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Comité Directivo Manuel Martínez Niño Mario Castaño González Fernando Alarcón Zapata 72 Álvaro Pinilla Mesa

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Editores Mario Castaño González Ana María Trimmiño Villa Wilson Pérez Vélez John Garzón Moreno

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Diseño y Diagramación Cristian David Puentes González PÁG

Servicios de Información CINTEL Ana María Trimmiño Villa Wilson Pérez Vélez John Garzón Moreno

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ISSN 0122-7416 mayo - julio de 2016 Publicación especializada

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Edición 72 Ciudades Modernas Smart Cities, articuladas e integradas

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CINTEL Centro de Investigación y Desarrollo en Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Cra. 14 No. 99 – 33/55 oficina 505 Tel: (571) 640 4410 Ext.137 Fax: (571) 640 1094 - 640 1058 E-mail: serviciosdeinformacion@cintel.co

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CINTEL publica artículos de personas o entidades que contribuyen a mejorar el nivel de conocimiento a través de la revista RCT, medio de difusión que pertenece a la industria de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) y se dirige a sus diferentes protagonistas: gobierno, operadores, universidades, industria y usuarios. Para enviar sus artículos, comunicados de prensa sobre eventos, congresos, productos y servicios relacionados con el sector, escríbanos a: serviciosdeinformación@cintel.org.co El contenido de los artículos es de completa responsabilidad de sus autores y no refleja necesariamente la opinión de CINTEL Prohibida la reproducción total o parcial en cualquier idioma del contenido CINTEL, así como el material gráfico aquí publicado.

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CARTA EDITORIAL

CRECIMIENTO URBANO EXIGIRÁ EL VERDADERO DESARROLLO DE SMART CITIES

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SMART CITIES,

ARTICULADAS E INTEGRADAS

TECNOLOGÍA Y DESARROLLO ECONÓMICO DE LAS REGIONES

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CIUDADES MODERNAS,

UN MODELO NACIONAL DE DESARROLLO

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MIRAFLORES 360 ’,

LA APUESTA POR UNA CIUDAD MODERNA Y SOSTENIBLE

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REVOLUCIÓN DIGITAL VS.

CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN URBANA

LIDERAZGO Y TECNOLOGÍA PARA TRANSFORMAR

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GUADALAJARA:

CIUDAD CREATIVA DIGITAL

LA APUESTA DE BOGOTÁ-REGIÓN: “AGENDAS INTEGRADAS”CON TIC

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COMPETITIVIDAD CON USO DE TIC, LA APUESTA PAISA

UNA VISIÓN DE LA CIUDAD INTELIGENTE A PARTIR DE LA MOVILIDAD EMPRESARIAL

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SEGURIDAD JURÍCA, VITAL

PARA LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA

DATA CENTER, EN EL CENTRO DE LAS NECESIDADES MODERNAS

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CARTA EDITORIAL

CRECIMIENTO URBANO EXIGIRÁ EL

VERDADERO DESARROLLO DE SMART CITIES

Manuel Martínez Niño Director ejecutivo CINTEL

Si se tiene en cuenta que para 2050 Colombia tendrá 18 millones de habitantes más en sus centros urbanos, según cifras del Departamento Nacional de Planeación – DNP, la apuesta tecnológica será mucho mayor si se quieren mantener niveles aceptables de desarrollo. En este contexto, los gobernantes tendrán la gran misión de liderar verdaderos procesos integrados entre la comunidad y la administración pública, haciendo uso intensivo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – TIC. Bajo esta mirada, CINTEL organizó el primer Foro 3C Ciudades Digitales, dirigido a los gobernantes regionales y locales para determinar los componentes tecnológicos necesarios en temáticas sociales, urbanas y económicas, que les apoyen en la elaboración y ejecución de sus Planes de Desarrollo para la próxima década. Allí hay oportunidades importantes para que la región eleve su dinamismo productivo y se apalanque en las TIC para disminuir las problemáticas constantes de sus habitantes. Construir ciudades digitales es posible si se incorporan plataformas tecnológicas para la interoperabilidad, el uso de datos abiertos, y comunicación y colaboración, los cuatro pilares de la propuesta de CINTEL para el desarrollo de este tipo de proyectos. En esta edición, nuestra revista RCT se renueva y en un formato más ágil y moderno, se exponen los diversos puntos de vista desde política pública, normatividad,

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tendencias tecnológicas e historias de éxito, entre otros, necesarios para una mirada más cercana a los desafíos de una ciudad digital. CINTEL, en 25 años de trabajo, cree firmemente que Colombia está preparada para el desarrollo de ciudades digitales. A través del CINTEL Smart City Index – CSI, los gobernantes podrán medir los indicadores más relevantes en su camino hacia un modelo de Ciudades Modernas como lo plantea el DNP. De esta forma, un adecuado sistema tecnológico, apoyado en un liderazgo político y un marco normativo adaptable a las realidades de cada región, permitirá que los colombianos disfruten de un estilo de vida más participativo en la creación de su propio entorno y realidad. www.cintel.org.co


SMART CITIES, ARTICULADAS E INTEGRADAS

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a necesidad de elevar la sostenibilidad, productividad y competitividad exige que las ciudades modernas evidencien el componente tecnológico como una pieza importante de las agendas públicas y privadas, tanto de política como de inversión.

Durante el evento, el Departamento Nacional de Planeación – DNP, planteó las políticas públicas para que las ciudades del futuro se orienten en esfuerzos hacia seis ejes estructurales: movilidad y transporte, planeación urbana y territorial, productividad y competitividad, sostenibilidad ambiental, gobernanza y financiación y calidad de vida.

El poder de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) en la solución de diversas problemáticas sociales, urbanas y económicas, permite co-crear una visión conjunta entre Estado, ciudadanía, sector productivo y academia, para impulsar una verdadera Ciudad Inteligente.

“Sin duda alguna, Colombia está preparada para el desarrollo de Smart Cities. Esto implica ser audaces en el desarrollo de proyectos basados en cuatro plataformas base: interoperabilidad, datos abiertos, y comunicaciones y colaboración. Este modelo dinamiza las diversas iniciativas enfocadas a la articulación e integración institucional que se requiere para ofrecer más y mejores servicios a los ciudadanos”, explica Mario Castaño, Director Técnico de CINTEL.

Ciudades como Londres, Nueva York, Seúl, París, Ámsterdam, Viena, Tokio, Ginebra, Singapur y Múnich, las 10 smart cities de mayor relevancia según el índice Ciudades en Movimiento propuesto por el IESE - Business School de la Universidad de Navarra (España), son un ejemplo del potencial de la tecnología basada en una visión clara y acorde con las necesidades de cada urbe. Buscando los diversos desafíos que enfrentan las ciudades modernas en el país, el Centro de Investigación y Desarrollo en TIC – CINTEL, realizó en Bogotá el Foro 3C Ciudades Digitales.

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TIC e inclusión social Los procesos de inclusión social en Colombia revelan desafíos y obstáculos, particularmente relacionados con la incorporación de las TIC. Los gobiernos locales están llamados a mediar entre los diferentes actores, aquellos cambios estructurales necesarios para aprovechar la tecnología en el desarrollo productivo, competitivo, de innovación social, movilidad urbana, eficiencia energética, gestión medioambiental, habitabilidad, gobernanza digital, seguridad de infraestructura crítica, salud, educación, entre muchos otros. Las posibilidades están en todos los sectores, comenta Andrés Romero, Gerente de Sostenibilidad de Pricewaterhouse-

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Coopers. “Hay escenarios usuales y poco inusuales pero en ambos hay posibilidad que las TIC aporten soluciones concretas a la ciudadanía”. Rodrigo Lara, Alcalde de Neiva, Huila, piensa que la tecnología será un vehículo impulsor de las grandes oportunidades. “Las TIC permitirán la comunicación entre los diversos actores que saldrán en un acuerdo de paz, y aunque abarcará varios años, servirán para acercar todas las regiones del país. Nuestro territorio es 95% rural y en ello hay oportunidades que reconocemos”.

Articulación y transversalidad Parte de los retos que afrontan los gobiernos locales en la construcción de ciudades inteligentes, están enfocados en el desarrollo de proyectos que permitan la articulación institucional y que de otra manera, sin un apoyo tecnológico, serían ineficaces. “Las soluciones nunca son sectoriales, siempre son transversales. Cuando un funcionario tiene un tema específico, al compartirlo puede impactar a otra región. Un componente tecnológico nos permitirá ver los territorios de una manera integral. Una ciudad inteligente es una urbe articulada, es decir no fragmentada”, indica Vivian Argueta Bernal, coordinadora de la estrategia TIO (Territorios de Inclusión y Oportunidades) de la Alcaldía de Cali. Así mismo, temas como empleo y educación están en el orden del día. Las TIC crean una oferta de valor para los habitantes de las ciudades. Realizar inversiones en estos temas igualmente dinamiza, entre otros, la gobernanza, cohesión social, uso y apropiación de la tecnología, aspectos que se miden en el índice de la IESE en el cual Bogotá, Medellín y Cali se ubican en los puestos 97, 107 y 110 respectivamente, entre 148 ciudades del mundo. “Hablar de competitividad es hablar de mano de obra calificada. Hay que comenzar a aprovechar las

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TIC bajo modelos articulados y transversales que permitan calificar a una persona, no sólo en el aspecto operativo”, señala Ricardo Germán Gallo, Secretario de TIC y Competitividad de la Alcaldía de Manizales.

POT, dinamismo urgente Planear las ciudades modernas es un ejercicio desafiante para los gobernantes locales ya que en el 2016 se vence el 83% de los instrumentos de ordenamiento territorial. Esta es una enorme oportunidad para superar barreras normativas, gestionar nuevas inversiones, ampliar infraestructura, mejorar políticas y aumentar calidad de servicios, entre otros. “Los gobernantes colombianos han recibido ciudades ya construidas, y hay que ser muy audaces para hacer una relectura que nos indique cómo dialogamos con el pasado y con la nueva realidad tecnológica”, reflexiona Néstor José Rueda, Director del Instituto de Estudios para la Planificación y el Desarrollo del Territorio de la Alcaldía de Bucaramanga. El papel del Gobierno ha sido importante al definir en el plan Vive Digital cuatro pilares estratégicos de intervención que también aplican al desarrollo TIC de los territorios. Esos pilares son: infraestructura, servicios, usuarios y aplicaciones. En cuanto al tema de infraestructura, Claudia Bustamante, Coordinadora de Gobierno y Asesoría de la Comisión de Regulación de Comunicaciones CRC, agrega que el sector de telecomunicaciones potencializa la productividad, la competitividad y la educación; por ello, los marcos normativos deben responder a las nuevas necesidades de cada región y en los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) se necesita flexibilizar la norma a las realidades tecnológicas existentes, ya que servicios como la telefonía celular, la radio y la televisión, entre otros, necesitan ampliar la red de su infraestructura.

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En esto concuerda Nancy Patricia Gutiérrez, presidente de Asomovil, quien asegura que para garantizar el acceso a las personas, es relevante el despliegue de infraestructura, la apropiación y uso de la tecnología. Para Albeiro Cuesta, Consejero TIC de la Gobernación de Caldas, es necesario aprovechar la infraestructura que incluso ya está instalada como la red de fibra óptica en los 1.078 municipios del país. “Allí hay enormes oportunidades para desarrollar diversos servicios de impacto regional como telemedicina o disminuir el analfabetismo digital, el cual en nuestro departamento alcanza el 53%”, explica. Bajo esta reflexión, los desafíos son importantes tanto como las oportunidades. Allí es indispensable puntos de acuerdo en temas como la simetría y el reúso de la red, ofrecidos a los usuarios de banda ancha.

