APUNTES DE CLASE- LEGISLACIÓN, NATALIA G, JANNY CH, SANTIAGO M

CONTRATACIÓN CON LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA LEGISLACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN

Janny Darlin Chavez- Natalia Juliana GarzaSantiago Marín

T

a

B de contenido

1. Marco normativo Ley 80 de 1993 Ley 152 de 1994 Decreto 1474 del 2011 Decreto 1510 de 2013

2. Interventoría y supervisión Que es la interventoria ?

Definición de la interventoria Clases de interventoria y que implican Funciones del interventor Valor de una interventoria Diferencia entre intervenir y supervisar Responsabilidades de un interventor Por que surge la interventoria ?

3. Contratos Agentes presentes Caracteristicas Tipos de contratos Perfeccionamiento del contrato Procesos de selección Definición de garantias Tipos de garantias

4. Proceso para la adjudicación de contrato tapa precontractual Etapa contractual Etapa postcontractual

5. Glosario

L

a

COMO SURGE UN PROYECTO PUBLICO Necesidades insatisfechas Problema por resolver

Presidente: Nación Gobernador: Departamento Municipio: Alcalde

Comunidad*

Precandidatos Administrador

Programa de gobierno

Se inscribe en REGINAL

Caracteristicas

Componente estrategico

Ofici

V

Compon

Componente Inversiones

Aprop Para realizar en el cuatrenio

Concertado

PROCESOS DE SELECCIÓN

Estudios previos

Prepliegos

Pliegos

ina de planeacion BPM

PROYECTOS VIABILIZADOS

RESPALDA

piaciones presupuestales

C.D.P R.P

Tipos de contra to -Obra public a -Com prave nta -Sumi nistro -Prest ación de servic io -Cons ultoria

EJECUCIÓN 1Interventoria o supervision PROYECTO

Minuta del contrato

1.Tecn ico 2.Leg al 3.Fina nciero

nente estrategico

FIRMA DEL CONTRATO

Obra Bien Servicio

Liquidacion Ejecuta polizas Selección objetiva Propuesta mas favorable Por regla general, licitación Publica

Obra Bien Servicio

1. MARCO NORMATIVO LEY 80 DEL 93 Estatuto general para con la administración pública Obligación a las entidades del estado a supervisar las obras adjudicadas mediante licitaciones publicas o concursos de meritos.

Por medio de una interventoría independiente con responsabilidades civiles y penales segun sus obligaciones contractuales

LEY 152 DEL 94 Plan de desarrollo Esta Ley establece la estructura del Sistema Presupuestal y determina que está constituido por un plan financiero a dos o más años de plazo, por un Plan Operativo Anual de Inversiones y por el Presupuesto Anual de la Nación.

Decreto 1474 del

Decreto 1510 del 2013

Estatuto anticorrupción

Estatuto anticorrupción

Se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.

Por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratación pública.

2. INTERVENTORÍA Y SUPERVISIÓN ¿QUÉ ES LA INTERVENTORÍA? Inclusión

Intervención

Intermediación De un elemento llamado Tercería en el ejercicio o desarrollo del objetivo de un contrato

Revisa que todo se haga

Eficiente

Eficaz

Efectivo

Según el contrato

CLASES DE INTERVENTORÍA TECNICA La función del interventor: Velar por correcto desarrollo

De las normas de calidad, seguridad y economía, adecuadas a la obra.

Exigir ensayos y pruebas

Cuando sean necesarios.

Dejar constancia

De todos los trabajos realizados y de forma escrita.

ADMINISTRATIVA La función del interventor: Velar por cumplimiento del constructor. contrato Vigilar el avance

Cumplimiento de las pólizas

de la obra para que se logre desarrollar el programa y el presupuesto previamente aprobado. de garantía, pagos de prestaciones sociales, pagos al SENA, Seguro Social y demás obligaciones contractuales y legales.

