dos aĂąos haciendo juntos una ciudad resiliente Balance de la implementaciĂłn de la estrategia de resiliencia Iniciativas en marcha 2017 - 2019
“Este año celebramos el segundo año del lanzamiento de la Estrategia de Resiliencia y reafirmamos nuestra visión de hacer de Santa Fe una ciudad pujante, que se anima a innovar y que crea oportunidades para todos. Desde su lanzamiento concretamos 37 de las 50 iniciativas propuestas, algunas ya en marcha y otras dando sus primeros pasos. El impacto de las iniciativas de Resiliencia es evidente y está cambiando sustancialmente la vida de nuestra comunidad. Logramos salir de esa ciudad que sufría con cada inundación al incorporar la gestión de riesgos como paradigma transversal de todas las políticas públicas, y ahora nos anticipamos a los desafíos del futuro al incorporar el enfoque de resiliencia para el desarrollo urbano local y regional. Esta Estrategia ha sido una herramienta central en este proceso y esperamos que sus avances constituyan un legado de todos los santafesinos.”
“La Estrategia de Resiliencia ha sido valiosa para movilizar ideas y proyectos clave para nuestra ciudad desde un enfoque integral y participativo. Para ello, fue crucial contar con el apoyo y la asistencia técnica de 100RC y la red de ciudades y sus equipos de trabajo. Santa Fe busca consolidarse como una ciudad pujante e innovadora, que crece con equidad e integración social y a escala metropolitana. Los resultados alcanzados al proponernos metas e iniciativas concretas para transformar la realidad de Santa Fe con una mirada de largo plazo, nos alientan a seguir en este camino. Estamos convencidos del significativo aporte del enfoque de resiliencia urbana para el desarrollo local y más aún del protagonismo que tienen los gobiernos locales y sus ciudadanos para afrontar los procesos de transformación que, hoy más que nunca, demanda nuestro planeta.”
José Manuel Corral
Andrea Valsagna
Intendente, ciudad de Santa Fe
Secretaria de Desarrollo Estratégico y Resiliencia
100 Ciudades Resilientes El Programa 100 Ciudades Resilientes (100RC) fue promovido por la Fundación Rockefeller en 2013 con el fin de crear una red global de ciudades y ayudarlas a volverse resilientes frente a los desafíos físicos, sociales y económicos del siglo XXI, como el cambio climático, la globalización y la urbanización. Santa Fe fue seleccionada en 2014 para integrar esta presti-
giosa red internacional, donde recibió, entre otras cosas, apoyo para crear una Oficina de Resiliencia; asistencia técnica para elaborar una Estrategia de Resiliencia; y la membresía en una red de ciudades, empresas y organizaciones para aprender y compartir todo tipo de conocimientos y experiencias, mediante un enfoque de vanguardia.
PRÓLOGO
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particularmente la Oficina de Resiliencia, para difundir este enfoque en eventos y congresos internacionales, acciones de cooperación para aprender cómo otros municipipos abordan y resuelven problemáticas similares y buscar financiamiento para impulsar el desarrollo de sus iniciativas. La ciudad de Santa Fe entendió que la resiliencia es un factor clave para lograr transformaciones positivas en la vida de sus habitantes y en la fisonomía de la ciudad y la región. Formar parte de Red 100RC ha sido una experiencia invaluable de aprendizaje para mejorar la gestión de la ciudad y contribuir a su crecimiento ordenado y sostenido. La adopción del Marco de Resiliencia Urbana permitió diseñar políticas públicas en base a evidencia medible e informar la planificación urbana y la búsqueda de inversiones. Hoy, la ciudad de Santa Fe está así más preparada para abordar los desafíos del futuro. Queremos que Santa Fe sea una ciudad pujante, que se anima a innovar y transformarse, a liderar el desarrollo regional y a crear oportunidades de crecimiento para todos. Una ciudad capaz de aprender de sus problemas y superarse, con una comunidad activa, que valora la vida y convive con sus ríos.
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El presente documento recopila y sintetiza los principales logros y avances de la ciudad en materia de resiliencia urbana, a dos años del lanzamiento de la Estrategia de Resiliencia. En el primer apartado se detalla el proceso que atravesó la ciudad para formar parte de la Red 100 Ciudades Resilientes, formular y lanzar su Estrategia y comenzar a implementar sus iniciativas, en el marco de un proceso colaborativo entre la sociedad civil y el gobierno local. Posteriormente, se presentan los logros específicos en cada iniciativa. Esta sección se estructura en función de los cuatro pilares de la Estrategia de Resiliencia: Abrazar el Cambio, Conectar con Oportunidades, Alentar el Compromiso Ciudadano y Conocer para Innovar. De las 50 iniciativas de la Estrategia, se lograron avances significativos en 37, para las cuales se describen los principales hitos alcanzados. De todas maneras, todas las iniciativas han tenido algún tipo de avance, y los logros son más que los sintetizados en esta publicación. Cabe subrayar que los proyectos son liderados por diferentes dependencias municipales y los avances son el resultado del trabajo articulado entre diferentes áreas de gobierno y entidades productivas, ONG o referentes académicos según el caso. En la última parte, se detalla el trabajo que ha hecho la ciudad,
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MARCO de Resiliencia Urbana La resiliencia urbana es la capacidad de las personas, comunidades, instituciones, empresas y sistemas de una ciudad de sobrevivir, adaptarse y crecer, independientemente de los impactos agudos y tensiones crónicas que experimenten. El Marco de Resiliencia Urbana comprende 4 dimensiones que analizan el acceso a servicios básicos de la población, la composición social y económica de la comunidad, el ambiente natural y construido y la gobernanza.
