Tratado Hay Bunau Varilla

TRADADO HAY-BUNAU VARILLA (1903)

Elaborado por: Ariel Andreve 2-754-1679 1

Gabriel Andreve 2-754-1682 Josué Ortega 2-751-1522

Tratado Hay – Bunau Varilla El Tratado Hay-Bunau Varilla, fue un acuerdo internacional celebrado entre los gobiernos de Panamá y los Estados Unidos para la construcción del Canal de Panamá.

Este tratado fue firmado el 18 de noviembre de 1903, por Philippe Bunau-Varilla, representante del gobierno de Panamá y John Milton Hay, representante de los Estados Unidos, pocos días después de la separación de Panamá de Colombia.

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Causas de la Firma del Tratado Phillipe Bunau-Varilla, en 1885 fue nombrado Director General de Obras en el canal bajo el mando del ingeniero Ferdinand De Lesseps, pero la suerte no lo acompaño y la Compañía del Canal francés se declara en quiebra, pero este quedó con la idea de seguir la construcción del Canal de Panamá.

El nuevo estado soberano, sometido al protectorado estadounidense, otorgó rápidamente a la potencia del norte, la Convención del Canal Ístmico mejor llamada Tratado Hay-Bunau Varilla los derechos, a perpetuidad, para construir y operar un canal entre ambos océanos, en la cual los estadounidenses actuarían para siempre como si fueran soberanos.

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El Tratado no fue firmado por ningún panameño, lo hizo Philippe Bunau-Varilla, sobrepasando los poderes que le otorgaron los creadores de la República de Panamá, con el propósito de vender más fácilmente los bienes de la empresa francesa que construía la vía interoceánica.

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Intereses de los franceses, en la firma del Tratado

Los franceses querían un tratado para la construcción de un Canal de esclusas de alto nivel a través del Istmo de Panamá, ya que ellos tenían el pleno control de lo que ellos podrían efectuar. Después de su intento fallido por la construcción de un canal a nivel del mar luego querían intentar construir represas para evitar peligro de inundaciones.

Bajo el mando de Bunau-Varilla se siguió con los planes de construcción del canal bajo la compañía francesa, pero luego esta se declaró en quiebra. BunauVarilla no se dio por vencido y continuo con la idea de la construcción del canal por lo que fue este el perpetuador de la firma del Tratado Hay Bunau Varilla con el propósito de que dicho tratado no tuviera ninguna oposición con el Senado norteamericano ya que esos momentos él se unió para iniciar una campaña para vender al mejor precio lo que quedaba de la Compañía Francesa y convencer a los Estados unidos de usar la ruta de Panamá y no la de Nicaragua para la construcción de Canal.

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Intereses de los estadounidenses, en la firma del Tratado Los Estados Unidos eran los más interesados en que se firmara este Tratado ya que era a ellos a quien más beneficiaría, el mismo les cedía una franja del territorio panameño de aproximadamente 10 millas de ancho que incluía el Canal y la Zona del Canal, se le concedería la perpetuidad sobre el territorio de la Zona del Canal, entre muchos aspectos favorables para ellos, donde tendrían un mayor control sobre nuestra nación.

Su mayor interés era consagrar una ruta que le permitiera unificar América con el resto del mundo, con el fin de construir el Cana y adueñarse del mismo.

Para los istmeños, la construcción del canal en Panamá era la única alternativa para salir de la agobiante crisis económica por la que pasaba.

Los panameños habían sufrido los excesos de los jefes militares y perdieron las esperanzas en el Tratado Herrán-Hay para mejorar su situación socioeconómica.

Intereses de los panameños, en la firma del Tratado

Panamá dependía del apoyo militar de los norteamericanos ahora que eran una nueva nación.

Pero como nación fuimos los más perjudicados y los menos beneficiados con el Tratado Hay Buanu Varilla.

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Artículos del Tratado ARTÍCULO I Los Estados Unidos garantizan y mantendrán la independencia de la República de Panamá.