TIC como motor económico Apuntar a sistemas tecnológicos que contribuyan a la competitividad de una región y a una adecuada articulación institucional, es una táctica a la hora de crear ciudades inteligentes. “Los esfuerzos también se orientan a disminuir la brecha de productividad que en ciudades como Bogotá requieren esfuerzos en la implementación y apropiación de herramientas tecnológicas, enfocadas en la mejora de los procesos productivos”, indica Marco Antonio Llinás, Vicepresidente de Competitividad y Valor Compartido de la Cámara de Comercio de la capital colombiana. Para Diego Delfín, Director de Planeación Urbana y Smart City de Ciudad Creativa Digital, Guadalajara México, establecer una visión clara de lo que se quiere, es uno de los primeros paso hacia una ciudad inteligente competitiva. “Saber las fortalezas y debilidades, establecer una estrategia y una ruta crítica que permita la mejora continua, son los pasos siguientes”, indica el ejecutivo mexicano.

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Luis Jaime Osorio Arenas, Director de Ciencia, Tecnología e Innovación de la Gobernación de Antioquia, asegura que cada uno de los territorios debe pensarse de manera conjunta, bajo modelos que creen confianza entre la ciudadanía. “Necesitamos hacer constantemente ejercicios de reflexión estratégica y ajustes a las definiciones dentro del ecosistema, el cual debe fortalecerse cada vez más”, reflexiona Rubén Cadavid, Director del Clúster TIC de la Cámara de Comercio de Medellín . En esta dinámica, la participación de varios actores de forma articulada agregará el valor necesario para que las diferentes estrategias enfocadas al uso de TIC, incentiven el desarrollo económico de las ciudades. Esto finalmente impactará el panorama general en el que el ciudadano queda en el centro del debate, al pasar de un habitante pasivo a un ciudadano Smart, quien a través del uso intensivo de herramientas tecnológicas, interactuará para la propuesta de políticas públicas, apropiación dinámicas socio-culturales, así como de uso eficiente de recursos que definirán el estilo de vida de las ciudades modernas.

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APOYA EL DESARROLLO DE LAS CIUDADES MODERNAS

Identifique los indicadores de mayor importancia a través del CINTEL SMART CITY INDEX para establecer la línea base y brechas que permitan establecer acciones sostenibles para la construcción de una ciudad moderna.

www.cintel.co OFICINAS Cra 14 No. 99-33/55, Oficina 505 PBX: +57 1 640 4410 :: Fax: +57 1 640 1094 - 640 1058 Bogotá - Colombia Cintel1@cintel.org.co

INTELIGENCIA AMBIENTAL

INFRAESTRUC FÍSICA Y TI


INTELIGENCIA DE MOVILIDAD

INTELIGENCIA PARA CALIDAD DE VIDA

SERVICIOS Y APLICACIONES

CTURA IC

INTELIGENCIA SOCIAL

CONOCIMIENTO

INTELIGENCIA DE GOBIERNO

INTELIGENCIA ECONÓMICA


TECNOLOGÍA Y DESARROLLO

ECONÓMICO DE LAS REGIONES David Luna Ministro de Tecnologías de la información y las Comunicaciones

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72 ándole una mirada a la evolución de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en Colombia, podemos decir que en los últimos cinco años se ha logrado una verdadera revolución digital; transformación que ha reducido brechas, ha disminuido la pobreza y ha generado empleo, con efectos positivos a lo largo y ancho del país. El Presidente Juan Manuel Santos le apostó a cambiar la vida de los colombianos con tecnología, por eso cuando tomó esta decisión en el 2010, lo primero que hicimos fue montar la infraestructura necesaria para la conectividad del país, es decir, empezamos la construcción de una inmensa autopista para la información. Hoy por hoy ya construimos “la casa” y lo que tenemos que empezar a hacer es disfrutarlo y apropiarnos de la tecnología para acceder a todas las oportunidades que genera. Las TIC se han vuelto indispensables para la transformación productiva de las regiones, pues constituyen un apoyo transversal a los sectores que jalonarán la economía local para generar dinámica e innovación, aumentar la productividad y mejorar en competitividad.

Accionar la competitividad Para lograr una apropiación generalizada de las TIC la sociedad debe empezar a soportar sus actividades en una base tecnológica sólida. En este sentido las TIC juegan un papel fundamental en la construcción de una sociedad y de una economía más competitiva, con el objetivo de continuar avanzando en el desarrollo de las TIC como un medio para el desarrollo regional en paz, la equidad y el avance en la educación. En primer lugar, los distintos actores públicos, la academia y el sector privado deben entender que las TIC son transversales a todos los sectores, e igualmente deben fortalecer el sector mediante las Asociaciones Público Privadas que permitan supe-

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rar la cifra de inversión actual, que no supera el 0,2% del PIB en inversión para la investigación y desarrollo. Así mismo, el 70% de esta inversión la hace el gobierno nacional, lo cual es bastante atractivo para las regiones y genera un espacio de mercado estable en el que el sector privado, la academia y la comunidad internacional apoyan la transferencia de conocimiento a todos los demás sectores e industrias del país; actualizándose y desarrollándose a los niveles que le permitan al país crecer y seguir hacia el camino competitivo del mundo globalizado.

Entorno habilitador, proyectos planeados Por esto, el Ministerio TIC le apuesta a la alianza con las regiones, a generar un “entorno habilitador” mediante


un plan de desarrollo TIC que busque garantizar la masificación y uso de internet, el desarrollo y uso eficiente de infraestructura TIC y la promoción y apropiación de los servicios TIC a través de la consolidación del Ecosistema Digital Regional (infraestructura, servicios, aplicaciones y usuarios) para la inclusión social, la disminución de la brecha digital, y la innovación, la productividad y la competitividad en todos los sectores. Igualmente, hay que ver al Sistema General de Regalías como una fuente de financiamiento relevante para la implementación de esta estrategia. Por ello, se trabajó en la formulación, presentación y viabilidad de los proyectos para que estos persigan la con-

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secución de las finalidades generales en materia de TIC. Un paso clave en este sentido será abordar cada proyecto teniendo en cuenta sus fuentes de financiación, en especial aquellos que tengan un eje transversal como son las TIC en diversas áreas de la economía regional, especialmente en educación, agroindustria, turismo, justicia y salud. A esto se suma que puedan articularse con los esfuerzos del Gobierno Nacional para generar sinergias y economías de escala generando valor agregado para la población.

En marcha con iniciativas exitosas Desde el MinTIC se han apoyado iniciativas gubernamentales que requieren el uso de las TIC para su

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desarrollo bajo el liderazgo, la gestión y la responsabilidad de la entidad correspondiente. En el marco de ese objetivo, se ha considerado como una actividad prioritaria la “Implementación del ecosistema digital en todos los departamentos de Colombia”, para esto el Ministerio de TIC ha diseñado la Iniciativa “Vive Digital Regional”. Esta iniciativa pretende apoyar los planes de gobiernos departamentales y municipales, así como sus planes de desarrollo y competitividad, a través de la cofinanciación de proyectos que favorezcan el desarrollo regional, promuevan la innovación regional y el desarrollo tecnológico a través de las TIC. Para lograrlo, promueve sinergias entre los sectores público, privado y la academia, en un esquema de colaboración regional para la disminución de brechas sociales y económicas. A esto se suman iniciativas como el proyecto “Zonas WiFi Gratis para la Gente” con el que se pretende llevar a los ciudadanos a un esquema de apropiación de la tecnología y se conecten a internet y al mundo de forma gratuita desde parques, plazas y destinos turísticos de su ciudad. Pereira y Bogotá ya tienen experiencias exitosas. Desde allí los ciudadanos podrán hacer trámites, tomar un curso, hablar con sus familiares en el exterior, hacer transacciones o incluso iniciar sus emprendimientos y hacer de sus ideas de negocio una realidad.

rreras geográficas, fortaleciendo la presencia del Estado en la totalidad del territorio, garantizando que todos los ciudadanos puedan beneficiarse de su oferta social y de servicios tales como la justicia, la salud y la educación. En estas áreas se encuentran soluciones a las principales necesidades a través del uso, acceso y apropiación de las TIC en condiciones de calidad, y aprovechando las oportunidades que éstas les brindan para lograr un desarrollo económico inclusivo. El reto del Plan Vive Digital para la gente en los próximos cuatro años será llenar la autopista de la información que está siendo desplegada con más contenidos y aplicaciones que contribuyan a consolidar un país en paz, más equitativo y más educado. Con esto seguiremos estando en la frontera tecnológica en el mundo, pero ya no solo en infraestructura y capilaridad de la banda ancha, sino ahora también en el desarrollo de contenidos y aplicaciones digitales con impacto social. El objetivo es crear un círculo virtuoso, mediante la expansión de la Infraestructura, la creación de nuevos servicios a precios más bajos, la promoción del desarrollo de aplicaciones y contenidos digitales y el impulso a la apropiación tecnológica por parte de los usuarios, generando así, más demanda, más aplicaciones, más y mejores servicios a precios más económicos en una Infraestructura moderna.

El circulo virtuoso de la paz

www.mintic.gov.co

Por otro lado, y concentrándonos en un escenario de posconflicto, las TIC permitirán superar las ba-

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@lunadavid


CIUDADES MODERNAS, UN MODELO NACIONAL DE DESARROLLO Iván Antonio Mantilla

Subdirector de Telecomunicaciones del Departamento Nacional de Planeación – DNP

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as cifras que refleja la economía nacional permiten asegurar un buen terreno para el desarrollo de proyectos TIC en todo el país. Según cifras del Ministerio de Hacienda, el Departamento Nacional de Estadística – DANE y el Departamento Nacional de Planeación – DNP, durante el período 2010 – 2014 Colombia atravesó un momento importante al presentar una tasa de crecimiento positiva en sus indicadores económicos, pasando del 4% al 4,6%; mientras que el PIB per cápita creció un 32%, pasando de 6.300 a 8.300 USD. Así mismo, los resultados permiten observar que la tasa de inversión como porcentaje del PIB pasó de 24,5% a 29,5%; mientras que las exportaciones crecieron en un 40% llegando a 56.982 millones de dólares en 2014. Este escenario genera, entre otros, retos importantes en materia de productividad privada y gubernamental, a nivel nacional y regional, puesto que el país debe enfrentar mayores retos sociales y económicos con menos ingresos. Por ejemplo, la tasa de crecimiento de la productividad del país fue de -0,5% en el último año según el DNP, lo que evidencia una disminución en el rendimiento de los factores que intervienen en la producción nacional (i.e. trabajo, capital, técnica, etc.). TIC e Innovación, locomotoras de la economía En estos momentos el país enfrenta claramente el reto de fortalecer su economía, aprovechando y desarrollando herramientas como las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -TIC y la innovación, para migrar a una base económica que permita un crecimiento soste-

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nido y sin los riesgos asociados a bienes escasos como las materias primas. En este sentido, y a pesar de los grandes logros en oferta de infraestructura y servicios de telecomunicaciones alcanzados en los últimos años, el país presenta desafíos importantes en cuanto al uso de las tecnologías y la innovación para solventar problemáticas nacionales y regionales. Algunos ejemplos de esto son el bajo porcentaje de innovación en las empresas del país, el 73,6% de ellas no innova, sólo el 21,4% innova en mercados nacionales, el 4,7% son potencialmente innovadoras y sólo el 0,22% innova en mercados internacionales. Adicionalmente, el 89,9% de los emprendimientos no usan tecnología en sus procesos.

