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supuestos Revista de los estudiantes de la Facultad de Econom铆a / Edici贸n No. 7 / Octubre 2012 / ISSN: 2248-6836

La educaci贸n el camino al desarrollo social


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supuestos Contenido

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Bandera / Editorial

5 8

Opinión

9

Latinoamérica

11

Entrevista con

14

Artículo Central

Adportas del apocalipsis mundial

Ranking & Cifras

Integración académica regional en Latinoamérica

Cecilia María Vélez

La educación en Colombia y la calidad de sus maestros, los retos a futuro

18 Arte y Cultura

Creatividad como herramienta de crecimiento

20 Caricaturas

OCTUBRE 2012 /

21 23 25 28

Contenido Externo

La equidad el reto del sistema educativo para lograr calidad

Entrevista con

Miguel Ángel Pardo Rubio

País

Educarse en Colombia es una actividad de alto riesgo

Finanzas

El uso de los derivados financieros: ¿Juego de especulación o herramienta de optimización?

31

Políticas Públicas

33

El Economista

36 38

La educación superior entendida como un bien meritorio

Entrevista con José Vélez Entrevista con Santiago Pineda y Juan Pablo Pineda

Noticias Proyectos Especiales

Adecuación del sistema político-económico colombiano para enfrentar los retos de un tratado de libre comercio

REVISTA ECONÓMICA SUPUESTOS

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ISSN 2248-6836 Semestre 2012-2 Octubre de 2012 – Edición 007 Cra 1 No 18ª -12 Facultad de Economía Universidad de Los Andes http://revistasupuestos.uniandes.edu.co/ revistasupuestos@uniandes.edu.co

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supuestos

Directores Camilo Andrés Álvarez Natalia Iregui Parra Comité Editorial Natalia Iregui Parra Lorena Sofía Correa Nataly Grisales Espinosa Sebastián David Pantoja Juan Manuel Velásquez Comité de Edición Impresa Lorena Sofía Correa Carlos Felipe Balcázar Ana María García Alba Carolina Gómez Nataly Grisales Espinosa Richard Jaimes Bonilla Juan José Lizcano Julián Felipe Ríos Comité de Edición Nataly Grisales Espinosa Lorena Sofía Correa Willer Daza Hoyos Ana María García Natalia Iregui Parra Richard Jaimes Bonilla Germán Andrés Mateus Diana Jimena Martínez Juan Felipe Ortiz Juan Pablo Pachón Leidy Riveros Salcedo Lorena Trujillo Quintero Comité de Entrevistas Juan Manuel Velásquez Pablo César Agredo Allison Benson Pablo Hernández Jurado Natalia Jiménez Ramírez Germán Andrés Mateus Juan Sebastián Ospina Comité de Contenido Externo Sebastián David Pantoja Daniel Bernal Bachiller Adriana Castillo Castillo Jonathan José Erlich Juan José Lizcano Juan Camilo Mejía Iván Darío Torroledo

VII FORO REVISTA ECONÓMICA SUPUESTOS Segundo semestre de 2012 “La educación, el camino al desarrollo social.”

SUPUESTOS es una publicación semestral con 1.000 ejemplares distribuidos de forma gratuita en universidades nacionales. Su público objetivo está compuesto por personas interesadas en temas de coyuntura económica, política y social, entrevistas a los protagonistas de la realidad económica y política, y artículos de análisis y opinión. Las opiniones expresadas en las columnas de opinión y caricaturas no reflejan necesariamente la opinión de la Revista Económica Supuestos ni la de sus miembros. Los autores de las columnas y caricaturas son responsables de su contenido.

Miembros Comité Administrativo Cesar Pabón Nicolás Torres Ochica Juan David Vargas Iván Bornacelly Carlos Andrés Echeverry Rodrigo José Galindo Laura Hincapié Marín Federico Merchán Andrés Felipe Vargas Foto portada http://aaae71.files.wordpress.com/2010/11/educacion.jpg Diagramación e impresión Editorial Kimpres Ltda. PBX: 413 68 84 • Fax: 290 7539 www.kimpres.com.co Bogotá D.C Colombia

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supuestos Editorial En el sistema educativo colombiano, los más “rajados” son los profesores Incontables veces hemos oído que la educación es un motor de crecimiento y desarrollo de los países, que la educación es una herramienta que ayuda a salir de la pobreza y que sin duda alguna permite la movilidad social. Los datos lo confirman, los países desarrollados tienen altos estándares de calidad en su educación, pero ¿qué es exactamente la calidad en la educación? Ésta involucra asuntos como la formación del docente, su habilidad y capacidades iniciales, formación y actualización de competencias, nivel de los programas de licenciaturas, sistemas de evaluación, calificación y promoción entre un largo etcétera. La calidad es fundamental en la educación, sobre todo la escolar, porque permite formar capital humano de alto nivel desde el inicio del proceso educativo, capital que en el futuro genera grandes retornos al individuo. En todo este proceso el docente juega un papel indispensable puesto que después de la familia él es el factor más importante que incide en el desempeño de los alumnos, por lo tanto y sin lugar a dudas el consenso entre académicos y expertos en educación dice que si se quiere mejorar la calidad de la educación, es absolutamente necesario mejorar al docente. En las evaluaciones nacionales e internacionales Colombia –y América Latina en general- tiene siempre resultados muy pobres comparados con los de países desarrollados. En un artículo para La Silla Vacía del 18 de febrero, Darío Maldonado, profesor titular de la Universidad del Rosario, expone que de los 10 peores resultados en la prueba de lectura de las pruebas SABER PRO, 7 pertenecen a las licenciaturas y a los normalistas, lo que deja al descubierto la falta de calidad de los graduados de licenciatura y su bajo nivel como profesionales; más alarmante aún, son los bajos puntajes en la prueba lectora de las licenciaturas en Educación y Humanidades y Lengua Castellana. En el ámbito internacional el panorama no es muy distinto. El desempeño de Colombia en las pruebas PISA en el 2009 deja mucho que desear, no sólo está por debajo del promedio de los países de la OECD sino que además está por debajo del promedio de la región, nuevamente Maldonado nos invita a una reflexión a este respecto sobre la que hay mucho para pensar y abordar: “la comparación puede parecer injusta porque los países que hacen la prueba [PISA] son países desarrollados. (…) Por esto la comparación sigue siendo relevante porque con trabajadores de esos países tenemos que competir. Además Colombia está

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haciendo fila para entrar a la OECD así que de alguna forma sentimos que somos comparables con los países que ya hacen parte de ese grupo de países” (La Silla Vacía, marzo 29 de 2012) En la línea del contexto internacional, Ana Santiago quien es economista especialista en evaluación de la División de Educación del BID, afirma que la calidad de colegios y escuelas es un asunto importante porque de ello depende tener una fuerza laboral calificada que pueda responder a las dinámicas de la competencia económica mundial. Sin embargo, ¿cómo Colombia puede tener una fuerza laboral calificada si los docentes escolares son los menos calificados de todos los profesionales? En ese escenario ¿podemos satisfacer de manera adecuada las demandas de la competencia internacional? La respuesta puede ser desalentadora cuando la información para Colombia devela que una persona de bajo rendimiento total en la prueba SABER 11 se gradúa de un programa en educación con una probabilidad mucho mayor que una persona que tuvo alto rendimiento en dicha prueba. No sólo los estudiantes de licenciaturas tienen déficits en su dotación de habilidades y capacidades al iniciar la carrera, sino que las licenciaturas tienen programas de baja calidad, es un efecto que se refuerza en un círculo vicioso que al parecer se confirma con la historia del docente latinoamericano en general; los docentes en su mayoría son personas que recibieron una mala educación escolar que la educación superior no sólo no compensa sino que además no genera valor agregado, de esta manera, se convierten en maestros que imparten una educación escolar deficiente y así el círculo vicioso se alimenta. El reto educativo es enorme. Ya Colombia ha tenido algunos avances en reformas educativas como el nuevo estatuto docente del 2002 que aumenta la remuneración de los docentes del sistema público y que flexibiliza las condiciones para ser profesor. Sin embargo, estas reformas además de tímidas han sido incompletas y deben contemplar al sistema como un todo y no tocar partes de manera aislada como ha sucedido hasta ahora. En esta séptima edición, SUPUESTOS decide retomar la discusión sobre la educación, pero esta vez desde la calidad de los maestros en Colombia y pensar cuál es su papel en la formación de los alumnos y qué tan importante es éste para la sociedad, debido al consenso existente de que para cambiar la calidad de la educación hay que cambiar al docente. El tema está sobre la mesa y hay mucho para discutir, éste es apenas un abrebocas que esperamos sea de provecho.

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Dirigido a profesionales interesados en desarrollar una carrera académica y de investigación en Economía. INSCRIPCIONES: 2013- II: Del 29 de octubre de 2012 al 5 de abril de 2013. (Fechas susceptibles a modificaciones)

Doctorado en Economía

http://economia.uniandes.edu.co/programas/ doctorado/Inscripcion_y_calendario_academico Informes: infoposgradoeconomia@uniandes.edu.co Conm: (571) 3394949/99 ext. 2470

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Dirigidas Profesionales de todas las disciplinas

Economía del Riesgo y la Información Enfoque: Economía financiera

Economía y Finanzas para profesionales del mercado financiero y de capitales

Inscripciones 2013-I: Septiembre 3 a Noviembre 20 de 2012 2013-II: Marzo 4 a Abril 1 de 2013 para inscribir solo el Ciclo Especializado

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Dirigida a profesionales No economistas Fundamentos y aplicación de la Economía para un desempeño profesional integral Inscripciones 2013-I: Septiembre 3 a Noviembre 20 de 2012

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OPINIÓN

Adportas del apocalipsis mundial electoral, haciendo caso a las órdenes supremas de la canciller Por: David Felipe Rincón Carrillo Estudiante de Administración de cuarto semestre alemana, Ángela Merkel. Estoconllevaría a recortar el gasto El 2008 fue el año en que se observó la peor crisis financiera en la historia reciente de Estados Unidos. Esta inició un efecto dominó que se expandió hasta convertirse en una crisis mundial. Y aunque se ha especulado sobre el desenlace de esta crisis aun existen riesgos importantes que hay que afrontar. Para analizar bien esta situación y entender sus implicaciones, es necesario observar el papel que han tenido los diferentes países alrededor del mundo y ver de qué manera esta situación afecta a Colombia. De esta forma es posible tener una clara visión de las alarmas económicas que se presentan, y así se podrá encontrar un camino que beneficie a la economía mundial y al país. Veamos entonces dicho efecto dominó. Hoy, casi 6 años después del inicio de la crisis, Estados Unidos continúa con una recuperación lenta, casi tanto, que parece que decaerá más rápido de lo que se ha recuperado (si podemos llamarlo recuperación). Se critican las medidas tomadas por el gobierno argumentando que son insuficientes, ya que la autorregulación financiera sigue siendo extremadamente alta y no se ha podido encontrar un motor que impulse de nuevo el crecimiento de esta economía. El rescate multimillonario que “salvó” al sistema bancario estadounidense no corrigió los errores que causaron su caída. Los culpables de la crisis siguen manejando políticas dudosas y el control gubernamental realmente no aumentó lo suficiente. Por otro lado, Europa está librando una lucha, casi perdida, contra la quiebra de países como Grecia, España, Italia y Portugal. Sin contar además la desaceleración de los pilares económicos como lo son Alemania y Francia. ¿Sera posible que el Euro se salve? Grecia tenía para el 2011 un endeudamiento público por encima del 165% sobre el PIB y el déficit fiscal fue del -9.1%. Sus gobernantes tienen las manos atadas. Se encuentran en una posición que solo tiene dos salidas. La primera es la muerte

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público a niveles que la sociedad griega ya demostró no tolerar, para hacerse acreedor de otro rescate financiero, que tampoco es una solución 100% fiable, a juzgar por el desempeño del último rescate que fue insuficiente. Y la segunda, es salvar su pellejo electoral haciendo caso omiso a la Unión Europea y por consiguiente sentenciar la salida de este sistema económico. Esto último traería consecuencias devastadoras para un país quebrado, sin soporte y sin rumbo económico, sin contar que seria el principio del fin de la famosa Unión.

España e Italia, por su lado, tratan de salvar sus economías, pero se encuentran con el Euro que ha demostrado que sin una política de devaluación de la moneda, (una de las medidas más fiables para enfrentar una crisis) los países se resignan al gasto público como único impulsador de la economía. Pero cuando el dinero público es malgastado, como en la construcción y mantenimiento de obras de baja rentabilidad, y comienza a escasear, poco le queda a un país para maniobrar y lograr una salida de la crisis. Esto, produce una recesión que no va ser fácil de superar. Por tanto es más probable que las economías de los países menos fuertes de la zona euro caigan antes que las más débiles se recuperen. Y como si el entorno mundial no pudiese ser peor, giramos nuestro mapa del globo terráqueo a los países asiáticos. Japón, el gran milagro asiático, un país que cuando llegó la crisis ya estaba en una decaída. Su economía fue golpeada estructuralmente por un tsunami que lo tiene ad portas de una crisis energética a largo plazo. Japón no está mal ni está bien, pero su aporte a la recuperación mundial es casi nulo. Por esta razón, debería prestar atención a crear mecanismos que generen un nuevo crecimiento de la industria y retomar el liderato de la economía en Asia. Mientras que Japón disminuye su influencia, China ha tomado las riendas de la economía asiática. Es más, se podría decir que China quiere tomar las riendas de la economía mundial. Debido al sistema bancario particular de China, protegido y aislado del sistema estadounidense, las perdidas durante el

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debacle financiero fueron bajas. Hoy es el país que esta comprando los bonos norteamericanos y europeos. Sus reservas de divisas superan los 2.5 trillones de dólares, sin contar los billones que mantienen las instituciones financieras chinas. Esto lo ha convertido en el protagonista de las inversiones extranjeras alrededor del mundo. Pero ¿cuánto más podrá resistir China? Si bien es calificado como un país que logró manejar la crisis bien, teniendo un crecimiento de su producto interno bruto mayor al 7%, esto implicó una disminución de los famosos dos dígitos a los que nos tenía acostumbrados. China no puede quedarse con los brazos cruzados y seguir malgastando el dinero que hoy abunda. No puede cometer los mismos errores que se hicieron años atrás, realizando inversiones de alto riesgo o baja rentabilidad para luego camuflarlas en los diferentes mercados. Como ejemplo, en estos momentos crece el mercado inmobiliario chino con una mirada dudosa. James S. Chanos desde el 2010 ha advertido sobre la burbuja hipotecaria que se está generando, y grupos bancarios como el Citigroup, han avisado de los riesgos de dicho mercado. Se ve cómo se urbaniza desmesuradamente y no se observan clientes que retribuyan esas inversiones a corto o mediano plazo. El valor de los inmuebles es una alerta roja. ¿Será que estamos frente a una nueva burbuja hipotecaria? Ahora sumemos los señalamientos internacionales al mal manejo de las finanzas bancarias chinas por parte del gobierno central. Hay graves acusaciones por parte de diplomáticos y economistas estadounidenses de haber manipulado cifras con el fin de mostrar un crecimiento supremamente positivo. Ahora bien, esto no es una prueba de que la economía china caerá repentinamente, pero deja una duda en un momento en el que se ve a este país como único posible héroe económico. Ya habiendo tocado a uno de los países del BRIC, continuemos con Rusia. Este gran país, que posterior a la disolución de la Unión Soviética hace más de 20 años, quedó inmerso en un estancamiento económico con leves indicios de mejoramiento paulatino. Aunque si bien Rusia heredó el poder económico, industrial y militar soviético, también heredó los problemas sociales y políticos que tenía. Por otro lado, la concepción de que los países del BRIC fueron los que más provecho sacaron de la crisis, es una mentira que hoy se empieza a observar. Rusia es el ejemplo perfecto para demostrar que la economía mundial sigue estancada y que su rol político y económico aún no va a ser el mismo que tuvo medio siglo atrás. Peor aún, no se ve que lo vaya a recuperar pronto. ¿Qué pasa con Brasil? El gigante latinoamericano comienza a observar los efectos indirectos de la crisis. Su economía desacelera aunque su gobierno se esfuerce por demostrar lo contrario. Brasil corre el riesgo de no ser lo suficientemente bueno, de no cumplir las expectativas económicas que se le han planteado por sus economistas, y no lograr llegar a cumplir el rol de un país desarrollado, que muy claramente los otros países desarrollados no cumplieron. Simplemente no es posible esperar que Brasil salve la economía mundial, aunque 6

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se espera que pueda aportar algo a su recuperación. ¿Será un error esperar demasiado de Brasil? Para finalizar con los del BRIC está india. Otro gran país, considerado un subcontinente, tiene más problemas que soluciones para la crisis. Aunque posee una economía fuerte basada en el sector tecnológico y de servicios, India necesita enfocarse en sus problemas internos. Por ejemplo podría tratar los altísimos índices de pobreza, los conflictos étnicos, el control de sus territorios y la solución o estabilización de sus reclamaciones con países vecinos. Es un país que promete, pero que no puede en estos momentos tomar un rol de hegemónico en la economía mundial. Y después de pasar por los grandes países del mundo, es hora de ver qué le pasa a Colombia. Un país con una economía ni tan mala ni tan buena, que ha logrado crecer en tiempos de crisis, aunque no sea mucho. Se dijo que la crisis golpeó a Colombia y esta logró enfrentarla bien. No se discute que el Banco de la República fue un generador importante de medidas que contribuyeron al buen manejo realizado por este país. Pero bien esto no ha tocado fondo. Colombia era un país del tercer mundo, o en vía de desarrollo, cuando la crisis lo golpeó y hoy lo sigue siendo. La explicación coloquial que afirma que un país que siempre ha estado mal no se dará cuenta cuando empeore su situación, puede que sea verdad en el caso colombiano. No se sintió la crisis tan dura por que ya estaba duro antes. Y si se mira la red de dependencia económica de Colombia, tampoco hay muchas esperanzas. Observamos que el primer país de la lista es la famosa estrella del norte, Estados Unidos, con quien recientemente ha puesto en marcha el TLC, aun teniendo los problemas de infraestructura que siempre han caracterizado a Colombia. Al otro lado del Atlántico se hunde el principal socio Europeo, España, y el comercio con los demás está en una caída constante. Ha sabiendas de esto, el país ha empezado una carrera contrarreloj para acercarse a nuevos socios Asiáticos. Esta firmando un TLC con Corea del Sur y planteó uno a China, mira con maravilla el sistema de Singapur y quiere unirse a las famosas sociedades comerciales del Pacífico. Lo cual debió haber empezado a hacer hace 40 años. No es que este mal hacerlo hoy, es que puede que sea tarde. Por eso entre mas rápido una lazos con Asia más provecho podrá sacar de este mercado. En conclusión el mundo se localiza en un momento crucial. Hay dos salidas, o se encuentra ya una salida a la crisis, lo que implicaría el trabajo conjunto de los líderes mundiales con políticas de mutuo acuerdo global, o simplemente esperamos a ver cómo se llega al fondo, ad portas de un apocalipsis económico. Esta última alternativa traería consecuencias catastróficas a todos los países del mundo, incluso a aquellos que hoy están mal, conocerían qué es estar muchísimo peor.