Proceso Santa Fe es una de las diez ciudades más grandes y antiguas de Argentina. Es la cuna de la Constitución Nacional y se erige como un polo educativo y de ciencia enclavado en una gran región donde crece la agroindustria y la bioeconomía. Está rodeada por los ríos Paraná y Salado, y esta relación con el agua ha moldeado su crecimiento a lo largo de la historia. Luego de las trágicas inundaciones de 2003 y 2007, Santa Fe asumió la gestión de riesgo como política de Estado, lo que le permitió contar con planes de contingencia y sistemas de alerta temprana. Desde el 2008, se construyó infraestructura clave para enfrentar las emergencias y se redefinieron las normas de crecimiento urbano y desarrollo territorial. Aprender de los desastres le valió a Santa Fe varios reconocimientos internacionales, como los otorgados por Naciones Unidas. En 2014, la ciudad fue seleccionada por la Fundación Rockefeller para formar parte del programa 100RC que apoya a sus ciudades miembro a volverse más resilientes a partir de la construcción de Estrategias de Resiliencia holísticas y participativas. Santa Fe lanzó su Estrategia de Resiliencia en junio de 2017. Se trata de un documento que, en 4 pilares, 13 objetivos y 50 iniciativas, sintetiza los lineamientos fundamentales para construir la
Dic. 2014
Selección de la Ciudad de Santa Fe como parte de la Red 100 Ciudades Resilientes.
Sept. 2015
Taller de Lanzamiento del Programa 100RC en Santa Fe 170 participantes
Nov. 2015
II Cumbre de Directores de Resiliencia del Programa 100RC (México). Capacitación
ciudad del futuro. Para ello, la ciudad diseñó un plan de involucramiento de actores, que colaboraron tanto en el proceso de gestación de la Estrategia, como en su posterior implementación. Durante todo el proceso se realizaron consultas a expertos, relevamientos y estudios con equipos locales e internacionales, encuestas a la comunidad, talleres participativos, análisis de buenas prácticas en otras ciudades de la Red e intercambios en eventos internacionales. Este proceso altamente inclusivo permitió aprovechar los conocimientos existentes, reconocer las fortalezas y debilidades de la ciudad, e identificar aliados y fuentes de financiamiento para implementar las iniciativas. Como parte fundamental de la implementación, la ciudad institucionalizó el programa de resiliencia mediante la creación de la Secretaría de Desarrollo Estratégico y Resiliencia, se conformó un equipo multidisciplinario de trabajo y se formalizó el compromiso de destinar el 10% de su presupuesto anual a proyectos de resiliencia urbana. La Estrategia de Resiliencia pretende constituirse como una declaración dinámica de objetivos que se traduce en el compromiso de los santafesinos para construir una ciudad más preparada, pujante e innovadora, con capacidad para revisar en forma permanente la construcción colectiva de su futuro.
Ene. 2016
Inicio de la Fase de Evaluación (relevamientos, entrevistas, encuesta y estudios específicos)
Mar. 2016
Creación del Programa SFResiliente. Creación del Comité Municipal de Resiliencia y el Consejo Consultivo de Resiliencia.
Jul. 2016
Publicación de la Evaluación Preliminar de Resiliencia
Dic. 2016
Talleres sobre Seguridad y Hábitat Integrados Mesa de trabajo sobre Seguridad ciudadana
10 6
Feb. 2017
Talleres sobre Infraestructura, producción y economía “Escenarios y Oportunidades”
1 +365 37
Talleres participativos de cocreación liderados por la Oficina de Resiliencia
Instancias de divulgación del enfoque de resiliencia
150
Asistencia a eventos internacionales
INTRODUCCIÓN SFC RESILIENTE
+1000 +10 +15
Personas contribuyeron al desarrollo e implementación de la Estrategia de Resiliencia
Santa Fe fue la primera Ciudad de la Argentina en contar con una Estrategia de Resiliencia
Millones de USD en proyectos estratégicos presentados para financiamiento
Iniciativas de 50 tuvieron avances significativos
Piezas comunicacionales publicadas en el Blog Santa Fe Resiliente
Organismos internacionales de crédito se interesaron en las iniciativas de la Estrategia
Jun. 2017
Lanzamiento Estrategia de Resiliencia Priorización de iniciativas
Jul. 2017
Cumbre Global de Resiliencia Urbana del Programa 100RC (Nueva York, EEUU). Vínculo con organismos internacionales
Dic. 2017
Creación de la Secretaría de Desarrollo Estratégico y Resiliencia
Jun. 2018
1° aniversario de la Estrategia de Resiliencia: actividades participativas en Parque del Norte
Nov. 2018
Visita del Presidente de 100RC, Michael Berkowitz, a la ciudad. Reuniones de trabajo con Gabinete municipal y emprendedores
Jul. 2019
Cumbre de Resiliencia Urbana del Programa 100RC (Rotterdam, Países Bajos). Santa Fe como ciudad destacada.
