Informe del Estado de Situaciรณn de la Municipalidad de Lujรกn
RECUPERANDO LUJÁN En el acto de asunción del pasado 10 de diciembre les decía que no me han elegido para ser el Intendente de las excusas, para decirles que no se puede y buscar justificaciones en el caos heredado. Desde el primer día trabajamos codo a codo para sacar adelante a Luján y por eso es fundamental conocer cuál es nuestro punto de partida en esa tarea. Daremos a conocer a la comunidad el estado en que hemos encontrado al Municipio. Dejaron tierra arrasada. Ni más ni menos. El presente Informe de Situación de la Municipalidad de Luján a Diciembre de 2019 denominado, EL INICIO, es una radiografía del estado del Municipio cuando asumimos. Puede ser un ejercicio angustiante, pero como vecinos de Luján es importante que sepamos desde dónde partimos para la recuperación de Luján. En 90 días, presentaremos un segundo informe, denominado EL TRABAJO, mostrando a la comunidad todos los avances en materia de abordaje y solución de problemáticas en el territorio y el desarrollo de políticas públicas en el Partido de Luján. A los 180 días, utilizando como cronograma nuestro Programa 180 que se está desplegando con éxito en todos los rincones de Luján, presentaremos un tercer
informe, EL RESULTADO, a modo de balance, con todos los avances realizados en nuestros primeros seis meses de gestión. Brindar información clara y veraz de cara a la comunidad será una constante en nuestra gestión, abandonando la procastinación en la desidia y el caos en la que estábamos sumidos. Desde el primer día estamos abocados a resolver una pesada y complejísima crisis económica que no permite ni siquiera cubrir los aspectos más básicos que hacen a una gestión de gobierno. A modo de anécdota nos queda el haber asumido con un rojo en las cuentas municipales de 55 millones de pesos, con salarios y pagos a proveedores atrasados durante varios meses. Resolvimos esta situación gestionando recursos e ingresos propios, abocados al trabajo que tenemos por delante. En los primeros meses esta será una tarea titánica, pero la solución es posible cuando hay ganas de trabajar y gestionar por el bien común. Estamos respondiendo a las demandas urgentes pero no perdemos de vista ni un instante el desarrollo de nuestro programa estratégico para recuperar Luján. Pensamos y estamos ejecutando un ambicioso plan para poner a
Luján entre las principales ciudades del país más temprano que tarde. Luján necesita pensarse en grande y recuperar la memoria de lo que supimos ser. Soñemos entre todos. Volveremos a ser ese faro luminoso de la Provincia de Buenos Aires que nos llenó de orgullo. Nos comprometemos a poner la piedra fundacional de un nuevo contrato social en el Partido de Luján, logrando un gran acuerdo para el desarrollo de nuestro distrito. Necesitamos del diálogo maduro y sincero, para alcanzar políticas públicas que perduren en el tiempo y garanticen derechos e igualdad de oportunidades, porque la situación a la que hemos llegado no nos deja margen para otra cosa. Este es un nuevo tiempo. Estamos ante una oportunidad histórica de sacarnos de encima las frustraciones que arrasaron con nuestros sueños. Esta es la hora de la recuperación y la transformación de Luján. En Luján no sobra nadie. ENTRE TODOS, ESTAMOS #RECUPERANDOLUJÁN
LEONARDO BOTO
índice 01 ECONOMÍA Y FINANZAS 02 DESARROLLO HUMANO 03 SALUD 04 OBRAS PÚBLICAS, SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA 05 SEGURIDAD 06 PRODUCCIÓN Y TURISMO 07 ADMINISTRACIÓN
Informe del Estado de Situaciรณn de la Municipalidad de Lujรกn
01 Economía y Finanzas Informe de Situación
01 Economía y Finanzas Las cuentas municipales Cuadro de situación de ingresos vs egresos. Al 31 de diciembre del corriente año, el municipio tiene una deuda proyectada en $469.000.000 (Cuatrocientos Sesenta y Nueve Millones de Pesos). Esta deuda financiera es generada, principalmente, por un desbalance en el flujo de caja de la tesorería municipal mes a mes, que hoy asciende a los $55.234.801 (Cincuenta y Cinco Millones Doscientos Treinta y Cuatro Mil Ochocientos un Pesos). Esto le genera al municipio una erogación cercana a los $850.000 (Ochocientos Cincuenta Mil Pesos) mensuales en concepto de intereses. * Una masa salarial calculada en $85.000.000 (Ochenta y Cinco Millones de Pesos) mensuales.