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La interdependencia de los mercados globalizados hace que la agravación de uno o varios problemas económicos pueda generar otra caída en serie de los mercados en todo el mundo. Colombia tiene oportunidades a la vista, pero debe ver más allá de sus fronteras y ver que el mundo tiene 5 continentes

habitados. Acelerar el mejoramiento de la infraestructura nacional y hacer lo que está haciendo en Asia con todo el mundo. Este no es un mensaje apocalíptico, es una visión realista de los riesgos que corre la economía mundial y la situación en la cual se encuentra Colombia.

Columna ganadora Convocatoria de Columnistas

El Paso de la Universidad al Sector Público: Un Problema de Incentivos Por: Sergio Eduardo Rojas Campuzano Estudiante de Ingeniería Industrial y Economía de quinto semestre Colombia se encuentra frente a una oportunidad de desarrollo única en su historia. Según el Banco Mundial1, desde 2004 la economía colombiana ha presentado índices de crecimiento del PIB cercanos al 6%, exceptuando 2009 donde por obvias razones fue del 2%, ubicándose de todas formas, muy por encima del promedio mundial (-2,2%).Las cifras actuales de crecimiento económico, junto con las perspectivas de explotación minera, materializan la posibilidad de capitalizar niveles de riqueza que permitan transformar la sociedad. Así, el país se ubicaría como una economía desarrollada que brinde niveles óptimos de bienestar a su población. Esta coyuntura resalta la necesidad de implementar políticas públicas incluyentes, una gestión eficiente de los recursos y ejecución óptima de obras. Sin embargo, los niveles de desigualdad del país, la poca credibilidad que ostentan las instituciones (congreso, partidos políticos, etc.), y los casos de corrupción de las pasadas administraciones que han salido a la luz pública, advierten la existencia de una serie políticas públicas desacertadas. Todo lo anterior hace necesaria la presencia de los mejores profesionales del país en el sector público. Sin embargo, éste parece no brindarles incentivos suficientes. Según el Observatorio Laboral para la Educación, un economista con nivel de educación de pregrado que se desempeñe en actividades ejecutivas o legislativas de la administración pública estaría devengando $1.961,733 mientras que en actividades bursátiles percibiría $2.865.212. Respecto al pregrado en derecho, un abogado que trabaje en el sector público ganaría $2.507.612, mientras que en el sector financiero bursátil devengaría $4.045.500. Todo lo anterior, sin tener en cuenta la brecha que se crea a nivel de posgrado. Por otra parte, la sanción presidencial del nuevo estatuto anticorrupción a finales de 2011, tuvo entre sus objetivos limitar la actividad de “puerta giratoria” entre los sectores público y privado. De esta forma, se obliga a los ex-funcionarios a esperar por un periodo de dos años antes de poder emplearse en actividades afines del sector privado. Es cierto que se debe restringir el paso de personas con información privilegiada al sector privado, pero prohibirles desempeñarse en su área de experticia profesional durante un periodo prolongado es desalentador. Lo anterior, sumado al carácter de libre remoción y nombramiento de la gran mayoría de los cargos públicos, genera una inestabilidad laboral y económica preocupante para los profesionales con buena formación que quieran vincularse a la administración pública. Finalmente, cabe resaltar que ante los escándalos de corrupción de las administraciones pasadas, por los que en algunos casos han terminado condenados tecnócratas en vez de los altos funcionarios que instigaron tales comportamientos, se desmotiva aún más a las nuevas generaciones de profesionales calificados para servirle a la nación en la administración pública. Casos como el de AIS, en que el ex viceministro Juan Camilo Salazar firmó un acuerdo de condena por 10 años y 3 meses de cárcel, mientras que su ex jefe niega toda implicación, aguarda el inicio de su juicio y en días pasados demandó al Estado por 530 millones de pesos, son muestra de lo anterior. Intentar resolver este asunto al incentivar con mayores salarios que aumenten el gasto público en un país con escasos recursos como Colombia parece irresponsable. La complejidad del problema es evidente, al igual que la importancia de una solución que permita motivar a los colombianos mejor preparados para transformar la política pública hasta ahora cautiva por cuotas políticas y prácticas burocráticas. La transferencia de recursos de una gran cantidad de subsidios extra-salariales que reciben los congresistas hacia una utilización más eficiente, como hacer otros salarios del sector público más competitivos, es una opción que sin inflar el gasto público vale la pena explorar. 1

THE WORLD BANK. Data: GDP Growth (annual %). [base de datos en línea]. [consultado 31 sep. 2012]. Disponible en <http://data.worldbank. org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG/countries/1W-CO-ZJ?display=graph>

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Ranking

Ranking

8

Departamento

TMN Educación Primaria

Departamento

TMN Educación Media y Secundaria

1

SUCRE

100,0%

DISTRITO CAPITAL

75,7%

2

CASANARE

99,9%

CUNDINAMARCA

69,1%

3

MAGDALENA

97,0%

CASANARE

68,6%

4

ATLANTICO

96,1%

QUINDIO

68,3%

5

CORDOBA

94,5%

SANTANDER

67,9%

6

ANTIOQUIA

94,3%

BOYACA

67,1%

7

HUILA

91,8%

ATLANTICO

66,7%

8

RISARALDA

91,4%

ANTIOQUIA

66,0%

9

SANTANDER

91,0%

CALDAS

64,5%

10 META

90,5%

META

64,1%

11 CESAR

90,4%

RISARALDA

64,0%

12 BOLIVAR

89,8%

VALLE DEL CAUCA

63,6%

13 VALLE DEL CAUCA

89,2%

SUCRE

62,7%

14 CAUCA

89,0%

HUILA

62,6%

15 DISTRITO CAPITAL

88,9%

TOLIMA

61,3%

16 CAQUETA

87,1%

MAGDALENA

59,3%

17 CUNDINAMARCA

86,6%

BOLIVAR

58,7%

18 QUINDIO

86,4%

CORDOBA

58,4%

19 NTE SANTANDER

86,4%

NTE SANTANDER

57,4%

20 TOLIMA

85,2%

CESAR

53,8%

21 NARIÑO

84,3%

SAN ANDRÉS

53,1%

22 CALDAS

84,1%

CAUCA

52,7%

23 VICHADA

84,0%

ARAUCA

50,0%

24 AMAZONAS

83,2%

NARIÑO

48,3%

25 LA GUAJIRA

83,2%

PUTUMAYO

46,8%

26 CHOCO

82,8%

CAQUETA

45,5%

27 PUTUMAYO

82,5%

AMAZONAS

38,2%

28 BOYACA

82,4%

LA GUAJIRA

37,6%

29 ARAUCA

72,9%

GUAVIARE

36,9%

30 GUAINIA

70,6%

CHOCO

31 SAN ANDRÉS

68,2%

32 GUAVIARE 33 VAUPES

La Tasa de Matrícula Neta (TMN) se define como el porcentaje de personas en el grupo de edad correspondiente (a primaria, media y/o secundaria) que están matriculados en la escuela. Este es un indicador muy importante para medir desigualdades regionales en acceso a la educación y las libertades civiles–teniendo como base el Artículo 26 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. En relación a la matrícula neta a nivel de primaria, los departamentos del sur-occidente tienen las tasas más bajas acompañados por San Andrés. Por otro lado, las tasas más altas no se concentran en una zona del país y éstas se encuentran en los departamentos de Sucre, Casanare y Magdalena. La diferencia entre los departamentos a los extremos del ranking es de 35%. En relación a la matrícula neta a nivel de media y secundaria, los departamentos del sur-occidente vuelven a presentar las tasas más bajas. Los departamentos de la zona centro, como: Cundinamarca, Casanare, Quindío, Boyacá, Santander tienen tasas de matrículas altas. La diferencia entre los departamentos a los extremos del ranking es superior al 45%. Teniendo en cuenta ambos ranking es posible sospechar que alrededor de un 30% de los alumnos de primaria no van a ingresar a la educación secundaria; estas diferencias son más marcadas en departamentos con bajas tasas de matrícula neta escolar.

Cifras

El presupuesto total del Ministerio de Educación Nacional aprobado para la vigencia 2012 es de $23,092 billones, cifra que representa el 13.97% de total del presupuesto Nacional. El valor presupuestado para el sector educación implica un incremento de 8,9% frente a la apropiación asignada para el 2011. De dicha asignación, el 94,6% corresponde a gastos de funcionamiento, en tanto que el 5,4%, a gastos de inversión. Apropiación 2012

% Participación

32,4%

Funcionamiento 21.857.211.274.670

94,6%

VICHADA

29,8%

Inversión

66,9%

GUAINIA

22,8%

65,0%

VAUPES

21,9%

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Tipo de gasto

Total

1.235.587.157.417

5,4%

23.092.798.432.087

100%

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Latinoamérica

Integración académica

regional en Latinoamérica Por: Carlos Arcila Barrera1 Estudiante de Administración de octavo semestre.

“La integración política y económica entre naciones debe sustentarse en la integración cultural y educativa”2 Latinoamérica es una región que se está desenvolviendo en un contexto único evidenciado en importantes cambios como la consolidación de los sistemas democráticos en la mayoría de los países, procesos estructurales de reforma del estado, aumento de las relaciones comerciales dentro de la región y un mayor dinamismo económico manifestado en un crecimiento del PIB per cápita en comparación con periodos anteriores (Arroyo, 2012) que ha permitido que la región Latinoamericana tenga actualmente una mayor atención y liderazgo en temas económicos y políticos3.

globalización, sí es importante resaltar que esta tendencia4 ha permitido que las intercomunicaciones, la movilidad internacional de personas (Tanzi, 1999) y la integración y conocimiento cultural sea mucho más sencillo que en décadas pasadas. Lo anterior, propone entonces nuevos retos a la juventud de una nueva visión cultural y educativa. Latinoamérica comparte una misma lengua, una cultura y una historia similar; por lo tanto, no es de menos relevancia pensar en una integración que permita encontrar sinergias entre los países para seguir y fortalecer el desarrollo individual de cada uno de ellos. Sin embargo, a pesar de los intentos de integración por parte de nuestros gobiernos5 y que los resultados han sido importantes en términos económicos, ha quedado rezagado el tema de la integración académica. Se puede pensar entonces, que la razón de ello puede estar sustentada en que la región está enfocada en una integración económica y política antes de pensar en una integración cultural y educativa, y es por eso que ha sido tan complicado encontrar los resultados esperados.

Así mismo y teniendo en cuenta que el propósito de este artículo no es realizar un análisis exhaustivo de los efectos de la

Una integración académica regional propone un reconocimiento a la pluralidad y al mismo tiempo a la compatibilidad de intereses y objetivos, busca la manera de compenetrar los diferentes pensamientos y caminos académicos de cada uno de los países y universidades con el fin de crear un espacio común donde la expansión de conocimiento llegue a toda una sociedad regional; es así que, una integración académica da la posibilidad de lograr un intercambio y colaboración de conocimiento, mediante la creación de redes e institutos de investigación global que impulse oportunidades de estudio en distintas universidades latinoamericanas y permitan a los estudiantes contar con educación competitiva y multicultural a nivel global.

1

La integración académica regional colocaría enfrente nuevas oportunidades de movilidad regional de estudiantes e

2 3

Carlos Arcila es además instructor de Bloomberg en la Universidad de los Andes, Presidente del Círculo de Inversionistas de Los Andes (CIU), Trader de acciones y derivados financieros y Gerente Ejecutivo de Ideas de Inversión. (contactos: ca.arcila955@uniandes.edu.co, http:// caarcila.blogspot.com) Frase de Ana Lucía Gazzola en su conferencia Integración académica e internacionalización de la Educación Superior (Gazzola, 2008). Ejemplo de ello son Brasil como la séptima mayor economía del mundo y Argentina como miembro del G20.

OCTUBRE 2012 /

4

5

Según la Real Academia De La Lengua Española que define Globalización como: la tendencia de los mercados y las empresas a extenderse alcanzando una dimensión mundial que sobrepasa las fronteras nacionales. Por nombrar algunos de los acuerdos de integración: Mercosur, Comunidad Andina de Naciones (CAN), Grupo de Los Tres, ALBA

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investigadores y un entendimiento entre países donde el foco y la experiencia adquirida para un programa de pregrado o postgrado, sea mucho más completa que el desarrollo de un estudio académico encasillado en una misma ciudad. La educación ha tomado cada vez más una importancia estratégica para el desarrollo de las sociedades, así mismo, la difusión y aplicación del conocimiento es fundamental para el crecimiento económico de un país. Ahora bien, como sociedad se debe pensar en crear modelos integrales de conocimiento que permitan ser sustentables, equitativos y eficientes para cada uno de los países de la región; igualmente se debe disminuir las desigualdad entre calidades6 y aprovechar los desarrollos tecnológicos para generar una mayor transferencia y difusión de conocimiento que permita que cada una de las instituciones de cada país puedan complementarse y fortalecerse. Una integración académica regional debe promover la continua innovación e interconexión, debe encontrar un reconocimiento regional de los estudios que permitan legitimación de movilidad y reconocimiento de las distintas instituciones y debe buscar promover desarrollos académicos en red que den como resultado un bienestar colectivo y mejore la condición humana de cada uno de los estudiantes de la región. Para ello, se necesita una continua inversión tecnológica, poder contar con tecnologías de información eficientes y un continuo desarrollo en investigación que permitan que esta integración académica regional sea sostenible y competitiva. Sin embargo, comenzar un proceso de internacionalización e integración académica supone grandes retos para las instituciones universitarias. En primer lugar, dichas instituciones deben entender el nuevo contexto regional en el cual se van a desenvolver, así como gestionar nuevas políticas que sean aptas para el desarrollo de la integración. Por otro lado, estas instituciones deben entender y manejar las diferencias en capacidad presupuestaria e institucional y lograr mediante la cooperación sinergias que permitan el mejor tomar el mayor provecho de la integración. Se podría plantear entonces, un modelo de integración regional que agrupe programas para que las universidades desarrollen en conjunto los siguientes aspectos: 6

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Ver: Área de reducción de pobreza, ODM y Desarrollo humano, Dirección regional para América Latina y el Caribe, Educación en América Latina: ¿más equidad o desigualdad?, Agosto 21 de 2012

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1. Creación de programas de postgrado que faciliten la investigación conjunta, la movilidad de profesores y mecanismos de apoyo interinstitucional. 2. Creación de un Observatorio de Investigación estudiantil, soportado por TICs que permita mostrar información sobre los resultados de investigaciones, temáticas, información empírica y grupos de investigación (Miranda, 2009). 3. Gestión de un sistema interinstitucional académico que promueva convocatorias de becas y programas de las distintas universidades para pregrado y posgrado donde se impulse un trabajo de investigación y desarrollo regional. En conclusión, es importante comenzar a pensar en una integración académica en Latinoamérica. Para lograrlo, es necesario abrir los espacios de pensamiento de cada país y pensar más allá de una integración política y económica. Entonces, se debe comenzar a sentar las bases en una integración académica que permita crear una conciencia y fortalecimiento social – regional, que reconozca la diversidad pero que vigorice la identidad común. La integración se podrá llevar a cabo si se comienzan a crear alianzas y modelos de red interinstitucional sostenibles que activen la cooperación, movilidad y sinergia de trabajo entre establecimientos educativos. Será de ese modo que Latinoamérica podrá comenzar a reducir la desigualdad presente en la calidad de la educación, así como la consolidación como un bloque educativo y profesional más competitivo a nivel mundial.

Bibliografía Área de reducción de pobreza, ODM y desarrollo humano, Dirección regional para América Latina y el Caribe, Educación en América Latina: ¿más equidad o desigualdad?. Recuperado el 21 de Agosto de 2012 en http:// www.revistahumanum.org/blog/educacion-en-america-latina-masequidad-o-desigualdad/ Arroyo, D., El trabajo en el contexto social actual en trabajo en Argentina. Rcuperado el 3 de Septiembre de 2012 en http://www.icala.org/fileadmin/ user_upload/pdf/seminario/panel1_1.pdf Gazzola, A. L. (2008), Integración académica e internacionalización de la Educación Superior, recuperado en web 6 de Mayo de 2012 en http:// www.cuib.org/documentos/documentos/ALGazzola.pdf Miranda, M. E. (2009) Investigación sobre políticas educativas y procesos de integración académica regional. Universidad de Córdoba (UNC), pág 14. Recuperado el 6 de Octubre de 2012 en http://seer.ufrgs.br/Poled/ article/view/22529/13062 Tanzi, V. (1999) “El Impacto de la Globalización Económica en la Tributación” Recuperado 10 de Agosto de 2012 en http://eco.unne.edu.ar/finanzas/ catedras/reg_tribu/Cuadernos/el_impacto_de_la_globalizacion.htm

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Cecilia María Vélez Por: Allison Benson Carlos Andrés Echeverry SUPUESTOS habla con Cecilia María Vélez, Ministra de Educación en el periodo 2002-2010 y actual Rectora de la Universidad Jorge Tadeo Lozano, sobre los problemas y perspectivas de la educación en Colombia. Revista Supuestos: Según su experiencia como Ministra de Educación, ¿Cuál es el mayor reto en materia de educación en Colombia? Cecilia María Vélez: Indudablemente el mayor reto es mejorar la calidad. Los jóvenes colombianos no tienen las competencias básicas que se requieren siquiera para seguir aprendiendo, para desarrollar competencias lectoras o tener capacidad de formular hipótesis. Obviamente también hay un problema en la formación de profesores y en las metodologías de enseñanza tradicionales. Ahora, hemos dado un paso importante y es poner unos estándares y evaluarlos. Actualmente nos estamos confrontando con otros países en las pruebas PISA, lo que nos permite saber dónde estamos y qué es lo que tenemos que lograr. RS: Ahora que menciona los resultados en las pruebas PISA, ¿Cómo estamos con respecto a la región? CMV: A la prueba se presentan Chile, Uruguay, Argentina, México, Brasil y Colombia y nosotros quedamos en el medio. El país ha mejorado con respecto a la región, de hecho, un informe que se hizo en Harvard muestra que Colombia es de los 12 países que más han mejorado en las pruebas PISA entre 2006 y 2009, aunque Brasil y Chile han mejorado más. Yo esperaría que nosotros sigamos los pasos de Chile y Brasil, que hicieron sus reformas educativas en los 70’s y 90’s, cuando expandieron cobertura. Nosotros estábamos expandiendo cobertura, y estamos echando mano de los

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Foto tomada de: http://www.dinero.com/columnistas/edicion-impresa/articulo/el-reto-calidad-educacion/74857

Entrevista con

profesores que hay y además estamos incluyendo niños más vulnerables al sistema, esto va a bajar el promedio de los resultados. Lo mismo le pasó a Chile, pero ya en este momento nos botó en resultados. Entonces esto de la calidad hay que verlo en perspectiva, en cómo nos vamos moviendo, y no en términos absolutos. El gobierno ha hecho esfuerzos en materia de calidad y se ve, pero los cambios en calidad son de largo plazo. RS: Basado en su experiencia y conocimiento sobre el tema, ¿Qué opina de la Reforma a la Educación Superior que propuso el actual Gobierno? CMV: Yo creo que ha sido muy mal entendida, pero creo que lo que está haciendo el Gobierno ahora es muy importante y ha servido es en generar una gran discusión nacional sobre el rumbo que debe tomar la educación superior. Cuando nosotros hicimos el Plan Decenal, que fue muy participativo, muy poca gente discutió el tema de educación superior. Entonces lo mejor de la reforma, o del intento de reforma es la discusión que se está dando en este entorno. Hay dos tareas importantes para el país, la primera es educación inicial, que es la mejor política de calidad: si uno lleva educación de 0 a 5 años, esto mejoraría mucho la calidad. Y el segundo reto es en educación superior. Necesitamos más recursos, y está la discusión sobre cómo se deben distribuir: que sea para proveer educación gratis o que sean para hacer factible que todos puedan ir a la universidad. También está la discusión de cómo financiar el crecimiento, a través de subsidios a la oferta o a la demanda, o mixto. Hay que tener en cuenta que las leyes no son las reformas, lo más importante no es cómo cambian las leyes, sino cómo cambia el sistema. No los que tienen las mejores leyes tienen las mejores reformas. Y lo más importante de la reforma es cómo cambia la mente de la gente, yo creo que esta es la verdadera reforma, y es lo que está ocurriendo.