pilar 1
iniciativa 01
Reserva Natural Urbana del Oeste El proyecto financiado por el Fondo Francés del Medio Ambiente Mundial alcanzó un avance de 85%. La construcción del Vivero de Sitio y el Centro de Visitantes está próximo a concluir, con circuitos para la interpretación de la flora y la fauna y el uso público de parte de las 146 ha de reservorios del sistema hídrico. Se construyeron 20 viviendas nuevas en la costanera de la Reserva, continuando con el proceso de reubicación de familias asentadas en zona de riesgo hídrico; y se comenzó a implementar un proyecto de huertas familiares en los patios de las viviendas. Se formuló el plan de gestión y restauración de la Reserva Natural, junto con actores locales. Se firmó un convenio con la UNL para proyectar un Observatorio de Medio Ambiente Urbano.
iniciativa 02
abrazar el cambio Una Santa Fe que mira al futuro y trabaja a escala metropolitana
Plan de Acción Frente al Cambio Climático y la Reducción de Riesgo de Desastre La Ciudad firmó el Pacto Global de Alcaldes por el Clima y la Energía, comprometiéndose a presentar un Plan Local de Acción Climática (PLAC). En este marco, se elaboró un Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero y la Evaluación de Riesgos y Vulnerabilidades Climáticas, que habilitó la obtención del Segundo Sello. Se finalizó el PLAC que permitirá, una vez evaluado, obtener el tercer y cuarto sello. El mismo demuestra cómo se alcanzarán los objetivos de reducción de emisiones de CO2 y, además, contiene las estrategias para responder de forma rápida y
eficaz ante episodios de crisis climáticas. Se actualizó el Plan de Acción Local de Resiliencia, de acuerdo a los lineamientos de la Campaña Mundial “Desarrollando Ciudades Resilientes”, promovida por la Oficina de Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR). Santa Fe fue incluida en la guía “Words into Action: Local Disaster Risk Reduction and Resilience Strategies”, que se presentó en la Plataforma Global para la Reducción de Riesgos de Desastres que se realizó en Ginebra (Suiza) en mayo de 2019.
iniciativa 03
Prevención de Enfermedades en situación de riesgo hídrico Santa Fe fue seleccionada por la Embajada de EEUU para integrar el Programa Secondary Cities, del Departamento de Estado de EEUU, que financió licencias de ArcGIS y la capacitación de personal municipal y de UNL en relevamiento de datos, métodos y herramientas de geo-referenciación y la utilización de dicho programa para mejorar las políticas de salud.
iniciativa 04
Parque del Norte como experiencia piloto de infraestructura verde-azul Se implementó la metodología “Urbanismo Táctico” por primera vez en Santa Fe; se realizaron 15 acciones, involucrando unas 300 personas y 43 instituciones. Se inició la formulación de un proyecto integral en seis sectores del Parque, para el cual se encomendaron dos relevamientos, uno topográfico y otro de reconocimiento de especies arbóreas. Se definió la visión y los objetivos del Master Plan del Parque del Norte; para ello se realizó el taller Realización del Valor de Resiliencia (RVR), junto a 30 funcionarios y expertos de la ciudad. Se inició la formulación de la Definición Estratégica del proyecto, para guiar la elaboración del Master Plan y el acceso a financiamiento.
iniciativa 06
Ente de Coordinación del Área Metropolitana (ECAM) Se nombró la Secretaria Ejecutiva y el equipo técnico del ECAM, y se definió el mecanismo de financiación del Ente, que nuclea a 26 municipios y comunas del gran Santa Fe. Se realizó el estudio “Lineamientos Estratégicos del Área Metropolitana” y se formuló el Plan de Trabajo, con propuestas de proyectos para toda la región. Se obtuvo financiamiento de la Red Mercociudades para la realización del foro “Áreas Metropolitanas: desafíos para su consolidación en un marco de gobernanza”. El ecam, la Municipalidad de Santa Fe y la UNL, impulsaron la capacitación en HydroBID y HydroBID Flood para fortalecer las políticas de gestión de riesgo en el área metropolitana. El curso fue impartido por expertos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y de Research Triangle Institute (RTI).