* Actualización salarial por inflación para los salarios del personal municipal, comprometida para el mes de enero de 2020. * Gestión urgente con proveedores de insumos para el área de Desarrollo Humano que se encuentran suspendidos por falta de pago. * Gestión urgente para la compra de insumos hospitalarios y medicamentos para Hospital y CAPS, proyectado en el gasto por un monto de $1.500.000 (Un Millón Quinientos Mil Pesos). * Convenio a suscribirse por la gestión anterior con la Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART) para la cancelación de la deuda atrasada a descontarse de la coparticipación mensual por más de $35.000.000 (Treinta y Cinco Millones de Pesos). * Un plan de pagos en AFIP para la cancelación de obligaciones atrasadas por un monto mensual de $490.000 (Cuatrocientos
Economía y Finanzas — Informe del Estado de Situación de la Municipalidad de Luján
01 Noventa Mil Pesos) durante los próximos 12 meses. Con respecto a los ingresos municipales, la coparticipación provincial asciende a un promedio mensual de $75.000.000 (Setenta y Cinco Millones de Pesos) brutos. Existen también ingresos no tributarios mensuales proyectados en el orden de los $45.000.000 (Cuarenta y Cinco Millones de Pesos). La Coparticipación Provincial. La Municipalidad de Luján perdió incidencia sobre la masa coparticipable debido a malas gestiones de la información y a deficiencias en el área de Salud y Economía de la comuna. Lo enunciado fue variando de la siguiente manera: Año 2016: 0,81% Año 2017: 0.90% Año 2018: 0.82% Año 2019: 0.78%
Hoy, la municipalidad recibe en promedio mensual por coparticipación ingresos cercanos a los 75 millones de pesos mensuales brutos (algo importante a considerar son los descuentos automáticos que tiene dicho ingreso). Lamentablemente, la proyección para el año 2020 es mala y el porcentaje será aún menor que los años anteriores. El porcentaje se encontrará en 0.64% aproximadamente, debido a los errores y graves negligencias de la anterior gestión. Es imperioso trabajar en los indicadores que conforman la composición de la participación de Luján en la totalidad de la coparticipación provincial. Sabiendo que lo ideal sería alcanzar una participación de 1% sobre la masa total coparticipable, sería un gran avance lograr los índices de ingresos del año 2017, significándole a la municipalidad un rotundo paso al frente en los ingresos para gestionar en favor de los vecinos de Luján.
Situación económica y financiera al asumir. El 10 de diciembre de 2019 recibimos un municipio con sueldos abonados hasta jefes de departamentos y médicos, teniendo que cumplir la nueva gestión con la cobertura (obligatoriamente dentro de los 10 días hábiles desde que se solicita) de un descubierto de 48 millones de pesos en la cuenta del municipio en el Banco Provincia, gestión que se logró exitosamente el día 20 de Diciembre con recursos de gestión propia, sin solicitar asistencia extraordinaria a Nación o Provincia. Esto permitió la solicitud de un nuevo descubierto para el pago del S.A.C. (Aguinaldo) de Diciembre, por un monto aproximado de $30.000.000 (Treinta Millones de Pesos). La Municipalidad de Luján presenta un desfasaje de más de $7.000.000 (Siete Millones de Pesos) mensuales entre el dinero que ingresa a la Tesorería Municipal y el gasto
Economía y Finanzas — Informe del Estado de Situación de la Municipalidad de Luján
que se genera en lo relativo a la gestión diaria de gobierno. Nos encontramos ante varios desafíos, que van desde la gestión de deudas vencidas que los contribuyentes tienen con el Municipio, que al día de hoy ascienden a $1.100.000.000 (Un Mil Cien Millones de Pesos) aproximadamente. Hoy la tasa de cobrabilidad de la Municipalidad es cercana al 26%, un magro indicador que se
revertirá a través de gestión y la implementación de moratorias y planes con facilidades para buscar la regularización. Es imperioso poner en marcha, desde el mes de diciembre, una batería de medidas de emergencia y urgencia que den inicio al plan de sustentabilidad financiera del Municipio de Luján. Tenemos previsto para estos cuatro años de gestión revertir completamente esta
lógica y darle sustentabilidad a través de las correspondientes reformas al régimen fiscal municipal a mediano y largo plazo..
