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Normas internacionales Samuel Alberto Mantilla B. samuelalbertom@gmail.com Cartagena, Mayo 09 de 2011
Lo solicitado
El estado actual del marco conceptual de la contabilidad en Colombia
Adaptación, adopción o armonización. Más allá de lo semántico, ¿cuál es realmente la problemática?
Diferencias entre las normas colombianas y las normas internacionales
La globalización de la contaduría y sus consecuencias para el ejercicio
Normas internacionales:
Ya es un tema superado Responde a una inquietud mundial de finales de los años 1960s El problema detectado:
Cada jurisdicción tiene sus propias normas de contabilidad y auditoría Todos se refieren a:
Principios de contabilidad generalmente aceptados (PCGA) Normas de auditoría generalmente aceptadas (NAGA)
No hay comparabilidad (= resultados financieramente diferentes!)
La solución propuesta:
De normas nacionales pasar a estándares internacionales 1970s: nacen
IASC:1973 - 2000 IFAC: 1997 (11º. Congreso Mundial de Contadores)
A partir del año 2000: HACIA ESTÁNDARES GLOBALES
Cambiaron los emisores:
De emisores profesionales (contaduría): IASC / IFAC A emisores independientes: IASB / IAASB Primera conclusión: Los contadores perdieron la ‘propiedad’ de lo contable
Cambió el producto:
El objetivo: conjunto único de estándares:
Como internacionales, solamente se mantienen dos conjuntos:
De información financiera (antes: contabilidad) De alta calidad (antes: definición legal) Aceptados globalmente (antes: aceptación general) En información financiera: IFRS & US GAAP (en convergencia!) En auditoría: ISA (con los AS de la US-PCAOB como alternativa)
Segunda conclusión: Lo contable se convirtió en un mundo ‘nuevo’
En el contexto está la clave: ESTÁNDARES FINANCIEROS INTERNACIONALES Política monetaria y transparencia de los datos 1. Código de buenas prácticas sobre transparencia en políticas monetarias y financieras (FMI) 2. Código de buenas prácticas de transparencia fiscal (FMI) 3. Estándar especial sobre difusión de datos (FMI) Infraestructura institucional y del mercado 4. La insolvencia y los derechos de los acreedores (BM) 5. Principios de gobierno corporativo (OECD) 6. Estándares internacionales de información financiera (IASB) 7. Estándares internacionales de auditoría (IAASB) 8. Principios centrales para los sistemas de pago importantes sistémicamente (CPSS/IOSCO) 9. Nueve recomendaciones especiales contra la financiación del terrorismo (FATF) Regulación y supervisión financiera 10. Principios centrales para la supervisión bancaria efectiva (BCBS) 11. Objetivos y principios de la regulación de valores (IOSCO) 12. Principios centrales para los seguros (IAIS)
En Colombia, y sobre todo, entre los contadores, actualmente está de moda referirse a la Ley 1314
La Ley 1314 (2009) usa la expresión: “Principios y normas de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de información aceptados en Colombia”
El DR 2649/93
Intentó incorporar en las normas colombianas las normas internacionales de contabilidad Ha sido cambiado tanto que no se sabe cuál es el texto actualmente vigente En lo conceptual y en lo práctico el DR 2649/93 se quedó estático ¿Cuál es la diferencia entre contabilidad e información financiera?
La Ley 43/90 intentó incorporar en las normas colombianas las normas de auditoría generalmente aceptadas
La práctica profesional de la contaduría evolucionó y en Colombia seguimos con las prácticas del pasado, centradas en la persona natural colombiana Las NAGA fueron reemplazadas por los ISA Internacionalmente la auditoría cambió: Revisión → Atestación → Aseguramiento
En Colombia, y sobre todo, entre los contadores, actualmente está de moda referirse a la Ley 1314
En lo profesional y lo técnico, las modas son peligrosas. En todo caso, la implementación va demasiado lenta, al tiempo que los mercados financieros avanzan velozmente. Todavía estamos buscando soluciones „legales‟ para tener unos estándares que „privilegian la esencia financiera por encima de la forma legal‟. La profesión contable nada que despierta y cuando despierte los mercados estarán ocupados:
¿Tenemos CTCP? ¿Tenemos JCC?