iniciativa 07
Grandes obras socio-productivas Se comenzó a sistematizar información sobre las grandes obras socio-productivas a nivel metropolitano, tanto en proyecto como en operación,conelobjetivodeformularunahojaderutaparasugestión. Se colaboró con la Agencia de Infraestructura Ferroviaria de la Nación y el ECAM para la finalización del proyecto y licitación de la obra Circunvalación Ferroviaria Santa Fe. Se iniciaron gestiones para conseguir asistencia técnica y financiamiento para las obras del Puerto de Santa Fe y la Conexión Vial Santa Fe-Paraná.
iniciativa 08
iniciativa 10
Aeropuerto Metropolitano
Reglamento Urbano Metropolitano
La Organización de Aviación Civil Internacional (oaci) presentó los resultados del Estudio de Factibilidad para Unificación de Operaciones de los Aeropuertos de Santa Fe y Paraná, solicitado por ambas ciudades y financiado por el Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (orsna). El Gobierno Provincial realizó obras de mejoramiento del aeropuerto actual y se conformó el Ente Autárquico del Aeropuerto.
iniciativa 09
Logística regional IBM Corporate Service Corps realizó una consultoría para la Asociación de Dirigentes de Empresa (ADE) para avanzar en el proyecto Parque Logístico Multimodal InterPuertos. Se vendieron las dos primeras parcelas del proyecto Parque Logístico Interpuertos. Este proyecto permite concentrar la actividad de logística de camiones en el Noroeste de la ciudad, para mitigar su impacto en el ejido urbano.
El ECAM incluyó el ordenamiento territorial como un eje en su planificación estratégica de trabajo.
iniciativa 11
Economía verde y circular El municipio rubricó un convenio con la Fundación para la Investigación de las Energías y el Medioambiente y la Asociación Hotelera Gastronómica para la recolección de aceites usados en locales gastronómicos y la reutilización como biocombustible. Se puso en marcha el programa Todavía Sirve para reciclar artículos en desuso (mobiliario, electrodomésticos y material de construcción) y favorecer a familias en situación de vulnerabilidad social. Hasta la fecha se recibieron 126 donaciones, que son distribuidas por dos ONGs. Se incluyó el reciclaje como una línea de trabajo específica tanto en la segunda edición del concurso Santa Fe Emprende, como en el programa de industrias creativas que participan del Diseña Santa Fe.
iniciativa 12
ÁREA PILOTO PARA LA GESTIÓN INTEGRADA DE rsu La ciudad fue premiada en el Concurso de Innovadores Locales 2017, con la propuesta de mejora de la prestación de servicios de higiene urbana para un barrio de Santa Fe.
pilar 2
iniciativa 14
Escuelas de trabajo Se construyeron tres edificios NIDO y se inauguró la Mediateca de la Cumbia en el barrio Santa Rosa de Lima, con fondos del Plan Nacional de Hábitat. En total, el Programa alcanzó a más de 8 mil jóvenes en las 8 sedes que dispone para su atención. Más de 2 mil accedieron a entrenamientos rentados en ámbitos laborales, tanto públicos como privados, y 189 fueron incorporados en empresas a través del Programa de Inserción Laboral. Además, 199 jóvenes terminaron el secundario.
conectar con oportunidades Una Santa Fe que crece con equidad y garantiza el acceso a servicios básicos
iniciativa 16
Relocalización de Familias en Riesgo Hídrico La ciudad construyó 243 viviendas para albergar familias en situación de vulnerabilidad hídrica y social, en un trabajo articulado con el gobierno nacional, provincial y una ONG local. Se reubicaron 110 familias en el barrio Jesuitas, 40 en Nueva Esperanza Este, 50 en Barranquitas Oeste y Sur y 13 en Atilio Rosso.
iniciativa 19
iniciativa 22
Programas Urbanos Integrales (PUI)
Expansión de desagües cloacales
Con un enfoque integral, se ejecutaron obras en los 5 PUIs de la ciudad, que incluyeron acceso a servicios básicos como pavimentación, iluminación, cordón cuneta, y equipamiento social como la puesta en valor de plazas, la edificación de Jardines y Escuelas de Trabajo. Otras obras de relevancia son los 2 edificios de viviendas sociales en el PUI-Oeste y el viaducto que une los barrios Chalet y Centenario en el PUI-Suroeste.
Se avanzó con la ampliación de la red de desagües cloacales para beneficiar a más de 9 mil usuarios nuevos en los barrios Los Hornos, San Lorenzo y Chalet. Se inauguraron las obras de desagües cloacales e infraestructura básica (estaciones de bombeo, colectores y cañerías de impulsión) para beneficiar a 14 mil personas en los barrios Villa del Parque, Barranquitas, Coronel Dorrego y Los Hornos.
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iniciativa 25
santa fe online
turismo especializado
Se inauguró un edificio del sector TIC en la Ciudad Universitaria junto al Parque Tecnológico Litoral Centro, con capacidad para 12 oficinas. Una empresa de telecomunicaciones presentó un plan de inversiones de $315 millones para mejorar los servicios de Internet y telefonía, especialmente en el norte de la ciudad.