02 Desarrollo Humano Informe de Situaciรณn
02 Desarrollo Humano Diagnóstico inicial: Un municipio sin respuesta ante una realidad social acuciante. Desde el mes de Septiembre de este año, la gestión anterior no tramitó ningún subsidio nuevo para personas en situación de calle, con Necesidades Básicas Insatisfechas y/o con problemas de salud grave sin cobertura, a pesar de la creciente demanda. Dichos subsidios rondan los $3000 mensuales y provienen del tesoro municipal. Se destacó la burocracia y la dilación de los tiempos administrativos en desmedro de la solución efectiva de las demandas planteadas. Por disposición del Secretario de Economía los expedientes no resueltos pasaron a archivo, sin tener en cuenta el criterio profesional por el cual habían sido solicitados ni las necesidades de las personas solicitantes. La asistencia alimentaria a personas en situación de vulnerabilidad extrema se corresponde con 3000 bolsas de alimentos
secos mensuales y 400 cupos de alimentos frescos para personas con diabetes, sobrepeso y/o bajo peso se vio interrumpida en el mes de Diciembre. Las mismas, no fueron entregadas durante el mes de diciembre. La gestión saliente entregó el depósito de mercadería totalmente vacío, mientras que prometió a los beneficiarios que la gestión actual continuaría supliendo esta demanda con normalidad. El Municipio no puede afrontar la compra de insumos en las cantidades necesarias para proveer la asistencia alimentaria comprometida, al menos, durante el mes en curso y los dos meses posteriores. Por eso, se gestionó una ayuda extraordinaria ante el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación para dar respuesta. A su vez, durante el año 2019 dichos recursos alimentarios se han visto reducidos en la cantidad y frecuencia de entrega. Al inicio, la “bolsa” de alimentos secos se componía de 12 productos y actualmente es de 5 productos.
Desarrollo Humano — Informe del Estado de Situación de la Municipalidad de Luján
02 La frecuencia pasó de quincenal a mensual tanto los alimentos secos como los frescos, sin tener en cuenta la composición familiar y las problemáticas que la atraviesan. Sin considerar la evaluación profesional del Trabajador Social del área programática. Tampoco se entregó al momento del traspaso, la mercadería correspondiente al mes de diciembre para asistir a 50 comedores y que según lo informado asciende a: 690 kg de carne, 3000 kg de leche, 800kg de verdura, 420 kg de fruta, 55 maples de huevo y 130 cargas de garrafas. A partir del mes de Septiembre de 2019 se dejaron de entregar las viandas a las personas en situación de calle. Cabe aclarar que durante este año la entrega fue interrumpida en varias oportunidades. No hubo provisión de leche maternizada por parte de Políticas Sociales. Los vales de gas envasado se han entregado en cantidades insuficientes, no cubriendo la totalidad de la demanda. Según nuestros
informes se deberían entregar como mínimo 400 vales, no habiendo entregado ninguno en el mes de diciembre. El Municipio interrumpió el traslado a personas en situación de pobreza estructural a hospitales de mayor complejidad, tanto con vehículo municipal, como con sistema de carga de Tarjeta SUBE. Existe nula respuesta a la demanda de colchones, camas, frazadas y calzados y en este último caso, la entrega ha sido escatimada durante todo el año. Cuando asumimos, el depósito de la calle Ituzaingó solo contaba con 40 frazadas, 74 colchones, y focos de iluminación de bajo consumo. El vaciamiento del depósito es justificado por el propio Director saliente de Políticas Sociales refiriendo que en el mes de junio pasado se presentó un expediente para la licitación de la compra de alimentos que fue aprobado, pero no se procedió a la compra. No informaron al día de hoy datos sobre dicho expediente.
Durante la última gestión de Oscar Luciani no hubo gestiones de mejoras habitacionales de ningún tipo, desagote de pozos para familias en situación de necesidades básicas insatisfechas, zanjeo, camiones de tosca para relleno de terrenos, útiles escolares, guardapolvos, financiación para microemprendimientos. Los recursos anteriormente señalados son de demanda constante por los usuarios de Unidades Sanitarias y CIC. A pesar de los reiterados pedidos por parte de las Trabajadoras Sociales que trabajan en territorio respecto de situaciones relacionadas con la problemática de migraciones, no existió articulación alguna con la Dirección Nacional de Migraciones, imposibilitando el acceso a derechos básicos.
Desarrollo Humano — Informe del Estado de Situación de la Municipalidad de Luján
Dependencias del área. Centro Integrador Comunitario (CIC) Se advierte un importante deterioro edilicio con áreas inutilizadas. No hay cobertura de horarios claves para el bloque de barrios que lo circundan que requieren cobertura del mismo. Se cierran las puertas del mismo a las 13 hs. Casa de Abrigo El estado general de la institución es crítico, además de la precariedad institucional de la misma. La Casa de Abrigo no existe dentro de la estructura municipal formalmente. En el presupuesto en curso se destinó sólo un monto
de $10.000 (Pesos Diez Mil) mensuales para una institución en la que viven en forma permanente entre 10 y 15 niños y adolescentes, donde se desempeña un equipo de 16 cuidadores contratados en forma precaria y un Equipo Profesional Interdisciplinario. La Casa de Abrigo no cumple con su función original que consiste en el alojamiento y contención de niñas/os y adolescentes por el lapso de seis meses, plazo máximo que dicha medida debería durar. Se ha convertido en un “depósito de niñas/os y jóvenes”, algunos de los cuales permanecen allí desde hace más de un año y medio, desconociéndose su situación judicial y la perspectiva de poder egresar de dicha Casa. Los trabajadores señalan profundas irregularidades en lo contractual: realizan los
cuidados permanentes de los niños pero no forman parte de la planta estable municipal y cobraron sus honorarios con meses de atraso. Algo que es gravísimo y dónde estamos interviniendo desde el primer minuto. Se realizaron recientes análisis de sangre y los niños se encuentran padeciendo anemia. La supuesta causa es que durante todo el año sufrieron desbordes del pozo con agua servida, lo cual produjo que niños y operadores padezcan vómitos y diarreas a repetición, causando finalmente el estado de anemia en los niños. El pozo del baño se construyó en las últimas semanas. La anterior coordinadora de la Casa reconoció que estuvieron años con el pozo llenándose semanalmente y sin recursos para vaciarlo.