Este articulo nos convertía en un país protectorado en el plano internacional, nos obligó a aceptar el fallo White, argumentando que en caso de guerra nos defenderían, hechos que violaba nuestra soberanía como país.

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ARTÍCULO II La República de Panamá concede a los Estados Unidos, a perpetuidad, el uso, ocupación y control de una zona de tierra y de tierra cubierta por agua para la construcción, mantenimiento, funcionamiento, saneamiento y protección del citado Canal, de diez millas de ancho que se extienden a una distancia de cinco millas a cada lado de la línea central de la ruta del canal que se va comenzando dicha zona en el Mar Caribe a tres millas marítimas de la línea media de la bajamar y extendiéndose a través del Istmo de Panamá hacia el Océano Pacífico hasta una distancia de tres millas marítimas de la línea media de la bajamar, con la condición de que las ciudades de Panamá y Colón y las bahías adyacentes a dichas ciudades, que están comprendidas dentro de los límites de la zona arriba descrita, quedan incluidos en esta concesión. La República de Panamá concede, además, a perpetuidad, a los Estados Unidos, el uso, ocupación y control de cualesquiera otras tierras y aguas fuera de la zona arriba descrita, que puedan ser necesarias y convenientes para la construcción, mantenimiento, funcionamiento, saneamiento y protección del mencionado Canal, o de cualesquiera canales auxiliares u otras obras necesarias y convenientes para la construcción, mantenimiento, funcionamiento, saneamiento y protección de la citada empresa. La República de Panamá concede, además, y de igual manera a los Estados Unidos, a perpetuidad, todas las islas que se hallen dentro de los límites de la Zona arriba descrita, así como también, el grupo de pequeñas islas de la Bahía de Panamá, llamadas Perico, Naos, Culebras y Flamenco.

Panamá concede una duración infinita a los Estados Unidos sobre el Canal para el desarrollo de una zona, esto atentaba totalmente con la soberanía del país, pero, de rehusarse, los Estados Unidos hubiera retirado todo el apoyo a la recién nacida república y se hubieran visto forzados a realizar futuros tratos con Colombia. Sin embargo, fue este acuerdo el que dio a los Estados Unidos el control que necesitaba en este país. Esta cláusula fue toda una excusa para apoderarse de las tierras fuera de la zona del canal con el pretexto de protección y defensa del Canal.

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ARTÍCULO III La República de Panamá concede a los Estados Unidos en la zona mencionada y descrita en el Artículo 11 de este Convenio y dentro de los límites de todas las tierras y aguas auxiliares mencionadas y descritas en el citado Artículo 11, todos los derechos, poder y autoridad que los Estados Unidos poseerían y ejercitarían como si ellos fueran soberanos del territorio dentro del cual están situadas dichas tierras y aguas, con entera exclusión del ejercicio de tales derechos soberanos, poder o autoridad por la República de Panamá.

Este artículo fue bien problemático por las diferentes interpretaciones que se le daba, como los panameños no tuvieron presentes en las negociaciones del Tratado aquí se renunciaba a los derechos soberanos que teníamos y concedió a los Estados Unidos todos los derechos, poderes y autoridad sobre el territorio. Pero como el artículo argumentaba “como si fueran soberanos” y no decir que lo eran se consideraba que nuestro país seguía manteniendo los derechos de la Zona de Canal.

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ARTÍCULO V La República de Panamá concede a los Estados Unidos, a perpetuidad, el monopolio para la construcción, mantenimiento y funcionamiento de cualquier sistema de comunicación por medio de canal o de ferrocarril a través de su territorio entre el Mar Caribe y el Océano Pacífico.

Al concederle el monopolio de cualquier sistema de comunicación terrestre o marítima a los Estados Unidos esto le impidió a Panamá construir una carretera transístmica que era Panamá-Colón, dejando a Panamá sin oportunidad con el pretexto de salvaguardar el Canal.