Se actualizó el Plan Estratégico 2020, priorizando los ejes sobre eventos y naturaleza. Santa Fe alcanzó el sexto lugar en el ranking internacional de ciudades sede de eventos, realizado por ICCA en 2018. Entre ellos, la 10º Conferencia Académica Kaleidoscope y el Foro Mundial de Ciudades Inteligentes “World Smart City Forum 2018” organizada por la Universidad Tecnológica Nacional (UTN-Santa Fe). Dentro del calendario de eventos se destacan la concreción de la 54º Cumbre de Presidentes del Mercosur en julio de 2019 y la realización de Tecnópolis Federal, que recibió unos 700.000 visitantes en 2 semanas. Además, se amplió la oferta de productos turísticos para el disfrute de la naturaleza y se logró renovar la prestación de servicios en las playas de la ciudad. Se diseñaron 3 modelos de paradores para 5 playas y el Parque del Sur, en forma consensuada con el Ente Autárquico de Turismo Municipal (SAFETUR).
iniciativa 24
Estación Belgrano y Alrededores Se firmó un acuerdo con la Agencia de Administración de Bienes del Estado (AABE) que permitirá urbanizar las 24 hectáreas del predio de la ex Estación Belgrano, con usos mixtos (residencial, comercial y parques urbanos), un distrito tecnológico, y la consolidación del edificio patrimonial como centro de convenciones. Se conformó la Comisión de Trabajo y se designó un Consejo Consultivo para debatir y consensuar los lineamientos del Master Plan del predio. Se firmó un acuerdo con la empresa estatal Belgrano Cargas y Logística (BCYL) para mejorar las condiciones de seguridad y circulación del tren de cargas en la ciudad. Se acordó un protocolo de actuación ante descarrilamientos y se iniciaron las obras de mejoramiento de vías, instalación de barreras automáticas y el traslado de la playa de operación ferroviaria a Laguna Paiva. Parte del financiamiento de dichas obras se logró a través de la operatoria de subasta de terrenos fiscales en desuso ubicados en un barrio céntrico, que efectuó AABE en coordinación con el Municipio. Se realizó la apertura provisoria de la calle Pedro Ferré, a fin de mejorar la conectividad entre barrios del entorno del predio.
pilar 3
iniciativa 28
Programa Santa Fe Cerca Se logró sostener el Foro de Capital para la Innovación, gracias al trabajo colaborativo de 19 instituciones de la ciudad y la región. En 2019, se llevó a cabo la 12ª edición, que constituyó un espacio para la presentación de proyectos ante inversores, con instancias de formación y conferencias temáticas. En la misma línea, se desarrolló la 7ª edición de la Semana ComEx, sobre comercio exterior, con la presencia de más de 20 cámaras de comercio exterior del país. Se promovió la formalización del clúster cervecero y el polo de diseño, y se fortaleció la Mesa de apoyo al sector TIC. Se constituyó la Red de Apoyo al Ecosistema Emprendedor, como espacio consultivo del Programa Santa Fe Activa, integrado por más de 15 entidades académicas, productivas y de la sociedad civil.
iniciativa 29
alentar el compromiso ciudadano Una Santa Fe que cultiva el sentido de pertenencia, la cohesión social y el derecho a la ciudad
Vinculación Estratégica para Proyectos de Extensión Universitaria La Estrategia de Resiliencia fue presentada a las nuevas autoridades de la UNL y la UTN, a fin de incluir las iniciativas entre los proyectos de tesis de grado y posgrado. La ciudad apoyó la convocatoria de 5 proyectos de investigación de la UNL (cuatro de FICH en torno a riesgo hídrico y uno de FIQ sobre residuos sólidos urbanos). Santa Fe se sumó a la red de 11 municipios con Unidades Territoriales para la formación y respaldo al emprendedorismo, impulsadas por la UNL. El Programa Corporate Service Corp. de IBM brindó asesoramiento a la UTN para el desarrollo institucional y emprendedor.
iniciativa 30
Programa de voluntariado Se lanzó el programa de voluntariado EncontrARTE, donde los vecinos participan en la formulación de propuestas culturales con perspectiva de género y diversidad sexual que permiten recuperar espacios públicos. Se llevaron adelante 5 jornadas de limpieza de playas y parques con la colaboración de organizaciones sociales y voluntarios santafesinos.
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Santa Fe, ciudad de emprendedores Se inauguró el Club de Emprendedores y se puso en marcha el Programa Santa Fe Activa, en el edificio del Ex Liceo Municipal que comenzó a recuperarse a tal fin. Se capacitaron 4500 emprendedores y se realizaron 2 ediciones del concurso “Santa Fe Emprende”. Se articuló con diversas organizaciones la entrega de más de 130 créditos destinados a emprendedores. La ciudad entregó más de AR$ 2 millones a través de microcréditos para empresas y emprendimientos productivos y el Banco Solidario de la Mujer. La Agencia Francesa para el Desarrollo (AFD) aprobó el financiamiento de 10 millones de Euros para el proyecto “Fortalecimiento del ecosistema emprendedor y las industrias creativas”. El mismo busca trasnformar dos edificios patrimoniales históricos de la ciudad, el ex Liceo Municipal y el Mercado Progreso, en centros de innovación y emprendedorismo local. Su aprobación está en análisis en el Honorable Concejo Municipal (HCM).