02
Los niños no podían jugar en el predio debido a los desbordes sanitarios constantes como a la falta de manteniendo de parte del área municipal. Señalan que desde febrero de 2019 no se cortaba el pasto siendo que los trabajadores buscaban desde sus propios medios realizarlo. El personal de limpieza era absolutamente insuficiente, concurriendo dos veces por semana para un ámbito en el que conviven alrededor de diez niños y adolescentes, entre ellos bebés. Debiendo los cuidadores realizar además de tareas de cuidado, de limpieza, lavado y ropería, higiene de los niños, etc. Los niños no estaban participando de diversas actividades sociales, culturales, deportivas en la comunidad.
Deportes Se encontró un faltante de materiales y elementos deportivos por un valor aproximado de $100.000, que va desde 1 PC completa adquirida en 2017, más de 200 camisetas y pecheras deportivas, reflectores led, herramientas, botiquines hasta una hidro lavadora y un tablero electrónico deportivo. Género En la anterior gestión, sólo se asistieron casos de violencia familiar, quedando desatendidos otros tipos de violencia de género. Comenzaron capacitaciones en perspectiva de género a choferes de colectivos locales en consonancia con una reciente Ordenanza.
Discapacidad Hay un hecho que marca una gestión signada por la improvisación y la desidia. Donde era la sede de la Subdirección de Discapacidad se realizan, entre otras tareas, las juntas médicas para el otorgamiento de certificados por discapacidad. En ese lugar se construyeron baños, pero no están adaptados según exige la normativa para esta población. Un símbolo que pinta de cuerpo entero a la gestión Luciani.
Desarrollo Humano — Informe del Estado de Situación de la Municipalidad de Luján
03 Salud Informe de Situaciรณn
03 Salud Análisis de indicadores de Salud. APS. ATENCIÓN PRIMARIA DE LA SALUD El esquema de información de personal por CAPS se encontró desordenado, no se encuentra detallado por centro. Será necesario reordenar el personal por CAPS para tener claridad y rapidez en la cobertura. No se cuenta con informes edilicios. Se observa un decreciente registro de atenciones generales en todos los centros de atención primaria respecto de años anteriores, incluido el policlínico. Por un lado, en la información que se rescata de la Estadística del Ministerio de Salud provincial, se observa que hay varios meses de ítems (distribuidos en diferentes CAPS) que no se encuentran informados o informados “0”, esto puede significar que no se realizaron prácticas en esos meses y en esos renglones
o que las mismas no fueron informadas. Si no se realizaron puede ser que en esos meses no hubo trabajadores que atendieran ese servicio o que hubo otro impedimento para el servicio (edilicio, paro, etc.). En el informe acercado por la Dirección de Atención Primaria no se da cuenta de estas situaciones. Si, por otro lado, lo que se omitió fue informar al sistema estadístico o por alguna razón no se registraron las atenciones, genera otros niveles de problemas a atender: desde un aspecto corresponde mejorar la captación de datos ya que los registros estadísticos adecuados permiten tener una planificación de atención, de gestión y presupuestaria también adecuadas. Desde otro aspecto, la información estadística es clave para la atribución de la coparticipación. Si tenemos presente el informe de coparticipación aportado vemos que la caída abrupta se da en el ítem de consultas (que implican el 25% del componente de salud).
Salud — Informe del Estado de Situación de la Municipalidad de Luján
03 En ese sentido, son llamativos algunos datos cargados para algunos centros que habrá que revisar y revertir (las atenciones, los registros o ambos): el CAPS del barrio San Pedro da cuenta de casi 1000 atenciones menos que en 2018 y 2000 menos que en 2017. El CIC registra alrededor de 1000 atenciones menos que en 2017. Es llamativo el CAPS del barrio Ameghino que en 2015 tuvo un total de más de 14000 atenciones y la proyección para el 2019 no alcanza a las 7000. No se registran incrementos esperados de atenciones en los CAPS, a la vez que se aumentan las consultas por guardias en el Hospital. Centros como Ameghino, El Milagro, Los Laureles sin que se registren atenciones de clínica médica o materno infantil durante más de dos meses; siendo muy deficiente en otros centros, como Los Gallitos. Lo mismo para obstetricia. Hay variaciones en la cantidad de atenciones que, por los períodos se asocian más bien a las vacaciones del personal.
