ANEXO POLÍTICO
T VILLAHERMOSA, TABASCO, MÉXICO JUEVES 13 DE DICIEMBRE DE 2012
EDITOR: Ricardo Rivera COEDITOR GRÁFICO: Juan Isidro
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INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR
permita poner de inmediato en práctica las políticas publicas y
En el artículo 3, en estricto cumplimiento de los principios
EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN
programas que deriven del Plan Estatal de Desarrollo que con-
que en todo régimen democrático se establecen, ya sea en el
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DEL
forme a la Ley habrá de formular el Titular del Poder Ejecutivo
orden constitucional y/o en el legal, en la presente iniciativa se
Del mismo modo, se le asigna la función de coordinar las
PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE TABASCO
local en los plazos legales.
propone expresar como marco referencial de ética publica y polí-
políticas públicas y acciones en materia de la Comisión de Radio
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
nicación social señaladas en el párrafo octavo del artículo 134 de la Constitución General de la República.
X. Secretaría de Ordenamiento Territorial y Obras Públicas; XI. Secretaria de Desarrollo Agropecuario, Forestal y Pesquero;
También es menester hacerse cargo de que habiendo ini-
tica, los principios básicos que regulan el régimen jurídico, la
y Televisión de Tabasco (CORAT), hasta ahora encomendadas a
ciado el pasado primero de diciembre el mandato sexenal del
organización y el funcionamiento de la Administración Pública
la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
onforme al sistema electoral mexicano, el
C
Titular del Poder Ejecutivo Federal y desde el pasado primero de
del Estado.
objetivo último de los procesos comiciales
septiembre la LXII Legislatura de Congreso de la Unión, a la vista
En el artículo 4, se indican las dependencias que integran
de las dependencias del Ejecutivo Estatal (es decir, de las
es la integración de nuevos gobiernos
de las iniciativas y propuestas que en materia de organización de
la Administración Pública Centralizada; a saber: La Gubernatura
Secretarías del ramo, las Coordinaciones Generales y la
mediante la elección de cargos de repre-
la Administración Pública Federal han planteado el Presidente de
del Estado, las Secretarías del ramo, la Coordinación General de
Procuraduría General de Justicia), se establece la relación jerár-
XV. Coordinación General de Asuntos Jurídicos? y
sentación popular, principalmente en los
la República y los legisladores de distintos grupos parlamentarios
Asuntos Jurídicos, la Coordinación General de Desarrollo
quica modelo. Así, en el nivel inmediato inferior al titular de la
XVI. Procuraduría General de Justicia.
poderes Ejecutivo y Legislativo, federal y locales, o en la renova-
en ambas cámaras, seguramente habrá necesidad de que, una vez
Regional y Proyectos Estratégicos y la Procuraduría General de
dependencia, podrán existir Coordinaciones, las cuales se crea-
En términos simplificados, las adecuaciones correspon-
ción de los ayuntamientos, ya sea bajo el supuesto de la perma-
que se completen las reformas constitucionales o legales en el
Justicia.
rán por acuerdo expreso del Gobernador especialmente en aque-
dientes y de mayor relevancia son las siguientes, habida cuenta
nencia de una fuerza político-partidista en el ejercicio del poder
orden federal, se promuevan las correspondientes reformas en el
De igual modo, en la lógica de fortalecer progresivamente
llas dependencias que por la magnitud de sus responsabilidades
que en una gran proporción, hubieron de revisarse diversos artí-
público, o bien la alternancia de partidos en los cargos ejecutivos
orden local, para efectos de su armonización o complementa-
las funciones de control que competen al Congreso del Estado,
o el carácter estratégico de sus funciones así lo amerite. En todo
culos donde se realizan menciones o referencias a las dependen-
y legislativos.
ción, en lo conducente. En el mismo sentido, una vez en el ejer-
se realizan las precisiones correspondientes en el artículo 11, para
caso, dichas coordinaciones obedecerán a la calidad transversal
cias cuyas denominaciones o funciones sufrieron cambios sus-
Desde 1997, a partir de la LVII Legislatura del Congreso
cicio del gobierno para la administración 2013-2018, habrán de
señalar que cuando dicho órgano legislativo discuta una ley o se
de las materias de las que se encarguen, como podrían ser la pla-
tantivos:
de la Unión, se ha venido consolidando en los órdenes de gobier-
evaluarse eventuales ajustes en el diseño institucional, derivados
estudie un negocio relativo a una dependencia o entidad del
neación del desarrollo o la modernización e innovación guber-
no nacional y subnacionales la realidad de los gobiernos dividi-
de la situación de las finanzas públicas estatales.
Ejecutivo, sus titulares deberán proporcionar oportunamente la
namental, por citar dos ejemplos.