funciones del interventor

funciones del inter

DE CONTENIDO ADMINISTRATIVO

CONOCER

EXIGIR

PROYECTAR

y

al

y

ENTENDER

CONTRATISTA

TRAMITAR

los

TERMINOS Y CONDICIONES del

CONTRATO

el

CUMPLIMIENTO del

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES de

EJECUCIÓN Y DEVOLUSIÓN del

ANTICIPO

la

CORRESPONDENCIA NECESARIA para la

CORRECTA EJECUCIÓN del

CONTRATO

VERIFICAR

COORDINAR

que el

CONTRATISTA PUBLIQUE

con el

HACER SEGUIMIENTO

en el

SECOP II los

ALMACENISTA el

PLAN DE PAGOS

RECIBO BIENES O SERVICIOS pues

DOCS. EJECUCIÓN CONTRACTUAL del

CONTRATO

REGISTRA ALMACÉN y

ACTUALIZA INVENTARIO y

AFECTANDO LOS ACTIVOS

funciones del interventor

rventor

DE CONTENIDO LEGAL

PROYECTAR

RESPONDER

y

al

SUSCRIBIR

REQUERIMIEN TOS

los

ACTA DE INICIO dentro del

TERMINO DEL CONTRATO

realizados por

CONTRATISTA dentro de la

EJECUCIÓN DE CONTRATO evitando

SILENCIO ADMINISTRATIV O POSITIVO

VERIFICAR que

PETICIONES la

CONTRATISTA esten

SUSTENTADAS

INFORMAR, CONCEPTUA R Y TRAMITAR con

ANTICIPACIÓN en el

SOLICITUDES DE

EXIGIR la

ACTUALIZACIÓN el

AMPAROS DE GARANTÍA UNICA DE CUMPLIMEINTO conforme a

SUSPENSIÓN PRORROGA ADICIÓN CESIÓN TERMINACIÓN

PLAZOS Y CONDICIONES de

CONTRATOS

funciones del interventor

funciones del interventor

DE CONTENIDO FINANCIERO Y CONTABLE

APROBAR

VELAR por

PAGOS a

CORRECTA EJECUCION

CONTRATISTAS SEGÚN

REVISAR el

INFORME DE INVERSIONES por

EJECUCIÓN DE CONTRATO

que los

ACTIVIDADES EXTRAS con

REALIZAR tramites para

EXPEDICION DE CERTIFICADOS de

CONTRATISTA PRESUPUESTAL

del

VERIFICAR

IMPLICACIONES DE AUMENTO

con del

CONTRATO

FONDOS SUMINISTRADOS

de valor

TENGAN RECUROS PRESUPUESTALES

DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL para

ADICIONAR UN CONTRATO

funciones del interventor

DE CONTENIDO TECNICO

VERIFICAR

REALIZAR al

CUMPLIMIENTO de

NORMAS TECNICAS aplicables

VIGILANCIA

VERIFICAR que

CONTRATISTA

del

CONTRATO de

INICIO A FIN

CUMPLA

REVISAR Y APROBAR con

PRESUPUESTO INICIAL

con

OBJETIVO DE CONTRATO

ELABORAR

INFORMES DE AVANCE Y

ESTADO VERIFICANDO Que esté de acuerdo

CON ESPECIFICACIONES

de

CONTRATOS

VALOR DE UNA INTERVENTORÍA

Supervisión Arquitectonica

=

10%

del valor total de los honorarios del anteproyecto

No se pagan si no se ejecuta la construcción.

Al darse la construcción, se liquidan con base en el costo real de la misma.

Se pagarán en cuotas parciales durante el transcurso de la construcción.

DIFERENCIA ENTRE INTERVENTORÍA Y SUPERVISIÓN

SUPERVISIÓN Seguimiento

Técnico Administrativo Financiero Contable Jurídico

Por parte de la misma entidad estatal, sin conocimientos especializados.

INTERVENTORÍA Seguimiento

Técnico

sobre el cumplimiento del contrato Realizado por:

Persona natural o juridica.

Contratada por la Entidad Estatal.

Cuando se necesita de un conocimiento especializado en la materia, de mayor complejidad.

SURGIMIENTO DE LA INTERVENTORIA Surge la interventoria Por la existencia de un compromiso contractual, velando asi por la transparencia en procesos contractuales y protegiendo asi a todas las partes involucradas de actos de corrupcion o que afecten la integridad de las personas

RESPONSABILIDADES DEL INTERVENTOR

1.

2.

Exigirán

Del contratista: ejecución idonia y oportuna del objeto contratado.

adelantarán

Las gestiones necesarias pata reconocimiento y cobro de sanciones y garantías.