FOTO SAnta fe ACTIVA
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Mercado Progreso: Industrias Creativas
Usina de ideas
Santa Fe fue reconocida como Ciudad Creativa por el Programa del Ministerio de Cultura de la Nación. La AABE autorizó al Municipio el cambio de destino del edificio Mercado Progreso para su utilización con fines de industrias creativas. La AFD seleccionó el proyecto “Fortalecimiento del Ecosistema Emprendedor y de las Industrias Creativas” para su nueva línea de financiamiento orientada a la promoción de las economías naranjas, aunque está pendiente de aprobación en el HCM. La ciudad fue ganadora del Fondo Concursable del Programa Al-Invest 5.0 de la Comisión Europea en Latinoamérica. Con un monto de ¤ 324.000, este programa beneficia a 398 MiPyMES y 900 emprendedores del sector Diseño de la región. Los buenos resultados de este proyecto posibilitaron recibir un nuevo financiamiento de Al-Invest. Con un monto de ¤ 75.000, más de 1000 emprendedores vinculados a núcleos empresariales de diseño, clúster cervecero, clúster tics y los diferentes sectores involucrados en la cadena de valor de las economías creativas recibieron capacitación y asistencia técnica.
Se llevó a cabo el Debate Público “Los Pilares y la Laguna”, junto a las universidades y la comunidad, con el fin de discutir el aprovechamiento de los pilares del antiguo trazado ferroviario sobre la Laguna Setúbal. Por primera vez, estudiantes de las 3 universidades trabajaron juntos en la formulación de proyectos.
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Programa contra la violencia de género El Municipio cuenta con equipos interdisciplinarios con asistencia las 24 horas, los 365 días del año. Se puso en funcionamiento la Casa de Protección, que ya ha alojado a más de 180 personas. Se lanzó la aplicación “SFC Mujeres Libres”, destinada a prevenir y abordar las situaciones de violencia de género. Se implementó la ordenanza de cupo laboral trans y, en el marco de la Ley Micaela, se logró la incorporación de licencias por violencias y capacitaciones obligatorias.
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Regularización de actividades comerciales
Parque Biblioteca de la Constitución Nacional
Se implementó el programa “Comercio Activo”, orientado a brindar asesoramiento para la formalización del sector comercial y la regularización de las habilitaciones de locales. A nivel barrial, la experiencia se inició en Av. Freyre, y a nivel rubros, se efectuó el relevamiento de peloteros, estaciones de servicio, cocheras y geriátricos.
Se inauguró el Museo de la Constitución, dentro del Parque Biblioteca de la Constitución Nacional. La Ciudad recibió aval del Gobierno Nacional para que el Museo de la Constitución sea incorporado al circuito de turismo educativo del país.Hasta septiembre, recibió más de 30.000 visitas, especialmente de escuelas de Santa Fe.
pilar 4
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Centro de Monitoreo y control Se implementó el sistema Urbetrack para monitorear y controlar los servicios de recolección de residuos sólidos urbanos, barrido y limpieza, mediante tecnología digital y seguimiento satelital. Se puso en marcha el Sistema de Monitoreo de Movilidad y Tránsito de la Ciudad, para dar respuesta en tiempo real a casos de fallas de semáforos, congestiones o accidentes, entre otras contingencias, y brindar información útil a los vecinos. Ambas iniciativas se integraron al Centro de Monitoreo de Seguridad, que supervisa casi 200 cámaras, alarmas comunitarias, botones de pánico y el sistema de transporte urbano.
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Sistema integrado de información
conocer para innovar Una Santa Fe que gestiona el conocimiento y aprovecha las nuevas tecnologías para el desarrollo local
La ciudad se incorporó al Programa del INDEC denominado “Sistema Estadístico Local”. Se publicó la 8ª edición de Santa Fe Cómo Vamos, un documento con información estadística sobre diversos aspectos que permite monitorear la evolución de la calidad de vida de los santafesinos. La Ciudad fue sede del Corporate Service Corp, un programa de responsabilidad empresarial de IBM. Expertos brindaron asesoramiento para el diseño de un Sistema Integrado Municipal de Información, con el objetivo de avanzar hacia la transformación digital. Más de 50 empleados municipales fueron entrenados por los expertos en la metodología "Design Thinking". En 2017, se creó la Dirección de Infraestructura de Datos Espaciales del Municipio, que en el marco de la iniciativa 3, fue la responsable de la creación, validación y publicación de capas temáticas geo-referenciadas.
iniciativa 40
Observatorio de seguridad El equipo de Seguridad Ciudadana de la ciudad definió parámetros metodológicos y teóricos para la observación e investigación en la temática. Se implementó un software específico es para la sistematización de todos los datos sobre seguridad.
iniciativa 44
Nuevo paradigma para el drenaje urbano Se incrementó el área drenante en la ejecución de calles y veredas según la Ordenanza 11.610, para aumentar la superficie permeable de la ciudad. Se habilitó el segundo tramo de la obra de renovación de Avenida Freyre, un proyecto que incluyó la construcción de un retardador pluvial con una capacidad de 380 m³ integrado al paisaje urbano.