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Según una encuesta de Gerencia del Banco Mundial, complementada con cálculos del DNP, la calidad gerencial de las Pymes en Colombia ocupa el último lugar en Suramérica y es similar al de Kenia y Nigeria. En cuanto al uso de las nuevas tecnologías en los hogares colombianos, el 27,9% no usan el Internet porque no consideran que sea necesario y el 43% lo dejan de usar porque es muy costoso, refieren cifras de la Encuesta de Calidad de Vida del DANE de 2014.

Realidad y banda ancha Por otra parte, existe evidencia internacional del gran impacto que puede tener el desarrollo armonizado y generalizado del sector TIC en el crecimiento de un país. Por citar algunos casos, el Groupe Speciale Mobile Association – GSMA, estima que un aumento del 10% en la cobertura

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72 de banda ancha aumenta el PIB en 1,4% en naciones de medio y bajo ingreso. El aumento de 10 puntos porcentuales de uso de 3G versus 2G aumenta el PIB per cápita en 0,5 y 0,15 puntos porcentuales, respectivamente (BCG, 2013). Es claro entonces, que el sector de la tecnología debe ser una herramienta para el país, por esta razón, desde el DNP se viene trabajando en una política pública de ciudades modernas y contempla la generación y uso de los datos, y todas las tecnologías asociadas a estos (Big Data, Internet de las Cosas, Datos Abiertos, Interoperabilidad, etc.) como pilar fundamental de la misma.

El reto: crecimiento en servicios y soluciones Actualmente las principales ciudades colombianas están experimentando un rápido crecimiento poblacional, lo que presiona la demanda por servicios y soluciones de parte de las administraciones locales. Al respecto, se estima que en el 2050 la población urbana aumentará en 18 millones de personas, según pronósticos de la Misión para el Sistema de Ciudades de 2013.

Esto generará retos en materia de movilidad, educación, agua, recolección de basuras, educación, salud y todos los demás servicios que se requieren para el adecuado funcionamiento de un territorio. Es decir, no solo se requerirá mejorar los servicios actuales, sino que se deberán proveer nuevas y mejores soluciones para los desafíos futuros. Adicionalmente, el país pasará de tener 41 a 69 ciudades con más de 100.000 habitantes, lo que resalta aún más la importancia de que los procesos que se llevan a cabo en los centros urbanos sean ejecutados de la forma más óptima posible. De igual forma, es necesario tener en cuenta que actualmente el 76% del PIB nacional se produce en las ciudades, aspecto que evidencia la necesidad de fortalecer la base económica regional con el desarrollo de herramientas como la tecnología y la innovación.

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¿Qué necesitan las ciudades para prepararse? El objetivo de la política de ciudades modernas que se encuentra desarrollando el DNP, tiene como objetivo hacer uso de las herramientas de TIC e innovación como un medio para llegar a la mejor versión de las diferentes ciudades. En la Figura 1 se muestra la descripción gráfica del enfoque de la política pública que se está desarrollando, la cual busca principalmente servir de guía a los territorios para solventar las problemáticas reales con el uso de la tecnología y la innovación, y no la guía para convertir al territorio exclusivamente en una ciudad tecnológica.

Finalmente, aún se deben resolver unos retos en política TIC en todos los territorios colombianos, para lo cual el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 “Todos por un Nuevo País” cuenta con algunas estrategias encaminadas a preparar dichos territorios para que puedan implementar esta metodología y convertirse en una Ciudad Moderna.

Ecosistema digital, apuesta TIC en Plan Nacional de Desarrollo

¿Cómo?

Situación actual

Ciudades Modernas

Figura 1. Enfoque de la política pública de ciudades modernas

A modo de ejemplo, si dos municipios cercanos tienen retos en materia de acueducto, ¿Cuál es más “moderno?: ¿El que decide incluir cámaras en las vías para así ser más tecnológico? o ¿el que decide incluir en su desarrollo de acueducto unos medidores digitales que permiten saber en tiempo real en dónde se están dando las pérdidas de agua en su territorio? ¿y, aún más, utilizando los datos generados por estos medidores para tomar mejores decisiones en la gestión de su acueducto? Adicionalmente, como complemento a lo anterior, se debe pensar también en publicar estos datos, basados en estándares de datos, abiertos, para que emprendedores locales desarrollen aplicaciones que presten un servicio a la administración local y/o a la ciudadanía, generando así beneficios en dos vías: (i) solución eficiente de problemáticas locales y (ii) generación de capacidades locales para el desarrollo de una economía digital.

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Para adelantar la implementación de cualquier metodología de ciudad moderna, el país requiere de unas condiciones básicas de funcionamiento del ecosistema digital. Para ello, el Plan Nacional de Desarrollo 20142018 estableció las líneas de acción que se deben tomar para asegurar estas condiciones básicas, contando primero con una infraestructura adecuada en todo el territorio nacional. Por citar algunas metas, a 2018 se espera que el total de los municipios del país tenga cobertura con tecnología móvil de cuarta generación y llegar a la meta de 27


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Figura 2. Inversión en TIC por departamento/cápita.

Figura 3. Presupuesto ejecutado y aprobado en regalías 2012-2016.

millones de conexiones a Internet, es decir, triplicar las conexiones llegando a niveles de penetración similares a las de Bélgica e Italia donde, además, se espera lograr un 63% de cobertura de Internet en los hogares del país. Por lo anterior, el PND 2014 - 2018 ha destinado un presupuesto para solventar estos retos, que para el período 2014 – 2018 es de 22 billones de pesos, un 10% más que lo invertido en el período 2010 – 2014 (ver Figura 2). Este presupuesto ha sido distribuido en todos los departamentos del país de manera equitativa, haciendo énfasis diferenciado en aquellos departamentos que aún presentan retos importantes en materia de despliegue de infraestructura de telecomunicaciones, como se observa en la Figura 2.

nes de pesos en los fondos de regalías regional, departamental, municipal y el de CTI (Figura 3). Finalmente, el enfoque de la política pública que está proponiendo el DNP se basa en la concepción de una ciudad moderna como aquella que establece una visión autónoma de futuro, identifica cuáles son sus problemas, los prioriza y ejecuta soluciones de mano de la tecnología. Es decir, se ve a la tecnología como una herramienta y no como un fin, ya que no es la meta final tener ciudades llenas de tecnología sin una motivación concreta detrás de esta.

www.dnp.gov.co

Adicional a los recursos establecidos en el PND 2014 - 2018, para 2016 se han aprobado 5,8 billo-

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ANDRÉS OPPENHEIMER

JOHN FARRELL

CASEY NEISTAT

– Director de YouTube para Latinoamérica

– Director y productor de alto impacto

Innovación para dinamizar la economía latinoamericana

La era de los creadores: de las audiencias al poder de los fans

El trotamundos que se volvió ‘Viral’

Se trata de uno de “los 50 intelectuales latinoamericanos más influyentes” según la revista Foreign Policy y una de las voces más consultadas en Latinoamérica sobre economía y desarrollo, quien hará presencia en Cartagena para el Congreso TIC más importante de la región, organizado por CINTEL.

Luego de ser el líder de Google México, John Farrell asumió un reto más ambicioso: Convertir a América Latina en una de las comunidades más influyentes en generación y consumo de contenidos a nivel global.

Entre los Keynote speaker que trae ANDICOM 2016 está uno de los precursores de la publicidad de ‘alto impacto’ en la web, quien en la actualidad se puede decir que está en el “Olimpo” de los realizadores audiovisuales para internet.

– Editor para Latinoamérica de The Miami Herald

Es el periodista argentino Andrés Oppenheimer, quien está confirmado como Keynote speaker para ANDICOM 2016. Los temas que tratará están relacionados con el análisis de los hechos que marcan las economías Latinoamericanas en 2016 y sus proyecciones 2017. La evolución de la crisis económica, la innovación como herramienta para su superación y la economía colaborativa y digital como tendencia serán parte de sus conclusiones para el Congreso. Oppenheimmer es reconocido por sus opiniones e investigaciones en medios como CNN en Español y The Miami Herald, y ha sido corresponsal en diferentes países incluido Colombia. El Forbes Media Guide lo destacó como uno de los “500 periodistas más importantes” de Estados Unidos, y para el periódico francés Le Monde Oppenheimer “ocupa un lugar único en la prensa de las Américas”.

Las cifras que avalan a YouTube no paran de sorprender a los expertos: se suben 90 horas de video cada minuto, que conectan al 15% del planeta alrededor de videos ‘virales’. Son en total de 6 mil millones de horas que se reproducen cada mes, y lo asombroso, la cifra duplica la del año pasado.

Se trata del estadounidense Casey Neistat, reconocido creador de contenidos creativos para internet, quien ha trabajado para HBO y Google, y además lanzó su propia aplicación, con la cual se publican videos subjetivos en tiempo real y sin ningún tipo de edición.

Fenómenos crecientes de nuevas audiencias como series web o YouTubers, marcan la tendencia del mercado audiovisual. Estos canales, de diferentes categorías, reportan cada uno más de 8 millones de seguidores, entre los más reconocidos, ‘Hola Soy Germán’ de Chile y ‘Enchufe TV’ de Ecuador, lo que los constituye poderosos vehículos de influencia.

Mercedes Benz y 20th Century Fox están entre las marcas que confiaron en Neistat, para lograr piezas publicitarias disruptivas que invitan a experiencias más intensas de los productos. Así, hizo para Nike la campaña ‘Make It Count’ que consistió en viajar por 4 continentes en 10 días, con el lema ‘haz que valga la pena’.

Cómo la creación de contenidos transporta un mundo en el que las audiencias eran las protagonistas para movilizar la opinión, a uno en el que los fans tienen el poder, será el enfoque de la contribución de Farrell en ANDICOM 2016

En Cartagena, el tema de su conferencia tratará las formas para la creación y distribución de contenidos, incluida la televisión, y la manera de relacionarse con el consumidor actual. El escenario será compartido con Santiago Rivas, el presentador del programa ‘Los puros criollos’.


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MIRAFLORES 360 , LA APUESTA POR UNA CIUDAD MODERNA Y SOSTENIBLE Jorge Muñoz Wells Alcalde de Miraflores

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72 n Miraflores, distrito tradicional de la ciudad de Lima, capital de Perú, nos hemos preocupado desde el inicio de nuestra gestión –en 2011- por construir nuestra ciudad con visión futuro, promoviendo la innovación y la modernidad, así como una mejor calidad de vida para nuestros vecinos, apalancándonos en la seguridad así como en un entorno inclusivo y sostenible. En este contexto hemos puesto en marcha una serie de políticas públicas en diferentes ámbitos de nuestra gestión, cuyas bases se asientan en la transparencia y el diálogo abierto con nuestros vecinos a quienes escuchamos a través de diferentes espacios y plataformas, los mismos que en la mayoría de los casos, se soportan en la tecnología. Muestra de ello, es que, en el caso de Perú, Miraflores fue el primer gobierno local en implementar el Gobierno Electrónico en todas sus instancias, y en suscribir la Carta Municipal de Gobierno Abierto, asumiendo el compromiso de gobernar bajo los principios de transparencia, participación y colaboración, brindando información permanente y oportuna a nuestros ciudadanos, promoviendo mecanismos de diálogo directo con nuestros vecinos y rindiendo cuentas de manera permanente.