Respecto del programa de Salud sexual y reproductiva, se desprende de los informes que se encuentra operativo solo en el CIC. En general se observa escasa atención de obstetricia; lo que habrá que confrontar con números de nacimientos. Proporcionalmente el Policlínico vacunó un 20% menos en 2019 que en 2018. Acercaron una planilla de stock de vacunas, pero habrá que solicitar a la región sanitaria las cifras de nacimientos, embarazadas, menores de 5 años y niños hasta 12 años para evaluar la previsión, margen de crisis y de emergencia; como así también cuál fue la previsión y pedido de vacunas para el 2020. HOSPITAL NUESTRA SEÑORA DE LUJÁN. En relación a la guardia de emergencias, se manifestó en el último año un incremento en las atenciones (puede dar cuenta de ello el incremento de profesionales de guardia y que
son necesarios en relación al incremento de demanda), todo vinculado a la disminución de las atenciones en CAPS. El triage solo funciona ejecutado por enfermería en la guardia de clínica de adultos, sin espacio físico diferenciado para realizarlo. Faltan nombramientos de guardia tanto de médicos como de enfermería (actualmente la dotación es de 10 profesionales médicos al día de guardia: 3 clínicos, 3 pediatras, 1 traumatólogo 1 ginecólogo, 1 obstetra y 1 cirujano). Se establecieron (por fuera de la estructura) las figuras de jefes de día, que se pagan con una guardia. Hay reemplazos de guardia que son abonados en el día. El porcentaje ocupacional de la capacidad hospitalaria ronda el 64 por ciento, siendo el de clínica médica el servicio de internación crítico. Existe una enorme deficiencia edilicia, no está sectorizado, desbordado y de difícil circularidad.
Salud — Informe del Estado de Situación de la Municipalidad de Luján
Los consultorios son insuficientes. Funciona CAI (consultorio de atención inmediata) solo por la mañana para pediatría clínica médica y alguna oferta de obstetricia. La planta profesional ofrece servicios de cirugía, cirugía infantil, neurocirugía, UTI (4 respiradores) más 2 en el shock room, salud mental (escaso y en conflicto), tocogineco. Más del sesenta por ciento (60%) del personal son auxiliares de enfermería y es un impedimento para el sostenimiento del personal; por lo que es necesario pensar en una capacitación para acceder al reagrupamiento técnico. No hay comité de infecciones (esencial para la prevención y el control de las infecciones intrahospitalarias, el uso de antibióticos, baja
el giro cama, residuos y bioseguridad). Si se encuentra cubierto el servicio de infectología (incluso pediátrica). Tampoco funciona el Comité de Mortalidad Materno Infantil que es obligatorio para la vigilancia de la atención y la adecuación a las normas del corredor materno infantil. Se desprende de las estadísticas de alta que no hay muertes maternas en el último año; sin embargo para poder ponderar la situación del corredor, se pedirán datos a la Región Sanitaria respecto de las muertes fetales, neonatales y menores de un año. Con respecto al equipamiento, no se encuentra operativo el tomógrafo, se ejecutaron una mayor cantidad de disparos de lo esperado,
hay deuda con la empresa de mantenimiento y no resulta claro si es viable repararlo. Respecto del laboratorio, no tuvo mejoras por una deuda millonaria con la empresa dueña de los equipos y tampoco se invirtió en optimizar la estructura del laboratorio y hemoterapia. Respecto de los residuos patogénicos, es algo que no se optimizó. Los residuos son recolectados en un camión propio por los centros de salud y el Hogar Granja una o dos veces por semana y llevados al depósito que se encuentra en el hospital donde son almacenados junto con los propios del hospital. Desde el depósito los retira la empresa. Esto último no sucedía por falta de pago (más de un millón de pesos) a la empresa; con la consecuente acumulación de residuos.
03
En cuanto al personal, faltan nombramientos de guardias, se nombraron profesionales con más de dos años de ser reemplazantes de guardia estables. Hay variedad de especialidades, hay que evaluar un sistema de guardia de equipo interdisciplinario de salud mental o articulación con las Colonias. Hace tiempo que no reemplazan las bajas por jubilación o fallecimiento. HOGAR GRANJA PADRE VARELA. El pesonal parece suficiente en principio y se observan de la documentación acercada, herramientas de adecuación a los criterios de abordaje de adultos mayores. Sólo 6 de los pacientes capitán en PAMI y que parte de esa disminución (había 14) tiene que ver con las deficiencias edilicias que aún persisten en el Hogar.