El Instituto Nacional del Agua realizó un estudio sobre 5 puntos críticos inundables donde podrán proyectarse otros retardadores pluviales integrados urbanísticamente.
iniciativa 45
Renovación de Infraestructura del macrocentro Se renovó la peatonal San Martín, la cortada Falucho, la plazoleta Prefectura Naval y la Plazoleta Blandengues. Así, se incrementaron las áreas peatonales en el microcentro, se garantizó la accesibilidad universal y se generaron nuevas áreas verdes arborizadas. Este trabajo se articuló con la empresa provincial Aguas Santafesinas, la que renovó parte de su red de provisión de agua potable. Se modernizó el Parque del Sur, un espacio público ubicado en el casco histórico de la ciudad. La obra incluyó reposición y mantenimiento de veredas, ejecución de un piso deportivo en el circuito aeróbico, incorporación de áreas verdes arboladas, iluminación, mobiliario urbano y la construcción de una plaza de agua.
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iniciativa 49
Programa de eficiencia institucional
Resiliencia e Infancias
Se puso en marcha la Oficina Virtual para Empresas, una plataforma que permite realizar más de 30 trámites vinculados a la actividad productiva industrial y comercial. Se puso en funcionamiento el sistema de Gestión Documental Electrónica (GDE) para la tramitación íntegramente digital de los expedientes municipales.
iniciativa 47
Laboratorio de diseño acelerado Se aplicó esta metodología en 6 reuniones de trabajo, con 20 funcionarios y técnicos de diferentes áreas de la Municipalidad, para abordar multidisciplinariamente proyectos complejos: Parque Logístico Interpuertos, relocalización de familias y Parque Ladrillero.
iniciativa 48
Equipo de Análisis y Desarrollo de Proyectos Estratégicos La Oficina de Resiliencia, junto a la Agencia de Cooperación, Inversiones y Comercio Exterior y la Dirección de Estadísticas y Estudios Económicos y Sociales, se consolidó como el primer equipo municipal para los fines de esta iniciativa. Se conformó un equipo integrado por diversas áreas de la Municipalidad para el tratamiento ad hoc de los proyectos estratégicos. Se desarrolló una metodología de trabajo participativo específica para las instancias de Laboratorio de Diseño Acelerado.
Se inauguraron 3 nuevos Jardines Municipales en diferentes barrios de la ciudad en el marco del Sistema Municipal de Educación Inicial. Se llegó a un total de 17 jardines. Se licitó la obra para la construcción del 18° Jardín, que se emplazará en el barrio Santa Marta. El Consejo de Niños y Niñas comenzó a trabajar sobre desafíos de resiliencia en sus asambleas áulicas. Se involucraron escuelas y estudiantes en las iniciativas y campañas de resiliencia de la municipalidad. En este sentido, 6 de las 8 escuelas participantes del Consejo de Niños y Niñas abordaron los temas residuos, alimentación y medio ambiente.
iniciativa 50
Escuela de Resiliencia Se realizó el primer ciclo formativo, que contó con la participación de 40 representantes de 21 ciudades de Brasil, Uruguay, Chile, Paraguay, Bolivia y Argentina, en el marco de la Red Mercociudades.