3.

SOLICITARÁN

Actualizaciones o recisión de precios cuando fenomenos alteren el equilibrio economico del contrato.

4.

ADELANTARÁN

5.

EXIGIRÁN

Revisiones periódicas de las obras, servicios o bienes suministrados para verificar cumplimiento de cálidad. (1 vez cada 6 meses min en el termino de vigencia )

Cálidad de bienes y servicios adquiridos por las entidades estatales de acuerdo a los requisitos minimos previstos y cumplienco las normas vigentes.

VALOR DE UNA INTERVENTORÍA

6.

7.

ADELANTARÁN

REPETIRÁN

8.

ADOPTARÁN

9.

ACTUARÁN

10

RESPETARÁN

Las acciones conducentes a obtener la indeminzación de los daños en desarrollo o con ocasión del contrato.

Las indemnizaciones que deban pagar como consecuencia de actividad contractual contra servidores públicos, contratista o terceros.

Medidas necesarias para mantener las condiciones tecnicas, economicas y financieras existentes.

De modo que por causas imputables que no sobrevenga mayor dificultad en el cumplimiento de las obligaciones, para corregir los desajustes y acordar procedimientos.

Numeral adicionando por el art. 19 de la ley 1150 del 2007: respetarán el orden de presentación de pagos por contratistas.

Solo el jefe de la entidad podrá modificarlo.

3. CONTRATO El contrato es un acuerdo de voluntades entre las partes, generador de obligaciones

AGENTES PRESENTES Contratista

Persona favorecida por el proceso de selección

Obligaciones Dar Hacer No hacer

Natural o Juridica

Entidad estatal

Ordenador del gasto Supervisar el contrato

CARACTERISTICAS Constar o rezar por escrito

El contrato es conmutativo / Sinalagmatico

Al menos una parte es la entidad estatal

Tracto sucesivo

Clausulas excepcionales o exhorbitantes

TIPOS DE CONTRATOS:

Contrato de obra

Con el fin de la realización de un trabajo material

Contrato de consultoria

Estudio, diseños, conceptos.

Se tiene que generar un documento

Prestación de servicios

Para la realizacion de un servicio por un periodo predeterminado

PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO Se perfecciona cuando la aceptación es:

Se manifiesta la aceptación

Emitida Declarada Manifestada

Existe consentimiento

Existe perfección del contrato

PROCESOS DE SELECCIÓN

Licitación publica Generalmente elegida por la selección de contratistas para obra pública y procesos de mayor cuantía.

CONCURSO DE MERITOS Prevista para selección de consultores o interventores.

Asesorías técnicas de coordinación, control y supervisión.

Gerencia de obra y/o proyectos

SELECCIÓN ABREVIADA

MINIMA CUANTÍA

Selección objetiva prevista para contratación de bienes o servicios de menor cuan´tía.

Proceso de mínima cuantía.

Compras en grandes superficies por la tienda virtual del estado colombiano.

CONTRATACIÓN DIRECTA Procedimiento mediante el cual la entidad estatal contrata directamente con una persona natural o jurídica, la prestación de servicios profesionales,de apoyo a la gestión o la adquisición de un bien, que tenga un proveedor exclusivo o por ser titular de los derechos del mismo

Definición de garantia Herramienta dentro de un contrato donde: Una de las partes se compromete a proteger los derechos que la otra adquirió.

Esa misma es responsable de satisfacer posibles daños por incumplimiento.

TIPOS DE GARANTIAS:

1.

2.

3.

Contrato de seguro contenido en una póliza.

Patrimonio autónomo

Garantía bancaria

Contiene derechos y obligaciones de las partes.

Se administran bienes muebles y/o inmuebles

Documento emitido por parte de una entidad bancaria.

Integrada por condiciones Generales Particulares Especiales Suplementos o apéndices

Como garantía de obligaciones contraidas por fideicomitente.

Incumplimiento significa ejecución de los activos de estos según el contrato.

Asume el compromiso irrevocable de garantizar el pago por un monto max.

Por cuenta de obligaciones a cargo del ordenante en caso de incumplimento.