ARTÍCULO VII La República de Panamá concede a los Estados Unidos dentro de los límites de las ciudades de Panamá y Colón y sus puertos adyacentes y dentro del territorio adyacente a ellos, el derecho de adquirir por compra o en ejercicio de dominio eminente, las tierras, edificios, derechos de agua u otras propiedades que sean necesarias y convenientes para la construcción, mantenimiento, funcionamiento y protección del Canal y para cualesquiera obras de saneamiento, tales como la recogida y desagüe de inmundicias y la distribución de agua en las citadas ciudades de Panamá y Colón y que a juicio de los Estados Unidos pueden ser necesarias y convenientes para la construcción, mantenimiento, funcionamiento y protección del mencionado Canal y Ferrocarril. Todos los trabajos de saneamiento, de recogida y desagüe de inmundicias y de distribución de agua en las ciudades de Panamá y de Colón serán ejecutados por cuenta de los Estados Unidos y el Gobierno de los Estados Unidos, sus agentes y representantes tendrán facultad para establecer y cobrar las contribuciones de agua y de albañales que sean suficientes para proveer al pago de los intereses y a la amortización del capital invertido en esas obras en un período de cincuenta años, y a la expiración de ese período de cincuenta años el sistema de albañales y el acueducto vendrán a ser de propiedad de las ciudades de Panamá y Colón respectivamente, y el uso del agua será libre para los habitantes de Panamá y Colón, salvo la contribución y mantenimiento del mencionado sistema de albañales y del acueducto.

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La República de Panamá conviene en que las ciudades de Panamá y Colón cumplirán, a perpetuidad, los reglamentos de carácter preventivo o curativo dictados por los Estados Unidos y en caso de que el Gobierno de Panamá no pudiere hacer efectivo o faltare a su obligación de hacer efectivo el cumplimiento de dichos reglamentos sanitarios de los Estados Unidos por las ciudades de Panamá y Colón, la República de Panamá concede a los Estados Unidos el derecho y autoridad de hacerlos efectivos.

El mismo derecho y autoridad se concede a los Estados Unidos para el mantenimiento del orden público en las ciudades de Panamá y Colón y en los territorios y bahías adyacentes, en caso de que la República de Panamá, a juicio de los Estados Unidos, no estuviera en capacidad de mantenerlo.

Esta cláusula nos perjudicaba como nación porque los Estados Unidos podía apoderarse de nuestras tierras e intervenir para el mantenimiento del orden público de las ciudades de Panamá y Colón y en los territorios y bahías adyacentes, en caso de que la República de Panamá a juicio de ellos no estuvieran en capacidad de mantenerlo. Debido a estas disposiciones legales las autoridades de la Zona del Canal intervinieron en varias ocasiones e inclusive llegaron a obligar a las autoridades panameñas a desarmar a la Policía Nacional.

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ARTÍCULO XIII Los Estados Unidos podrán importar en todo tiempo a la mencionada Zona y tierras auxiliares, libres de derechos de aduana, impuestos, contribuciones u otros gravámenes, y sin ninguna restricción, buques, dragas, locomotoras, carros, maquinaria, herramientas, explosivos, materiales, abastos y otros artículos necesarios y convenientes para la construcción, mantenimiento, funcionamiento, saneamiento y protección del Canal y sus obras auxiliares, y todas las provisiones, medicinas, ropas, abastos y otros artículos necesarios y convenientes para los jefes, empleados, trabajadores y obreros al servicio y en el empleo de los Estados Unidos y para sus familias. Si tales artículos fueren enajenados para ser usados fuera de la Zona y tierras auxiliares concedidas a los Estados Unidos y dentro del territorio de la República de Panamá, quedarán sujetos a los mismos derechos de importación y otros impuestos que graven iguales artículos importados bajo las leyes de la República de Panamá.