En Colombia, ¿dónde va Ud. a buscar trabajo? ¿Qué tipo de trabajo puede encontrar? Tipo Micro
No.
%
Total (Millones $)
%
432.269
88.97
3.520.331
8.00
Pequeña
39.963
8.23
17.682.405
4.42
Mediana
7.786
1.60
17.219.387
2.21
Grande
5.845
1.20
513.373.934
87.83
100.00
551.796.017
100.00
Total
485.863
Datos anteriores: • Fuente: Confecámaras 2002 • A 2010 han sido afectados por: • Inversión extranjera: en Grandes • Formalización empresarial: en micros y pequeñas • SAS: en medianas y grandes
En Colombia, ¿dónde va Ud. a buscar trabajo? ¿Qué tipo de trabajo puede encontrar? Sociedades por Acción Simplificada (Creadas mensualmente) Fuente: Confecámaras
En Colombia, y sobre todo, entre los contadores, actualmente está de moda referirse a la Ley 1314
Deben privilegiarse los principios y los objetivos
Emisor
Principio rector: „pesos y contra-pesos‟ Objetivo: un solo conjunto de estándares de información financiera de alta calidad, aceptados globalmente En consecuencia: Objetivo común y roles diferentes:
Preparador
Regulador
Auditor
Analista
Supervisor
En Colombia, el esquema que habrá que adoptar es Información Financiera
Aseguramiento Auditoría de estados financieros
IFRS Valoración y certificación del control interno
$,€, £
ISA Auditoría del control interno1
COSO Control interno
1 En Estados Unidos: auditoría del control interno. En la Unión Europea es ‘controles internos fuertes’, no hay auditoría del control interno.
Pero lo más importante
¿Hasta cuándo va a esperar?
¿Qué va a hacer usted?
¿Dejará que otros actúen?
¿Y si cuando Ud. de decida ya es tarde?
Lo solicitado
El estado actual del marco conceptual de la contabilidad en Colombia
Un desastre: todo es legalmente válido pero financieramente inefectivo.
Mínimo tres sub-sistemas:
Col-PCGA (2649) SFC CGN
19 PUCs, y se esperan más!!!
Cada „autoridad‟ hace lo que quiere. Cfr. „contratación pública‟
Lo solicitado
Adaptación, adopción o armonización. Más allá de lo semántico, ¿cuál es realmente la problemática?
Se usan diferentes palabras no solo porque tienen significados distintos sino porque reflejan realidades diferentes.
Aferrarse a la adaptación („un modelo propio‟) es seguir condenándose al atraso y a tener una profesión que habla y habla pero de aquello ($) nada…
La adopción (política) es un imperativo: es la puerta para tener acceso a los estándares internacionales. Luego siguen los procesos de incorporación (jurídica), capacitación (técnica) e implementación (práctica). Si Ud. quiere llegar a la práctica, mostrar resultados y ganar ($) tiene que empezar por adoptar.
Lo solicitado
Diferencias entre las normas colombianas y las normas internacionales
Son dos mundos tan, pero tan diferentes que…
¿vale la pena seguir insistiendo en las diferencias?
¿no será mejor dejar las discusiones y avanzar, con celeridad, hacia estándares internacionales?
En todo caso, cambia el sistema, desde uno basado-en-reglas (legales, tributarias: PCGA) hacia otro basado en principios (financieros: IFRS)
Lo solicitado
La globalización de la contaduría y sus consecuencias para el ejercicio
La contaduría, como profesión, ya se globalizó y está teniendo éxito. ¿Usted ya se globalizó? ¿Ya piensa globalmente y actúa localmente?
En Colombia, un sector (¿mayoritario?) ha rechazado la globalización, lo internacional y ha „condenado‟ a sus colegas a un atraso impresionante. ¿Usted es de los que están atrasados o de quienes están a la vanguardia?
Mis recomendados
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Gracias por su atenci贸n
Samuel Alberto Mantilla B. samuelalbertom@gmail.com