BROMATOLOGIA. A nivel edilicio, Bromatología es bastante deficiente. Tanto en insumos en stock, expedientes pendientes, vehículos e inventario. SAME. Se entregaron 3 ambulancias con escaso equipamiento, dos de ellas no funcionan adecuadamente. No se encuentra asignado ningún personal al área de asistencia en emergencias domiciliarias y de la vía pública. Las ambulancias poseen un seguro que deja de operar en enero de 2020. Los valores de convenio no cubren la totalidad de los gastos previstos por ser valores de 2016
Salud — Informe del Estado de Situación de la Municipalidad de Luján
04 Obras Públicas, Servicios e Infraestructura Informe de Situación
04 Obras Públicas, Servicios e Infraestructura De la escasa información que se desprende de los informes realizados por la anterior gestión del estado de obras en ejecución con finalización pendiente y con certificados pendientes de pago, se puede concluir que hay una marcada subejecución de los recursos en las obras, habiendo un gran número proyectos que no alcanzan el 50% de ejecución y un buen número que no alcanzan siquiera el 25% de ejecución. Lo llamativo es que se contaba con unos 75 proyectos de obra, que no fueron iniciados habiendo sido presupuestados en varios casos. El detalle de estos proyectos da cuenta que el desarrollo de la infraestructura que Luján necesita para superar sus problemas estructurales se viene postergando año tras año por la desidia y el desinterés de una gestión signada por la inoperancia.
N°
Obras proyectadas, no ejecutadas VIALES, PLUVIALES
1
Repavimentación Av. Flandes – Jáuregui
2
Pavimentación Bº Luna
3
Pavimentación Bº Los Laureles
4
Repavimentación Bº San Francisco
5
Pavimentación Bº San Bernardo
6
Desag Pluviales y Paviment Bº Villa del Parque
7
Desag Pluviales y Paviment Bº Universidad
8
Desag Pluviales, Pavim y Ensanche Calle Negri – Pque Lasa
9
Desag Pluviales y Paviment Bloque Los Santos / La Loma
10
Nuevos Sumideros Pluviales calle Jujuy y La Plata
11
Ampliación Desagües Pluviales Bº Juan XXIII
12
Desagües Pluviales calle Venancio Flores – Bº Sarmiento
13
Sellado y Tomado Juntas en Pav Hormigón – Etapa II
14
Paviment. y Ensanche P.Simone – Etapa IV (Vías FFCC / Ex Ruta 5)
15
Paviment. y Ensanche Av.Beschtedt – Etapa II ( Acc. O. y Comarcas)
16
Pavimentac (Boulevard) Av.J.A.Roca (entre ex Ruta 7 y Acc Oeste)
17
Reconstrucción y Mejoras Caminos Rurales – Etapa IV
18
Consolidación Calles de Tierra – Barrios Elli y Padre Varela
19
Consolidación Calles de Tierra – Bº El Trébol, V. del Parque, Univ
Obras Públicas, Servicios e Infraestructura — Informe del Estado de Situación de la Municipalidad de Luján
N°
Obras proyectadas, no ejecutadas
20
Remodelación Calle San Martín – Etapa II (entre Colón y 9 de Julio)
21
Bicisenda Luján – Jáuregui sobre calle Alsina
22
Bicisenda Auto 5 – Los Laureles sobre ex Ruta 7
23
Nuevo Puente arroyo Lanusse (Luppi y Misiones)
24
Relevamiento del total de calles a Asfaltar de LUJÁN AGUA Y CLOACA
25
Completamiento Red Cloacal Bº San Bernardo
26
Completamiento Red Agua Bº San Bernardo
27
Rehabilitación Red Agua Centro II
28
Construcción Nvo. Colector Cloacal 9 de Julio
29
Construcción Colector Cloacal Vélez Sarsfield
30
Construcción Colector Cloacal Humberto Iº / C.Pellegrini
31
Plan Director Ampliaciones Red de Agua / Nvos. Pozos
32
Plan Director Ampliaciones Redes Cloacales / Nva. Planta Trat.