Acciones digitales Miraflores cuenta con un Portal de Datos Abiertos con audien-

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cias públicas semanales que se transmiten en vivo por nuestro canal on line y un sistema de consulta de expedientes electrónico, así como chat en línea donde se realizan una serie de procedimientos, entre otras herramientas que democratizan cada vez más el acceso a la información. No obstante, hay mucho por seguir trabajando y mejorando. Es por ello que nos preocupamos permanentemente por implementar nuevas soluciones que faciliten el acceso a la información. De esta manera, no sólo promovemos la transparencia en nuestra gestión, sino que también, ponemos al alcance de las personas, herramientas para que contribuyan con aportes, ideas y nuevos enfoques a la mejora del distrito. Nuestra política de apertura a la información ha permitido que entre el 2011 y en lo que va de 2016, se realicen 266 audiencias públicas, con casi 15,000 personas atendidas que pueden consultar directamente al alcalde o sus funcionarios sobre diversos temas relacionados con el distrito. La herramienta online de consulta sobre expedientes ha registrado hasta la fecha más de 43,500 consultas. En tanto, las solicitudes de acceso a la información llegan casi a 2,800. Se trata de una iniciativa de alta replicabilidad, puesto que genera gastos marginales y aprovecha herramientas como las digitales, gratuitas y masivas, para ofrecer una mejor experiencia a los vecinos.

Interacción, el eje de los resultados La estrategia de Atención al Vecino de la Municipalidad de Miraflores cuenta con un componente de comunicación y otro de interacción directa. A partir del uso de redes sociales, la administración ha puesto a disposición de un público cercano a los 100 mil usuarios, información de calidad, actualizada y relevante para sus intereses; al tiempo que posee los canales suficientes para que los vecinos interactúen con la municipalidad, y de esta manera, hacer seguimiento de sus consultas a través de Internet.

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Los resultados de esta práctica saltan a la vista. La Municipalidad de Miraflores muestra los más altos índices de fidelidad y participación a nivel distrital en todas las redes sociales en las que está presente. Así mismo, contamos con la aplicación Miraflores para facilitar la participación ciudadana a través de smartphones. A través de esta herramienta, los vecinos pueden enviar fotos, audios y la ubicación geográfica de los problemas que observan en el distrito, relacionados con limpieza pública, semáforos, parques y jardines, infraestructura en mal estado, ruidos molestos, iluminación pública y autos mal estacionados. En sus primeros seis meses, la aplicación fue instalada en más de 9 mil dispositivos. En tan solo un mes el número de reportes recibidos a través de la aplicación triplicó lo recibido a través de cartas, llamadas telefónicas, audiencias vecinales, libro de reclamaciones y correo electrónico. Bajo este modelo, Miraflores involucró en los asuntos de la ciudad a un nuevo público que hasta el año 2014 no tenía el tiempo o el acceso para escribir una carta, llamar a una central telefónica o visitar la Municipalidad.

Facebook y Twitter, los nuevos aliados También, somos una institución líder en el uso de Facebook para la interacción con el vecino, ya que somos la municipalidad distrital con mayor número de seguidores e interacciones. Esto evidencia que la página no solo es un medio informativo, sino un eficiente canal de atención al vecino. De la misma manera, la Municipalidad de Miraflores lidera el uso de Twitter a nivel distrital

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y es segunda a nivel departamental después de la Municipalidad Metropolitana de Lima. Es importante agregar que, a diferencia de otras municipalidades, nuestra cuenta de Twitter sigue a todos los usuarios que la siguen, lo que permite que puedan establecer una comunicación a través de mensajes públicos y también de mensajes privados. Las nuevas herramientas tecnológicas también están siendo aprovechadas para combatir la problemática de la seguridad ciudadana. Una de ellas, son las Estadísticas Integradas que son cifras actualizadas de las incidencias que comparten el Serenazgo Distrital y la Policía Nacional del Perú, a través de sus comisarías de Miraflores y San Antonio, y mediante la cual se logró disminuir en 54.49% los actos delictivos en el 2015 con respecto al año 2012. Así también los operativos de control del Serenazgo y la Vigilancia sin Fronteras, operativos integrados con la PNP y la participación activa de empresas privadas e instituciones locales integran esta lista de estrategias. El twitter @miraflores24h es otra de las iniciativas que nacieron como parte del Comité de Seguridad Ciudadana (Codisec), que desde su lanzamiento, en julio de 2011, tiene más de 65 mil seguidores.

Seguridad para todos Miraflores, al ser la zona de mayor flujo de turistas, también implementó el uso de la alarma silenciosa, instalada en los dispositivos de medios de pago electrónico, denominados POS.

Nuestro distrito cuenta también con una Central Alerta Miraflores (CAM) que tiene como función principal accionar las fuerzas operativas de seguridad ante una emergencia, de manera automática e inmediata. Están disponibles las 24 horas del día y los 365 días del año. También, disponemos de una Plataforma de Atención al Vecino (313-3773) con capacidad para atender 50 llamadas a la vez, las mismas que quedan grabadas, y permite acudir a atender una emergencia en cualquier lugar de Miraflores, en un lapso de entre 3 y 5 minutos. En conjunto, son 42 estrategias reunidas en el programa “Miraflores 360°: todos juntos por la seguridad ciudadana” que ha sido considerada una las ocho experiencias más exitosas en seguridad ciudadana que se aplican en países de América Latina; así lo señala un estudio elaborado por el Centro Internacional para la Prevención de la Criminalidad (CIPC), de Canadá y considera casos en los que se logró reducir los índices de criminalidad, homicidios, extorsión, violencia social y microtráfico.

www.mirafloresperu.com

Estos son utilizados en distintos negocios como centros comerciales, locales de diversión, restaurantes, hoteles, farmacias, grifos y bodegas. Actualmente, hay más de 7 mil dispositivos de pago electrónico de diversos comercios conectados a la Central Alerta Miraflores.

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REVOLUCIÓN DIGITAL VS. CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN URBANA

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72 Fabián Andrés Hernández

Director de Relaciones Institucionales, Fundación y Regulación de Telefónica Colombia

racias al desarrollo de las TIC estamos inmersos en una coyuntura sin precedentes: una revolución digital que puede y debe ser factor de cambio para mejorar las vidas, sociedades y economías del mundo. Tenemos ciudadanos (a través de dispositivos móviles o fijos) y máquinas (machine to machine e internet de las cosas) hiperconectados. Y son las posibilidades que brinda esta revolución las que han permitido crear el concepto de una ciudad inteligente que aumenta la calidad de vida de las personas. Esto sumado a que, según las estimaciones de la Organización de las Naciones Unidas, el 54% de la población mundial ya es urbana, y se espera que en 2020 alcance el 60%, y en 2050 supere el 80%1 , hace del contexto actual una oportunidad única y relevante que no se debe desaprovechar para desarrollar ciudades inteligentes que a través de la tecnología den respuestas concretas y adecuadas a las necesidades de sus habitantes. Éste es un desafío global al que Colombia no ha sido ajena.

Ciudades modernas, digitales e inteligentes Para Telefónica, una ciudad inteligente es aquella que usa la tecnología para dos objetivos principales: el primero, prestar de forma más eficiente los servicios urbanos, los cuales pueden ir por un espectro de temas muy diversos, tales como movilidad, seguridad, educación, salud, sostenibilidad y medio ambiente, manejo de residuos, emergencias, participación ciudadana, mapas y cartografía, solo por poner unos ejemplos. Y el segundo, el de lograr una mejor calidad de vida de los ciudadanos. 1. World Urbanization Prospects: The 2014 Revision, Highlights. Organización de las Naciones Unidas.

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Pero además, sin ciudadanos inteligentes no hay ciudad inteligente. Si no logramos que la idea cale, no se logrará que ellos cambien su manera de vivir en las urbes. En este sentido, participar en el proceso de transformación digital que se está viviendo, será necesario poner lo mejor de la tecnología disponible a disposición de todos y de forma homogenea. Sin embargo, todavía no se ha logrado aterrizar en Colombia una transformación tangible, ya que, si bien se han emprendido algunos proyectos, éstos han sido pocos, dispersos y no todos han tenido el mismo nivel de impacto. Es necesario pasar de la teoría y las presentaciones a la práctica y la ejecu-

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ción, y unir los esfuerzos de todos los sectores, ya sean públicos, privados o académicos, y en general de todos los actores de la economía digital.

Las condiciones necesarias Teniendo en cuenta este esfuerzo público-privado conjunto, se debe advertir que son necesarios dos presupuestos antes de empezar cualquier implementación. El primero, que los mandatarios locales sean conscientes del gran impacto positivo que puede tener la transición de sus urbes a convertirse en ciudades inteligentes, y de esta manera hagan el diagnóstico específico de cada lugar para liderar el proceso de cambio. Además, revisando la organización política y geográfica de Colombia, sería clave para el desarrollo

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de las regiones que varios municipios de un mismo departamento o de una misma área metropolitana, lograran acuerdos en la implementación de soluciones de ciudades inteligentes.

Los retos en infraestructura

Un esfuerzo conjunto de este tipo implicaría un mayor impacto en cualquier región, permitiendo compartir experiencias y mejorar las condiciones de todos los habitantes de una zona más amplia. Ya el Ministerio TIC y el Sistema General de Regalías del Departamento Nacional de Planeación se han puesto como objetivo darle prioridad a proyectos que sumen varias entidades territoriales.

Actualmente, en Colombia hay un claro rezago en esta materia. La Agencia Nacional del Espectro ha estimado que hacen falta entre 7.000 y 10.000 antenas para cubrir las demandas de voz y datos en el país en los próximos años. A esto habría que agregarle lo que necesitaría una ciudad inteligente para funcionar en términos de conectividad de todos los servicios urbanos, que empezarían a funcionar a través de plataformas tecnológicas o digitales.

En segundo lugar, es importante fortalecer las acciones encaminadas a contar con una infraestructura de telecomunicaciones que pueda soportar lo que requiere una ciudad inteligente.

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En el Evento 3C Contextualiza – Ciudades Digitales de CINTEL, tuve la oportunidad de ser moderador de un panel llamado ‘Urbanismo y TIC’, que contó con representantes de entidades territoriales tales como Antioquía, Caldas y Bucaramanga, así como con la participación de Asomóvil y la CRC. Las principales conclusiones comunes que arrojó el debate fueron, por un lado, la relevancia de un desarrollo urbano en relación con lo digital, y por otro, la necesidad de derribar barreras de despliegue de infraestructura, para lograr un acceso con calidad y alcanzar este desarrollo urbano digital. El Gobierno Nacional, las entidades territoriales, la industria y todos los actores de la economía digital, coinciden en la necesidad de derribar dichas barreras.

•Inteligente: en la que se logren gestionar todos estos servicios en tiempo real e incluso de manera predictiva, que ofrezca a todos los sectores de la sociedad información valiosa sobre la interacción con la ciudad.

¿Cómo dar este paso de la discusión a la implementación? El llamado ‘Libro Blanco de Smart Cities’, del Centro de Innovación del Sector Público de PwC e IE Business School, en colaboración con Telefónica, habla de 6 líneas de trabajo para lograrlo: 1.Ejercer un liderazgo claro y disponer de una organización con capacidad de ejecución y visión transversal (…) 2.Tener una visión compartida de ciudad y un plan de acción a largo plazo (…) 3.Avanzar en un nuevo modelo de relación entre la Administración y las empresas (…) 4.Incorporar una solución tecnológica abierta (…)

De la discusión a la implementación

5.Impulsar los modelos de financiación con participación privada (…)

Ahora bien, los expertos en el tema de ciudad inteligente hablan de cuatro fases (sin orden de precedencia) para pasar del dicho al hecho e implementarla2 : •Vertical: en la cual se dota a cada servicio urbano, independiente de los otros, de la tecnología que requiera para mejorar su gestión. •Horizontal: en la cual se disponga una plataforma transversal que conecte a todos los servicios. •Conectada: en la que se empiece a compartir la información y a coordinar los servicios en línea a través de la plataforma transversal.