I. Introducción
En al artículo 21, que señala la estructura básica o general
XII. Secretaría de Contraloría; XIII. Secretaría de Energía, Recursos Naturales y Protección Ambiental; XIV. Coordinación General de Desarrollo Regional y Proyectos Estratégicos;
En el artículo 27, por lo que se refiere a la Secretaría de Gobierno, se le transfieren las funciones que en materia de pro-
dos o “compartidos” y, con ellos, la pluralidad política en las
II. Contenido de la propuesta
información relativa o, en su caso, acudir ante el Pleno o en comi-
Seguidamente se establecen las subsecretarías, direcciones
tección civil competen hasta ahora a la Secretaría de Seguridad
Cámaras del Congreso de la Unión y los congresos locales. En el
La actual Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de
siones del Congreso para informar lo que corresponda, previa
generales, direcciones de área, subdirecciones, jefaturas de uni-
Pública. Ello a partir de las experiencias ya acreditadas de que al
caso del Poder Ejecutivo Federal, se inicia el proceso de alternan-
Tabasco fue publicada el 22 de marzo de 2002, fecha en la que se
formulación de la cita respectiva.
dad departamental, y demás unidades que dispongan los regla-
tener la Secretaría de Gobernación mejores condiciones de trans-
cia desde el año 2000 con el triunfo del candidato del Partido
abrogó el anterior ordenamiento del mismo nombre, que databa
mentos y otras disposiciones legales. Éstos tendrán las atribucio-
versalidad resulta más eficaz su intervención en la materia. Del
Acción Nacional, refrendado en 2006 y, recientemente en julio de
de 1995. Durante su vigencia, la actual Ley Orgánica ha sido
nes que se señalen en dichos ordenamientos y las que les asignen
mismo modo, se descarga a la Secretaría de Seguridad Pública de
2012, con la elección del candidato del Partido Revolucionario
modificada en cinco ocasiones: la primera de ellas, el 16 de
Con base en lo anterior, esta iniciativa propone los cam-
el Gobernador y el titular de la dependencia o unidad de su ads-
dichas atribuciones, para que se enfoque con mejores resultados
Institucional en la Coalición Compromiso por México, con lo
diciembre de 2006, días antes del inicio de la administración 2006-
bios siguientes en la estructura de la Administración Pública
cripción.
en las tareas de prevención del delito y combate a la inseguridad
que se consolida la alternancia partidista en todos los poderes y
2012; la segunda, el 21 de noviembre de 2007; la tercera, el 17 de
Estatal, los que se explican conforme al orden en que aparecen
Se precisa además que en la organización y funciona-
órdenes de gobierno como una cotidianeidad democrática.
diciembre de 2008; la cuarta y la quinta el 6 de mayo de 2010. En
desarrolladas en la Ley las respectivas dependencias o entidades:
miento de las estructuras, programas, sistemas y recursos de las
todos los casos, las modificaciones propuestas obedecieron a nece-
En el Artículo 13, donde se determina la estructura de la
unidades, dependencias, entidades y órganos de la
Consecuentemente con lo anterior en el artículo inmedia-
Gubernatura del Estado, se crea la Secretaría Técnica como una
Administración Pública a cargo del Poder Ejecutivo, se otorgará
to siguiente, el 28, se derogan las fracciones XVII a XX, que esta-
En ese contexto, en el Estado de Tabasco, el 1° de julio pasado la sociedad tabasqueña optó por la alternancia y manda-
sidades y coyunturas específicas de orden político y social.
a) Cambios en la estructura organizacional de la Administración Pública:
pública, así como a las nuevas responsabilidades que le competen en el contexto del nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
tó a un nuevo Gobierno emanado de opciones partidistas distin-
Como se ha dicho, la iniciativa que se presenta tiene como
unidad directamente dependiente del Ejecutivo, con jerarquía y
prioridad al desempeño de las funciones sustantivas; ello, con el
blecían a cargo de la Secretaría de Seguridad Pública, las funcio-
tas a la que ocupaba la titularidad del Poder Ejecutivo, con lo cual
objetivo fundamental el posibilitar que desde el inicio mismo de
funciones expresamente atribuidas, bajo cuya responsabilidad se
fin de evitar en la medida de lo posible la dispersión de recursos
nes relativas a la protección civil, además de eliminar las mencio-
nuestra Entidad se coloca de pleno en el proceso histórico políti-
la administración 2013-2018 se cuente con los instrumentos nor-
encontrarán las de coordinación directa y seguimiento de acuer-
materiales y humanos en funciones de apoyo o adjetivas.
nes que de dicha función se realizaban en las fracciones I, VII y
co de la pluralidad y la alternancia.
mativos indispensables para la instrumentación de las propuestas
dos en apoyo al trabajo de los gabinetes legal y ampliado, los gabi-
De tal forma, de manera similar a los procesos de transi-
derivadas del Programa de Gobierno, Plataforma Electoral, foros
netes especializados y los sectoriales.
ción democrática, tanto en el orden federal como en otras enti-
y consultas públicas planteadas durante las campañas electorales
dades federativas, el Gobierno que habrá de conducir los rumbos
y en el período de agosto a diciembre de 2012.
Se ordena también, como facultad directa del
X.