33
Red de Aguas y Cloacas Bloque Los Santos ÁREA HISTÓRICO BASILICAL
34
Remodelación y Modernización Terminal Ómnibus
04
N°
Obras proyectadas, no ejecutadas
35
Construcción Estacionam./ Ctro. Comercial Av.Ntra. Sra. Luján
36
Restauración y Puesta en Valor Parque Ameghino
37
Nuevo Parque Rivereño Centro
38
Nuevo Parque Rivereño Área Los Santos
39
Ampliación peatonalización Av. Nuestra Señora de Luján
40
Rotonda Ana de Matos, proyecto paisajístico PLAZAS
41
Remodelación Plaza Colón
42
Construcción Plaza Bº Fonavi
43
Construcción Plaza Bº El Milagro
44
Construcción Plaza Bº El Mirador
45
Construcción Plaza Bº Luna
46
Remodelación Plaza Bº Juan XXIII VEREDAS
47
Construcción Veredas Barrio Americano – Etapa I
48
Construcción Veredas Barrio Americano – Etapa II
49
Construcción Veredas Barrio El Tala – Etapa I
50
Construcción Veredas Barrio El Tala – Etapa II
51
Construcción Veredas Barrio Luna – Etapa I
52
Construcción Veredas Barrio Luna – Etapa II
53
Construcción Veredas Barrio Los Gallitos – Etapa I
Obras Públicas, Servicios e Infraestructura — Informe del Estado de Situación de la Municipalidad de Luján
N°
Obras proyectadas, no ejecutadas
54
Construcción Veredas Barrio Los Gallitos – Etapa II
55
Construcción Veredas Barrio Padre Varela – Etapa I
56
Construcción Veredas Barrio Padre Varela – Etapa II
57
Construcción Veredas Barrio Elli – Etapa I
58
Construcción Veredas Barrio Elli – Etapa II
59
Construcción Veredas Barrio Ameghino – Etapa I
60
Construcción Veredas Barrio Villa del Parque – Etapa I
61
Construcción Veredas Barrio Villa del Parque – Etapa II
62
Construcción Veredas Barrio S.Fermín/S.Jorge/S.Marta – Etapa I
63
Construcción Veredas Barrio S.Fermín/S.Jorge/S.Marta – Etapa II
64
Construcción Veredas Barrio S.Fermín/S.Jorge/S.Marta – Etapa III
65
Construcción Veredas Barrio S.Fermín/S.Jorge/S.Marta – Etapa IV
66
Construcción Veredas Barrio Villa María VARIOS
67
Proyecto Nuevo Edificio COM
68
Ampliación y Remodelación Áreas Internación Hospital
69
Ampliación Edificio Bromatología (laboratorios)
70
Nuevo Centro de Rehabilitación Municipal
71
Ampliación Cementerio Jáuregui – 80 nichos
72
Ampliación CAI San Fermín
73
Ampliación CAI Open Door
74
Poda Centro IV
75
Poda Av. España
04 MAQUINARIA En líneas generales, está en funcionamiento sólo el 50% de la flota de Maquinaria Vial y los vehículos y maquinarias de Espacios Verdes y tareas generales. La mayoría de los otros vehículos ingresaron a reparación al comienzo de la nueva gestión y se espera que estén operativos en los próximos meses. Maquinaria Vial Vehículo/Maquinaria
Estado
Camión Internacional y batea
Interno VP - 111
En reparación
Camión Iveco con caja
Interno VP - 115
En funcionamiento
Camión VW con caja
Interno VP - 125
En funcionamiento
Tractor Jhon Deere
Interno M - 112
No funciona
Tractor Jhon Deere
Interno M - 113
En funcionamiento
Pala Frontal SDLG
Interno M - 202
No funciona
Minicargadora Volvo
Interno M - 203
En funcionamiento
Motoniveladora Zanello
Interno M - 303
En reparación
Motoniveladora Case
Interno M - 304
En funcionamiento
Retropala Case
Interno M - 403
No funciona
Vibrocompactadora Planex
Interno M - 501
En funcionamiento
Tractor M Ferguson
S/N°
No funciona
Acoplado 4 ruedas mini
Interno AC - 07
En funcionamiento
Acoplado 4 ruedas
Interno AC - 08
En funcionamiento
Compactador liso c/ motor villa 2 motoniveladoras de arrastre
Obras Públicas, Servicios e Infraestructura — Informe del Estado de Situación de la Municipalidad de Luján
04 Vehículos y maquinarias de Espacios Verdes y Tareas Generales Vehículo/Maquinaria
Estado
Barredora chica Urvig
No funciona
Fiat Duna Dominio WJA 456
No funciona
Tractor Grande Hanomag con máquina cortadora de arrastre (tortuga)
En funcionamiento
Camión volcador Dominio WRW 349
En funcionamiento
Tractor Corta Césped Mini marca Poulan Pro color amarillo 22 HP
En reparación
Trailer para tractor mini
En funcionamiento
Tractor Corta Césped Mini marca Poulan color negro 20 HP
En reparación
Tractor Mini con tortuga incorporada color bordó marca White Outdoor
En reparación
Tractor Grande John Deere con desmalezadora de arrastre
En funcionamiento
Camión Barredora Scorza dominio AC 693 QD
En funcionamiento
Colectivo Mercedes Benz L608 - Dominio WOI 554 - Int. 3
En reparación