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RS: Durante el tiempo que usted estuvo en el Ministerio, ¿Qué fortalecimiento se le dio a la educación técnica y tecnológica, y porqué es ésta tan importante para el desarrollo del país? CMV: Bueno, nos dimos cuenta que efectivamente hay una gran demanda de técnicos y no podemos ser competitivos realmente si no contamos con ellos. Entonces nos pusimos a trabajar en las regiones, con la Agenda de Competitividad, que tenían una demanda muy importante por técnicos. Nosotros también planteamos tratar de valorar mucho más la educación técnica. Es muy distinta la situación en Colombia y en otros países donde los sueldos de los técnicos son iguales a los de los profesionales. En este marco planteamos los ciclos propedéuticos, para que las personas que salieran de técnicos después de unos años pudieran profesionalizarse. Esto nunca ha funcionado muy bien, pero yo sigo pensando que esa es una opción que se tiene que dar en el país. La otra cuestión es que mientras uno más salga hacia el sector rural, más importante es la demanda por educación técnica y esta es crucial para mejorar la productividad de estos municipios pequeños. Nosotros respondimos a este hecho con los Centros Regionales de Educación Superior, donde ofrecimos muchos programas de educación técnica y tecnológica. Por otro lado, yo creo que el SENA realmente lleva a cabo una labor inmensa en este tema. RS: Volviendo al tema de la educación básica y media, ¿Es la instauración de la jornada escolar completa un paso importante para la mejora en la calidad de la educación? Por ejemplo países como Chile han implementado políticas de este tipo muy exitosas. ¿Qué esfuerzos se han hecho en el país en esa dirección? CMV: Nosotros planteamos la Jornada Extendida, que en este gobierno se está expandiendo mucho más y está mucho más focalizado. Yo diría que la Jornada Extendida es muy importante, pero no la misma jornada, pues lo que les está faltando a los niños no son las clases de materias básicas. Cuando uno cuenta las horas de clase de materias básicas no estamos por debajo del mundo, estamos en el promedio europeo. Pero lo que sí nos hace falta son todas las actividades complemen-

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tarias, de deporte, cultura, arte, competencias que también deben desarrollarse. RS: Otro problema importante relacionado con aumentos en la oferta educativa es el número de niños por profesores. Ahora puede haber en primaria cursos de 25 a 30 niños y en secundaria de entre 40 y 55. CMV: Asia, con sus altos niveles de calidad, tiene cursos de 60 niños, aunque ahora han empezado a disminuir. En Asia nunca se preocuparon mucho por este número, claro que son culturas diferentes. Pero nosotros siempre hemos pensando que con buenas metodologías el problema del número no es el más importante, y no necesariamente disminuir el tamaño de la clase te mejora la calidad. RS: Con respecto al tema de los colegios en concesión, una estrategia planteada para mejorar la calidad atendiendo población vulnerable con otro modelo administrativo. CMV: Estos colegios tenían la desventaja de estar atendiendo a la población de niños más pobres, más que en las públicas. Pero yo estoy muy contenta con los resultados, que están un poco encima del promedio de los públicos, teniendo a una población más vulnerable. También ha dado resultados en términos de deserción y otra cosa interesante es que también ha ayudado a mejorar los colegios públicos de las zonas, por medio de una mayor competencia. Entonces ha sido una experiencia muy buena, aunque el sindicato de los profesores quiere desacreditarla. El lío es que este tipo de política sólo se puede evaluar en el largo plazo, y las personas esperan resultados en el corto plazo. RS: Para terminar, durante su gestión ¿Qué hubiera hecho igual y qué diferente? CMV: Es muy difícil, por que uno hace lo que puede, uno mueve el sistema dentro de un margen de lo posible, uno no hace grandes revoluciones, uno empieza procesos. Pero yo sí pensándolo hubiera hecho el plan Decenal participativo primero. Este nos enseñó mucho, y yo me di cuenta que en educación uno construye todo en conjunto. De pronto hacer este proceso participativo antes nos hubiera ayudado en la gestión desde el primer periodo.

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Columna ganadora Convocatoria de Columnistas

La frustrada disciplina

Por: Mateo Rodríguez Bermúdez Estudiante de Economía de séptimo semestre El fin de semana del 10 de agosto, Juan Manuel Sánchez Gordillo, alcalde de un modesto pueblo español llamado Marinaleda, y miembro del SAT (Sindicato Andaluz de Trabajadores), lideró un grupo de 200 personas que robó comida a los supermercados Mercadona en Sevilla y Carrefour en Cádiz. Al preguntarle sobre los motivos del acto, el mandatario declaro: “queremos expropiar a los expropiadores, esto es, terratenientes, bancos, grandes superficies, que están ganando dinero en plena crisis económica”. La impotencia del pueblo español, en especial la de la clase media y baja, finalmente llegó. Cuando se estableció la Unión Europea, los países pactaron un compromiso de mantener un techo límite a su déficit fiscal, que equivalía al 3% del PIB. Pocos países decidieron seguirlo al pie de la letra, muchos cayeron en el vacio argumento de “si todos lo hacen, ¿por qué no yo?”. El resultado ha sido el despilfarro de los recursos públicos basado en créditos insostenibles, originándose exorbitante deudas para los países. La recién visita de la Troika1 angustia a Grecia ante la posibilidad de salir del euro como moneda oficial; por otra parte en España los datos económicos son escalofriantes: tasa de desempleos en el máximo nivel histórico, contracción del crecimiento económico, tasas insostenibles de rendimientos de los títulos de deuda pública (disminuyendo su valor presente cada vez más), primas de riesgo en niveles record, CDS a intereses elevadísimos, fuga de capitales, etc. Lo que hoy debe parecerle increíble a un joven español es la falta de preparación con que la crisis sorprendió a su gobierno, cuando varias de las 17 regiones autónomas, lideradas por Cataluña y Valencia salieron a pedir una ayuda fiscal (el primero ya anunció que pedirá €5billones mientras que la ayuda del segundo se estima en €3.5 billones), que “no se contemplaba” en el paquete de ayuda fiscal que había otorgado el Banco Central Europeo. Lo que le debe parecer sorprendente a los españoles de mayor edad, es que el gobierno planee aumentar la edad de jubilación o que las pensiones estén en juego en un acalorado debate político. Es ingenuo, responsabilizar al BCE de falta de ejecución y demora en sus decisiones, así como acogerse a la comprometedora frase de su presidente, Mario Draghi, de hacer “lo que sea por salvar el euro”. El problema se acentúa, cuando miembros de gobiernos como Alemania o Francia rechazan la idea de Eurobonos para colectivizar la deuda. Es entendible ese naufragio, luego no hay razones que el disciplinado deba premiar al indisciplinado - mismo argumento de quienes critican a la Reserva Federal por las 2 inyecciones de capitales imprimiendo billetes (Quantitative Easing) para fortalecer el sistema bancario- pero la Unión Europea y el Euro busco consolidar una región económicamente, asumiendo la interdependencia en un principio. La emisión de Eurobonos significaría asumir la deuda toda la Unión Europea (incluyendo a las potencias europeas), algo que si bien es desafiante, debió haberse pactado su posibilidad el mismo día que se creó la moneda común. El gobierno español, ahora en manos de Rajoy, paga su falta de disciplina, y arrastra consigo la frustrada población del país ibérico y las potencias europeas. Porque, sin importar que el discurso de la disciplina sea repetitivo, monótono y por momentos exhausto, todavía no se aprende la lección. La falta de disciplina en el ambiente fiscal, está resultando en una de las peores crisis en la historia del Viejo Continente. 1

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La Troika es un grupo de miembros de la Comisión Europea, el Banco Central Europeo y el Fondo Monetario Internacional que representa a la Unión Europea en sus asuntos de relaciones exteriores y económicas. Se le llama la Troika por unir 3 entidades de un mismo nivel, y estudian el caso de Grecia en su desempeño fiscal luego del rescate económico.

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Carlos Felipe Balcázar Lorena Sofía Correa Richard Jaimes Bonilla Ana Maria García La relación entre la educación (en años promedio de escolarización) y el crecimiento económico –medido generalmente como el Producto Interno Bruto- en dólares a

precios constantes de 2005), es positiva como lo muestra la Figura 1. Sin embargo, la educación no sólo permite la adquisición de habilidades para la creación de productos con mayor valor agregado, sino que además contribuye a la movilidad social de los individuos (Gaviria & Barrientos, 2001). De hecho, los retornos a la educación para las minorías étnicas (indígenas y afro descendientes) son más altos que para las mayorías, cerrando las brechas entre los grupos (ver cuadro 1).1

Artículo Central

La educación en Colombia y la calidad Figura 1. Producto Interno Bruto vs. Años de Educación (135 Países), 2010

Cuadro 1. Ingresos Relativos por Género y Estatus Étnico, Alrededor de 2005 Base: Ingresos de individuos con ninguna educación o primaria incompleta = 100 Estatus étnico Mayorías étnicas

Minorías étnicas

Ninguna o primaria incompleta Primaria completa o secundaria incompleta Secundaria completa o superior incompleta Superior completa

100.0 104.3

100.0 121.6

143.2

170.2

205.7

214.5

Fuente: Barro y Lee (2010); Banco Mundial.

Fuente: Atal, Ñopo & Winder (2009)

El contexto: ¿Cómo está la educación en Colombia?

internacionales. Utilizando datos de CEDLAS (Centro de Estudios Distributivos Laborales y Sociales) para 2009, la diferencia en años de educación entre el primer y el último quintil de ingresos fue superior a los 7 años, siendo una de las más altas de Latinoamérica; en el mismo año en las pruebas del Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes

El logro educativo en Colombia (7.7 años), medido en años de estudio promedio de personas de 15 años o más, aún está por debajo de los promedios de la región (8.4 años) y de las economías desarrolladas (10.7 años) (Barro y Lee 2010). Adicionalmente, Colombia tiene uno de los sistemas educativos más desiguales y de más bajos puntajes en las pruebas

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Nivel de educación

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Las mayorías étnicas ganan un 38% más en su trabajo que las minorías étnicas (Atal, Ñopo & Winder 2009).

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(o pruebas PISA2), Colombia estuvo ubicado dentro de los 15 últimos países (de 65) que participaron en la prueba. Más aún, los estudiantes arriba del percentil 94 de desempeño obtuvieron más del doble del puntaje que alcanzaron los estudiantes en los primeros cinco percentiles de desempeño.

La calidad de los maestros en Colombia y los aprendizajes Desde el 2003 el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior (ICFES) viene evaluando a los estudiantes de programas técnicos, tecnológicos, profesionales y universitarios

mediante la prueba SABER PRO3. Según Jorge Mahecha, en un artículo para el BID, “Los graduados en educación obtuvieron los puntajes más bajos en escritura, inglés, lectura crítica y razonamiento cuantitativo. Sus puntajes no son significativamente diferentes de los bachilleres normalistas, es decir, el efecto que las facultades de educación tienen en sus estudiantes en desarrollo de competencias es limitado, si es que alguno.” 4 Adicionalmente, el puntaje de la Prueba SABER 11 exigido para el ingreso a las licenciaturas es el más bajo de todas las carreras, y como si fuera poco, las estadísticas del Consejo Nacional de Acreditación (CNA) indican que a mayo de 2011 cerca del 8% de los programas de Ciencias de la Educación tiene acreditación de alta calidad.

de sus maestros, los retos a futuro Juan Barón y Leonardo Bonilla, en un estudio del 2011 para Colombia, encuentran que “[…] la probabilidad de que una persona de bajo rendimiento total en la prueba de SABER 11 se gradúe de un programa en educación es casi cinco veces mayor que la de una persona de alto rendimiento”, es decir que existe una relación inversa entre el desempeño en la prueba de Estado (SABER 11) y la probabilidad de graduarse de un programa en el área de educación. Más aún, dilucidan que las oportunidades más rentables en otras ocupaciones y una distribución de salarios comprimida en el mercado de maestros, explican el bajo estándar académico que se observa en esta profesión. Es posible que estudiantes más hábiles académicamente elijan otras profesiones más rentables. También es interesante destacar que acorde con el C-600 del año 2011,5 aunque cerca de 77% de los docentes reportan tener títulos de educación superior relacionados a la enseñanza, un 14% de los profesores tienen estudios sólo de bachillerato, y el restante estudios de educación superior no relacionados a la pedagogía (situación que no ha cambiado desde 2005). Con un cuerpo docente de estas características, con una deficiente o inexistente formación para el ejercicio de la pedagogía, es

de esperarse que el logro educativo de los estudiantes no sea el adecuado.

Los maestros en Colombia: Las Ventajas y Desventajas del Estatuto Docente de 2002 El Gobierno Nacional consciente de la importancia del nivel de formación de los docentes en la calidad de la educación, lleva a cabo la reforma del estatuto docente de 1979 (decreto 2277), implantando el estatuto de profesionalización docente de 2002 (decreto 1278). Este último instituye los nuevos requisitos para ejercer la enseñanza y es aplicable a quienes se vinculen a partir de la vigencia del mismo6. De acuerdo a lo dispuesto, se observa un intento expreso del Gobierno por mejorar el nivel de los educadores a través de la profesionalización de la labor, mejorar la formación profesional en las licenciaturas y capacitar al docente en Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs), también modifica los esquemas de incentivos para los docentes en temas de estabilidad, salario, escalafón docente, entre otros (ver cuadro 2). La reforma llegó en un momento oportuno. Los docentes habían tomado ventaja de su poder político derivado de la sindicalización 4

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Informe es llevado a cabo por la OCDE que consta de pruebas estandarizadas a estudiantes de 15 años en tres áreas principales: lectura, matemáticas y ciencias naturales. Instrumento estandarizado para la evaluación externa de la calidad de la educación superior.

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Los bachilleres normalistas, son aquellos que estudian dos años más de secundaria (grados 13 y 14) y con eso quedan facultados para ser profesores de primaria. Encuesta realizada tanto a colegios oficiales como no oficiales en Colombia sobre el personal, plantel y alumnado. A 2008, 20% de los profesores se encontraban bajo el nuevo estatuto.

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masiva enmarcada en el estatuto docente de 1979, para influir en prebendas sobre los incentivos establecidos por encima de garantizar la calidad de la educación. Melo (2005) señala la influencia directa del sindicato de maestros en la legislación del sector en Colombia7, argumentando que éste ha utilizado su poder y capacidad para agruparse en pro de mejoras salariales, modificaciones en la estructura del escalafón nacional y menores cargas laborales. Sin embargo, el nuevo estatuto tiene graves problemas de incentivos según el informe presentado por Fedesarrollo a la Federación Nacional de Departamentos en 2009. El nuevo estatuto introduce un mecanismo para evaluar a los docentes cada año y definir su permanencia o no en el ejercicio, sin embargo, la estructura de evaluación tiene fallas generadas por la existencia de conflicto de intereses. Los evaluadores son los superiores jerárquicos de los docentes y directivos docentes, es decir, los docentes son evaluados por los directivos docentes y estos a su vez por las Secretarías de Educación. Si un directivo docente tiene relaciones cercanas con un docente o desea mostrar altos estándares en las evalua-

ciones de los docentes de su institución para reflejar un trabajo directivo y pedagógico destacable, tiene entonces incentivos a ser subjetivo en su evaluación. Otro mecanismo dudoso para evaluar la calidad de los profesores han sido las carpetas. Éstas son registros sistemáticos donde el profesional docente agrega pruebas de su desempeño docente durante las 45 semanas del año lectivo incluyendo encuestas de opinión a los padres. Sin embargo, no existen garantías de que el docente no altere las calificaciones que sus alumnos le han dado, o que no ejerza influencia sobre los padres y/o alumnos con el fin de que éstos provean una calificación más alta sobre su desempeño. La expedición del estatuto docente de 2002 aumentó el monitoreo de las actividades de los profesores, sin embargo, el control sobre el ejercicio docente y la posibilidad de despido o sanción sigue siendo baja. Este tipo de escenarios son propicios para la selección adversa, dado que se atraen personas con habilidades y capacidades inadecuadas para la labor, que podrían ser aquellas que buscan un trabajo con salario estable y de “poco esfuerzo”.8

Cuadro 2. Regímenes Vigentes de la Profesión Docente (Principales Diferencias) Decreto 2277 de 1979 Quienes posean titulo docente o acrediten Ingreso al servicio edu- estar inscritos en el escalafón nacional cativo estatal docente, de acuerdo a los requerimientos por nivel (Artículo 5). La autoridad educativa competente señalará la Provisión de cargos planta personal de los establecimientos educativos oficiales bajo su jurisdicción (Artículo 6). Periodo de prueba

N.A.

Decreto 1278 de 2002 Se requiere poseer titulo de licenciado o profesional expedido por una institución de educación superior, y superar en ambos casos al concurso de méritos que se cite para tal fin (Artículo 7). La autoridad educativa competente deberá proveer los cargos mediante acto administrativo con quien ocupe el primer lugar en el respectivo listado de elegibles del concurso y superar el periodo de prueba establecido (Artículo 11 y 12). El seleccionado para el cargo tendrá una duración mínima de cuatro meses y será sujeto de evaluación a su desempeño laboral y de competencias. Si supera las evaluaciones deberá ser inscrito en el Escalafón Docente (Artículo 12).

