Sa!
14 maart 2018
www.sa24.nl
16
De gemeenteraad
Het aantal zetels in een gemeenteraad is afhankelijk van het aantal inwoners. Opsterland telt 21 raadszetels, die op dit moment zijn verdeeld over negen fracties: Opsterlands Belang (6), PvdA (4), CDA (3), ChristenUnie (2), VVD (2), D66 (1), OpsterLanders (1), BAS Opsterland (1) en FNP (1).
De gemeenteraad in de praktijk De gemeenteraad vergadert
Normaal gesproken vergadert de gemeenteraad twee keer per maand, één keer in een oriënterende raadsbijeenkomst en één keer in een besluitvormende raadsvergadering. De data voor de raadsvergaderingen zijn terug te vinden op de website van de gemeente Opsterland (www.opsterland.nl). Vanaf anderhalve week voor de raadsbijeenkomst en -vergadering staan de agenda en de bijbehorende stukken ook op de gemeentesite. Vergaderingen met de agenda worden ook altijd aangekondigd op de gemeentepagina in de Sa!.
Oriënterend
Tijdens de oriënterende raadsbijeenkomst, met een van de raadsleden als voorzitter, bereidt de raad besluiten voor. Raadsleden stellen verhelderende vragen aan het college van B en W en burgers en organisaties kunnen hun mening geven door in te spreken. Aan het eind van de behandeling bepaalt de raad of het raadsvoorstel duidelijk genoeg is om erover te besluiten. Is dat het geval, dan komt het meestal op de agenda van de eerstvolgende besluitvormende raad. Dat kan als hamerstuk, dus zonder verdere discussie, of als bespreekstuk. In het tweede geval gaan de raadsleden met elkaar en met het college in discussie voordat er een besluit valt.
Besluitvormend
Bij een besluitvormende raadsvergadering is de burgemeester voorzitter. Na discussie (bespreekstukken) of zonder discussie (hamerstukken) wordt over raadsvoorstellen gestemd. Eenvoudige, niet-politieke voorstellen, zoals het benoemen van personen of wijzigingen van wettelijk verplichte verordening worden vaak direct geagendeerd voor de besluitvormende vergadering. Vast agendapunt is het vragenhalfuurtje waarin raadsleden het college vragen kunnen stellen. Ze dienen de vragen van tevoren in zodat de wethouders antwoorden kunnen voorbereiden.
De weg van een raadsvoorstel
De gemeenteraad neemt vooral besluiten op basis van door het college van burgemeester en wethouders ingediende raadsvoorstellen. Ambtenaren stellen het raadsvoorstel op en leggen dit vergezeld van een advies voor aan het college van B en W, dat standaard op dinsdagochtend vergadert. Stemt het college met het raadsvoorstel in, dan besluit de agendacommissie van de raad wanneer het in de gemeenteraad wordt behandeld. De raadsvoorstellen zijn altijd digitaal terug te vinden op de website van de gemeenteraad. Ook onderliggende stukken zoals rapporten en eventuele adviezen zijn hier terug te vinden.
De raad kan een voorstel aanpassen
Raadsleden kunnen de raadsvoorstellen van het college van B en W in de besluitvormende raadsvergadering via een amendement proberen aan te passen. Vaak wordt een amendement door meerdere fracties ingediend om een zo breed mogelijke steun te krijgen. Na indiening van een amendement volgt een discussie tussen raadsleden over de inhoud. Het college geeft vervolgens haar mening over het amendement. De discussie leidt soms tot aanpassing van de tekst om tot een meerderheid over het amendement te komen. Soms blijkt er na discussie zo weinig steun dat de indiener het amendement weer intrekt. Stemming over een amendement gebeurt altijd voorafgaand aan stemming over het uiteindelijke aangepaste raadsvoorstel.
Motie
Raadsleden kunnen een motie indienen om de raad een uitspraak te laten doen over een kwestie. Het kan gaan om een wens of opdracht aan het college van B en W of over het uitspreken van instemming of afkeuring over bepaalde ontwikkelingen. Dat kan gaan over een raadsvoorstel dat op de agenda staat, maar ook over een onderwerp dat niet op de agenda staat. Een aangenomen motie is een uitspraak van de gemeenteraad, maar heeft geen juridische status. Dat heeft een aangenomen raadsbesluit wel. Een motie heeft meestal wel een politieke betekenis, maar burgemeester en wethouders hoeven een motie formeel niet uit te voeren. Uitzondering hierop zijn moties die betrekking hebben op bevoegdheden van de raad, die moet het college uitvoeren. Het negeren van een aangenomen motie kan wel leiden tot een vertrouwensbreuk tussen raad en college.