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El interés económico y político por parte de los norteamericanos era dominante lo que los llevo establecer varios negocios comerciales menores en las que Panamá queda fuera del negocio y de las ganancias perjudicando al país y a aquellos negocios que si pagaban impuestos y que con esto se fue transformando en contrabando de mercancía.

ARTÍCULO XVI Los dos Gobiernos tomarán las medidas necesarias, mediante arreglos futuros para la persecución, captura, prisión, detención y entrega a las autoridades de la República de Panamá, dentro de la mencionada Zona y tierras auxiliares, de las personas acusadas de haber cometido crímenes, delitos o faltas fuera de la citada Zona y para, la persecución, captura, prisión, detención y entrega a las autoridades de los Estados Unidos, fuera de la mencionada Zona, de las personas, acusadas de haber cometido crímenes, delitos y faltas dentro de dicha Zona y tierras auxiliares.

Ambos países tenían la autoridad de perseguir, capturar, enjuiciar y encarcelar a los infractores de la ley y entregarlos a las autoridades del país que le correspondía, en caso de que fuera Panamá quien capturara a un norteamericano este sería entregado a las autoridades de su país y viceversa.

ARTÍCULO XXIII Si en cualquier tiempo fuere necesario emplear fuerzas armadas para la seguridad y protección del Canal o de las naves que lo usen, o de los Ferrocarriles y obras auxiliares, los Estados Unidos tendrán derecho, en todo tiempo y a su juicio, para usar su policía y sus fuerzas terrestres y navales y establecer fortificaciones con ese objeto.

Los Estados Unidos tenía el control de usar su fuerza política y militar cuando ellos creían que fuera necesario con la excusa de la defensa del Canal, pero en realidad su función era garantizar sus propios intereses.

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Temas sensitivos del Tratado para Panamá

Este Tratado fue fue el inicio de una lucha por erradicar un enclave colonial en el centro de nuestro territorio como lo fue la Zona del Canal.

La violación de los derechos de nuetsro país con e prettecto que debiamos ser protegidos y defenddos encaso de guerra.

Conceder la perpetuidad el uso, ocupación y control de la Zona del Canal.

Se concede a los Estados Unidos todos los derechos, poder y autoridad sobre la Zona del Canal.

La construcción y funcionamiento de bases militares con la excusa de la defensa del Canal.

A los Estados Unidos se les concedio el mantenimiento del orden púbico en las ciudades de Panamá y Colón.

La protección del Canal por parte de los Estados Unidos solo era una excusa para poner sus interes de por medio tanto políticos ocmo económicos.

La concesión del monopolio de cualquier sistema de comunicación terrestre o marítimo.

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Infografía -Fitzgerald N. Luis I. – Historia de Panamá – Panamá: Editora Sibauste 2010.

-Olive Pimentel Gilberto A. – Historia de Panamá – Editorial susaeta.

-Wikipedia – La enciclopedia libre- Tratado Hay Bunau Varilla, 29 de junio 2021. https://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_HayBunau_Varilla#:~:text=La%20neutralidad%20del%20Canal%20de,d e%20Panam%C3%A1%20contra%20cualquier%20agresi%C3%B3n -Rangel Miranda Modesto – Panamá América, Opinión- Firma del tratado Hay-Bunau Varilla, una fecha que no debe olvidarse.

Publicado el 18 de noviembre de 2018. https://www.panamaamerica.com.pa/opinion/firma-del-tratadohay-bunau-varilla-una-fecha-que-no-debe-olvidarse-1121221 -EcuRed – Blog - Tratado Hay Bunau Varilla https://www.ecured.cu/Tratado_Hay-Bunau_Varilla -Dra. Pizzumo Patricia y Dr. Araúz Celestino Andrés - Portal El Tratado Hay-Bunau Varilla, https://portal.critica.com.pa/archivo/historia/hay-bunau.html -Redacción Digita La Estrella – Web La estrella de Panamá- Publicado el 16 de julio de 2015. https://www.laestrella.com.pa/nacional/140716/bunau-autorvarilla-separacion-intelectual

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