4. Proceso para la adjudicación publica La Entidad Estatal puede adjudicar el contrato cuando solo se haya presentado una oferta siempre que cumpla con los requisitos habilitantes exigidos y satisfaga los requisitos de los pliegos de condiciones, sin perjuicio de las disposiciones especiales establecidas en la ley y el presente decreto para la subasta inversa, el concurso de méritos y las reglas particulares para los procesos con convocatoria limitada a las Mipyme.

Herramienta dentro de un contrato donde: Una de las partes se compromete a proteger los derechos que la otra adquirió.

Esa misma es responsable de satisfacer posibles daños por incumplimiento.

ETAPA PRECONTRACTUAL

PLANEACIÓN

INVITACIÓN A

Entidad estatal debe hacer analisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del proceso de contratación.

La entidad debe hacer el analisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del proceso de contra

SELECCIÓN CONTRATISTA Luego de surtido el respecto procedimiento de selección

ETAPA CONTRACTUAL

PERFECCIONAMIENTO Y FORMA CONTRATO Se logra un acuerdo sobre el objeto y la contraprestación y dicho acuerdo se eleve a escrito

EJECUCIÓN DEL CONTRATO Requiere de la aprobación de la garantía y de la existencia de las disponibilidades presupuestares correspondientes.

SELECCIÓN CONTRATISTA Busca efectuar el balance de cumplimiento del contrato y finiquitar la relación contractual a partir de su terminación del plazo de ejecución.

ETAPA POSTCONTRACTUAL

5. GLOSARIO Adjudicar Asignar o atribuir algo a una persona o a una cosa.

Anteproyecto Documento que permite establecer la viabilidad, los límites y los retos de un proceso investigativo.

Anticorrupción Que tiene como objetivo la lucha contra la corrupción económica, política, administrativa, etc.

Claúsula Cada una de las disposiciones de un contrato, tratado, testamento o cualquier otro documento análogo, público o privado.

Consultor Que atiende consultas y asesora sobre una materia específica, sobre todo de forma profesional.

Contractual Procede de un contrato o derivado de él.

Contratación Cierre de la fase de reclutamiento y selección y la formalización de la entrada del candidato como empleado.

Contratante Persona que suscribe un contrato asumiendo los distintos derechos y obligaciones que acarrea el mismo.

Contratista Que por contrata ejecuta una obra material o está encargada de un servicio para el gobierno, una corporación o un particular.

Cuantía Número de unidades, tamaño o porción de una cosa, especialmente cuando es indeterminado.

5. GLOSARIO Ejecutar Llevar a cabo una acción, especialmente un proyecto, un encargo o una orden.

Exorbitante Algo que es excesivo, exagerado.

Honorarios Tipo de remuneración que recibe un trabajador independiente para la prestación de sus servicios profesionales prestados esporádicamente o temporalmente sin entrar en una relación laboral.

Indemnizar Resarcir de un daño o perjuicio, generalmente mediante compensación económica Licitación Sistema por el que se adjudica la realización de una obra o un servicio, generalmente de carácter público, a la persona o la empresa que ofrece las mejores condiciones.

Póliza Documento justificativo del contrato de seguros, fletamentos, operaciones de bolsa y otras negociaciones comerciales.

Prestaciones Cosa o servicio que alguien recibe o debe recibir de otra persona en virtud de un contrato o de una obligación legal.

Presupuesto Un presupuesto es un plan que gestiona cobros y pagos y recoge toda operación realizada y recursos disponibles durante un tiempo.

Prórroga Continuación de algo por un tiempo determinado.

Sanción Pena que una ley o un reglamento establece para sus infractores.

bibliografía Decreto 1510 de 2013 https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php? i=53776 Ley 80 de 1993 https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php? i=304 Ley 1474 de 2011 https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php? i=43292 Procesos de selección https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php? i=53776 Procesos de selección www.Colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/files_2020/cce-gcoma-01_manual_de_contratacion_v5_29-09-2022_.pdf Etapas de contratación legis.com.co/juridico/etapas-contratacion-estatal Funciones del interventor https://www.minambiente.gov.co/wp-content/uploads/2021/11/M-ACTR-02-Manual-de-supervision-e-interventoria_V2.pdf

Janny Darlin Chavez- Natalia Juliana GarzaSantiago Marín