Sistema de clasificación de los educadores Sistema de clasificación de los docentes y directivos docentes estatales de de acuerdo con su preparación académica, acuerdo con su formación académica, experiencia, responsabilidad, desemEscalafón Docente experiencia docente y méritos reconocidos peño y competencias (Artículo 19). (Artículo 8). Conformado por tres (3) grados. Los grados se establecen con base en Clasificación de los Constituido por catorce grados en orden formación académica. Cada grado estará compuesto por cuatro (4) niveles educadores ascendente, del 1 al 14 (Artículo 9). salariales (A-B-C-D) (Artículo 20). Exclusión del Esca- Máxima sanción por mala conducta (ArPor evaluación de desempeño no satisfactoria (Artículo 24). lafón tículo 49). El ejercicio de la carrera docente estará ligado a la evaluación permanente. La evaluación verificará que en el desempeño de sus funciones, los servicios Evaluación N.A. docentes y directivos mantienen los niveles de idoneidad, calidad y eficiencia (Artículo 26). i. Evaluación de período de prueba. li. Evaluación ordinaria periódica de Tipos de evaluación N.A. desempeño anual. lii. Evaluación de competencias (Artículo 27).

Fuente: Elaboración propia 8 7

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Por ejemplo, la Federación Colombiana de Educadores –FECODE, ha acudido al paro como mecanismo de presión política para forzar aumentos salariales. Existen también otros sindicatos importantes como lo son la Asociación de Instituciones de Antioquia –ADIDA, y el Sindicato Único de Trabajadores del Valle –SUTEV.

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De acuerdo a los resultados presentados por el Ministerio de Educación Nacional en el informe sobre el proceso de evaluación de competencias en el año 2011, se inscribieron 46.709 docentes y directivos para ascenso y reubicación salarial (el 98% presentaron la prueba) con un crecimiento de 33,67% de participación con respecto al año 2010, pero sólo el 18,62% aprobó la prueba.

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Recomendaciones Existen 4 indicadores que miden la calidad de los docentes acorde a la literatura internacional (Barón y Bonilla 2011): experiencia, habilidad o desempeño académico, experticia en el área de enseñanza y certificaciones. A continuación se plantean recomendaciones que pueden mejorar cada uno. Experiencia: El realizar una actividad por largos periodos de tiempo permite al individio mejorar sus habilidades al llevar a cabo la misma. Por esto es preciso garantizar la estabilidad del cuerpo docente, que demuestre buenos resultados en el ejercicio de la docencia. Sin embargo, debido a la dificultad de medir objetivamente el desempeño docente, es preciso aumentar los salarios que estos perciben para atraer a individuos más hábiles académicamente a la profesión, aumentar la competitividad de las carreras en licenciatura y garantizar que los buenos profesores no abandonen la profesión. Sin embargo, dado que la estabilidad no debe ir en detrimento de la calidad de la educación, se requiere un compromiso claro por parte de los docentes por mejorar sus prácticas pedagógicas y relación con los alumnos. A este respecto, campañas informativas sobre el circulo virtuso de la buena educación pueden ser útiles. Habilidad o desempeño académico: A este respecto una primera recomendación es aumentar los estándares académicos que deben cumplir los alumnos que entran a cursar licenciaturas. También es preciso aumentar la competitividad de los programas en educación, no sólo a través de incentivos económicos –mayores salarios para los docentes y becas condonables para quienes decidan estudiar licenciaturas, sino también garantizando que la educación impartida sea de calidad. Así, los estudiantes de licenciaturas podrán además optar por cursar estudios de postgrado en programas de alta calidad académica y seguir movilizandose socialmente, pues podrán empujar a su vez la barrera de ingresos. Sin embargo, aquí se entiende que la calidad de la educación es más importante que aumentar los estándares académicos de selección, pues se entiende esta profesión como una profesión de vocación, y a través de una buena educación un estudiante poco competitivo en el proceso de admisión se puede convertir en un gran docente. Experticia en el área de enseñanza:La experticia está relacionada con el concepto del “saber hacer”. Para esto es indispensable que la formación sea de calidad, dado que una buena formación reduce la curva de aprendizaje que el docente deberá enfrentar en su labor. Para esto se recomienda que cada programa de licenciatura tenga un área práctica que sea evaluada rigurosamente, dado que aunque algunos de los programas actuales de licenciaturas usualmente incluyen este componente no todos lo incluyen. Es preciso también que esta evaluación sea

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llevada a cabo por parte de expertos en pedagogía y en el área de enseñanza en la que se forman los estudiantes. Certificaciones: En teoría, un mayor nivel de formación por parte de los profesores tendrá impactos positivos sobre la calidad de la educación (Santa María, Millán, Moreno, & Reyes, 2009). De hecho en Finlandia, uno de los países con uno los logros educativos más altos del mundo medido por las pruebas PISA, uno de los requisitos para ejercer la profesión es el de contar con un título de pregrado y de maestría en docencia. Por eso aquí se propone que uno de los objetivos de mediano plazo sea que el ejercicio de la docencia deba estar supeditado al requisito mínimo de título de maestría. Por lo pronto, es importante seguir capacitando a los maestros en el ejercicio de la profesión, procurar mayor calidad en los programas actuales en licenciaturas e incentivar a que los maestros adquieran postgrados en el área. También es preciso continuar en la transición a docentes con títulos de educación superior en licenciaturas. Aquí se reconoce que aún cabe ahondar más en las condiciones sociales y laborales actuales de los maestros y proveer recomendaciones al respecto. Sin embargo, se considera preciso destacar la profesión docente y su papel fundamental en el desarrollo y movilidad social; hay que elevar el estatus de la profesión y mejorar su calidad, pues la educación es muchas veces el único puente hacia una mejor realidad individual y social, y de esto no escapa la sociedad colombiana.

Bibliografía Atal, J. Ñopo, H. & Winder, N. (2010). New Century, Old Disparities: Gender and Ethnic Wage Gaps in Latin America. IZA Discussion Papers 5085, Institute for the Study of Labor (IZA). Barón, J. D., & Bonilla, L. (2011). La calidad de los maestros en Colombia: Desempeño en el examen de Estado ICFES y la probabilidad de graduarse en el área de educación. Bogotá : Banco de la República. Barro, R. & Lee, J. (2010). A New Data Set of Educational Attainment in the World, 1950-2010. NBER Working Paper No. 15902. Forero M., Santa María M., Millán N. (2010). “EDUCACIÓN: Una visión desde los Departamentos 2010”, Federación Nacional de Departamentos –FND y FEDESARROLLO. Mahecha, Jorge http://blogs.iadb.org/educacion/2012/04/24/calidad-na/. Tomado el 22 de agosto de 2012. Mckinsey & Company. (2007). Cómo hicieron los sistemas educativos con mejor desempeño del mundo para alcanzar sus objetivos. Reporte de Septiembre de 2007. Melo, L. (2005). “Impacto de la descentralización fiscal sobre la educación pública colombiana”. Borradores de Economía No. 350. Banco de la República de Colombia. Santa María, M., Millán, N., Moreno, J., & Reyes, C. F. (2009). La descentralización y el financiamiento de la salud y la educación en los departamentos: ¿Cuáles son las alternativas? Santiago, Ana http://www.iadb.org/es/temas/educacion/la-calidad-de-losmaestros-una-nueva-fuerza-docente,6474.html. Tomado el 22 de agosto de 2012.

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Arte y Cultura

Creatividad como herramienta de crecimiento Por: Carolina Gómez Prieto Estudiante de Economía de noveno semestre

entre las personas, es decir que estas se socialicen y construyan redes sociales para crear sinergias (Tay, pág. 222).

El ser humano siempre ha sido un organismo visionario y ambicioso, y además está totalmente sometido a un elemento abstracto llamado creatividad. Desde hace varios siglos se ha desatado una tendencia del arte como pensamiento y como una de las manifestaciones más importantes de la creatividad. De hecho, varias ciudades del mundo han logrado percibir las fortalezas de este concepto y han logrado adaptar sus sistemas a nuevas tendencias regidas por la cultura y la creatividad, convirtiéndose así, en ciudades creativas. Londres ha sido una ciudad ejemplar que se ha destacado por un crecimiento económico favorable en las últimas décadas y es claro que gran parte de este crecimiento se le atribuye a su emprendimiento cultural evidente en artistas e industrias creativas.

Ahora bien, tras estas observaciones realizadas respecto a lo que es una ciudad creativa, resulta importante entender cuáles son sus beneficios. Londres es uno de los casos más fuertes de ciudad creativa en el mundo, y las repercusiones sobre la misma ciudad son bastante favorables, especialmente en el campo económico. Uno de los mayores eventos culturales en Londres, de gran dinámica y contribución económica es la gran Feria de Arte de Londres. En Enero del próximo año se llevará a cabo la edición # 25 de este gran evento, el cual reúne alrededor de 100 galerías de todo el Reino Unido y exhibe el trabajo de 1000 artistas aproximadamente (London Art Fair, 2012). Otro evento similar es el Frieze Art Fair, una feria de arte contemporáneo que se realiza anualmente. En Octubre de este año se celebrará la décima edición en la cual se presentarán alrededor de 170 galerías desde Berlín hasta Nueva York y desde Londres hasta Tokio (Frieze Art Fair, 2012). Estos dos eventos son una prueba del gran interés de la ciudad, de contribuir a la dinámica económica y social a partir de la cultura.

En primera medida es importante aclarar en qué consiste una ciudad creativa y bajo qué condiciones se mantiene catalogada como tal. Jinna Tay en su obra Creative Cities (Tay, pág. 220) describe una ciudad creativa como un lugar que se anhela conocer y en el que se desea estar. Es un espacio fascinante sumergido en el arte y en la cultura y que ilustra las ideas innovadoras y creativas de su población. Además, toda ciudad creativa posee ciertas características esenciales que forjan el espacio previamente descrito. La primera característica alude a la existencia de un sector artístico vibrante y conmovedor, es decir que se le otorgue un espacio fundamental al arte como proyecto social de la ciudad. Otra característica es la capacidad de la ciudad para generar empleos y productos en el sector de servicios e industrias culturales. Algo fundamental dentro de las ciudades artísticas es la mentalidad de re-imaginar espacios urbanos locales, rejuvenecerlos y proponer mejoras en esos espacios a la luz del panorama global competitivo. Londres es un ejemplo perfecto de ciudad creativa porque posee y fortalece cada una de estas características. Adicional a eso, Tay resalta ciertos aspectos de interés en las ciudades creativas actuales. El primero de ellos es la ubicación de la ciudad ya que esta determina el desarrollo económico y creativo. Otro elemento es el del consumo y la innovación, implicados en estrategias para la revitalización social, económica y política. El último aspecto de interés de las ciudades creativas mencionado por Tay es la necesidad de interacción 18

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En cuanto a otro aspecto, Landry (Landry, pág. 234) explica la diferencia entre cultura y desarrollo, y el desarrollo cultural. El primero hace referencia a las creencias, tradiciones, formas de vida y cómo estas afectan el comportamiento de las personas. El segundo se refiere al emprendimiento artístico y las artes como base para las industrias creativas, las cuales son muy importantes también. Londres es un ejemplo que destaca fortalezas en ambos aspectos. Según la alcaldía de Londres (Authority, 2012), su propósito es fortificar un clima de innovación, diversidad y experimentación, y además apoyar políticas e iniciativas que permiten que la cultura sea accesible a más londinenses. Con estos proyectos en mente tanto la cultura, como el desarrollo y el desarrollo cultural son mejorados. Evaluando las características principales de ciudad creativa en Londres, es evidente que hay un espacio artístico muy intenso y vibrante. Posee un espacio musical extenso y promueve 32,000 presentaciones al año, de las cuales el 17% son gratuitas (fomentando la participación). Tiene un ámbito artístico arquitectónico muy fuerte con 150 monumentos antiguos y de patrimonio cultural. Cuenta con 200 museos y posee el museo más grande del mundo de

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arte y diseño. Además tiene miles de eventos con alta participación artística y cultural como el Festival de Diseño de Londres. Es una ciudad con tanto movimiento artístico que los juegos olímpicos 2012 se realizaron allí (Authority, 2012). Por supuesto la ciudad está trabajando fuertemente con el fin de promover mucho más la dinámica cultural local. En realidad mencionar cada uno de los elementos artísticos con los que cuenta la ciudad es fascinante pero extenso debido a la cantidad inmensurable de proyecciones que Londres ha establecido en ese ámbito. La segunda característica que Tay explica sobre ciudades creativas alude a la capacidad para generar empleos y productos. Eso es evidente en Londres, debido a las cifras en participación de la fuerza laboral en el campo artístico y a los ingresos que representa toda la actividad cultural. La alcaldía aclara que actualmente trabajan para fortalecer el potencial de la población en el tema artístico y cultural ya que las industrias creativas generan altas ganancias para la economía del país. Datos del 2007 demuestran que la industria creativa en Londres emplea 386,000 personas más unas 411,000 que no hacen parte de la industria cultural exactamente pero se dedican a actividades de índole artística (Authority, 2012). Todas estas personas generan ganancias de 25 billones de libras esterlinas en la economía total. Se destaca el 40% de la fuerza laboral que se dedica a la infraestructura artística, 70% producción de televisión, 90% manejan el negocio de la producción musical y 85% son diseñadores de moda (Landry, pág. 235). Las industrias creativas aportaron el 7% del PIB de 2005 y crecieron a una tasa promedio anual del 6% entre 1997 y 2005. Con estas cifras resulta sencillo interpretar una necesidad de fortalecer (o por lo menos mantener) el sector cultural en Londres que garantiza estabilidad económica. Además es muy importante que la ciudad promueva sus propias características a inversores del sector creativo internacional. La alcaldía especifica que industrias creativas bien establecidas apoyan la riqueza local e internacional de la actividad artística, bien sea comercial, subsidiada o voluntaria. Por este motivo, permanentemente crean proyectos que llamen la atención de la ciudad desde su ámbito artístico. Por ejemplo, han comprometido 2 millones de libras al desarrollo de comisiones artísticas y culturales para el parque Olímpico y de esta manera fortalecer el área turística (que de hecho ya es mayor que el turismo en Paris y Nueva York (Authority, 2012). Siguiendo con la caracterización de Londres como ciudad creativa, es importante especificar la ubicación de la ciudad. Estratégicamente es adecuada para el desarrollo creativo ya que la región completa del sureste está totalmente vinculada con las industrias culturales como eje de la producción. Además, Londres es una ciudad que está bastante cerca a la costa y ese simple aspecto siempre ha desatado beneficios. Desde el siglo XIX, en el contexto de la Revolución Industrial, este fue un aspecto favorable para el comercio de los nuevos inventos. Actualmente, la ciudad sigue contando con todas esas fortalezas comerciales y esto le proporciona estabilidad económica al sector. Cuando hay estabilidad económica, hay incentivos para invertir en otras áreas de la economía. Según Angela Mc Robbie (McRobbie, págs. 130-

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142) (130-142), un documento del sector creativo en Londres realizado por la “Greater London Assembly” (2003) evidencia el crecimiento sustancial que ha habido en la industria cultural en el periodo entre 1995 y 2000, haciendo de este el tercer sector más grande de Londres con una población trabajadora descomunal. El último aspecto de total relevancia para una ciudad creativa, definido por Tay, es la necesidad de interacción entre las personas, la socialización y construcción de redes sociales. Bajo este criterio, Londres mantiene varias fortalezas, ya que cuando la ciudad es firme en este aspecto, la participación en proyectos artísticos promovidos por el gobierno o cualquier identidad privada incrementa notablemente. Boris Johnson, alcalde de Londres (Authority, 2012) dice que el arte y la cultura no son un lujo. Las organizaciones privadas y estatales deben apoyar el nuevo talento de aquellos individuos creativos, cuyas innovaciones aseguren a Londres como una ciudad dinámica y exitosa. Si no hay una buena comunicación o interacción con los individuos creativos, este propósito no podría llevarse a cabo. Londres es una ciudad atractiva, fuerte, estable en términos económicos y sociales. Inclusive a criterio propio es una ciudad casi perfecta. Además, ha alcanzado el desarrollo económico desde hace varios siglos. Actualmente, hay un elemento que le otorga mucha estabilidad y que determina en gran medida la economía de la ciudad. Aquel elemento es el que la cataloga como ciudad creativa por todos los intereses artísticos y culturales detrás de su producción, comercialización y distribución. Es una ciudad totalmente atada a características de ciudad creativa como el incentivo a trabajar con las artes o como la percepción de buenos ingresos y representaciones económicas desde actividades culturales. Posiblemente Londres sea una ciudad con uno de los principales centros de negocios internacionales y esté en la cabeza de la economía mundial junto con otras ciudades, pero hay un tema que es absolutamente inherente a aquellos que se educan con un tipo de mentalidad determinada. Una mentalidad abierta que busca salir de una tendencia generalizada. Londres es una ciudad creativa y en parte, gracias a ello hoy posee una economía favorable.

Bibliografía Authority, G. L. (2012). Greater London Authority. Retrieved Agosto 22, 2012, from http://www.london.gov.uk/priorities/art-culture Florida, R. (n.d.). Creative Class. Retrieved Mayo 8, 2011, from http:// www.creativeclass.com/richard_florida/video/index.php?video=CNNYour_Money-States_In_Distress Frieze Art Fair. (2012). Retrieved Septiembre 10, 2012, from Frieze Art Fair: http://friezelondon.com/ Hesmondhalgh, D. (2007). The Cultural Industries. London: SAGE Publications. Landry, C. (2005). London as a Creative City. In J. Hartley, Creative Industries (p. 233). Oxford: Blackwell Publishing. London Art Fair. (2012). Retrieved Septiembre 10, 2012, from London Art Fair: http://www.londonartfair.co.uk/page.cfm/link=5 McRobbie, A. (2004). A prelude to cultural industries and the production of culture. In D. Power, & A. J. Scott, Cultural Industries and the Production of Culture (pp. 130-142). New York: Routledge Taylor & Francis Group. Tay, J. (2005). Creative Cities. In J. Hartley, Creative Industries (p. 220). Oxford: Blackwell Publishing. wikipedia. (n.d.). Retrieved Mayo 8, 2011, from http://es.wikipedia.org/wiki/Reino_Unido.