Gobernador, la instrumentación de un Tabulador General de
En lo que se refiere a la Secretaría de Planeación y
Dicha Secretaría Técnica, que se desarrolla en el hasta hoy
Sueldos aplicable a todos los servidores públicos de la
Finanzas, la propuesta en el artículo 29 consiste en separar de
derogado artículo 15 y que se adiciona con esta reforma, tendrá
Administración Pública, con el fin de racionalizar y sistematizar
dicha dependencia, hasta hoy denominada “Secretaría de
del desarrollo de Tabasco para el período 2013-2018, requiere de
Actualmente la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del
además entre sus responsabilidades, la de promover el fortaleci-
los respectivos esquemas de remuneraciones y prestaciones, que
Administración y Finanzas” (SAF) las funciones relativas a
contar con instrumentos jurídicos actualizados, modernos y efi-
Estado de Tabasco se integra con 49 artículos vigentes (aun cuan-
miento de relaciones interinstitucionales, así como entre los
estarán en correlación con las responsabilidades, actividades y
Administración, dadas las prácticas ampliamente exploradas de
caces para desarrollar tanto el Programa de Gobierno como los
do en su nomenclatura constan 51 artículos, existen dos bises, el
dependencias y entidades de gobierno. Asimismo, se le asignan
requisitos inherentes a las funciones a desempeñar por aquéllos.
diferenciar la planeación y las funciones en materia de ingresos y
postulados de la Plataforma Electoral que sostuvo como elemen-
38-Bis y el 39-Bis y cuatro aparecen derogados, el 15, 18, 47 y 48).
facultades relacionadas con el apoyo y seguimiento al trabajo de
Esto favorecerá, sin duda la transparencia en el ejercicio de las
financiamiento de las estrictamente administrativas y de gasto
tos de compromiso ideológico y programático durante las cam-
En esta iniciativa se propone modificar, derogar o adicionar un
los gabinetes, hasta hoy encomendadas a la Secretaría Particular
funciones públicas y fortalecerá los principios de legalidad, certe-
presupuestal.
pañas electorales de sus candidatos al Congreso del Estado, a los
total de 32 artículos, con lo cual su estructura quedaría en 51 artí-
del Gobernador, además de otras responsabilidades y facultades
za, honestidad y profesionalismo del servicio público
municipios y a la gubernatura del Estado.
culos vigentes. Se propone además un régimen transitorio del
determinadas en relación con el acopio y sistematización de
En el Artículo 26, se lista la nueva estructura de depen-
Finanzas conserva todas las funciones de la extinta SAF, excepto
Decreto de reformas, de doce artículos.
información para la integración del Informe de Gobierno, así
dencias de la Administración centralizada, de la siguiente forma:
las que cubría la Subsecretaría de Administración; de igual modo,
Es el caso de la iniciativa de reformas a la Ley Orgánica del
En ese sentido, la nueva Secretaría de Planeación y
Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco, que los diputados del
En el Artículo 1 se adicionan dos párrafos, a efecto de esta-
como para la toma de decisiones del Titular del Ejecutivo en
I. Secretaría de Gobierno;
al asumir las funciones de Planeación, absorbe las funciones rela-
PRD en la LX Legislatura sometemos hoy a la consideración de
blecer con precisión las unidades que forman la administración
asuntos prioritarios y emergentes y en otros que coadyuven a la
II. Secretaría de Seguridad Pública;
tivas a dicha materia que tenía la Secretaría de Planeación y
esta soberanía, mediante la cual se busca armonizar la propuesta
pública centralizada y las que integran la administración pública
vigilancia y control de la buena marcha de los asuntos públicos.
III. Secretaría de Planeación y Finanzas;
Desarrollo Social (SEPLADES), excepto a su órgano desconcen-
que en materia de organización de la Administración Pública se
paraestatal. Se establece además, en el nuevo segundo párrafo, la
En lo que se refiere al artículo 16, relativas a la
IV. Secretaría de Administración;
trado sectorizado, el Instituto para el Desarrollo Social del Estado
plantea para el nuevo gobierno.
figura de las coordinaciones generales, como parte de la adminis-
Coordinación General de Comunicación Social y Relaciones
V. Secretaría de Educación;
de Tabasco (respecto del cual se propone su extinción en el arti-
Es necesario precisar que el planteamiento de reforma que
tración pública centralizada, en tanto cumplirán funciones de la
Públicas, se le señalan, además de aquellas funciones directa-
VI. Secretaría de Desarrollo Social
culado transitorio del Presente Decreto, mediante la abrogación
hoy se presenta tiene una vocación principalmente instrumental;
mayor relevancia y de carácter transversal, para la planeación,
mente vinculadas con su ejercicio, las correspondientes a la vigi-
VII. Secretaría de Salud;
del Acuerdo por el que fue creado), así como tampoco asume las
esto es, obedece a la necesidad inmediata de iniciar el período
implementación, seguimiento y evaluación de las políticas públi-
lancia de las acciones gubernamentales en materia del cumpli-
VIII. Secretaría de Comunicaciones y Transportes;
funciones de la Dirección de Proyectos Estratégicos y Desarrollo
administrativo 2013-2018 con un diseño institucional básico que
cas y programas de gobierno.
miento estricto de las normas de conducta en materia de comu-
IX. Secretaría de Desarrollo Económico y Turismo;
Regional de la SEPLADES, las que como más adelante se expon-