6.Desarrollar modelos de negocio sostenibles y con retorno para todos los agentes involucrados (…)”.

En resumen, se debe generar un contexto propicio, que involucre cambios de paradigma, de mentalidad, de relacionamiento y de involucramiento de todos los sectores de la ciudadanía, pero en cualquier caso siempre teniendo en cuenta las circunstancias específicas y las prioridades de cada urbe. Así mismo, el libro incluye un decálogo de lo que debe ser una smart city, producto de muchas discusiones de expertos en el tema, y se puede resumir en los 10 siguientes conceptos: Tips para crear proyectos de Ciudades Modernas:

2 Smart Cities. La transformación digital de las ciudades. Centro de Innovación del Sector Público de PwC e IE Business School en colaboración con Telefónica. P. 8.

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72 •La comprensión de la ciudad inteligente como un medio para alcanzar una meta a largo plazo, debe definirla el gobierno local con la participación ciudadana. •Identificar una ciudad inteligente es determinar el conjunto de posibilidades que ofrece la tecnología para impactar de manera positiva la calidad de vida de los ciudadanos, y por tanto los recursos y las acciones se deben encaminar y priorizar en este sentido. •Impulsar reformas en las administraciones municipales que permitan la implementación de proyectos transversales para las ciudades inteligentes. •Incentivar la colaboración entre municipios para compartir experiencias exitosas y potenciar los proyectos en una dimensión regional. •Promover cambios legislativos que generen un ambiente propicio para la inversión. •Involucrar al sector privado y sus conocimientos como sus capacidades para que surjan nuevos modelos de negocio. •Facilitar datos abiertos que permitan crear valor. •Integración horizontal como piedra angular de todo el proyecto, que interconecte todas las soluciones verticales “inteligentes” en cada uno de los servicios. Dicha plataforma horizontal debe ser abierta, estándar e interoperable, lo que generaría una reducción de costos y que propicie la innovación y el desarrollo.

www.telefonica.co

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LIDERAZGO Y TECNOLOGÍA PARA TRANSFORMAR

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Alonso Ulloa Vélez Director General Kineos México

n los últimos años, entre todos los conflictos y disensos que hay en el mundo, pareciera haber un gran consenso: el futuro está en las ciudades, y por tanto es urgente revitalizarlas, e incluso rediseñarlas. En el reporte ‘La Información Demográfica en el Mundo: Informe Conciso 2014’ producido por el Departamento de Estudios Económicos y Sociales de la división de población de la Organización de la Naciones Unidas, podemos observar cómo a partir del 2008 y por primera vez en la historia de la humanidad, vivimos más personas en las ciudades que en las áreas rurales. Se estima que para el año 2050, solamente dentro de 34 años, más de las dos terceras partes de la población mundial estaremos viviendo en zonas urbanas, y en algunos casos, incluso en megalópolis.

ESTIMACIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA Y RURAL DEL MUNDO 1970 A 2050

Fuente: ‘La Situación Demográfica en el Mundo: Informe Conciso 2014’ Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, ONU.

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Este fenómeno avanza más rápido que la capacidad que comunidades y gobiernos tienen para adaptarse; en la gran mayoría de los casos se está librando una frenética batalla para ponerse al día con las nuevas necesidades, pero aún no se están haciendo esfuerzos serios para adelantarse a la realidad que se nos viene encima. Vivienda, educación, salud, movilidad, empleo, esparcimiento, cultura, agua, calidad del aire, son solo algunas de las áreas que las ciudades deben adaptar rápidamente a este crecimiento exponencial. De no hacerlo, la pobreza, la desigualdad, las enferme-

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dades y otras calamidades podrían derivar en una violencia incontrolable, que nos enfrente a todos contra todos. Para enfrentar estos retos, las naciones y organizaciones de todo tipo están ya estudiando y proponiendo. El abordaje de estos temas pasa por una gran cantidad de factores; desde los más obvios, como los modelos económicos que permitan financiar estas transformaciones, hasta otros más complejos como el impulso a gran escala de nuevas actitudes comunitarias, una cultura global que privilegia el cuidado del medio ambiente, la democracia y la participación ciudadana, o el reforzamiento de valores cívicos y éticos que posibiliten cada vez más la compleja convivencia social que tenemos actualmente.

El cambio de paradigma En los últimos cincuenta años, pero muy particularmente en la última década, se ha vuelto evidente que uno de los factores que habilitan más poderosamente el cambio, es la tecnología. La tecnología está abriendo puertas insospechadas en todos los frentes.

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72 En la educación, hoy como nunca los jóvenes tienen más acceso a información a través de sus teléfonos móviles que sus maestros mismos cuando tenían su edad. Y sin embargo, el sistema educativo en la gran mayoría de los países sigue pareciéndose mucho al que se tenía a principios del siglo pasado. El fenómeno de Uber ha mostrado en todo el mundo el choque que representa el tener de la noche a la mañana, una nueva oferta de servicios para una demanda dormida. Esto ha tomado desprevenidos a los gobiernos y a los actores tradicionales, al punto de generar conflictos violentos en muchas de las grandes ciudades del mundo, como París, Ciudad de México, Bogotá y otras. Otro de estos ejemplos extremos, es la revolución egipcia del 2011, en la que una gran cantidad de personas, principalmente jóvenes salieron a las calles hasta derrocar al gobernante Hosni Mubarak, con 30 años en el poder. A juicio de muchos analistas y observadores, plataformas como Twitter y Facebook jugaron un papel decisivo en ese período de la historia de Egipto.

Liderazgo, ingrediente primario La tecnología puede ser uno de esos factores principales de la urgente revitalización y rediseño de las ciudades. Puede además ser un factor que permita generar orden y desarrollo a partir de nuevos modelos de participación y responsabilidad comunitaria. Sin embargo, la tecnología no será suficiente. Se requiere un factor humano fundamental para impulsar, conducir y consolidar esa urgente e indispensable transformación: Liderazgo. Hace solo algunos años, la sociedad estaba acostumbrada a esperar que ese liderazgo surgiera principalmente de su gobierno, y en todo caso, de algunas importantes organizaciones sociales, o en algunos temas, de la academia. Hoy es claro que la tecnología también ha democratizado la posibilidad de liderar movimientos transformadores. Sin duda, liderar estos procesos es no solo una obligación de los gobiernos, sino también una gran oportunidad. Pero como sociedad no podemos ya simplemente esperar que eso suceda. Cámaras, organismos empresariales o gremiales, grupos de in-

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vestigadores y otros actores pueden y deben generar iniciativas que aceleren la transformación de nuestras ciudades, y que permitan ganar la carrera a la curva exponencial de crecimiento poblacional en las mismas. En suma: si logramos tener una gran cantidad de liderazgos positivos diseñando e impulsando proyectos transformadores, si logramos que esos liderazgos no compitan, sino cooperen: si logramos que esos proyectos aprovechen las nuevas tecnologías y los beneficios que ellas pueden generar (no solo económicos, sino esencialmente sociales y de participación y corresponsabilidad social), podremos estar a la altura del reto que la urbanización del planeta nos plantea.

¡HAGÁMOSLO! www.kineos.mx

Guadalajara, Jal., México


GUADALAJARA: CIUDAD CREATIVA DIGITAL Diego Delfín Álvarez Del Castillo Director de Gestión Urbana y Smart City

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a primera etapa del siglo XXI se ha caracterizado por mostrar un mundo globalizado y de alta competitividad entre ciudades, donde la incidencia de la tecnología ha producido cambios y transformaciones constantes en la economía, en el territorio, en la sociedad, en sus dinámicas y formas de vivir. Transformaciones que evolucionan aceleradamente; conforme la innovación va generando nuevas formas de comunicación, acceso a la información, manejo de datos, tecnologías, utensilios, accesorios y aplicaciones, ha conducido a que esta primera mitad del siglo sea definida como la era de la ‘revolución tecnológica y digital’ en una economía del conocimiento. Indudablemente, las ciudades y sus gobiernos necesitan de creatividad, talento y liderazgo para generar proyectos que impulsen el desarrollo sustentable de sus territorios en el mediano y largo plazo; implementar proyectos estratégicos de impacto regional; estructurar proyectos integrales que trasciendan los periodos de gobierno; garantizar que sean adecuados y específicos para el sitio y concebir proyectos de ciudad innovadores y creativos Es en éste sentido, donde la innovación institucional juega un papel estructural en las administraciones gubernamentales, los Gobiernos requieren de nuevas formas de pensar, de actuar y de gobernar.

Innovar es generar ese cambio de paradigma; que refiere a un cambio de modelo o de patrón. Es decir, adaptar y modificar el conjunto

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de prácticas para lograr una transición hacia nuevos esquemas de gobierno que sean cada vez más amigables, eficientes, eficaces, transparentes, participativos, sustentables e inteligentes.

Innovación institucional, la apuesta de Guadalajara El Área Metropolitana de Guadalajara es la Capital del estado de Jalisco; abarca nueve municipios conurbados y es la segunda ciudad más poblada de México, con cerca de 4,5 millones de habitantes. El Municipio de Guadalajara se encuentra en el corazón del Área Metropolitana y su territorio está urbanizado casi en su totalidad. Ahí se encuentra el centro histórico fundacional y la mayoría de los barrios tradicionales de la gran ciudad. El modelo de crecimiento expansivo produjo un progresivo abandono y deterioro de las áreas centrales con respecto a estas nuevas áreas periféricas, mejor conocido como el efecto de la dona. La necesidad de un cambio de paradigma es inminente.


El Municipio de Guadalajara definió y ha apostado a un cambio de paradigma basado en tres líneas de innovación institucional:

A. Innovación administrativa Generar un nuevo esquema de gobierno más eficiente, eficaz y transparente. Crear una plataforma integral de tecnificación y datos. Lograr una mejora regulatoria y una simplificación administrativa. B. Innovación urbana Gestión inteligente del territorio hacia la renovación urbana. Crear las políticas, herramientas e instrumentos para la transformación del territorio y el impulso de proyectos de competitividad territorial y alto valor agregado.

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C. Innovación económica Recuperar competitividad y desarrollo. Diversificación e impulso de nuevas áreas vocacionales y dinámicas económicas de “alto valor agregado” para la ciudad, identificando seis líneas específicas: economía creativa, turismo cultural, turismo de negocios, industria de la moda, clúster médico y nuevo desarrollo inmobiliario.

Ciudad Creativa Digital, un proyecto de alto impacto Qué es una Ciudad Creativa Digital


Es la creación de las condiciones para el establecimiento y desarrollo de un Nodo o Clúster de la industria de los medios y entretenimiento. En el caso de Guadalajara, es la oportunidad de transformación del Centro Histórico y más específicamente del entorno del Parque Morelos para crear las condiciones para el establecimiento de éste Nodo Creativo.