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Caricaturas Andrés Felipe Torres – Estudiante de Arquitectura. Universidad de los Andes

Juan José Lizcano – Estudiante de Economía. Universidad de los Andes

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Contenido Externo

La equidad el reto del sistema educativo para lograr calidad En este mundo no correr es detenerse Alicia en el país de las Maravillas

Por: Alfredo Sarmiento Profesor Facultad de Economía. La educación ha sido un reto continuo en Colombia desde los primeros años de vida independiente. Por su propia naturaleza la educación tiene dos funciones paradójicas en el desarrollo de la sociedad. Es el medio a través del cual se transmiten y reproducen los conocimientos, los comportamientos y los valores ; pero también tiene es la herramienta fundamental para desarrollar y fortalecer la conciencia crítica de los ciudadanos para re-pensar los valores , re-crear las instituciones y transformar continuamente la sociedad. La necesidad de una redefinición crítica de la forma y de los contenidos de la educación es especialmente estratégica en el mundo actual donde la irrupción de la tecnología de la informática cambia velozmente la forma de absorber, crear y aplicar al conocimiento. Si la cantidad de educación de la sociedad es relativamente baja, y en Colombia, si el jefe de hogar tiene menos de 11 grados, el riesgo de que la familia sea pobre y se reproduzca como tal en las generaciones siguientes, es cercana al 80 %. Las diferencias de calidad de los resultados de las pruebas de calidad se deben aún en un porcentaje importante a los antecedentes socioeconómicos de los estudiantes. Estos factores reproducen una sociedad inequitativa con todas sus indeseables secuelas de ineficiencias, desperdicio del talento humano y caldo de cultivo de la ingobernabilidad y la violencia. Para Colombia es absolutamente crítica la cantidad y la calidad promedio de educación como condición necesaria para la aplicación y absorción de tecnología, pero también como elemento básico de cohesión social. No existe un acuerdo sobre la definición de calidad en la educación. De una manera universal, como en todos los campos de la actividad humana, se puede afirmar que la calidad se mide por el cumplimiento de sus objetivos. De manera que la pregunta sobre qué significa la calidad en educación, se transforma en qué esperan las personas, las familias y la sociedad como un todo, del sistema educativo, como aparato especializado y de

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las diversas formas de interacción sociales que desde la familia, los medios de comunicación y en general desde el contexto cultural , social y política de la nación, afectan la educación de las personas. La medición internacional de calidad en la educación básica, un objetivo aún por lograr en Colombia, es en la actualidad, el examen estandarizado del Programa Internacional de Evaluación de la Educación PISA (por sus iniciales en inglés). En la aplicación de 2009 participaron los 34 países miembros de la OECD y 41 países adicionales entre los que se encuentra Colombia con otros 6 latinoamericanos. Según el informe de resultados, “Los sistemas escolares exitosos – los que alcanzan logros por encima del promedio y muestran desigualdades socioeconómicas por debajo del promedio – proveen a todos los estudiantes, independientemente de sus antecedentes socioeconómicos, con similares oportunidades para aprender”. De manera que si bien los logros académicos importan se espera que la educación fundamente la construcción de una sociedad equitativa. No se trata de un resultado que se produce espontáneamente sino que debe ser un propósito conscientemente buscado. Un alto nivel de logro es deseable pero debe además ser acompañado por la equidad social. Se tiene que recordar aquí la ancestral afirmación de Platón: la educación es el camino para conformar una sociedad justa. Unos 24 siglos después John Rawls1 afirma, en su obra monumental de La Teoría de la Justica que “La justicia como equidad es la primera virtud de las instituciones sociales, como la verdad lo es del sistema de pensamiento” Desde el punto de vista de la economía, la educación con relación al bienestar de las personas tiene un doble carácter: es instrumental al crecimiento económico pero es también, en sí misma, deseable y parte constitutiva del bienestar y el desarrollo humano.2 Es necesaria para aumentar la productividad del país y para generar el caldo de cultivo donde nacen y se desarrollan las ideas y la innovación que son el factor básico de desarrollo y competitividad de un país. Pero es el medio 1

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Rawls John. A Theory, of The Justice. Harvard University revised edition 1999 p.3 Amartya Sen. Desarrollo como libertad, cap2. Bogotá, mayo de 2000, Editorial Planeta

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principal para el ejercicio de las “capacidades” personales de obtener los logros que cada persona considera importantes. Tener más educación hace a las personas más productivas económica y socialmente pero les permite también gozar de mayor bienestar por el hecho de se más educados y disfrutar del acceso al conocimiento y las actividades culturales. Dentro de los objetivos cuyo cumplimento nos permite calificar el sistema educativo como de calidad se encuentras entonces objetivos de toda la sociedad, donde la construcción de la equidad tienen papel central. Lo que la sociedad espera de la educación se ha manifestado reiteradamente en objetivos nacionales expresos en Colombia, que si bien han evolucionado a lo largo de la historia, mantienen la búsqueda de una sociedad más equitativa y con mayor grado de cohesión social3. El único, aún no cumplido, que se repite desde 1820 con el General Santander, hasta nuestros días es la necesidad de una educación básica universal. Se le agregaron la búsqueda de los valores que, en ese tiempo se resumían en la definición de “los dogmas de la moral cristiana”; pero que en 1870 con Eustorgio Salgar y los radicales se transforman, “ la instrucción obligatoria, gratuita y religiosamente neutral como condición para contar con un sistema democrático”, en una sociedad más poli-religiosa y poli-ideológica. En 1930, se manifiesta la primera preocupación explícita por que la educación sea la base de un desarrollo más moderno e igualitario, que propuso otro objetivo no logrado, terminar la diferencia entre la escuela urbana y la escuela rural. En 1970 la naciente promoción de exportaciones y el alto desempleo vuelven a proponer el la educación como base del desarrollo económico, adicionando una finalidad aplazada pero absolutamente necesaria de la construcción de una nueva sociedad más pacífica y una preocupación por los pobres entendidos en la época como los sectores informales, preocupación aportada por la intervención de Oficina Internacional del Trabajo (OIT). En 1990 La Misión de los sabios consideran que el propósito educativo es“un desarrollo humano, integral, equitativo y sostenible.” Para Llinás se trata de hacer un gran vuelco en el triángulo interactivo de la educación, la ciencia y el desarrollo tecnológico de este país. “El futuro de Colombia va a estar profunda y directamente relacionado con la capacidad que los colombianos tengamos de organizar la educación; la hija de 3

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Los datos de 1829 y 1930 se sintetizan de Jaime Jaramillo Uribe, El Proceso de la Educación del Virreinato a la Época Contemporánea, Procultura, segunda edición, Bogotá marzo de 1982 pp.249- 289

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la educación: la ciencia; y la hija de la ciencia: la tecnología.” La educación será de calidad “si promueve la autoestima, la dignidad humana, el respeto a la vida y el acceso equitativo a la formación, la creatividad y el racionalismo científico, y la apertura a nuevas conceptualizaciones”4. En la entrega del informe el presidente Gaviria resalta que la Misión hace “un reconocimiento a que la formación del capital humano es no sólo la clave del futuro porque implica una mayor inversión en la gente, sino porque es un camino a la equidad”.5 Esta visión de tecnología e innovación es la que se enfatiza en el actual plan de desarrollo como principal objetivo de la educación superior dándole un papel central al emprendimiento. La educación se propone como uno de los medios para obtener cohesión social, conjuntamente con el empleo, la igualdad de oportunidades y la participación ciudadana. “Promover la innovación y el emprendimiento en todas las etapas de formación; desde la educación primaria, hasta la educación superior.” “El propósito fundamental de los próximos cuatro años será mejorar la calidad de la educación, considerada el instrumento más poderoso para reducir la pobreza y el camino más efectivo para alcanzar la prosperidad” En síntesis la sociedad colombiana en una larga reflexión de ciento ochenta años ha definido la educación como un claro instrumento para construcción de una sociedad más competitiva, con mayor cohesión, con un alto potencial de innovación y desarrollo tecnológico. Pero requiere una fundamental mejora en la equidad. La inequidad se construye con la gran brecha de logro en acumulación de capital humano, entre la zona urbana y la zona rural, que tiene un atraso en educación básica de año y medio, un retraso que tomaría 15 años calendario, al ritmo actual del sistema que gasta algo menos de 10 años para aumentar un grado promedio en la población. Para toda la población mayor de cinco años, las familias que pertenecen al decil más bajo de calidad de vida tienen tres grados en promedio, en tanto que el decil más alto tiene trece grados. Superar la inequidad entre zonas, regiones pero sobre todo la de niveles socioeconómicos es el reto de calidad presente y futura de Colombia.

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Presidencia de la República, Colciencias. Colombia al Filo de la oportunidad. Misión, Ciencia, Educación y Desarrollo. Bogotá Tercer mundo 1996. Los comisionados fueron: Aldana V. Eduardo; Chaparro O Fernando; García Márquez Gabriel; Gutiérrez D. Rodrigo; Llinás Rodolfo; Palacio R. Marco; Patarroyo Elkin; Posada F. Eduardo; Restrepo M. Angela; Vasco Carlos. p.35 Ibidem p. 23

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Miguel Ángel Pardo Rubio Por: Natalia Jimenez

Foto tomada de: https://bluprd0810.outlook.com/owa/redir.asp x?C=mKeYlaG0LUCN9UNl4ICZZ6Owt9j6bc8IVjlPL79GyYyYWIF1m0RW7rDykRD1a8LkPLDF5PID3E.&URL=http%3a% 2f%2fwww.partidodeltrabajodecolombia.org%2fnode%2f255

Entrevista con

SUPUESTOS entrevistó a Miguel Ángel Pardo Rubio Presidente de la Asociación Distrital de Educadores, egresado de la Universidad Pedagógica Nacional y Magíster en Historia de la Universidad Externado de Colombia, conocedor y crítico de temas como política educativa pública e investigador de temas como la historia de la educación.

magistrado Jaime Araújo: “Los derechos fundamentales en la época moderna se desconocen sobre la base de suprimir la financiación estatal”. Es decir, después de que hay una discusión sobre la ambigüedad del derecho en la constitución, viene la jurisprudencia y lo reconoce como derecho, pero recorta la financiación estatal del mismo. Entonces, un derecho sin financiación no se materializa. Esta es la forma contemporánea de desconocer los derechos.

Revista Supuestos: ¿Qué falencias identifica hoy el gremio educador en la educación colombiana?

RS: ¿Para la educación de hoy que significó este recorte de transferencias?

Miguel Ángel Pardo: Desafortunadamente, la política educativa pública en Colombia es una política diseñada desde el Estado y desde el gobierno, la cual no ha sido una prioridad para el país. Ello no se ve solamente en sus presupuestos, que son presupuestos sumamente limitados sino que adicionalmente se observa en la normatividad que limita el derecho a la educación o lo niega. Si uno observa la constitución del 91, ésta limitó el derecho, porque hace al Estado responsable junto con la sociedad de la educación entre el cero grado y el noveno grado, responsabilizándose vía constitucional de sólo 10 grados de escolaridad. Desentendiéndose, en materia de edad, de los niños menores de 5 y mayores de 15 años. Asimismo, desentendiéndose de la educación a niños especiales.

MAP: Se sintetizó en una premisa “Hacer más con menos”. El promedio de escolaridad en Colombia es una vergüenza internacional. Es de siete grados en personas mayores de cinco años. Más del 65% en edad escolar están por fuera del sistema en educación media (décimo y once) a nivel nacional. Ni siquiera hoy se alcanzó la escolaridad de diez grados que planteó la constitución del 91 que inclusive era ya una meta muy pobre en los umbrales del siglo XXI cuando se emitió la Constitución. Otro efecto de este recorte fiscal es el número de estudiantes por aula. El Gobierno Nacional coloca unos mínimos pero no máximos de número de estudiantes por salón. NO pone un techo.

Existe también una ambigüedad en la constitución del 91 respecto a si este derecho es de carácter fundamental o no. La educación aparece en medio de un número de otros derechos fundamentales, sin embargo, donde se desarrolla y se enfatiza sobre este es en los derechos económicos, culturales, y sociales; es decir, la constitución del 91 hace un énfasis en que éste es uno de segunda generación. Posteriormente, se ha ratificado por la jurisprudencia que es un derecho de carácter fundamental. Pero, reformas constitucionales como las del 2001 y 2007, que hacen referencia a recortes en las transferencias y recursos a las entidades territoriales para educación, salud, agua potable y alcantarillado, y que además su porcentaje de recorte más alto es en educación, confirman la premisa que plantea el ex

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A todo esto, debo sumarle el tema de la promoción automática que el Gobierno Nacional hace siete años ordenó (Decreto 230 del 2002). Consintió en el ahorro de recursos por medio de la promoción de los estudiantes al siguiente curso por más de que no cumplieran con los logros, solamente el 5% de los estudiantes del colegio podían perder el año. Siendo un problema fiscal y de recursos. Además los recursos para los docentes han casi que desaparecido por completo, y a raíz del recorte de recursos se estima que el 53% de los docentes en Bogotá sufre graves problemas de salud por sobrecarga laboral de los últimos diez años, que no sólo disminuyó los niveles de calidad en la educación sino que deterioró las condiciones de trabajo digno del maestro; le aumentó la asignación académica, le aumentó la jornada

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laboral, le recortó el periodo de vacaciones y le aumentó el número de estudiantes por aula. RS: Sin embargo, hay algo inquietante en el tema de presupuesto, cuando las cifras del Banco Mundial muestran una inversión del PIB en educación de 4,8% en Colombia (2010) y países como Alemania para el 2008 tienen un 4,6% o la República de Corea para el 2009 tenía un 4,8 también. Colombia, así, no parece ser uno de los índices más bajos a nivel mundial en tema de inversión en educación. ¿Qué piensa al respecto de esto? MAP: Sí, pero los resultados son los que acabo de mencionar. Además, existen otros índices como la destinación del presupuesto del país a la inversión social que no es más del 14%. Además del índice de la inversión por estudiante, que en Colombia es de un millón y medio anual cuando en países como Méjico es de tres millones y medio, en Argentina de seis millones y de 12 millones de pesos en Canadá, Estado Unidos y Europa. En los colegios de élite en Colombia es de 15 millones por niño aproximadamente, diez veces más lo que da el gobierno nacional para los niños en colegios públicos. RS: ¿Qué herramientas tienen los educadores en sus manos para solucionar las falencias identificadas en la educación? MAP: Nosotros hemos hecho uso de dos herramientas principalmente. La primera, las propuestas de política educativa pública avanzada, en la cual tenemos un punto de vista antagónico con el Gobierno Nacional, porque insistimos en que el Gobierno vía normatividad busca que se le niegue el derecho a la educación a la juventud y niñez colombiana además del desentendimiento de

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la dignificación de la profesión docente al negarle su formación y protección frente a temas de salud y violencia externa. Todo se dificulta cuando el gobierno no discute, reconoce o considera al gremio educador como interlocutor válido en el tema de la educación y así nos corresponde emplear el instrumento de la movilización para que el gobierno se percate de las propuestas del magisterio. Actualmente, también impulsamos un referendo para que el derecho a al educación se materialice antes las deficiencias de la constitución de Colombia especialmente las reformas realizadas en el 2001 y 2007. RS: ¿Qué aspectos resultan prioritarios para el aumento de la calidad de la educación en Colombia? MAP: Yo creo que hay tres aspectos centrales que deben tenerse en cuenta para elevar el nivel de educación. El primero, es de las condiciones necesarias que tienen que ver con la gratuidad de la educación con permanencia, las plantas docentes adecuadas, las plantas físicas adecuadas y el bienestar escolar; que el gobierno afirma que no es misional, pero nos preguntamos cómo es posible que un niño sin comer nada en el día rinda de igual manera que otro que sí llega desayunado a la escuela. Segundo, el tema de la cualificación, teniendo en cuenta los siguientes aspectos: la actualización de los currículos que implican tiempo y recursos y la actualización de los docentes, es decir su formación y financiación permanente. La cualificación de la educación va de la mano con la cualificación de los maestros. El tercer punto, es el desconocimiento del magisterio como quienes deciden y determinan el rumbo académico de las instituciones. Cuando estos deberían ser tenidos en cuenta para realizar dicha labor acompañados del Estado, quien además debería proveer los medios de financiación.

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País

Educarse en Colombia es una actividad de alto riesgo Por: Nataly Grisales Estudiante Maestría en Economía Siempre he recordado mis años en el colegio con gran alegría porque lo que allí aprendí, dentro y fuera de las aulas, hace parte importante de lo que soy hoy; porque allí conocí a quienes son todavía mis amigos, porque allí empecé a conocer al mundo y conocerme. Es claro que todo esto ocurrió en un entorno de comodidad, propio de un colegio privado capitalino. Por la mañana mi mamá me llevaba en carro al colegio y podía ir escuchando música hasta la entrada de un lugar con unas instalaciones amplias, agradables y seguras. La comida a la hora del almuerzo siempre era deliciosa y por la tarde solo tenía que subir a un bus azul para llegar hasta la puerta de mi casa. De vez en cuando, si el profesor era “buena gente” y el clima lo permitía, teníamos el privilegio de llevar a cabo la clase fuera del salón. Desafortunadamente, para muchos niños en Colombia la situación es opuesta: ellos no cuentan con un salón dentro del cual recibir clases y el bienestar que yo daba por sentado a diario, para ellos es un lujo. Uno de los aspectos que revela esta delicada situación es el medio de transporte que los estudiantes utilizan para llegar hasta el plantel educativo. Un ejemplo se encuentra en Turbaco, Bolívar, donde los estudiantes deben recorrer diez kilómetros a pie para poder llegar a la escuela. Luego de dos horas de recorrido, los niños llegan agotados al inicio de clases. En la tarde los estudiantes caminan diez kilómetros más para llegar a sus hogares. En Palermo, Huila, los estudiantes que usaban un camino para llegar a la escuela tuvieron que dejar de hacerlo debido a que una empresa privada lo cercó; desde entonces los niños se vieron obligados a caminar diariamente por un segmento estrecho de tierra mientras se agarran de la cerca para evitar caer al río Magdalena. En Rionegro, Santander, once años después de la caída de un puente que no se ha reparado, varios niños cruzan cuarenta metros sobre un río apoyándose en las guayas que quedaron de la construcción que unía las dos orillas. Estos niños hacen equilibrio por los aires sabiendo que un paso en falso podría significar la muerte (Quintero, mayo de 2012). En Medellín, profesores y padres de familia denuncian

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que los niños han dejado de asistir a los colegios por el temor a las llamadas “fronteras invisibles”1. En Ibagué se hizo entrega de una obra sin terminar y desde entonces los estudiantes deben atravesar un caño para poder ingresar al colegio, situación que se complica aún más en los días lluviosos. Finalmente, en el municipio de Puerto Triunfo algunos estudiantes han optado por construir y cargar todo el día balineras que, apoyadas sobre los rieles de una vieja ferrovía, les permiten movilizarse entre la escuela y sus hogares. Además, en este municipio hay una alta deserción de docentes y estudiantes, y el restaurante escolar no está en funcionamiento porque no recibe los alimentos prometidos (Arenas, junio 2012). Como en Puerto Triunfo, varios colegios no reciben los almuerzos o refrigerios que la secretaría de educación promete, y desgraciadamente estos no son los únicos compromisos que no se cumplen. En Aguachica las instalaciones de la escuela no tienen baños y entonces los estudiantes “se las arreglan” para hacer sus necesidades: buscan un lugar entre la vegetación, se aguantan, o se van a la casa. Algo similar ocurrió en Bogotá, en la localidad Rafael Uribe Uribe, donde los estudiantes debieron esperar más de tres años por unas reformas que se debían realizar al colegio en dieciocho meses. Durante este tiempo las clases fueron trasladadas a una casa en donde el hacinamiento y la ausencia de servicios de luz y agua causaron la deserción de un gran número de estudiantes. Por otra parte, para hacer uso de los sanitarios los estudiantes debían cruzar una vía, que no tenía señalizaciones, para entrar a unos baños portátiles (Ssorio, 2009). Esta situación se solucionó en el 2009 cuando la Alcaldía de Bogotá hizo entrega de las nuevas instalaciones (SED, 2009). Sin embargo, la comunidad, indignada por el riesgo que los niños corrían cada vez que iban al baño, no olvida que cuando expresaron su intranquilidad al jefe local de educación éste les contestó que “los niños están inseguros a toda hora”. Y es que desafortunadamente en el país muchas de las personas que se encuentran en cargos educativos son tan poco 1

Límites territoriales establecidos de manera tácita por grupos violentos.

