PLAN DE PROYECCIÓ ECCIÓN EXTERIOR DE VILAFRANCA DEL PENEDÈS 2014 – 2017
DOCUMENTO OCUMENT SINTÉTICO
INTRODUCCIÓN El Ayuntamiento de Vilafranca del Penedès ha elaborado su primer Plan de Proyección Exterior para el periodo 2014 – 2017. Este hecho marca la voluntad política del equipo de gobierno de trabajar la acción exterior e internacional de Vilafranca en un marco geográfico e institucional más amplio y plantearlo como una tarea en la cual está implicado todo el municipio. El Plan se concibe como un documento de planificación estratégica a medio plazo que debe permitir reforzar la actividad internacional que ha venido desarrollando el municipio a lo largo de los últimos diez años. El Plan es una herramienta que facilita la definición de estrategias operativas, que prioriza y jerarquiza las actuaciones a realizar y que moviliza las energías de los diferentes actores alrededor de objetivos acordados mutuamente. El Ayuntamiento se ha marcado un plazo de 4 años para poner en marcha y realizar las actividades que forman parte del Plan. Este plazo marca a la vez una meta clara al término de la cual se evaluarán los avances conseguidos y los resultados obtenidos. Vilafranca del Penedès, con la aprobación del Plan de Proyección Exterior, se sitúa como municipio pionero y líder en el ámbito de Catalunya, por ser uno de los primeros municipios catalanes en abordar de manera integral y planificada su proyección exterior. VILAFRANCA DEL PENEDÈS Vilafranca del Penedès es un municipio de la demarcación de Barcelona de 39.000 habitantes. Vilafranca del Penedès es una de les ciudades medianas más importantes de Catalunya por la situación estratégica, las buenas comunicaciones y porque es la capital de la comarca del Alt Penedès, con una fuerte tradición vinícola. Está situada en una región agroindustrial en la cual el 80% de la tierra está destinada a la vid, hecho que ha marcado el carácter, la cultura y sus tradiciones. Vilafranca del Penedès se encuentra a solo 60 quilómetros de Barcelona, ciudad con la que dispone de una buena comunicación, hecho que permite la creación de sinergias y el aprovechamiento del potencial internacional y la capacidad de atracción de la capital catalana. Principales activos de Vilafranca del Penedès:
Capital de un territorio mediterráneo y de una de las regiones vinícolas más importantes y atrayentes, que representa actualmente la primera ruta enoturística del estado español. Tejido productivo y empresarial fuertemente articulado alrededor del sector del vino, en una zona que alcanza hasta tres denominaciones de origen (DO Penedès, DO Cava, DO Catalunya). Situación geoestratégica y principal zona de desarrollo sostenible entre una metrópoli como Barcelona y una gran ciudad como Tarragona.
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Fuerte arraigo de la tradición y de la historia en su patrimonio material e inmaterial. Referente en materia de fiestas populares y cultura tradicional, como lo demuestra la importancia de su Fiesta Mayor, y a la vez una ciudad dinámica en términos de cultura actual (Vijazz, Festival Most, Videt). Fuerte cohesión del territorio y una gran capacidad de integración social a través de los castellers y de las actividades de cooperación y solidaridad. Articulación de los diferentes actores del territorio per avanzar hacia un mejor aprovechamiento energético y una mejor ecosostenibilidad.
COMPROMISO INTERNACIONAL El Plan de proyección exterior de Vilafranca del Penedès surge de la trayectoria internacional del municipio desarrollada a los largo de los últimos años. El Ayuntamiento de Vilafranca del Penedès cuenta con un Servicio de Relaciones Internacionales desde hace diez años y de un concejal de Relaciones Internacionales responsable de impulsar y coordinar las actuaciones de carácter internacional del municipio. A continuación se enumeran las principales actividades con dimensión internacional que llevan a cabo los diferentes servicios del Ayuntamiento y que serán reforzadas a través de la implementación del Plan de proyección exterior:
Relaciones Internacionales: relaciones activas con las ciudades hermanadas europeas (Bühl, Melzo y Novo Mesto); presencia y toma de responsabilidades importantes en las redes de ciudades relacionadas con el vino, como la Asociación Española de Ciudades del Vino (ACEVIN) y la Red Europea de Ciudades del Vino (RECEVIN), en la cual Vilafranca asume el Secretariado General; apoyo a proyectos estratégicos del Ayuntamiento de ámbito europeo e internacional; coordinación de la actividad internacional del Ayuntamiento. Promoción Económica: participación en el programa CREAMED (red de viveros de empresas en la Euroregión Pirineos-Mediterránea); apoyo al sector vitivinícola en el marco de INNOVI (Clúster Vitivinícola de Catalunya); distintos programas de apoyo al crecimiento e internacionalización de empresas a través de la Diputación de Barcelona y de la Generalitat de Catalunya; creación de ESCAVI (Escuela Superior del Cava y del Vino). Turismo: promoción y difusión de fiestas populares, festivales y actividades culturales; promoción del programa de Enoturisme Penedès y de actividades vinculadas al turismo de convenciones. Medio Ambiente: participación activa en la Red de Ciudades y Pueblos hacia la Sostenibilidad; adhesión al Pacto de Alcaldes y Alcaldesas para la Prevención del Cambio Climático; proyecto “Viñas por calor” en el marco del Programa Life, para impulsar una estrategia sostenible que proporcione calor y frío a las bodegas con la biomasa que genera el territorio. Cultura: apoyo a los festivales y actividades culturales destacados, tanto tradicionales, como la Fiesta Mayor, como de nueva creación, como el VIJAZZ y el MOST Festival, que asocian maridaje de vinos y cavas con jazz y cine internacional; la dinamización del Museo de las Culturas del Vino de Catalunya (VINSEUM) y la preparación de los actos vinculados a la Capitalidad de la Cultura Catalana que acogerá Vilafranca el 2015.