Antecedentes El 30 de enero de 2012, se hizo el anuncio oficial de que Guadalajara había sido seleccionada para el desarrollo de la primera Ciudad Creativa Digital de México y Latinoamérica. La iniciativa del Gobierno Federal a través de la Secretaría de Economía y Proméxico identificó que la industria de medios y entretenimiento es de los nichos con mayor crecimiento a nivel mundial. México y Latinoamérica encabezan el consumo para esta industria, aun cuando no se tiene un producto específico para habla hispana. De ahí surge el objetivo de posicionar a México como el primer Nodo Creativo Digital de Latinoamérica.

de Dólares). Se estima contribuir con aproximadamente 3,5 billones de USD al PIB de México para el 2023 y generar un incremento en la IED (Inversión Extranjera Directa) de entre 1,8 y 4,9 billones de USD en un período de 10 años. La creación de más de 31.000 empleos (19.000 directos, 8.000 indirectos y 3.500 inducidos). Importante desarrollo de la economía local. Dentro de las ventajas competitivas de Guadalajara se encuentran los siguientes puntos destacados: ubicación estratégica logística, clima con 21 grados promedio anual, el tercer aeropuerto más importante del país, presencia de 20 universidades y 56 tecnológicos que generan más de 26,000 egresados de licenciatura al año y de los cuales 6.500 son ingenieros. Un factor crítico, es que se cuenta con más del 40% de la industria tecnológica del país. Esto ha permitido desde hace 30 años consolidar el ‘Ecosistema de Alta Tecnología’ más avanzado de México a partir de la llamada triple hélice: la interacción y colaboración entre: industria, academia y gobierno.

Objetivos y ventajas

¿Dónde se hará Ciudad Creativa

La industria de Medios y Entretenimiento actualmente tiene ventas por más de 1,5 trillones de USD a nivel mundial. Guadalajara Ciudad Creativa Digital aspira a posicionarse inicialmente con el 1% (20 Mil Millones

En el Centro Histórico de la ciudad, específicamente en el entorno inmediato al Parque Morelos, en un área aproximada de 42 hectáreas. Adicionalmen-

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Digital?

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te, se tiene un área de influencia de 380 hectáreas, donde se ha desarrollado un proyecto urbano de planeación integral y sustentable denominado Mosaico Urbano. Éste mismo polígono ha sido certificado por el Gobierno Federal como DUIS: Desarrollo Urbano Integral Sustentable.

Estructura de gobernanza Para asegurar la adecuada logística, operación y continuidad, se diseñó una estructura específica de gobernanza, compuesta por una asociación civil conformada por Gobierno Federal, Gobierno del Estado, el Ayuntamiento de Guadalajara, academia, organismos empresariales y comités de representación social. Tiene una estructura técnica de operación y el objetivo es la coordinación y desarrollo integral del proyecto. También se ha creado un fideicomiso donde se han aportado una bolsa inicial y recursos de los tres niveles de gobierno.

Plan Maestro El Plan Maestro fue concebido por un equipo multidisciplinario conformado por 5 compañías internacionales: MIT, Carlo Ratti, Fundación Metrópoli, Arup, Accenture y Movility un Chain. Cuenta además con la congruencia total de la certificación DUIS y está contemplada en tres fases de desarrollo: A. FASE 01: 30% de desarrollo del proyecto - Proyectos Catalizadores (estimado entre 3 y 5 años)

sión pública y destinada a la transformación del entorno a través de la sustitución integral de la infraestructura, renovación del espacio público y edificación de cuatro proyectos iniciales: la INFOBOX, el Campus Ingenium de dinámicas académicas, el Centro Nacional de las Artes Digitales y el primer complejo creativo.

Smart City Ciudad Creativa Digital está concebida como ‘Ciudad Inteligente’; no por la aplicación inmediata de infraestructura tecnológica, sino porque busca generar modelos inteligentes de soluciones urbanas y la aplicación asertiva de la tecnología. El diseño de Smart City se ha focalizado en las siguientes líneas estratégicas de desarrollo iniciales: diseño urbano inspirado, crear estilo de vida digital, espacios públicos conectados, crear la plataforma del sistema operativo urbano, desarrollo sostenible, movilidad y estacionamientos inteligentes, viabilidad financiera y el sistema de inclusión social y desarrollo.

B. FASE 02: 70% de desarrollo del proyecto - Movilización (estimado entre 5 y 7 años) C. FASE 03: 100% de desarrollo del proyecto - Consolidación (estimado entre 12 y 15 años)

Estado actual La primera fase va buscando el arranque del proyecto integral, a través de una serie de proyectos y acciones denominados “catalizadores” contemplados con inver-

vive.guadalajara.gob.mx

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LA APUESTA DE BOGOTÁ-REGIÓN: “AGENDAS INTEGRADAS”CON TIC

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Marco A. Llinás Vargas Vicepresidente de Competitividad y Valor Compartido de la Cámara de Comercio de Bogotá

olombia, al igual que muchos otros países en desarrollo, tiene un gran reto en materia de productividad. A pesar de haber llegado en los últimos años a niveles “asiáticos” en materia de inversión como proporción del PIB, la productividad del país –medida como productividad total de factores– sigue sin reaccionar. Lo anterior resulta preocupante si se tiene en cuenta que su incremento depende solo si el país tiene altas tasas de crecimiento sostenidas en el tiempo. Afortunadamente, en el marco del Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCCTeI), se viene trabajando una agenda integral de competitividad que incluye esfuerzos que apuntan a la sofisticación y diversificación del aparato productivo colombiano para aumentar la productividad del país. En particular, están próximas a ser expedidas dos políticas que, en su conjunto, conforman lo que se podría denominar la política industrial moderna de Colombia: las políticas de Desarrollo Productivo y de Ciencia, Tecnología e Innovación. La mayor parte de “la acción” de estas políticas debe ocurrir a nivel local, a partir de las agendas que desarrollen los departamentos en torno a sus apuestas productivas. La idea es que los departamentos, en el marco de sus Comisiones Regionales de Competitividad, trabajen en lo que se han denominado

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“agendas integradas” que articulen sus esfuerzos de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI) con sus agendas de desarrollo productivo. En el caso de Bogotá-región hay dos esfuerzos que la ponen en ventaja frente a otras regiones del país en cuanto a la construcción e implementación de su “agenda integrada”. En primer lugar, durante más de un año a través de un ejercicio de construcción colectiva y el liderazgo de actores como la Cámara de Comercio de Bogotá, Connect Bogotá, ANDI Bogotá, Probogotá, Invest In Bogotá, el Distrito, la Gobernación y otras entidades del orden público y privado, la ciudad-región avanzó en la construcción de una Estrategia de Especialización Inteligente, en línea con lo que vienen haciendo regiones de Europa para focalizar sus esfuerzos y recursos de CTeI a través de agendas denominadas Regional Innovation Smart Specialization Strategies (o RIS3 por sus siglas en inglés).

Los resultados A través de este ejercicio se han priorizado cinco grandes áreas sobre las cuales se enfocarán los esfuerzos y recursos –incluyendo regalías– de múltiples actores públicos y privados, a saber: “Biopolo” (que pudiera abarcar sectores del ámbito agropecuario y agroindustrial, al igual que los de cosméticos y de salud); “Servicios Empresariales” (que pudiera llegar a incluir sectores como los de consultoría, BPO y KPO); “Bogotá Región Creativa” (que incluiría sectores como el de Industrias Creativas y Culturales y Moda, entre otros); “Hub de Conocimiento Avanzado” (que apunta a consolidar a Bogotá-región como una meca de la educación) y “Ciudad-región Sostenible” (a través de la cual se pretende apoyar soluciones empresariales a problemas de sostenibilidad de la ciudad-región). En segundo lugar, la ciudad-región ha venido trabajando por más de cuatro años en 13 iniciativas clúster sobre un grupo de apuestas productivas de Bogotá-región.

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Estas iniciativas clúster –que facilita la Cámara de Comercio de Bogotá– trabajan en agendas que apuntan a abordar cuellos de botella que limitan el crecimiento de los sectores de prendas de vestir; cuero, calzado y marroquinería; joyería y bisutería; turismo de negocios y eventos; música; gastronomía; industrias creativas y de contenidos; comunicación gráfica; energía; salud; lácteos; cosméticos; y Software y TI.

Clúster y Productividad Tal como lo vienen haciendo muchas regiones de Europa, la idea es aterrizar la agenda de RIS3 a través de las agendas de clústers y apuestas productivas relacionadas a las cinco áreas de especialización. Toda esta agenda se trabajará en el marco de la Comisión Regional de Competitividad de Bogotá-Cundinamarca, la cual será reactivada en las próximas semanas. Ahora bien, ¿cuál es el rol de las TIC en toda esta agenda de desarrollo productivo de Bogotá-región? Pues su rol no puede ser más central. Por un lado, las TIC son una apuesta productiva concreta de Bogotá-región que se manifiesta a través de la iniciativa clúster de Software y TI, la cual apunta a que este sector sea un gran impulsor del crecimiento económico de la ciudad-región. Por otro, las TIC se constituyen en una tecnología transversal que apoyará a las cinco áreas de espe-

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cialización. En otras palabras, las TIC son una Key Enabling Technology (o KET, por su sigla en inglés) en el marco de la Estrategia de Especialización Inteligente, o tecnología que facilitará el desarrollo de los nichos de especialización y clústers asociados.

gional de Competitividad y los arreglos institucionales que representan las iniciativas clúster deberán ser los espacios de articulación para trabajar todas estas agendas, entre las cuales deberán estar aquellas que aborden los retos para detonar el crecimiento del sector TIC.

Las TIC son transverales Más allá de su rol en el marco de la agenda de desarrollo productivo de la ciudad-región, las TIC están llamadas a catalizar agendas transversales en materia de competitividad. En particular, son parte de la solución a problemas de una ciudad en materia de educación, salud, justicia, y movilidad, entre otros.

www.ccb.org.co

Para que las TIC jueguen el rol que están llamadas a jugar, habrá que abordar múltiples retos. En particular, uno de los retos principales será el de cerrar las brechas de capital humano que enfrenta el sector. Si bien Bogotá-región tiene un capital humano importante para este sector en comparación con otras regiones del país –al tener un grupo de las mejores universidades de Colombia–, existen rezagos en varios frentes. Por ejemplo, nuestros bachilleres no están queriendo estudiar carreras asociadas a las TIC, por lo que posiblemente habrá que implementar acciones en materia de orientación vocacional que les muestre a los jóvenes las oportunidades de desarrollo profesional que ofrece el sector. Además, la misma velocidad a la que avanza este sector hace difícil que la formación universitaria y técnica y tecnológica tradicional pueda mantener el ritmo de transformación requerido. Por ello, habrá que profundizar los esfuerzos en materia de formación dual de manera que ésta sea más pertinente a las necesidades cambiantes del sector privado. En fin, Bogotá está lista para que su agenda de desarrollo productivo dé un salto cuántico y en ello las TIC juegan un papel protagónico. La Comisión Re-

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COMPETITIVIDAD CON USO DE TIC, LA APUESTA PAISA

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Luis Jaime Osorio Arenas

Director de Ciencia, Tecnología e Innovación de la Secretaria de Productividad de la Gobernación de Antioquia.

n Antioquia hay que apoyar estrategias para mejorar la competitividad, y en ésta, un componente importante parte del nivel de desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación. De acuerdo con el índice Departamental de Competitividad elaborado por el Consejo Privado de Competitividad CPC y la Universidad del Rosario, Antioquia se ubica como la segunda región más competitiva del país. Según factores de sofisticación e innovación, alcanza un índice de 7,06 puntos sobre 10. Esto le representa tener una brecha del 26% inferior al primer territorio que es Bogotá. Este índice evalúa la competitividad territorial a partir de tres factores: a) Condiciones básicas b) Eficiencia y c) Sofisticación e Innovación. Para el Consejo Privado de Competitividad, en su Informe Nacional 2014-2015, es clave hacer una transición. “La economía colombiana sigue dependiendo de actividades primarias y de bajo valor agregado y el surgimiento de sec-

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tores sofisticados y de alto valor agregado es limitado. Es imperativo que Colombia fortalezca su capacidad de innovación para que pueda competir efectivamente en los mercados globales”, indica. De acuerdo con el Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología (OCyT), entre 2010 y 2013, la inversión en actividades CTI, representó el 0,66% del PIB y en (I+D) el 0,22%. Para el departamento de Antioquia, la inversión en actividades de CTI para este mismo período, representó el 0,75% del PIB y en (I+D) el 0,41%. Para el caso de Antioquia, así estos indicadores sean superiores al promedio nacional, la tasa sigue siendo baja con respecto a estándares internacionales, del orden del 2,5% del PIB, indica la OCDE en su informe de Indicadores de Ciencia y Tecnología de 2011; para América Latina se estima que en el año 2032 la inversión en actividades de CTI alcance el 2,6% del PIB. Es así como, en el “diagnóstico de la política de CTI , se define como problema principal que el país y sus regiones no han logrado impulsar el desarrollo económico y social a través de la ciencia, la tecnología y la innovación, con base en el análisis de actividades relacionadas con: 1) capital humano para la CTI; 2) investigación y desarrollo; 3) innovación y emprendimiento, 4) transferencia de conocimiento y tecnología; 5) cultura y apropiación de la CTI, y 6) sistema e ´institucionalidad para la CTI”.