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asertivas como el funcionario bogotano. Por ejemplo, este año en un corregimiento de Barranquilla un rector le prohibió a un estudiante de once años la asistencia a las clases porque su cabello largo incumplía el manual de convivencia. Luego de una conciliación con los padres del “mechudo” y un miembro de la secretaria de educación, el rector se mantuvo en su posición. Lo curioso es que este mismo problema se había presentado en otra escuela en el 2008 y en ese caso la Corte Constitucional falló a favor del estudiante de cabello largo. En ese entonces se pidió modificar el manual de convivencia para que no atentara contra el libre desarrollo de la personalidad del estudiante pero, al parecer, este rector barranquillero no tiene esa información (Caracol Radio, junio 2008). Otros rectores, en Cartagena y varios lugares del país, han decido realizar cobros prohibidos a los padres de familia; se reciben entonces denuncias de escuelas públicas en donde las familias deben pagar por matrículas, preparación para el examen ICFES o construcción de aulas, aun cuando el Estado ha destinado recursos para cubrir estos gastos (Noticias Caracol, 2012). Otra gran problemática de la educación pública colombiana es la condición de las instalaciones donde los estudiantes reciben las clases. Un caso especial surgió en Girón, Santander, en donde el mal estado de un plantel educativo obligó a los estudiantes a recibir clases al aire libre y en los pasillos, porque esto resultaba más seguro. Sin embargo, cuando los estudiantes abandonaron los salones, los murciélagos y alacranes decidieron apropiarse de ellos. Los valientes niños no se quejaban tanto del miedo que les producen estas criaturas, sino del fuerte olor que emana el excremento de murciélago y que impregna todo el lugar. En Pinillos, Bolívar, un colegio quedó sepultado luego de que un dragado de Cormagdalena creara una capa de tierra de 1,5 metros de altura en las instalaciones. Debido a que los estudiantes se podían golpear con el techo y la estructura se tornó inestable, las clases se empezaron a dictar en cambuches. En Ciénaga de Oro, Córdoba, una institución con una estructura insegura y baños destruidos se quedó sin servicio de luz; esto obligó a los docentes a cancelar la jornada nocturna y recortar la diurna porque las altas temperaturas no permitían que las clases se llevaran a cabo satisfactoriamente. Al indagar acerca de la causa del corte de energía, se encontró que había afectado a varias instalaciones educativas porque la alcaldía no había pagado el servicio los últimos ocho meses. Para colmo de males la alcaldía afirmó que dicho pago no era su responsabilidad y que eso le correspondía a la gobernación municipal (El Universal, febrero de 2012). Otros casos que parecen el comienzo de un mal chiste se dieron en Montería,

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donde el hacinamiento llevó a los docentes a instaurar una clase de “pico y placa” para estudiantes, y en Medellín, donde los niños - los que se atreven- deben recibir clases en aulas que funcionaban antes como salas de velación. Como estos, existen varios casos más en los que el Estado brilla por su ausencia en materia de educación y el cuidado del entorno que esta necesita para ser exitosa. Al conocer las arbitrariedades que los estudiantes de estos colegios deben enfrentar y las condiciones en las que estudian, es claro que no basta con presentar cifras que demuestren el aumento de los cupos educativos o incluso los esfuerzos por mejorar la calidad. Después de todo, un niño que debe pasar por un viacrucis para llegar al colegio, que sufre de hambre y “se aguanta” las ganas de ir al baño durante las clases, que teme que el techo de su salón de clases - si lo tiene - se le caiga encima, no va a disfrutar su experiencia en el colegio y mucho menos va a aprender algo de lo que allí se enseña. Sin embargo esos niños y padres de familia, los que a pesar de todos esos problemas no recurren a la deserción, son héroes que merecen nuestra atención y la del Estado, son héroes que llevan el futuro de Colombia en sus manos.

Referencias Arenas, Juan Fernando (3 de junio del 2012) “En el Magdalena Medio la educación naufraga” ElMundo.com. Disponible en: http://www. elmundo.com/portal/vida/educacion/en_el_magdalena_medio_la_educacion_naufraga.php “Corte salió en defensa de un joven al que no dejaban entrar al colegio por llevar el cabello largo” (11 de junio de 2008) Caracol Radio. Disponible en: http://www.caracol.com.co/noticias/actualidad/corte-salio-endefensa-de-un-joven-al-que-no-dejaban-entrar-al-colegio-por-llevarel-cabello-largo/20080611/nota/612854.aspx “El colegio José Martí, de la localidad Rafael Uribe, estrena sede C” (1 de diciembre de 2009) Secretaría de Educación del Distrito. Disponible en: http://www.sedbogota.edu.co/index.php/noticias-destacadas/617el-colegio-jose-marti-de-la-localidad-rafael-uribe-estrena-sede-c.html “Los colegios de Ciénaga de Oro, 15 días sin luz por mora” (7 de febrero de 2012) El Universal. Disponible en: http://www.eluniversal.com.co/ monteria-y-sincelejo/local/los-colegios-de-cienaga-de-oro-15-diassin-luz-por-mora-63888 Noticias Caracol (2012) Al tablero. Disponible en: http://www.noticiascaracol. com/nacion/altablero Quintero, Félix (3 de mayo de 2012) “Niños cruzan el río por cable para poder asistir a la escuela” El Tiempo. Disponible en: http://www. eltiempo.com/colombia/oriente/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-11714408.html Ssorio (31 de marzo de 2009) “Niños de colegio en Bogotá arriesgan la vida para ir al baño”. Noticias Caracol. Disponible en: http://noticiascaracol. com/nacion/articulo132591-ninos-de-colegio-bogota-arriesgan-lavida-ir-al-bano

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Columna ganadora Convocatoria de Columnistas

La inversión extranjera en el mercado de tierras colombiano Por: David Arbeláez García Estudiante de Economía y Administración de quinto Semestre Desde hace unos meses, la inversión extranjera que llega a Colombia ha empezado a tener especial interés en el mercado de tierras; las multinacionales Cargill, Mónica Semillas, Grupo Merhav, Grupo Incagot, entre otros; han adquirido cerca de 115,000 hectáreas según el ministro de agricultura Juan Camilo Restrepo; mientras que otras empresas tales como Forest First de Estados Unidos y el Grupo Amaggi de Brasil ya han expresado interés en adquirir más de 10,000 hectáreas en Arauca. De las 115,000 hectáreas propiedad hoy de multinacionales extranjeras, la gran mayoría se localizan en los departamentos del Meta, Casanare, Vichada; territorio que es conocido como la Altillanura colombiana. Allí se dedican al cultivo en su mayor parte de yuca, palma, maíz, soya y demás cereales. El gobierno actual hace bien en apoyar estas inversiones siempre y cuando se cree un marco regulatorio sólido y se modernicen las instituciones de manera adecuada. La creciente adquisición de tierras en países en vías de desarrollo no es reciente y es un proceso que ha iniciado desde hace diez años aproximadamente. Naciones como Arabia Saudita, Emiratos Árabes, China y Corea del Sur han invertido inmensas sumas de dinero en la adquisición de millones de hectáreas en regiones de África y el sudeste asiático destinadas exclusivamente para la explotación agrícola. Según la revista Semana, 230 millones de hectáreas en países africanos, latinoamericanos y asiáticos han sido cedidas a empresas extranjeras. El Banco Mundial ha estimado que solo en 2009 se compraron 56.6 millones de hectáreas en todo el Mundo. No más las firmas coreanas Daewoo y Hyundai controlan 2,300,000 hectáreas en otros países y China ha venido desarrollando adquisiciones ha paso acelerado, siendo una de las más recientes la compra de 330,000 hectáreas en la Patagonia argentina por parte de una de sus empresas públicas. La inversión extranjera en el mercado de tierras tiene matices positivos y negativos. Positivos en cuanto a que, según el Banco Mundial, es una herramienta importante para disminuir el hambre, la pobreza y la desnutrición a nivel global- y si es aplicada adecuadamente puede llevar desarrollo y crecimiento económico a las regiones en donde se realiza. Negativo, puesto que según informes de la Organización de las Naciones Unidas para la Nutrición y la Agricultura (FAO), y nuevamente del Banco Mundial- muchas de estas inversiones se han realizado irresponsablemente, dañando de manera considerable el equilibro ambiental de las zonas en donde se hacen, desplazando a comunidades locales enteras de sus territorios ancestrales y privando de alimentos a gran cantidad de pobladores locales al ser estos suministros exportados directamente al país de origen de los inversionistas. Tal es el caso de Sudán, donde tres millones de hectáreas posan en manos de multinacionales mientras trece millones de personas se encuentran en situación de riesgo alimenticio. Es importante que el gobierno colombiano cree un marco regulatorio sólido y eficiente que permita replicar las experiencias positivas de naciones como Madagascar, donde Daewoo Corporation adquirió 1.3 millones de hectáreas en el 2008 invirtiendo fuertemente en capital social, mejorando la infraestructura nacional de manera considerable, edificando escuelas y hospitales, y empleando a miembros de las comunidades locales en sus actividades empresariales. Así pues, es imperativo que en Colombia se adapten y modernicen las instituciones para que la inversión extranjera sirva como un impulso económico para el país, y no termine en desastres sociales o ambientales como en muchos de los países africanos y asiáticos a los que ha llegado este fenómeno moderno.

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Finanzas

El uso de los derivados financieros: ¿Juego de especulación o herramienta de optimización? Por: Héctor J. Poveda Agudelo. Estudiante de Ingeniería Financiera Universidad Piloto de Colombia Los derivados son hoy en día una de las herramientas en el mercado de capitales que le permite optimizar a las compañías sus ingresos asociados a las transacciones de bienes y activos en el mercado, ya que permite mitigar los riesgos asociados a la fluctuación de precios. Sin embargo, los derivados han sido controvertidos especialmente por ser parte de los causantes de la crisis Sub-prime en 2008, con los tan mencionados CDOs1, sumado al alto apalancamiento que representan estos instrumentos frente al tamaño de la negociación real. Tan sólo en Colombia el mayor apalancamiento de un instrumento derivado en la Bolsa de Valores corresponde al contrato futuro2 sobre los TES Corto Plazo, cuya garantía inicial es de 3.5% sobre la posición total, esto significa un apalancamiento de 28,57 veces el tamaño de la negociación real. No obstante, esas bajas tasas de margen o garantía inicial representan oportunidades de bajo costo para coberturas, que se presentan más como un tipo de prima de un seguro estructurado de acuerdo a las condiciones específicas de la negociación. Este artículo pretende hacer una mirada a los debatidos derivados financieros, mostrando las oportunidades a que pueden dar lugar y sobretodo hacer una diferenciación clara de acuerdo a cada tipo de agente económico asociado al mercado. La situación en Colombia con los derivados de manera estandarizada no tiene tanta fundamentación histórica y teórica. Si bien es cierto que estos derivados en el mundo llevan años y estructuralmente su desarrollo se dio con gran fuerza en la década de los años ochenta con contratos de bienes primarios, en el país tan sólo desde septiembre de 2008 se dio el ingreso del primer instrumento derivado en la bolsa de valores, siendo éste 1

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CDO: Collaterized Debt Obligation: “Son los intereses titulizados en fondos de activos. Los activos son generalmente prestamos o instrumentos de deuda” (Estévez, 2012) Contrato de futuros: Es una herramienta de los derivados financieros, la cual se basa en un acuerdo negociado en un mercado organizado que obliga a las partes a vender o comprar un número determinado de bienes o valores en una fecha futura.

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un contrato de futuros; por su parte, para los bienes primarios sin tanta masificación y desarrollo en la actualidad, el origen viene de antes con la Bolsa Mercantil de Colombia desde que en 2002 se expidió el Decreto 573 que le devolvió la facultad a la entonces Bolsa Nacional Agropecuaria -hoy en día Bolsa Mercantil - para la comercialización de bienes agropecuarios, confirmada para negociar instrumentos derivados en 2005 con el Decreto 964 y posteriormente ratificada de nuevo con el Decreto 2555 de 2010. En los derivados como en otro tipo de mercado de capitales hay tres tipos de inversionistas: Los especuladores, los coberturistas y los arbitrajistas. Los especuladores son agentes que entran al mercado para apostar a favor de una tendencia y ganar por el diferencial entre precios; los coberturistas—y este es el aspecto que interesa recalcar en el artículo—son aquellos actores que ingresan al mercado con la intención de de reducir el riesgo ante eventuales fluctuaciones en el precio de un activo o bien que incida en el desarrollo de sus actividades económicas principales; y, finalmente, están los arbitrajistas los cuales son un tipo de inversionistas que aprovechan los fallos o imperfecciones de mercado, en cuanto al precio, para obtener beneficios libre de riesgo. Retomando el tema de los coberturistas, algunos ejemplos que son importantes para comprender la dimensión del uso de los derivados como estrategia de optimización para mitigar los riesgos por las volatilidades en los mercados, son: Los precios del crudo de referencia para Colombia WTI y la tasa representativa del Mercado cambiario; el periodo del breve estudio realizado a continuación comprende tan sólo por lo corrido del año 2012 hasta agosto, para observar con mayor detenimiento las volatilidades en periodos de corto plazo, es decir que no sobrepasan el año: El precio máximo del WTI en el año fue de 109.39 USD por barril presentado el día 24 de febrero y la cotización mínima en 28 de junio con 77.72 USD. La volatilidad en el año fue en promedio correspondiente en términos de cambio porcentuales a 1.72%. Esto significa que con la muestra tomada en 4 meses se llegó a tener un diferencial de hasta casi 42 dólares por barril (ver Gráfica I).

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Grafica I. Evolución del precio del WTI (en USD), desde enero a agosto de 2012.

Fuente: US Energy Information Administration. Grafica II. Evolución de la TRM, desde enero a agosto de 2012.

Fuente: Superfinanciera. En cuanto a la TRM, desde comienzos de año de 2012 hasta mediados de agosto del mismo año, ha tenido un comportamiento más estable que el WTI frente a escenarios de otros años, situación que ha beneficiado a exportadores e importadores porque de cierta forma la incertidumbre asociada a tasa de cambio es menor. En la mayor parte del año, la TRM se ha encontrado en un rango desde los $1.750 hasta $1.800 con algunas desviaciones principalmente al alza, volatilidad que en términos porcentuales tan sólo representa un cambio de 0.38% (ver gráfica II). No obstante, ese ha sido el contexto en 2012, cosa que para los años pasados no fue así y para los venideros no es posible asegurar que continué de la misma manera. Es evidente que en el mundo actual dónde todo está relacionado en conjunto con diversos factores, en cualquier momento se pueden dar grandes fluctuaciones en los precios como en los ejemplos mencionados -WTI y TRM-; la situación puede ser más crítica o estable para la gran cantidad de bienes y activos adicionales que se fijan por oferta y demanda en las bolsas. Sumado a los tintes especulativos de aquellos agentes que les interesa crear tendencias para generar beneficios propios, causantes en parte de exposiciones considerables a los agentes del sector real principalmente, que se enfrentan día a día a las volatilidades e indirectamente entran al juego de los precios y las tendencias, sin ser su interés prioritario.

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Al respecto conviene decir que las consecuencias de las fluctuaciones de precios no sólo son posibles reducciones en los ingresos esperados para productores y empresarios, también la pérdida de competitividad está dentro de las posibilidades. Por ello los derivados se presentan como una oportunidad técnica para servir como una especie de seguro estructurado3 para resguardar a los agentes económicos de riesgos. Los ejemplos del precio del crudo y la tasa de cambio son claros para evidenciar que la incertidumbre es real y es un problema que aqueja a los productores. De la manera como se empleen estos instrumentos derivados, con el objetivo que cumplan la función de seguro, pueden generar un valor agregado a productores y empresarios. A su vez, esto les permitiría evitar grandes discrepancias entre ingresos esperados y observados, condición que a fondo es un aliciente para impedir entrar en el juego de la especulación y las tendencias de precios en el mercado, puesto que de esta forma se aseguran con anticipación un precio de determinado bien o activo, o al menos un rango de precios a conveniencia. Asimismo, los derivados tienen ventajas como: la regulación que asegura el cumplimiento de lo pactado -labor realizada por entidades encargadas para ello específicamente-; la transacción de éstos se lleva a cabo, de forma mayoritaria, en mercados organizados (Bolsas); la fijación de precios se da por oferta y demanda en tiempo real y con transparencia de información; la posibilidad de ajustar a las condiciones propias de cada agente por activo o bien respecto a la cantidad negociada, la cuantía monetaria o la fecha de utilización, entre otros parámetros. Sin embargo, presenta una desventaja importante. En la medida en que el objetivo de los coberturistas es asegurar el precio para eliminar la incertidumbre, se puede dar la situación en qué, llegado el caso, el mercado se ubique por encima de sus expectativas y, de esta forma, se estarían sacrificando potenciales beneficios a cambio de evitar dicha incertidumbre. En conclusión, no se puede negar que los derivados son instrumentos con altos tintes especulativos, condición que es aprovechada principalmente por circunstancias de bajo costo y apalancamiento que tienen. No obstante, esa condición de especulación no es importante, cuándo se pretende utilizar las características de los derivados a manera de seguro o cobertura para precisamente resguardarse de los riesgos asociados a la volatilidad. En este sentido, el mercado de derivados es un mercado que debe propagarse más por los beneficios que puede traer a productores y empresarios en cuanto a la optimización de ingresos que por el juego de la especulación bursátil. De hecho, adhiriéndose a este tipo de herramientas, las cotizaciones y tendencias dejan de ser una preocupación para los agentes coberturistas: los hechos que sucedan sean por encima o debajo de las expectativas se pueden conocer con anterioridad eliminando de esta manera la incertidumbre. 3

No hay una definición certera sobre lo que es un seguro estructurado, sin embargo en términos prácticos corresponde a la realización de un instrumento que permita revertir una eventualidad o siniestro en llegado caso de su materialización, cumpliendo con unas características específicas y propias para cada caso, previamente definidas como: tiempo, políticas de inversión y cobertura, junto con otras herramientas concretas.