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Educación: intercambios escolares internacionales y actividades de sensibilización para acercar el proyecto de construcción europea así como la realidad de otros países a la población más joven del municipio. Cooperación: cooperación directa con Marruecos (Chefchaouen), Uruguay (Departamento de Canelones) y Nicaragua (Puerto Cabezas); participación activa en la red LocalMed Marruecos entre municipios de Barcelona y comunas de Marruecos; financiación de proyectos de ONGD; sensibilización de la población sobre los temas internacionales y hermanamiento con Puerto Cabezas (Nicaragua). Comunicación: proyección de la imagen de la ciudad; comunicación y difusión en las redes sociales.
Junto con las actuaciones exteriores e internacionales de los servicios municipales, el Plan de Proyección Exterior también integra las acciones de promoción exterior y los vínculos internacionales, así como las iniciativas para captar oportunidades desarrolladas por diferentes actores del territorio. De este modo, son destacables las actuaciones de las grandes empresas vinícolas que trabajan desde hace tiempo a escala internacional, que exportan volúmenes del 60% de su producción, producen en otros continentes y desarrollan una intensa actividad de captación de flujos de enoturismo. Paralelamente, las bodegas pequeñas y medianas, junto con el Consejo Regulador de la DO Penedès, han apostado por convertirse en la primera DO 100% ecológica, por el impacto que puede generar en términos de calidad y de posicionamiento. A la vez, desde el tejido asociativo y la DO Penedès se están realizando campañas conjuntas para la promoción de los vinos del Penedès y se colabora en la organización de eventos culturales vinculados al vino, que ya están consolidados y que gozan de una fuerte repercusión en el ámbito catalán y estatal (y hasta cierto punto, internacional), como los festivales Most o Vijazz. Paralelamente, es muy destacable también la capacidad de organización, comunicación y proyección externa de una entidad como los Castellers de Vilafranca, que ha desplegado en los últimos años una gran actividad internacional a Chile, India, Estados Unidos, Alemania, Francia y Bélgica entre muchos otros. EL PLAN DE PROYECCIÓN EXTERIOR: UNA NUEVA HERRAMIENTA AL SERVICIO DEL MUNICIPIO
Los últimos cambios observados en el contexto mundial han hecho que los territorios y las instituciones locales sean mucho más sensibles a los fenómenos exteriores y a las dinámicas globales. Este paso ha conllevado que las instituciones locales empiecen a desempeñar un papel motor y a poner énfasis en aquello que se puede denominar como la proyección exterior del municipio y del tejido local, entendiendo por proyección
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“exterior” todas las actuaciones dirigidas a otras poblaciones, actores o instituciones, más allá de aquellos situados en el ámbito estrictamente local. Esta proyección exterior tiene que considerarse como una dinámica de “doble sentido”, que quiere, por un lado, promover hacia afuera los aspectos más destacados de la ciudad y del territorio y, al mismo tiempo, permitir al tejido local alimentarse de las experiencias, oportunidades y recursos que pueden proceder de fuera. De acuerdo con estos principios, el Ayuntamiento de Vilafranca del Penedès ha elaborado un Plan de Proyección Exterior con la voluntad de dotarse de una estrategia transversal que conlleve la colaboración activa de los distintos servicios municipales en materia de acción exterior. A la vez, el Plan de Proyección Exterior obliga a implicar otros actores locales y a poner en marcha un proceso de concertación para buscar sinergias y articular las acciones del Ayuntamiento y de los principales actores y entidades del territorio, así como de la ciudadanía. OBJETIVOS DEL PLAN DE PROYECCIÓN EXTERIOR Las actividades de carácter internacional y las muestras de apertura hacia el exterior de la institución local y de los actores de Vilafranca del Penedès son ricas y diversas, pero existen ciertas debilidades y retos que tiene que afrontar el municipio y que son, en gran parte, los que han motivado la elaboración del Plan de Proyección Exterior. Retos:
No se ha puesto suficientemente en valor de puertas afuera la cultura integral del vino ni la riqueza del entorno territorial, patrimonial y de paisaje. La ciudad no recoge todos los frutos de su situación geoestratégica y se plantea la cuestión de la mejora del atractivo de la ciudad y de su entorno a nivel productivo, turístico y cultural. Las acciones de los diferentes actores no están suficientemente articuladas entre ellas, aunque se hayan hecho pasos importantes en la transversalidad intrainstitucional y en la articulación con actores locales.
