EL PND 2010 – 2014 reformula esta herramienta incluyendo 16 entidades gubernamentales y focalizando sus esfuerzos en los dos quintiles más bajos del nivel uno del Sisbén, es decir en el 82% de las familias vinculadas. La administración Santos plantea una estrategia de reducción de pobreza e inequidad enfocada en el Sistema de Protección Social (SPS), que se constituye como el conjunto de acciones públicas y privadas dirigidas a promover a la población pobre y vulnerable. Dentro de las metas estratégicas que el PND 2010-2014 destaca para la consecución de la disminución de la inequidad de ingreso, se pueden incluir: la reducción de la pobreza del 45,5% al 38%, del desempleo del 12% al 8,9%, de la informalidad laboral del 61,1% al 54,4%, el aumento de la inversión en ciencia y tecnología del 0,39% al 0,70% del PIB, alcanzar una producción agropecuaria de 36,2 millones de toneladas, el aumento de 1.050 a 2.000 kilómetros la extensión de dobles calzadas, llevar del 90,7% al 100 % la cobertura educativa en pre escolar y aumentar la cobertura en educación superior del 35,3 al 50%. Entre las principales reformas económicas del gobierno Santos en el tema de la equidad, se destaca el Proyecto de Regalías La distribución de recursos de regalías con base en el diseño constitucional vigente genera la concentración del 80% de estos recursos en entidades territoriales que representan el 17% de la población. Esta situación produce inequidad en la distribución de una fuente de financiación que debería beneficiar de manera más equilibrada a todas las regiones del país y que afecta la compensación territorial, dicha equidad se ve neutralizada por la desigual distribución de las regalías entre departamentos y municipios, por ejemplo actualmente Casanare con menos del 1,0% de la población recibe alrededor del 24% de las regalías. (Ministerio de Hacienda y Crédito Público, 2010, p. 99).
¿Se verá la luz al final del 2014? Las metas en el cuadro 1 para el PND 2010 – 2014 comparándolas con el PND 2006 – 2010 son distintas. Así, para el indicador de pobreza, la segunda administración Uribe se propuso reducirlo en casi 10 puntos, mientras que Santos pretende reducirlo en 7 puntos; el índice de pobreza extrema se buscó reducir en 6,7 puntos para el 2006 – 2010, en cambio para el periodo 2010 – 2014 se busca disminuirlo en 5,6 puntos. En cuanto a la redistribución de ingreso el PND anterior buscaba reducir el índice de Gini en 0,08 puntos porcentuales, en contraste
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REVISTA ECONÓMICA SUPUESTOS
con el PND presente que pretende reducirlo en 0,04. Como se puede observar las metas en cuanto a pobreza y distribución de ingresos en el PND actual son menos ambiciosas que en el PND anterior pero más acordes y plausibles con la coyuntura económica actual. Adicionalmente, según el PND 2010 – 2014, Colombia enfrenta la segunda década de este siglo con mucho optimismo, ha entrado a formar parte de un selecto grupo de países denominado CIVETS1, con expectativas de crecimiento potencial en el mediano plazo; se ha iniciado el proceso para ingresar a la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). En marzo del 2011 la calificadora de riesgos internacionales Standard & Poor’s aumentó la calificación de Colombia pasando de BB+ a BBB- con perspectiva estable. Las otras dos calificadoras de riesgo internacionales Moody’s y Fitch hicieron lo propio; otorgándole al país el grado de inversión que perdió el año de 1999, después de la más grave crisis que ha sufrido la economía colombiana. Todas estas expectativas de inversión y desarrollo como consecuencia de las proyecciones estructurales anteriores, cimentadas en instituciones transparentes, serias y responsables, junto con unas metas en términos de equidad más plausibles que las de la administración del ex presidente Uribe generan perspectivas de confianza , las cuales permitirían ver la luz al final de túnel para las metas de reducción de pobreza y disminución de la brecha de la inequidad para el 2014.
Referencias Banco Mundial (2011). A Break with History: Fifteen years of inequality reduction in Latin America. http://web.worldbank.org/external/projects/ main? pagePK=64256111&piPK=64256112&theSitePK=40941&men uPK=115635&entityID=000356161_20110421005612&siteName=PR OJECTS.Recuperado el 29 de Julio de 2011. Departamento de Planeación Nacional (2010). 15 años del Sistema Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados – Sinergia: Una mirada desde las evaluaciones de política pública más relevantes. Bogotá. Econometría S.A. (2009). Evaluación de la gestión y operación de la prueba piloto de la Red de Protección Social para la superación de la Pobreza extrema (Red Juntos). Bogotá. Ministerio de Hacienda y Crédito Público (2010) Estrategia Económica y Fiscal 2010 – 2014. Bogotá. Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010. “Estado Comunitario: Desarrollo para todos”. Departamento Nacional de Planeación. Bogotá. Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014. “Prosperidad para todos”. Departamento Nacional de Planeación.
1)Acrónimo para mercados emergentes de Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto, Turquía y Sudáfrica.
/ OCTUBRE 2011