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Bibliografía Bolsa de Valores de Colombia. Descripción General de Derivados. (2012) Recuperado el 29 de octubre de 2011, de http://www.bvc.com.co/pps/ tibco/portalbvc/Home/Mercados/descripciongeneral/derivados Cámara de Riesgo Central de Contraparte de Colombia. Recuperado el 09 de Agosto de 2012, de http://www.camaraderiesgo.com/index.php

Estévez, P. G. (2012) Collaterized Debt Obligation. Recuperado el 07 de agosto de 2012, de Escuela de Finanzas Aplicadas: http://www.afi.es/ EO/CDOs.pdf Hull, J. C. (2009). Introducción a los mercados de futuros y opciones. Cd de México: Pearson Prentice Hall. Superintendencia Financiera de Colombia. Encontrado en: www.superfinanciera.gov.co US Energy Information Administration. Rcuperado de en: www.eia.gov/

Columna ganadora Convocatoria de Columnistas

Sentido País Por: Juan David Neira Niño Estudiante de Administración y Diseño de séptimo semestre. A medida que pasan los años, los estudiantes de la Universidad de Los Andes vemos cómo las altas matrículas se ven reflejadas en diferentes aspectos como la infraestructura o la contratación de personal altamente calificado. Todas estas inversiones van en busca de obtener acreditaciones internacionales y así poder competir con los más altos estándares educativos a nivel internacional. Esto sin duda alguna ha generado profesionales destacados en el mercado laboral. Gran parte de estos profesionales, se destacan en las organizaciones más grandes e influyentes del mundo. Por lo tanto, todo ese conocimiento está nutriendo diferentes economías del mundo, y aportando poco en la nuestra. Esta educación, al estar en permanente comparación con las principales universidades del mundo, hace que se exija más en cuanto a calidad. Por esto los principales destinos de los estudiantes son: Francia, España y Brasil, con cerca de 300 aplicaciones por semestre. No obstante, esto genera que haya una fuga de cerebros hacia otros países, en busca de infraestructuras que les permita desarrollar sus proyectos. Se están preparando estudiantes con altos estándares de calidad pero sin aterrizar las ideas para el desarrollo de Colombia; se deja a un lado el “Sentido País” – el poder entender las diferentes realidades de un país dentro de una mirada holística en busca de mejorarlas-. Se les está dando alas para que vuelen lejos, muy lejos de aquí. Colombia es un país que se está desarrollando a paso lento, pero que sigue avanzando. Un país con mucha proyección y que, a pesar de la guerra latente, sigue generando excelentes profesionales que son noticia en el mundo. Los temas de las clases están enfocados principalmente hacia una formación teórica, la cual utiliza ejemplos colombianos para llevar los temas a un espacio común de los alumnos, pero en ocasiones sin dar soluciones aplicables a la realidad del país, totalmente ajenas del sentido país. En muchas ocasiones se habla de estudiantes interdisciplinarios como los profesionales ideales para esta época de entornos cambiantes. A pesar de que hay espacios de actividades extracurriculares como: deportes, círculos de participación, grupos de investigación, no se incentiva la vinculación a ellas, olvidando la importancia de las mismas en el desarrollo integral de un profesional. Ya existen espacios como la “práctica social”, sin embargo se puede ir mucho más lejos en relación con las capacidades que tienen los estudiantes. La universidad ha demostrado ser una de las mejores del país. Por eso, tiene un compromiso muy grande con todos los colombianos que no han sabido asimilar de forma correcta la realidad del mismo, en gran parte, debido a la burbuja de lo “socialmente correcto” por su entorno en la que viven muchos estudiantes. Sería bueno que las propuestas que se generen transciendan más allá de una simple nota y aporten más que un grano de arena para ayudar a que Colombia crezca. Se podrían replantear los programas de los cursos para generar proyectos que solucionen los problemas de nuestro entorno directo en Bogotá y paso a paso desde todas las universidades ir generando sinergias que mejoren las respectivas regiones. Por otro lado, Los Andes debería generar incentivos para vincular alumnos en actividades extra académicas y buscar así jóvenes interdisciplinarios. Es tiempo de ponerse a trabajar duro por Colombia.

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Políticas Públicas

La educación superior entendida como un bien meritorio Por: Lina María Arias Estudiante de Economía de sexto semestre Durante el segundo semestre del 2011 se presentó ante el Congreso la Reforma de la Ley 30 sobre la educación superior. Esto generó una serie de enfrentamientos entre el gobierno colombiano y los estudiantes universitarios de todo el país. Uno de los puntos que el movimiento estudiantil debatió durante el período de protesta acerca de la necesidad que el Estado colombiano proporcione educación superior gratuita y de calidad (Kalmanovitz, 2011). Lo cual no es compatible con la propuesta de Reforma de la Ley 30 donde se menciona que la educación superior, además de ser un derecho es un bien basado en el mérito y la vocación, por eso podría ser entendida como un bien meritorio (Cámara de Representantes, 2011, p.01). En principio la importancia del tema radica en que la educación superior basada en los méritos y esfuerzos de los individuos, va a ser el instrumento necesario para generar movilidad social. Esto para un país en desarrollo como Colombia es deseable, debido a que si hay movilidad social quiere decir que hay un crecimiento de capital humano generando así una mayor productividad y un mayor desarrollo social y económico. Mi propósito en el artículo es analizar hasta qué punto la educación superior entendida como un bien meritorio puede ser financiada por el Gobierno, teniendo en cuenta que una sociedad debería tener como principios básicos la máxima libertad para todos y la igualdad de oportunidades con diferenciación de beneficios. La educación superior como un bien meritorio debería ser financiada por el Gobierno sólo para aquellos estudiantes que por sus esfuerzos y logros se lo merezcan y no tengan los recursos para pagar una educación superior de calidad.

Los bienes primarios y la responsabilidad individual descrita por John Rawls John Rawls en su teoría de la Justicia plantea la existencia de los bienes primarios en una sociedad, que son los bienes

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deseados por todo ser racional y tienen como fin último llegar a cumplir los objetivos de los individuos (Caballero, 2006 p. 11). Entre los bienes primarios se encuentran la libertad, la riqueza, los derechos y el ingreso. Para poder garantizar este tipo de bienes, existen dos principios básicos que deberían primar en una sociedad: la maximización de la libertad y la igualdad de oportunidades con diferenciación de beneficios. Así, para alcanzar el objetivo de ingresar a la educación superior, se cuenta con la igualdad de oportunidades que el Estado colombiano tiene la obligación de brindar. Para el cumplimiento de esto, el Gobierno debe generar bienes primarios gratuitos como una educación básica de calidad, salud a todos los ciudadanos y tratar de sufragar la desigualdad que genera la distribución de la riqueza. Después de que el Estado colombiano haya cumplido con su obligación de generar los bienes primarios, toda la responsabilidad queda en manos de los individuos, debido a la existencia de la diferenciación de beneficios. Esta diferenciación se da porque cada individuo tiene la libertad de decidir el uso que le va a dar a los bienes primarios y el objetivo al que quiere llegar, buscando maximizar sus beneficios.

Educación superior entendida como un bien meritorio La educación básica es considerada como un bien primario, si tenemos en cuenta que proporciona al individuo las herramientas básicas para su desarrollo como miembro activo de una sociedad, ayudándole a tener un nivel conocimientos que le permitan tomar decisiones y realizar elecciones con criterios sólidos al momento de definir su plan de vida. Basados en este concepto, vemos que la educación superior es uno de los caminos que el individuo puede elegir basado en su libre albedrío, pues no necesariamente hace parte del plan de vida de todos los miembros de una sociedad, y no siempre va a estar en las elecciones individuales de todas las personas. La educación superior puede ser entendida como un bien meritorio al cual se va a llegar por medio de los bienes primarios. Un bien meritorio es aquel que se caracteriza por no ser transado en algún

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mercado y por ser un bien mixto, el cual es privado y a la vez es regulado por el gobierno. Así mismo, “Los bienes meritorios son aquellos que los individuos se merecen o desmerecen por el hecho de vivir en un sociedad” (Saldarriaga, 2008, p. 14). La oferta de este tipo de bienes se genera por medio de programas sociales que tienen que beneficiar a la sociedad y están condicionados a variables socio-económicas que van a determinar la oferta de los bienes meritorios (Mokate, 1993, p.11). Por lo tanto, la educación superior es un bien que debe estar bajo la supervisión del Gobierno colombiano y este a su vez debe generar proyectos que impulsen una educación superior de calidad con el único fin de incrementar el capital humano para generar crecimiento y desarrollo social y económico en el país.

Financiación de la educación superior bajo el “Velo de la ignorancia” de Rawls Aunque el Estado colombiano garantice la igualdad de oportunidades por medio de la distribución de bienes primarios, éste debe generar ayudas para incrementar el número de estudiantes que harán parte de la educación superior. Para el Gobierno esto no es tarea fácil, si tenemos en cuenta la baja distribución del ingreso en Colombia, donde el Gini está cerca al 0,58 y también que Colombia es uno de los países más desiguales de la región latinoamericana (Semana, 2011, S.P.). Si analizamos esta situación bajo el velo de la ignorancia de Rawls quien afirma que los individuos desconocen todas sus capacidades y habilidades, y que debido a la existencia de personas que son adversas al riesgo o que tienen carencia de habilidades, los subsidios son aceptables en la sociedad (Caballero, 2006, p. 10). Por esto el Estado colombiano debería desarrollar formas de financiamiento y programas como becas para aquellas personas que no tengan recursos suficientes para ingresar a la educación superior. El marco legal para el financiamiento por parte del Estado va a estar ligado al artículo 69 de la Constitución Política de 1991 donde menciona que: “… El Estado facilitará mecanismos financieros que hagan posible el acceso de todas las personas aptas a la educación superior.” (Banco de la República, s.f. ), por lo tanto se deberá tener en cuenta los logros y esfuerzos que la persona desarrolle. La financiación de la educación superior en Colombia tiene que estar condicionada, debido a

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que el país no cuenta con la capacidad fiscal de sufragar toda la población estudiantil. Esto es porque el Gobierno central desde hace casi tres décadas ha venido presentando un déficit de 1,671.8 millones de pesos (Banco de la República de Colombia, 2012 s.p). En esta vía, el Estado colombiano debería financiar la educación superior solo a aquellas personas que hagan un buen uso de los bienes primarios y no tengan los recursos necesarios para ingresar a esta. En conclusión los bienes primarios que deberían ser garantizados por el Estado colombiano son el instrumento para llegar a la educación superior, ratificando así la igualdad de oportunidades dentro de la sociedad colombiana. Pero el buen uso de los bienes primarios va a estar bajo la responsabilidad individual, lo cual hace que se genere una diferenciación de beneficios en la sociedad. Esta diferenciación va a estar ligada al ingreso a la educación superior, debido a que la educación superior es un bien meritorio. Así mismo, el Estado colombiano podría generar métodos de financiamiento, restringido bajo la capacidad fiscal del Gobierno, para que las personas que no cuenten con los recursos suficientes puedan ingresar a la educación superior una vez analizados y evaluados sus esfuerzos y logros.

Bibliografía Banco de la República de Colombia (s.f). Constitución Política De Colombia 1991. Banco de la República de Colombia (2012). Datos Económicos y Financieros de Colombia. Caballero, J. F. (2006). La Teoría de la Justicia de John Rawls. Cámara de Representes (2011). Proyecto de Ley Número 112 de 2011. Gollás, M. (2010). ¿El Gobierno O El Mercado? El Colegio de México, A.C. Gonzáles, P. (2006). La Educación Superior: ¿Cómo Un Bien Público? Hoyos, G. (s.f.). Participación Del Estado, De La Comunidad Académica Y De La Sociedad En El Mejoramiento De La Calidad De La Educación Superior. Kalmanovitz, S. (2011). La desigualdad en la educación superior. Mariño, A. (2011). La educación sigue siendo un bien público. Portafolio. Mokate, K.M. (1993). Evaluación Económica de Proyectos Sociales Rawls J. (1985). Justice as Fairness: Political not Methaphysical. JStor, 14. Saldarriaga V. (2008). El papel de los bienes meritorios de una economía. Semana (2011). Cuánto vale la U gratuita. Semana (2011). Desigualdad extrema.

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El Economista

Entrevista con José Vélez Santiago Pineda y Juan Pablo Pineda Por: Camilo Álvarez Juan Manuel Velásquez José Velez, es economista de la Universidad de los Andes. Es socio fundador de la empresa PagosOnLine, la cual en el 2010 se asoció con el grupo brasilero Buscapé. Las facetas de este interesante y no común economista son reveladas en la entrevista que la Revista Supuestos le hizo para conocer la visión de un empresario amante de la tecnología Foto tomada de: http://www.opinno. y el trabajo duro, y con una visión a com/es/fundador-de-pagosonline-josefuturo, que a lo largo de diez años velez-gana-premio-tr35-colombia/ desde la fundación de la empresa, ha logrado consolidar no sólo en el mercado nacional, sino en la región Latinoamericana, con presencia en países como Chile, Brasil, Argentina, Perú y Panamá.

Revista Supuestos: ¿Por qué decidió estudiar Economía? José Vélez: Por dos motivos: porque me gustaban las matemáticas, la filosofía y la literatura, y pensé que Economía de alguna manera los combinaba, y porque aunque me gustaban mucho los computadores pensé que la Economía me podía dar una visión más general, e iba a evitar que fuera tan tímido, porque yo era muy tímido, y si estudiaba sistemas iba a ser aún peor. Santiago Pineda: Yo salí del colegio y tenía más ganas de estudiar Administración, pero mi papá me dijo que empezara con Economía, que es algo mucho más amplio y que me iba a dar una visión más general de lo que son las cosas. Durante la carrera me enfoqué a aprender sobre el sistema financiero, me vi todas las clases de finanzas de Administración, tomé todas las clases electivas de finanzas en Economía. Y al final me terminó sirviendo mucho haber visto todas las macros y micros para ejercer mi carrera. Estudiar Economía permite tener un panorama global de cómo funcionan las cosas.

Por: Juan Manuel Velásquez SUPUESTOS habla con Santiago Pineda, egresado de la Facultad de Economía, y Juan Pablo Pineda, estudiante de Administración de Empresas de la Universidad, Co-fundadores y dueños de Starbull: una plataforma que democratiza el conocimiento del mercado de capitales, en donde los usuarios pueden aprender cómo funcionan dichos mercados y reciben retroalimentación colectiva de los miembros de la página. Sólo un año y medio después de la creación de Starbull, estos emprendedores Uniandinos han logrado diversos reconocimientos, como ser los ganadores de Wayra Colombia y del BBVA Open talent & Red Innova 2012 en Madrid, España.

veces me arrepiento de no haber tenido un poco más de tiempo para la vida académica. Pero en términos generales la recuerdo con mucho cariño. SP: El nivel académico es muy bueno, la gente que uno conoce es increíble. Sin embargo, para mí lo más valioso fue contactarme con profesores que tienen bastante conocimiento en temas financieros, que me han guiado en muchos aspectos para la empresa. Más que las mismas clases, me sirvieron mucho esos apoyos que existían por fuera: realmente poder sentarse con el profesor y aclarar las dudas que teníamos durante la construcción del proyecto. Juan Pablo Pineda: Como yo sigo en la universidad trato de aprovechar más todas las clases que veo, ya que todos los temas se aplican para nuestra empresa. Uno aprovecha más los conceptos, y en la vida real se da cuenta que sí se aplican. RS: ¿De qué le sirvió estudiar en Los Andes para su vida laboral?

RS: ¿Cómo fue su experiencia en nuestra Universidad? JV: Muy buena, una época muy bonita en mi vida, aunque desafortunadamente trabajé toda mi vida en la empresa, y a OCTUBRE 2012 /

JV: El título como tal no, porque jamás he buscado empleo. Pero los conocimientos que logré sí me han servido muchísimo. Yo creo que fue una decisión muy acertada haber estudiado

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Economía en los Andes. El análisis costo/beneficio fue una de las cosas que más me quedaron de la carrera: no hay almuerzo gratis.

JPP: Por el lado financiero lo más práctico en una empresa sin duda es aplicar la teoría financiera y contabilidad, eso es lo que se termina aplicando más en una empresa.

SP: Como hemos tenido la experiencia de salir de Colombia y la oportunidad de aproximarnos a gente importante de otros países, para la empresa ha sido muy bueno tener el nombre de la Universidad de los Andes detrás. Es una Universidad reconocida a nivel latinoamericano, la gente sabe la calidad que se maneja. Nos ha servido mucho poder decir que venimos de los Andes, ya que la gente reconoce qué tipo de educación es la que hemos recibido.

RS: Por último ¿Cuáles consejos les podría dar a los futuros economistas?

RS: ¿Qué profesor recuerda más? ¿Por qué?

SP: Que nosotros como jóvenes tenemos la responsabilidad frente al país de que éste progrese. Si nosotros estamos aquí en Los Andes y tenemos la educación que tenemos y las ventajas que la Universidad nos brinda, debemos aprovechar esto para generarle valor al país. Y una forma en la cual se puede hacer esto es con emprendimiento y creo que hay muchos sectores que podemos abarcar para emprender como economistas. En últimas es ser responsables frente al progreso del país.

JV: Recuerdo muchísimo a dos profesores, al profesor Clavijo y a Mauricio Rubio. Me parecieron unos profesores excelentes. Recuerdo la claridad conceptual de Clavijo, con el cual tomé alguna de las macroeconomías, y la crudeza para decir las cosas del profesor Rubio. Yo vi una clase con Mauricio en primer semestre que se llamaba Economía Colombiana y creo que eso hizo que yo terminara mi carrera, desde ese momento me enamoró la Economía.

… y algo más…

SP: Jairo Rendón, que además de ser mi asesor de tesis, me colaboró y me guió en diversos aspectos durante la construcción de Starbull. Además de él recuerdo a Miguel Urrutia, que me dictó Historia Económica de Colombia, y es un personaje que recuerdo porque es alguien que tiene una experiencia increíble y unos conocimientos espectaculares que sirven bastante para lo que estamos haciendo. Aparte de los profesores, hemos recibido mucho apoyo de parte del rector Pablo Navas, por eso es alguien que también recuerdo bastante.