Objetivos prioritarios: 1. Mejorar significativamente la imagen exterior de la ciudad y de su territorio. 2. Promocionar hacia fuera los productos del territorio y los valores de la sociedad vilafranquina. 3. Captar mejor las oportunidades exteriores, procedentes del área de Barcelona, de Catalunya y del mundo. 4. Abrir más a la ciudadanía la situación de la economía y de la sociedad global, a las desigualdades internacionales y a la riqueza de otras culturas. 5. En este proceso, hacer trabajar en común y de forma articulada los diferentes actores locales, bajo el liderazgo de la institución local.
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MODELO DE CIUDAD Y EJES PARA LA PROYECCIÓN EXTERIOR Como resultado de las reflexiones e intercambios que tuvieron lugar alrededor de las fortalezas y especificidades de la ciudad y de su territorio durante el proceso de elaboración del Plan, se ha puesto de manifiesto que Vilafranca se caracteriza por una serie de rasgos específicos que definen el modelo de ciudad que se quiere potenciar a través de la implementación del Plan de Proyección Exterior: Vilafranca del Penedès es una ciudad mediana fuertemente articulada e integradora, arraigada en sus tradiciones culturales, pero al mismo tiempo dinámica e innovadora, capital de un territorio vitivinícola que apuesta por la calidad y la sostenibilidad. De acuerdo con este modelo de ciudad, se han identificado tres ejes que representan el triangulo básico sobre el cual se asienta el desarrollo de la ciudad: el VINO, la CULTURA y el TERRITORIO. Los tres ejes de proyección exterior son de carácter transversal e implican diferentes sectores de actividad y servicios municipales. De hecho, el Plan de Proyección Exterior pretende dar apoyo a los planes sectoriales existentes –principalmente en el ámbito cultural y en la cultura integral del vino-, poniendo en valor aquellas actividades sectoriales que pueden contribuir al objetivo de la proyección exterior del municipio. Eje 1. Vilafranca, capital catalana del vino Este eje se basa en las numerosas actividades existentes de carácter productivo, cultural y artístico que giran alrededor de la cultura integral del vino y de la viña. Se trata de hacer un salto cualitativo y crear las condiciones adecuadas para que Vilafranca del Penedès se dé a conocer como capital del vino en Catalunya y pueda proyectarse como tal de cara al exterior.
Líneas de trabajo: 1. Poner en valor los elementos de capitalidad de Vilafranca, existentes y potenciales. 2. Mejorar y difundir el modelo de enoturismo y aumentar su impacto en el municipio de Vilafranca del Penedès. 3. Consolidar el clúster del vino en el territorio y promocionarlo hacia afuera, desde el punto de vista de la integración y la calidad.
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4. Hacer de Vilafranca del Penedès un referente en la oferta formativa vinculada a la gestión empresarial en el mundo del vino y el enoturismo. 5. Difundir hacia afuera la imagen de Vilafranca del Penedès como capital catalana del vino. Eje 2. Una mayor proyección de Vilafranca del Penedès en el ámbito de la cultura y del patrimonio Este segundo eje quiere potenciar las actividades existentes ligadas a la cultura, fiestas y tradiciones populares, que van desde la Fiesta Mayor hasta Carnaval. Esta riqueza debe darse a conocer y promover fuera, como señal de identidad y como factor de atracción cultural y turística. Sin embargo, la proyección cultural de Vilafranca del Penedès no puede limitarse a este aspecto y debe incluir también los elementos de la cultura contemporánea que tienen un fuerte arraigo en la ciudad, sobretodo en el campo musical. También forma parte de este eje, la protección del patrimonio histórico y la valorización del patrimonio inmaterial. En esta perspectiva, la actuación castellera podría convertirse en un símbolo “exportable” de los valores de la sociedad y del territorio local.