Antioquia piensa en Grande El departamento inicia un plan de choque para varios frentes. Uno de ellos es el sector salud, cuya crisis se debe a la pobreza de sus sistemas de información. La

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falta de estándares mínimos en la estructura de las bases de datos por todos los actores generan una información fragmentada, inconsistente y contradictoria. Según el Ministerio TIC, diferentes estudios han encontrado que existe una correlación directa entre la penetración y el uso de Internet, la apropiación de las TIC, la generación de empleo y la reducción de la pobreza. Adicionalmente, en países en vía de desarrollo como Filipinas e India, por cada empleo generado en la industria TIC se generan entre 2 y 3,5 empleos adicionales en la economía. Así las cosas, es necesario aumentar la tasa de penetración de Internet en los municipios del departamento y aprovechar la conectividad para agilizar los procesos de negocio, reducir costos y mejorar la eficiencia; sólo así, las empresas promoverán la innovación. El Plan de Desarrollo “Antioquia Piensa en Grande 2016-2019” tiene el objetivo de visibilizar el departamento a nivel regional, nacional e internacional, por medio de estrategias de ciudad que se articulen con programas en materia de TIC. Así mismo, tiene la iniciativa de generar las condiciones para la operación de proyectos como la Universidad Virtual y la Empresa Agroindustrial de Antioquia con un alto componente digital en materia de comercialización.

Parque Biblioteca España De acuerdo con cifras del Consejo Privado de Competitividad y el CEPEC de la Universidad del Rosario en el informe del Índice Departamental de Competitividad de los departamentos - 2014, Antioquia es la segunda región más competitiva del país y está calificada con 7,79 sobre 10 en infraestructura de TIC, ocupando el tercer lugar entre 22 departamentos, según el ranking del Consejo Privado de Competitividad, Informe Nacional de Competitividad 2014-2015.

Conectados y desconectados La conectividad ha sido clave en el desarrollo económico de los países más avanzados. El Huawei Cloud Congress (HCC), mues-

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72 tra evidencia de que la conectividad de los países está correlacionada con el PIB (CCIT, 2014). Según MINTIC (2015), el departamento de Antioquia tiene un índice de penetración en Internet del 14,51%, con 937.087 suscriptores 66 puntos de Vive Digital (16 de ellos Plus), 194 kioskos Vive Digital fase2, 33 municipios conectados a través del proyecto Nacional de Fibra óptica, 1 municipio a conectar con el proyecto de Alta Velocidad y 115 localidades a beneficiar con la fase 3 de Kioskos Vive Digital.

y contenidos electrónicos en los diferentes sectores, en especial en agricultura, salud, justicia y paz, educación, telemedicina, aeroespacial y gestión pública. Y, finalmente, en una industria demandante de conocimiento, la principal apuesta deberá ser por el fortalecimiento del talento humano que se constituye como el principal activo de una organización en la Industria de TI. antioquia.gov.co

En los próximos cuatro años debemos fortalecer la competitividad por medio de las TIC en el departamento, desarrollando el concepto “Antioquia Territorio Conectado e Inteligente”. Esto se pretende realizar mediante la creación de un ecosistema digital para que universidades, empresas, estado y sociedad, participen en la formulación de política, planes y proyectos en TIC para resolver problemas de productividad rural y de desarrollo empresarial. Los planes incluyen propender por la inclusión de las empresas y comunidades locales, y la innovación en los productos y servicios, con las TIC como apoyo transversal a los clústeres productivos de desarrollo identificados en cada una de las subregiones. Dicho desarrollo en las subregiones, se realizará por medio de actividades y programas que busquen la creación y consolidación de empresas productivas que trabajen en el desarrollo de aplicaciones para superar la pobreza y crear empleo. Así mismo, se focalizarán acciones en la apropiación y desarrollo de aplicaciones

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Edificio Inteligente EPM

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UNA VISIÓN DE LA CIUDAD INTELIGENTE A PARTIR DE LA MOVILIDAD EMPRESARIAL

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Miguel Moreno

Ingeniero Líder en Ventas para NOLA de Citrix

s claro que la tecnología juega un papel cada vez más importante en nuestras vidas. Hoy nuestra expectativa no es sólo darle uso a nivel personal, sino tener la certeza de que las distintas organizaciones con las que interactuamos, la implementarán para hacer más eficientes los procesos que realizamos con ellas, como pagar nuestros impuestos, recibir atención en una institución médica, votar por un nuevo candidato presidencial, estudiar, entre muchos otros. En este sentido, tanto desde el sector público como desde el privado, el debate sobre el concepto, el alcance y la implementación de ciudades inteligentes ha sido amplio alrededor del mundo. Una ciudad inteligente puede definirse en términos generales, como el territorio urbano que hace uso de la tecnología para mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Uno de los aspectos que más afecta la satisfacción del ciudadano en las principales ciudades de nuestro país es la compleja situación del tráfico vehicular. Según cifras del Departamento Nacional de Planeación (DNP), en Colombia se pierde el 2% del PIB al año por efecto de los trancones, y un colombiano promedio pasa el equivalente a 20 días al año (480 horas) dentro de un bus. Asimismo, según cifras de la Secretaría de Movilidad, en Bogotá se realizan 7 millones de viajes diarios, de los cuales 3 millones 115mil (45 %) son por motivos laborales. ¿Qué pasaría si menos personas tuvieran que movi-

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lizarse para hacer su trabajo? En Colombia se encuentran reportadas 40.000 personas teletrabajando y se espera el crecimiento constante de esta cifra durante los próximos años.

La apuesta móvil Desde Citrix, creemos que el impacto de la implementación de soluciones de movilidad empresarial es muy relevante en la calidad de vida de los ciudadanos, no solo por el aporte favorable que ello representa en términos de reducción del tráfico vehicular, sino además porque brindan a las personas la posibilidad de generar un mejor balance entre su vida personal y laboral. Los esquemas de trabajo flexible favorecen la movilidad y el medio ambiente porque disminuyen los desplazamientos, reducen el consumo de combustible y por ende la emisión de gases con-

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taminantes. Todo esto genera un ahorro importante en consumo de energía y permite a las organizaciones disminuir el costo de mobiliario y mantenimiento de las instalaciones físicas. Según el último estudio de Citrix sobre Movilidad y Seguridad Empresarial, las organizaciones en Colombia reconocieron que una de las ventajas de implementar la movilidad es que sus empleados se encuentran 70% más motivados con el trabajo. Cuando los empleados reci-


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ben más autonomía, se sienten más satisfechos y son más productivos. Como parte del sector de fabricantes y desarrolladores TIC impulsamos, acompañamos y aplaudimos la adopción de tecnologías para la administración pública que permitan una mejor atención al ciudadano al momento de interactuar con el Estado. Una ciudad requiere cambios en su estructura y en su dinámica actual si quiere que sus ciudadanos tengan una mejor calidad de vida y, aunque en Colombia es largo el camino por recorrer para lograrlo, es importante que todos los sectores reconozcan en la tecnología es la aliada que ayudará a forjar los cimientos.

hoy la oportunidad de ofrecer procesos y servicios nuevos, simples, amigables y más eficientes. A su vez, generan el espacio para una mejor interacción entre los gobiernos y los ciudadanos, adaptada cada vez más a las necesidades que ambos identifican y requieren.

www.citrix.es

Claramente, estamos en un contexto de evolución y las tecnologías que ya están disponibles, generan

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SEGURIDAD JURÍCA,

VITAL PARA LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA

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Erick Rincón Cárdenas Gerente General Legis Editores S.A.

n un contexto de globalización económica y en especial de ciudades inteligentes, la competencia exige una gestión más eficaz, integrada y completa de los recursos de un país. Los gobiernos se están enfrentando a aspiraciones de mejor calidad de vida y de mayor transparencia de los ciudadanos y en ese escenario se requiere de un sistema jurídico capaz de responder a las dinámicas constantes que las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – TIC, requieren para una adecuada apropiación. Las TIC influyen en una nueva concepción del sector público y del sector privado indistintamente. En tal sentido, se han modificado ostensiblemente los paradigmas que gobernaban las formas de vida, la gestión de las entidades y empresas, así como los retos de cobertura de servicio. Existe una necesidad imperativa de estar presente en la red, no sólo de manera informativa, sino transaccional, lo que nos ubica en un nuevo panorama del cual Colombia no se puede abstraer. Dentro de este marco, el uso de las TIC por parte de la administración pública, genera la transición hacia un gobierno en línea o gobierno electrónico, bajo la perspectiva de la prestación de los servicios y realización de trámites a través de medios electrónicos. El objetivo de la estrategia del Gobierno Nacional en este sentido es contribuir con la construcción de un Estado más eficiente, más transparente y participativo, que preste mejores servicios a los ciudadanos y a las empresas, a través del aprovechamiento de las TIC como un canal que garantice la misma validez jurídica y probatoria que los medios tradicionales.

Firma digital, herramienta jurídica eficaz Uno de los aspectos más relevantes de la normatividad vigente, es que las actuaciones de la administración pública contemplen la aplicación de mecanismos que garanticen ciertos

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principios básicos exigibles a la documentación electrónica, éstos son: la autenticidad del origen, la integridad de su contenido, y su adecuada conservación o disponibilidad. El ordenamiento jurídico colombiano posibilita que los anteriores principios puedan ser satisfechos a través de la incorporación de la firma digital al mensaje de datos, a la luz de las disposiciones legales vigentes en la materia. (Ley 527 de 1999 y Decreto reglamentario 1747 de 2000). La autenticidad en las actuaciones de las administraciones públicas por medios electrónicos, utilizando firma digital estaría dada, pues cada parte de la relación se encuentra protegida con la clave privada empleada en la emisión de la firma digital. Adicionalmente, cuando se firma digitalmente un documento, éste proporciona el mayor grado de seguridad jurídica y técnica, por lo que se infiere que el autor (iniciador) del mensaje que consta en el certificado, debidamente expedido, manifiesta su voluntad en la consignada de dicho documento electrónico y por lo tanto, no puede negarse a los efectos que del mismo se derivan. Así las cosas, la integridad de los datos consignados puede verificarse, pues si se llegare a modificar cualquier parte del mismo a través de los sistemas técnicos, se puede comprobar tal cambio. La integridad significa que la información enviada no carece de alguna de sus partes, como tampoco ha sido transformada. En lo que se refiere a la conservación de las actuaciones instrumentadas por medios electrónicos, se requeriría asegurar la consulta en el formato

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original en que se hayan transmitido; conservar los datos asociados; y conservar los mecanismos de verificación de firmas.

