacional)



CENTRO DE ESTUDIOS Y PREVENCIÓN DE DESASTRES – PREDES (2013) Plan de Contingencia ante Desastres. (Internacional)



WALSH (2013) Plan de Contingencia. (Internacional)



ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD (2013) AMENAZAS. (Internacional)



WILCHES-CHAUX (1989) VULNERABILIDAD. (Internacional)

20

FIRMADO ING. M. SC. ROGER SARAVIA INGENIERO CIVIL

21