Cooperación Internacional y promoción de la resiliencia
Postulaciones • Fondo Financiero para el Desarrollo de los Países de la Cuenca del Plata - FonPlata • Gobierno Nacional - Ministerio de Seguridad y de Producción • IBM Corporate Volunteers Corps. • City Water Resilience Framework. • Bloomberg Philanthropies. Cities of Service - Second Annual Engaged Cities Award. • Banco Europeo de Inversiones y el Pacto Mundial de Alcaldes. Global Climate City Challenge. • Agencia Francesa de Desarrollo. Cooperación Internacional • Programa de Cooperación Sur-Sur de Mercociudades y el BID para el fortalecimiento de la cultura emprendedora. 2017 • Capacitaciones del BID, Research Triangle Institute y la firma Hydronia para fortalecer estrategias y políticas de gestión de riesgo de desastres y resiliencia. 2018-2019
Eventos internacionales • Conferencia de ONU sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible, Habitat III. Quito, Ecuador. 2016 • V Plataforma de Las Américas para la Reducción de Riesgo de Desastres. Montreal, Canadá.2017 • Conferencia Comprehensive Financial Solutions for City Resilience del Banco Mundial. Bangkok, Tailandia.2017 • Conocimiento Local y Global: hacia una campaña para la adaptación del Riesgo Hídrico y Resiliencia. Buras, Estado de Luisiana, Estados Unidos.2018 • Capacitación Technical Deep Dive on Planning Safe, Inclusive and Resilient Cities del Banco Mundial. Tokio, Japón. 2018 • Taller Tools for Building Resilient Infrastructure de 100RC junto a la iniciativa The Resilience Shift. Washington, Estados Unidos. 2018 Instancias de divulgación • XXI Cumbre de Mercociudades “Construyendo ciudades resilientes en el marco de la integración regional”, Santa Fe. 2016 • 1° Ciclo de formación y capacitación “Escuela de Resiliencia” impulsada por la red de Mercociudades y el Programa 100RC, Santa Fe. 2017 • Expo Smart City 2017, Buenos Aires. 2017 • Publicación en Revista “Diálogo” de Mercociudades, Edición 2017, 2018 y 2019. • Debate “Ciudad del Río. Ejercicio de memorias, intervenciones y resiliencias, a quince años de la inundación de 2003”, UNL. 2018 • Exposición “Público, privado e integrado: los modos presentes del desarrollo de suelo urbano”, Universidad Torcuato Di Tella. 2018 • Presentación de informes del Programa Secondary Cities, en la Universidad San Francisco. Quito, Ecuador. 2019 • 1º Jornada de Resiliencia y Cambio Climático. 2019
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Santa Fe se destaca por su activa participación y compromiso en redes internacionales y por su rol de liderazgo en la región como promotor del enfoque de resiliencia. Ha participado de múltiples eventos internacionales, como cumbres, foros y congresos, con el fin de intercambiar experiencias y aprender de ciudades que enfrentan desafíos similares. Asimismo, la ciudad ha postulado sus proyectos ante diversas convocatorias para acceder a cooperación técnica y financiera, y ha recibido asesoramiento por parte de consultoras, ONGs e instituciones internacionales que forman parte de la red 100RC. A continuación se detallan las acciones más relevantes coordinadas desde la oficina de Resiliencia:
desafíos
Los desafíos que trae el siglo XXI, que ya transitamos, son múltiples y complejos: el cambio climático, la exclusión social, la violencia urbana y el crimen organizado, las nuevas economías y la transformación del trabajo, las conurbaciones sin planificación, las modificaciones en el uso del suelo y la matriz energética, las crisis de representación de los sistemas democráticos. Estos desafíos exigen nuevos paradigmas para pensar la gestión urbana y la gobernanza local, en sintonía con los lineamientos internacionales que marcan los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la nueva Agenda Urbana, el Marco de Sendai y el Acuerdo de Paris, entre otros. Las ciudades somos protagonistas en estos cambios, porque es en nuestros territorios donde se anclan estas problemáticas y son los gobiernos locales quienes deben liderar la discusión pública para avanzar en soluciones creativas, innovadoras e inclusivas. El enfoque de resiliencia urbana nos ha permitido delinear un primer camino para enfrentar estos retos y las iniciativas en marcha dan cuenta de resultados alentadores. Muestran que es posible construir de manera colectiva y participativa proyectos integrales que piensen la ciudad a mediano y largo plazo, contemplando los riesgos existentes y las demandas sociales. Como se ha dicho desde su puesta en marcha, esta Estrategia es una hoja de ruta, que deberá ser actualizada en forma periódica, al ritmo de su implementación, incorporando nuevas miradas y actores sociales, redefiniendo iniciativas en función de los logros alcanzados y los objetivos pendientes. Confiamos en que sea un paso más hacia la construcción de una ciudad pujante, inclusiva y que genere oportunidades para todos; más aún en un mundo cambiante que demanda planificación en sus políticas públicas y sensibilidad ante las transformaciones sociales.
Esta publicación es una síntesis del trabajo realizado durante los primeros 2 años de implementación de la Estrategia de Resiliencia en Santa Fe, la primera ciudad de Argentina y una de las 17 de Latinoamérica en contar con dicho documento. La misma ha proporcionado un enfoque innovador para priorizar acciones y (re)ordenar la gestión de gobierno. La Estrategia de Resiliencia se basó en desarrollos existentes, como el Plan de Desarrollo 2020 y las políticas de Gestión de Riesgo de Desastres, a los cuales se acopló y enriqueció con el lente de la resiliencia urbana. Se trata de una declaración dinámica de objetivos y metas para construir una ciudad sostenible, pujante e innovadora, digna de los desafíos que impone el siglo XXI, la cual, a su vez, debe considerarse como un llamado a la acción para todos los santafesinos.
Autoridades José Corral, Intendente Andrea Valsagna, Secretaria de Desarrollo Estratégico y Resiliencia Programa Santa Fe Resiliente Coordinación General Mercedes Tejedor Agustín Botteron Equipo de trabajo Jimena Gómez Águeda Gallo Dianela Gahn Estanislao Arce Colaboradores Laura Boncompagni Agustín Müller Agustín Banchio Diseño Programa de Imagen Institucional
Más información Blog http://santafeciudad.gov.ar/blogs/ciudad-resiliente/ Email: resiliencia@santafeciudad.gov.ar
SFC RESILIENTE Octubre 2019