El papel de la administración electrónica Las organizaciones públicas tienen un importante papel en la nueva economía, facilitando el desarrollo económico y la inclusión social. Con ocasión de la Ley 1437 de 2011, la ‘administración electrónica’ se puede definir como una nueva forma de gestión pública, basada en el uso interactivo de las TIC, con el doble objetivo de la prestación de mejores servicios para ciudadanos y empresas, así como la mejora de los procesos internos de las organizaciones públicas. Ello conlleva la mejora de la gestión interna de las organizaciones y la prestación de servicios electrónicos. La administración electrónica implica el uso de Internet para el desarrollo de servicios públicos rápidos e interactivos. Esta acepción incluye dos aspectos complementarios. Por un lado, los ciudadanos están bien informados y bien atendidos (e-goverment services); por otro lado, los ciudadanos pueden participar activamente en los procesos públicos; este segundo aspecto nos lleva al concepto de democracia electrónica (e-democracy processes). La administración electrónica abarca cualquier tipo de servicio, en cualquier momento, 24 horas al día y 7 días a la semana (24X7), desde cualquier lugar, y desde múltiples dispositivos de acceso, tales como el ordenador, el teléfono móvil, televisión digital, PDA, etc. Cada vez una mayor cantidad de organizaciones y entidades públicas muestran un impulso decidido por lograr una ‘administración electrónica’.

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@ Las líneas de actuación fundamentales de cualquier proyecto de administración electrónica se apoyan en tres elementos esenciales:

•Ahorro de espacio. Los documentos generados pueden ser almacenados fácilmente en medios de almacenamiento magnético u óptico.

•El acceso público de los usuarios a los servicios.

•Procedimiento seguro. Mediante el empleo de certificados y firmas digitales se garantiza en todo momento la autenticidad, la integridad y el no repudio de los documentos.

•La reorganización interna de la propia Administración. •El intercambio de información entre la Administración.

La administración electrónica va más allá de un simple servicio telemático y se sustenta en dos pilares fundamentales: la seguridad proporcionada por las infraestructuras técnicas y la validez jurídica impulsada por un desarrollo normativo paralelo. Sus principales beneficios son los siguientes:

www.legis.com.co

•Recorte de gastos. Con el ahorro de papel derivado de envíos y almacenamientos se reducen drásticamente los costos del proceso. •Agilidad en la tramitación. Los diferentes pasos de un trámite se pueden realizar en pocos minutos y cómodamente, sin necesidad de desplazamiento alguno.

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DATA CENTER, EN EL CENTRO

DE LAS NECESIDADES MODERNAS Alejandra García

Project Manager DataNet BICSI

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72 ara nadie es un secreto que hoy todos somos generadores de una inimaginable cantidad de data, a tal punto que términos como minería de datos, Internet de las Cosas o Big Data, son parte de nuestro diario vivir. De hecho, se espera que para el año 2019 el mercado de tecnologías de análisis de datos, según un estudio de la firma Big Data Analytics, supere los 29 mil millones de dólares. Esta sin duda es una de las principales características de las ‘Smart Cities’ o Ciudades Modernas, las cuales buscan la optimización de recursos al máximo, en temas de ahorro energético, sostenibilidad y conectividad, en especial por tendencias como IoT que obligará a la comunidad en general y a los gobiernos locales a mantener un servicio 24/7. Es claro que la aplicación de este concepto demanda principalmente gran flujo de información, por lo cual las implementaciones de centros de datos deben

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ser cada vez más especializadas para garantizar seguridad, disponibilidad de información y sustanciales desempeños en consumos energéticos. Colombia se ha destacado por ser uno de los primeros países en aplicar tecnologías de última generación en el campo de los data centers. Estos gigantescos volúmenes de “contenido virtual” han hecho que los data centers, antes de uso casi exclusivo de grandes compañías o negocios relacionados con TI, estén más presentes en la realidad de cualquier tipo de oficina, empresa, organización pública, Pyme, etc. Sin embargo, para una Colombia golpeada por la devaluación, las inversiones de alta tecnología, con un dólar a casi el doble de la tasa que aplicaba para el mismo período de 2015 y una inflación registrada en marzo de 2016 de 0,94 por ciento, según cifras del DANE, las decisiones sobre este tipo de infraestructura deben ser muy bien planificadas dentro de las organizaciones.

Crece industria de Data Center Sorprendentemente, uno de los sectores que parece haber escapado de la “crisis” es justamente el de los data centers, cuya curva de crecimiento sigue en alza en el país, incluso convirtiéndose en uno de los mercados con más crecimiento en la región con casi un 20% al cierre del 2015. Los expertos afirman que el alza es motivada, en parte, por el aumento de la capacidad de TI en el país, el acceso cada vez más extendido a soluciones alojadas en la Nube y la apuesta impulsada por el Ministerio TIC para convertir a Colombia en una potencia tecnológica reconocida. Además de Brasil, nuestro país se destaca como el proveedor más fuerte en servicios de centros de datos para la Región Andina y México, con ciudades como Queréta-

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de costos bajos, e incluso soluciones virtuales que evitarían invertir en infraestructuras robustas, generando flexibilidad a costos competitivos. Por ello, el poder de decisión está en manos de esas Pymes. Como nunca antes, son ellas las que deben decidir qué tan conveniente es invertir en una infraestructura física, colocar sus datos en otro lugar, o simplemente combinar las herramientas disponibles. Sobre todo ahora, un tiempo marcado por el Internet Of Things que ha entrado de lleno en el mundo industrial y empresarial. Hay que estar conscientes de que todos esos sistemas convergen en los centros de datos, encargados de manejar Teras de información útil para construir ciudades, edificios, canales logísticos, casas, autos, todo con tecnología SMART.

ro, en donde su estrategia de exención de impuestos ya muestra resultados. Muchas empresas están mirando a Colombia como destino clave en temas de Colocation. De hecho, Bogotá ofrece facilidades para el ahorro energético y el enfriamiento, lo que ha impulsado el crecimiento de estos servicios en el país. Colombia no puntea en cuanto al tamaño de la infraestructura o de las instalaciones de los centro de datos, pero se ha destacado por ser de los primeros países en adoptar tecnologías de nueva generación.

IoT entrará con fuerza en PYMES Por otro lado, las pequeñas y medianas empresas tienen hoy facilidades que en otro momento no tenían, ya que existen en el mercado productos escalables y adaptables a esas necesidades

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El IoT nos hace pensar en tres cosas que son requisitos de todos los sistemas inteligentes: velocidad, seguridad y escalabilidad. En ese sentido, espacio y energía son las dos variables más importantes para la construcción de este tipo de infraestructuras tecnológicas, lo que quiere decir que Colombia aún tiene muchos retos por afrontar.

Tecnología ‘Green’ Mucho se ha hablado de los “Green Data Centers” y sus beneficios, pero en plena crisis energética, ¿cómo hacer que este concepto no sea el de unos pocos, sino que se masifique esta tecnología?


72 La extensa cruzada nacional para ahorrar energía liderada por el gobierno colombiano por el fenómeno del Niño del 2016, a través de la campaña ‘Apagar paga’, con una meta obligatoria de ahorro de 5% diario, puso a correr a todo el país para evitar recortes y racionamientos, reforzando además la conciencia social sobre un recurso tan valioso como lo es la energía. Si bien los factores costos y conciencia, son determinantes cuando se habla de eficiencia energética, es bien sabido que la implementación de tecnologías verdes para disminuir el con-

del enfriamiento se puede estar sobre las dos cifras de ahorro, lo que se traduce en millones de pesos menos. Ahora si esto se aplica a todos los centros de datos del país, esto sí cambiaría la historia del consumo, no sólo en Colombia, sino en todos los países de nuestra región. Esos mismos fenómenos climatológicos que afectan al continente entero también han sido determinantes en la búsqueda de energías alternativas, lo que ha intensificado el valor “confiabilidad” en los data center, haciéndolo mucho más exigente, ya que este tipo de infraestructuras, pase lo que pase, deben garantizar un flujo de energía 24 horas los 365 días del año.

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sumo de energía es, no sólo una de las prácticas más recomendadas, sino la que trae mayores beneficios en el retorno de inversión, sobre todo si se habla de Data Centers. De hecho, una implementación “Green” en cualquier centro de datos supera el 20% en ahorro de energía. Sólo con la optimización

Poniendo un caso típico de un Centro de Datos de Colocación que consuma 10 millones de kilovatio/ hora año, una mejora del 20% en eficiencia energética puede generar ahorros por dos millones de Kilovatios hora, con un ahorro de CP$700.000.000, lo que contribuiría a la reducción de emisión de un millón de toneladas de CO2 por parte de las empresas generadoras de energía.

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Buenas prácticas: lo más importante Dicho lo anterior, está demostrado que los centros de datos son grandes consumidores de energía. En general, aquellos que tienen más de 5 años de estar operando son bastante ineficientes. Por lo tanto, es necesario realizar auditorías energéticas permanentes para buscar reducir el consumo en cerca del 30%. Asimismo, los centros de datos nuevos deben hacer diseños donde se tenga la eficiencia energética en un nivel de importancia igual al de la disponibilidad. Además de estas periódicas revisiones, planificar los mantenimientos, diseñar planes para resolver operativamente los imprevistos, y establecer controles permanentes, son tareas clave para implementar sistemas más eficientes y seguros. Un caso típico es el del control de temperatura y humedad basado en las condiciones ambientales en los pasillos fríos y no en el retorno de las unidades de aire acondicionado. Pretender ahorrarse el costo de la consultoría de diseño, pidiendo a cada oferente su propio diseño genera un incentivo perverso, que normalmente ocasiona problemas de sobrecostos, retrasos y mala calidad final del producto.

Software de monitoreo, el gran diferenciador

En este 2016, soluciones como Liquid Cooling, es decir, el enfriamiento de los data center por medio de refrigeración líquida, además de las soluciones de autosuficiencia en generación de energía, dentro del mismo data center, y la implementación del cableado blindado, podrían ser las tendencias en Colombia que persigan el objetivo del ahorro. Un centro de datos es tan eficiente como la tecnología que tiene implementada, mientras sea más eficiente va a garantizar una mayor disponibilidad y menores pérdidas de dinero. Por ello la familia “C”, es decir las directivas de todas las empresas, deben estar 100% implicadas en el planeamiento de los data center, no sólo revisando el tema de inversión y presupuesto, sino preocupados por contratar sistemas o soluciones verdaderamente confiables y eficientes.

www.bicsi.org

Otro de los negocios que más está creciendo para los centros de datos es el DCIM (Datacenter Infrastructure Management), que permite el monitoreo de todos los sistemas de infraestructura, de TI y del negocio propiamente dicho. Cada vez se están integrando más módulos de software para tener mayor control, buscando eficiencia energética.

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