José Vélez

RS: ¿Cómo fue este paso de la teoría universitaria a la práctica laboral?

RS: ¿De qué manera se puede cambiar el país desde el sector en que usted se desempeña?

JV: No existió una brecha tan grande, ya que yo estoy trabajando en sistemas desde que tengo 21 años, entonces mi historia laboral es un poco atípica. La verdad apliqué muy poco la teoría, lo que me dejó la Economía fue la estructura de pensamiento como economista. Además me gusta mucho leer sobre materia económica, entonces no me he alejado completamente del tema.

JV: Estoy convencido que para salir de la pobreza la clave es el desarrollo económico, la generación de empresa y nuevos empleos, y desde ese punto de vista nuestra compañía está haciendo todo lo posible por ayudar.

SP: Starbull viene de otros proyectos anteriores, el proyecto anterior se llamaba Gamebull, que era un simulador de la Bolsa colombiana nada más, y este lo empecé estando aquí en la Universidad. Entonces viví esa experiencia de saber cómo poder aplicar lo que aprendía en clase al proyecto, en especial todo lo que eran temas financieros servían para meterle más herramientas al programa. Esa experiencia la considero la más valiosa.

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JV: No me sé exactamente la cita, pero Marx una vez dijo que los filósofos se dedicaban demasiado a hablar sobre los problemas de la humanidad y no a resolverlos, y yo creo que los economistas tenemos el mismo problema, deberíamos volcarnos un poco más hacia la acción.

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RS: ¿Qué es lo que más disfruta de su trabajo? JV: Es un trabajo supremamente creativo, todo el tiempo aparecen cosas nuevas, aprendo cada día, además de ser un trabajo muy desafiante. Por otro lado me ha ayudado a separar la esencia de las cosas, saber que no necesariamente una buena idea tiene que expresarse en miles de palabras, sino que se puede expresar muy sucintamente.

RS: No nos podemos ir sin tener el gusto de hacerle una pregunta de coyuntura económica, ¿Usted cómo ve el tema en educación dentro del país, y que retos tiene esta para lograr un mejor país? JV: Que en la academia muchas veces enseñan cosas que en la vida práctica no se utilizan, y se desperdicia mucho recursos en este proceso. Lo veo por ejemplo en los ingenieros de sistemas que contratamos, ellos estudiaron cinco años, y el 90% de lo que necesitan saber se puede aprender en uno o dos años. Es una cantidad de esfuerzo innecesaria la que invierten en aprender cosas improductivas. Eso es un problema del sector educativo.

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Santiago y Juan Pablo Pineda

RS: ¿Qué tan difícil es hacer negocio en el país?

RS: ¿Qué papel deberían tomar los egresados de Los Andes con respecto al progreso de la nación?

SP: Se podría decir que cuando empezamos Starbull, el ambiente de emprendimiento en el país era bastante pobre. Era bien difícil empezar un proyecto acá, encontrar recursos financieros en el país era casi imposible. Por eso tuvimos que buscar financiación en Chile. Pero ahora que volvimos notamos que el entorno de emprendimiento ha cambiado bastante y ya se encuentran muchas iniciativas de apoyo a los emprendedores, con el SENA, con empresas privadas como Telefónica o Bavaria, o con ayuda del Ministerio TIC que está invirtiendo bastantes recursos en proyectos de tecnología digital.

SP: Nosotros aparte de tener el compromiso de sacar adelante la empresa, tenemos un compromiso en el ambiente emprendedor que es ser un ejemplo para fomentar a que cada vez hayan más emprendedores en Colombia, no solamente creando un restaurante o una discoteca, sino algo de mayor impacto, por ejemplo en temas digitales, que es un mundo que permite muchas cosas y tiene un impacto muy grande. Los egresados deberían tener un papel mucho más activo en lo que es emprendimiento digital. JPP: Se debería dejar el pensamiento regional, para pasar a pensar globalmente, pensar en grande dentro del ámbito internacional.

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Por nuestra parte hemos financiado nuestro proyecto con puros concursos, ganándonos postulaciones de emprendimiento a nivel nacional o internacional, porque hasta el momento el proyecto no es rentable por sí solo.

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Noticias El pasado 30 de agosto del presente año, el presidente Juan Manuel Santos designó a Alejandro Gaviria como nuevo ministro de Salud y Protección Social, en remplazo de la ministra saliente Beatriz Londoño. Alejandro Gaviria había sido decano de la Facultad de Economía de la Universidad de los Andes desde 2006. El nuevo ministro es Ingeniero Civil de la Escuela de Ingeniería de Antioquia, Máster en Economía de la Universidad de los Andes y PhD en Economía de la Universidad de California, San Diego. Su destacada trayectoria profesional incluye ser investigador del Banco Interamericano de Desarrollo, ser subdirector de Fedesarrollo y ser jefe de división en el Departamento de Planeación Nacional. Alejandro Gaviria tiene retos importantes que afrontar en la cartera de Salud, uno de los más importantes es reducir el número de Entidades Promotoras de Salud (EPS) para dejar en funcionamiento las EPS que sean más fuertes y que cumplan con todos los indicadores de calidad. Otras tareas vitales son aumentar las políticas preventivas en salud y sanear las finanzas de este ministerio. Ana María Ibáñez definitivamente es una economista ejemplar. A lo largo de su vida se ha dedicado a esta disciplina con tanta entrega y entusiasmo que ha resultado ser una mujer digna de admirar. Ana María es economista de la Universidad de los Andes de Bogotá con maestría y doctorado en Economía Agrícola y

Fuente: El espectador Recursos Naturales en la Universidad de Maryland en College Park. Entre sus múltiples actividades se ha desempeñado como investigadora asociada a Fedesarrollo y como consultora del Departamento de Investigación y de Protección social para América Latina, en el Banco Mundial. Desde el 2008 se ha desempeñado como directora del Centro de Estudios sobre Desarrollo Económico (Cede) hasta el pasado 5 de septiembre cuando fue nombrada como la nueva decana de la Facultad de Economía de Uniandes tras el posicionamiento de Alejandro Gaviria como nuevo ministro de Salud y Protección Social. Ana María ha sido reconocida por su trabajo sobre desplazamiento en el país y temas sobre mercados de tierras, además ha tenido grandes distinciones, la última de ellas hace referencia a su puesto como finalista al Premio Mejores Líderes de Colombia, otorgado por la Revista Semana y la Fundación Liderazgo y Desarrollo. Una de las cosas más importantes de Ana María Ibáñez es el emprendimiento y la contribución de su trabajo al desarrollo del país. Es una mujer persistente en lo que hace y se ha convertido en foco de atención de cientos de estudiantes de economía. Le deseamos muchos éxitos en esta nueva etapa laboral.

Fuente: medellindigital.gov.co

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Proyectos Especiales

Adecuación del sistema político económico colombiano para en fr e los retos de un tratado de libre c ntar omercio Juan Sebastían Perez Medin a

José David Cruz Cuevas Colegio Emmanuel D’alzon

En la actualidad la globaliza ción está caracterizada por la unión de varios Estados en ma obtener un mayor desarrollo teria económica para en esta área. El gran ejemplo que podemos encontrar es el como máxima expresión de coo de la Unión Europea peración económica entre paí ses. Colombia no está excluid actualmente se encuentran vig a de este fenómeno y entes acuerdos con países com o Canadá, Chile y México, y como MERCOSUR, Triángulo bloques económicos Norte, CAN, entre otros. En los próximos días entrará en Estados Unidos y posteriorm vig encia el TLC con ente con La Unión Europea; también se está en negociaci Panamá y Turquía. Estos trat ones con Corea del Sur, ados son un conjunto de norma s que desarrollan colectivame en donde se plantean unos ben nte dos o más países, eficios y se trazan las zonas de libre cambio; esto implica la gobiernos que ha eliminado, uni ón de un grupo de según como se pacte en cada tratado, algunas de sus barrera mantiene frente a los otros paí s com erciales, pero las ses. Se debe llegar a convenios entre los Estados para que res acuerdo de este tipo, buscando ulte beneficioso un una competencia justa entre las empresas y productos de alcanzar los objetivos iniciale ambas naciones y así s de crecimiento económico inte rno. Es inoficioso discutir los benefi cios o perjuicios de firmar un acuerdo bilateral puesto que Co varios de estos, como se me lombia ya ha firmado ncionó anteriormente. Lo que sí convendría es argumentar asumir el país frente a este con la postura que debería texto. Para poder adoptar una perspectiva adecuada frente conveniente primero compre a esta situación, es nder los riesgos y beneficios que conllevan estos tratados. En los riesgos encontramos pro blemas fundamentales como: los estamentos reguladores liga la infraestructura vial ineficie dos a la corrupción, nte y los procesos agroindustria les y tecnologías. Para que un tratado de libre comercio entre en vigencia tota lmente, se debe llevar un pro asegurar la ecuanimidad del pro ceso regulado para ducto nacional que entra a com petir y las medidas sanitarias protegen la salud y ecología nac y fitosanitarias que ional. Todo esto se ha pactado por medio de unos contingent son pactadas al momento de es, regulaciones que firmar el acuerdo comercial, las cuales estipulan la cantida que entran con beneficio arance d máxima de productos lario y las normas de salud que rigen a los productos que ent bien, se necesita de un estame ran al país. Ahora nto regulador óptimo para llev ar a cabo el control aduanero plimiento a cabalidad del acu y así asegurar el cumerdo. Entre los estamentos de Colombia se destacan el INV cuestionable la capacidad de IMA y la DIAN. Es la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para rea de que en los últimos años se lizar este oficio en vista han presentado grandes proble mas internos de corrupción. Esc la devolución de impuestos por ándalos como el de reembolso tributario creando falsas identidades en el área exportada a Venezuela, (El Tie de cuero y chatarra mpo 2012) es uno de los mucho s ejemplos de problemática inte gubernamental. Además el dire rna en este cuerpo ctor de la DIAN, Juan Ricardo Ortega, anunció que se planea conectar las aduanas

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y sistematizarlas. El hecho de que las aduanas no estén ade cuadas para una apertura eco hace varios años, denota la falt nómica que se presenta a de organización que tiene la DIAN y pone en duda la capaci a cabalidad los contingentes dad de hacer cumplir acordados, ya que no se tiene un control riguroso de los pro país. En cuanto al INVIMA, ductos que ingresan al se presenta una gran desorgani zación que da como resultado actualización de las normas san un gran atraso en la itarias y fitosanitarias exigidas para los productos internacio da la seguridad de que nuestro nalmente, lo que no s productos puedan ser exporta dos. Este problema fue expues de FEDEGAN José Félix Laf to por el presidente aurie en el debate con el min istro de agricultura Juan Cam (Lafaurie, José Félix 2012) ilo Restrepo en CM&. El segundo reto que se aborda es la infraestructura. En el 200 1, las estadísticas muestran que promedio de vías pavimentadas en Colombia el era del 10%, lo que correspon de a 14,6 km por cada 1.000 km Latinoamérica el promedio esta , mientras que en ba en 20%, o sea 36 km por cad a 1.000 km (Reina, Mauricio con vías férreas funcionales, 2012). No se cuenta solo hay pequeños tramos que está n en uso y otros están fuera de ya que no se le ha dado un ma funcionamiento ntenimiento adecuado durant e largos años. Contamos con atraviesan todo el país, a los ríos navegables que cuales no se está recurriendo para el transporte de los pro nuestras mercancías sean me ductos. Esto hace que nos competitivas, ya que desde la extracción de la materia prim mercado se necesita del transpo a hasta la llegada al rte y este, como podemos ver , es muy costoso e ineficiente la explotación de los distintos . Debemos fomentar medios de transporte, implem entando y renovando las vías reducir costos de producción. férreas y fluviales, para En lo que se refiere a la proble mática de procesos agroindus triales, se percibe que la econom senta un considerable atraso ía colombiana preen cuanto a eficiencia de la pro ducción agrícola, como los cer auxilios gubernamentales. Baj eales, a pesar de los o estas condiciones, se obtien e un resultado en el que la pro en comparación con la produc ducción real es mínima ción potencial determinada por los recursos naturales y geográ 2009 la agricultura como por ficos. Antes del centaje del PIB era del 8%, des de entonces ha ido decayendo al 7% (Banco Mundial, 2012). , llegando en el 2011 El Estado tiene que pasar de ser quien financia a la indust y promotor por medio de pol ria, a ser un impulsor íticas referentes a normas san itar ias, además de incentivar la inv tecnológica que posicione nue ersión industrial y stros productos en el mercado global. Teniendo ya claro los retos que se presentan con un TLC, se expondrán ahora las experienci firmar un acuerdo con Estado as de otros países al s Unidos y las ventajas que éste implica, para así poder aprove charlo. No se puede saber ciertament e cuáles serán los resultados del tratado, pero es bueno ten riencias de países similares al er en cuenta las expenuestro ante una situación de acuerdo bilateral económico. regional entre Canadá, Méxic El NAFTA, acuerdo o y EEUU entró en vigor en 1994. Según un estudio realiza Mauricio Reina, los principale do recientemente por s beneficiados en México fue ron las empresas exportadoras, las PYMES proveedoras. Au los consumidores y mentó la Inversión Extranjera , duplicándose como porcentaje mismo comportamiento con del PIB y se vio el las exportaciones manufacture ras. Asimismo, Perú y EEUU entró en vigencia en el 2009. En firmaron un TLC que el 2010 las exportaciones de Per ú a EEUU crecieron un 25%. años surgieron 1300 nuevas em En los primeros dos presas exportadoras de Perú a EEUU, de las cuales el 96% era 2012). Esto muestra que, a dife n PYMES (Reina, rencia de como se piensa am pliamente en nuestro país, las empresas pueden no solo sob pequeñas y medianas revivir, sino aprovechar en gra n medida el tratado de libre com ercio. En los aspectos a favor se enc uentra el aumento en la invers ión extranjera, uno de los factore capítulo de inversión del TLC s que lo facilita es el con Estados Unidos, el cual pre vé estándares de protección par y sus inversiones tales como: a los inversionistas el trato nacional (art.10.3), el trato de nación más favorecid y equitativo (art.10.5), la no a (art .10.4), trato justo expropiación sin indemnizaci ón (art.10.7) y la libre transfe y sus rendimientos (art.10.8). rencia de los capitales Estos compromisos a los que se llegaron los Estados en la le da seguridad a nuestras em negociación del TLC, presas nacionales para inverti r sus dineros en el país nortea así una economía de exporta me ricano, fomentando ción de capitales. A su vez, este capítulo hace de Colombia un gran atractivo para

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inversionistas extranjeras, no solo provenientes de Estados Unidos, sino de todas partes lombia se ve favorecida al ser del mundo, ya que Couno de los pocos países que puede exportar a EEUU con Colombia está caracterizada beneficio arancelario. por poseer estabilidad macro económica, estabilidad polític negocios, condiciones que enr a y oportunidades de iquecen aún más la seguridad de inversión. Estas cualidades países latinoamericanos como no son frecuentes en Perú, pero a pesar de eso, logró aprovechar el TLC como se vio esto lleva a que el riesgo de inv ant eriormente. Todo ersión colombiano sea de los más bajos en la región, ubicán mundial, en el puesto número donos, según el banco 42 a nivel mundial en cuanto a facilidad para hacer negocios (Reina, Mauricio 2012). El siguiente pro del TLC, mu estra que el sector industrial se verá beneficiado por la llegada capital, lo que mejorará la ind de nuevos bienes de ustrialización de los procesos de producción, y la entrada de como la ganadería y agricultur ins umos en sectores a con menor precio. Los insum os, que son la base del desarro la industria agraria, estarán ing llo productivo de resando con precios muy baj os debido a los acuerdos arance verá reflejado en los precios larios; lo anterior se de los productos nacionales, haciéndolos más competitivos. referencia al caso de Perú: EE Nuevamente se hace UU importó un 92% de materi as primas y bienes de capital el TLC (Reina, Mauricio 201 a Perú al haber firmado 2). El último aspecto a favor es la apertura a un mercado de más de 300 millones de habitantes de 48 mil dólares (CIA, World con un PIB per cápita Factbook 2012), lo que repres enta un gran número de nuevos gran poder adquisitivo. Adem consumidores con ás, el TLC con EEUU, no se limita solo a desgravación de incluye capítulos como el de aranceles, el acuerdo compras públicas. Este capítul o le permite a empresas nacion gunas licitaciones que haga el ales participar en alGobierno de los EEUU, y de la misma manera, compañías esta encargarse de obras públicas dounidenses podrán en nuestro país. En conclusión, el TLC se nos presenta como un reto y al mis mo tiempo como una oportun contexto global sobre el cual idad inmersa en el nos desenvolvemos, considera ndo que la apertura económica nente. Se requiere que, tanto es una realidad inmiel Estado colombiano como los inversionistas e industrial soluciones planteadas anterio es nacionales, sigan las rmente referidas a cada una de las problemáticas. Bajo estos unos productos competentes parámetros tendremos en el mercado trasnacional, lo que se verá reflejado en el aum vida en Colombia. ento de la calidad de

Bibliografía Banco Mundial (2012). Recupe rado en julio 2012:“Agricultu ra, valor agregado (% del PIB NV.AGR.TOTL.ZS/countries/1W )” en: http://datos.bancomun ?display=default dial.org/indicador/ CIA, World Factbook (2012). Recuperado en julio 2012: “CO UNTRY COMPARISON; GD library/publications/the-world-f P PER CAPITA (PPP) en: http actbook/rankorder/2004rank.htm s://www.cia.gov/ l CIA, World Factbook (2012). Recuperado en julio 2012: “CO UNTRY COMPARISON; POP publications/the-world-factboo ULATION” en: https://www. k/rankorder/2119rank.html cia.gov/library/ Reina, Mauricio (2012). Recupe rado en abril 2012: “Bogotá regi ón frente al TLC con Estados tos/9677_Btaregiontlcmauricior Unidos” en: http://www.ccb.org. eina_2.pdf co/documenTRATADO DE LIBRE COM ERCIO ENTRE COLOMBIA Y ESTADOS UNIDOS. Rec publicaciones.php?id=727 uperado en julio 2012 en: http ://www.tlc.gov.co/ Redacción justicia (2011, 12 de Julio). Fraude en la Dian sería de varios billones de pesos. El www.eltiempo.com/justicia/AR Tiempo. Recuperado en abril TICULO-WEB-NEW_NOTA_ del 2012, de http:// INTERIOR-9887266.html Dangond, Indalecio (2012, abri l). Con los calzones abajo. Rec uperado en abril 2012, de http calzones-abajo/ ://www.kienyke.com/kien-es cribe/con-los-

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supuestos Revista de los estudiantes de la Facultad de Econom铆a / Edici贸n No. 7 / Octubre 2012 / ISSN: 2248-6836

La educaci贸n el camino al desarrollo social

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