Líneas de trabajo: 1. Difundir más al exterior la imagen de Vilafranca del Penedès como referente de cultura popular y tradicional. 2. Promover hacia afuera la visión de Vilafranca del Penedès como un polo de atracción en otros campos de la cultura. 3. Consolidar y enriquecer la oferta cultural de la ciudad y pensarla en clave catalana e internacional. 4. Estimular la apertura de la ciudadanía hacia el exterior y hacia temas internacionales. Eje 3. Hacer de Vilafranca del Penedès un referente de territorio ecosostenible e innovador en materia de aprovechamiento energético Este eje quiere contribuir a poner de relieve y promover hacia afuera los esfuerzos que hacen el tejido productivo y la misma institución local para aprovechar mejor la energía y avanzar hacia la ecosostenibilidad, gracias, en particular, al reciclaje y tratamiento de los residuos de la viña.
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El hecho que esta preocupación no sea únicamente la de algunas bodegas más sensibles al tema de la sostenibilidad, sino que sea asumida por la institución local como un criterio común y que define el territorio representa, en este caso, el elemento innovador y diferenciador que puede situar Vilafranca del Penedès al frente de las zonas vitivinícolas en este terreno.
Líneas de trabajo: 1. Cerrar el círculo de la viña aprovechando la biomasa generada por los residuos. 2. Desarrollar y difundir el carácter ecosostenible de la ciudad. 3. Apoyar los esfuerzos del territorio hacia la ecosostenibilidad. 4. Promover la imagen exterior de Vilafranca del Penedès en este campo.
IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE PROYECCIÓN EXTERIOR
Fortalecimiento institucional El Plan de Proyección Exterior alcanza un gran número de actividades, muchas de las cuales tienen un carácter marcadamente transversal. La mayoría de estas actividades necesitan la acción combinada y articulada de los servicios municipales e implican, al mismo tiempo, una concertación con los actores y las entidades locales. Por esta razón, la ejecución del Plan requiere, por parte del Ayuntamiento, una gran capacidad institucional de coordinación y la dinamización de múltiples actores. Esta función fue cubierta de manera eficiente durante el proceso de elaboración del Plan por parte de la Comisión de Seguimiento, que fue creada expresamente en el marco de este proceso. La Comisión de Seguimiento, dirigida por el Concejal de Relaciones Internacionales del Ayuntamiento, está formada por representantes de los principales servicios municipales a los que atañe el ámbito de la proyección exterior: Relaciones Internacionales, Promoción Económica, Cultura, Medio Ambiente, Comercio y Turismo, Urbanismo, Comunicación y Cooperación.
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Esta Comisión, por tanto, tendrá continuidad durante la ejecución del Plan de Proyección Exterior y, a través de la coordinación del Servicio de Relaciones Internacionales del Ayuntamiento, se encargará de pilotar la implementación del Plan y de canalizar los contactos, las relaciones y convenios con los actores del territorio y con los socios potenciales. Herramientas La ejecución del Plan de Proyección Exterior implica el refuerzo y la dinamización de los contactos internacionales de Vilafranca del Penedès y la creación de nuevos espacios de incidencia. Algunos de los instrumentos que facilitarán su consecución son:
Relaciones bilaterales y multilaterales con otras ciudades. Participación en redes de ciudades, intercambio de conocimientos e identificación de buenas prácticas. Seguimiento de las políticas europeas e incorporación en la agenda local de los principales debates europeos e internacionales. Acompañamiento y acogida de delegaciones y eventos con dimensión internacional. Servicios para los agentes locales y la ciudadanía interesados en emprender actividades en el exterior (formación, trabajo, inversiones) así como enlace con los agentes y la población vilafranquina residente en el extranjero y acogida de la población inmigrada. Actividades de comunicación y marketing en el plano local y exterior.
Seguimiento y evaluación Se realizará una valoración técnica del avance del Plan y de sus resultados anualmente. Esta valoración tiene que permitir revisar y ampliar las actividades, así como revisar las posibles carencias observadas. El Ayuntamiento promoverá una evaluación más profunda a medio camino y al final del período de ejecución del Plan de Proyección Exterior, sin descartar la evaluación del impacto a más largo plazo. La evaluación de impacto puede ser útil para hacer visible a la ciudadanía, los efectos del Plan a medio y a largo plazo y dar más elementos de legitimidad a las actividades de las empresas en favor de la proyección exterior del municipio. La Comisión de Seguimiento, como instancia de concertación intersectorial, tendrá la responsabilidad técnica de realizar el seguimiento y la evaluación del Plan.
Contacto Servei de Relacions Internacionals Tel. +34 938180137 C/E rel.internacionals@vilafranca.org
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