Cargadora frontal Case W20 - Dominio ABS 040 - Int. 8
En reparación
Camión recolector IVECO Tector Attaack 170E22 - Dominio MXQ 475 - Int. 42
En funcionamiento
Camión volcador IVECO Tector Attaack 170E22 - Dominio ONE 653 - Int. 43
En funcionamiento
Camión recolector Volkswagen 17.230 - Dominio AA893SA - Int. VP-122
En funcionamiento
Camión recolector IVECO 170 E22 RSU - Dominio AA330TB - Int. VP-121
En funcionamiento
Camión volcador IVECO Tector Attaack 170E22 - Dominio MVB 404 - Int. 39
En funcionamiento
Camión volcador Ford Cargo 1416/35 - Dominio DHI 895 - Int. 30
En reparación
Camión recolector Ford F-14.000 - Dominio DPY 020 - Int. 35
En reparación
Obras Públicas, Servicios e Infraestructura — Informe del Estado de Situación de la Municipalidad de Luján
04
IMPLEMENTACIÓN PLAN 180 DÍAS Desde el primer día de la gestión, se implementó el Plan 180 en barrios y localidades del Partido de Luján de manera exitosa. Un programa intensivo de bacheo; de limpieza y recuperación de los espacios públicos; de mantenimiento de zanjas, desagües y de recuperación de los talleres municipales. En líneas generales, 180 días de mejoras de calles (abovedado, suelo cemento, piedra partida), cuneteo, alcantarillado, limpieza, corte de pasto (frentes, lotes, espacios verdes). Todo ordenado en operativos barriales y en localidades
programados. Se proyectan unas 400 cuadras mejoradas en la primera etapa del plan. También, bacheos ordenados por prioridad. Mejoras en accesos de calles críticas para servicios: - Entrada al basural. - Calles que forman parte del recorrido de las líneas de colectivos locales. - Acceso a Jáuregui.
Obras Públicas, Servicios e Infraestructura — Informe del Estado de Situación de la Municipalidad de Luján
05 Delegaciones Informe de Situaciรณn
05 Delegaciones DELEGACIÓN JAUREGUI-LORETO Estado del edificio al inicio de la gestión. MESA DE ENTRADAS: Mal estado general, con importantes goteras en el techo. Con una impresora que no funciona. BAÑO: Techo con roturas por robo y sanitarios con mal funcionamiento. HABITACIÓN 1: Grandes goteras, falta de pintura. HABITACIÓN 2: Goteras en el techo con mal estado general. Edificio Sin Seguridad. DELEGACIÓN PUEBLO NUEVO-CORTÍNEZ Estado del edificio al inicio de la gestión. Toldo Frente edificio roto, muy mal aspecto. MESA DE ENTRADAS: paredes descascaradas, ventana frente: vidrio fijo y persiana rota, no se puede abrir; ventana costado vidrio fijo,
falta de pintura y mantenimiento, posee un aire acondicionado que no funciona bien. 1 COMPUTADORA COMPLETA que no funciona bien. 1 IMPRESORA que no funciona bien. BAÑO: en muy mal estado, puerta de chapa picada no cierra bien, con pérdidas de agua en los sanitarios, varios azulejos faltantes, no posee ventilación. HABITACIÓN 1: Techo con goteras importantes, paredes descascaradas, ventana sin persiana, importantes goteras en el techo. Puertas con escasa seguridad. HABITACIÓN 2: Revoques caídos, humedad, mal estado en general. HABITACIÓN 3: Paredes descascaradas con importantes goteras, ventana con vista a la calle con escasa seguridad. PLAYÓN EXTERIOR: Sin seguridad. No hay portón que lo separe de la calle, los vehículos quedan a la intemperie, lo que impide trabajar
Delegaciones — Informe del Estado de Situación de la Municipalidad de Luján
05
los días de lluvia. No posee techo, ni tinglado como axial tampoco contrapiso, se encuentran montículos de tierra y escombros. LOCALIDADES EDIFICIO SUBDELEGACIÓN CORTÍNEZ MESA DE ENTRADA: en muy mal estado, casi en estado de abandono, con goteras, piso en mal estado, escasa comodidad para el funcionamiento tanto administrativo como del personal obrero. VEHÍCULOS Y MAQUINARIA DELEGACIONES JAUREGUI, PUEBLO Y CORTÍNEZ 1) TRACTOR JOHN DEERE (BHP85). Reparar pala y Cambio de Filtros. 2) CAMIÓN IVECO (ONE656)
Cubiertas delanteras en mal estado. Faltantes de luces y cambio de filtros. 3) RETROEXCAVADORA CASE (DFD14). Dos cubiertas delanteras en mal estado. 4) CAMIÓN VOLKSWAGEN (AA873NY). Faltante de Filtro de Gasoil y luces delanteras. 5) Fiat FIORINO (CKJ 839). Deteriorado en su totalidad (bomba de agua, radiador, motor, chapa, asientos). 6) MOTONIVELADORA (ABS16). No funciona. Enviada a reparación. 7) CAMIÓN VOLCADOR FORD. No funciona. 8) 2 MOTOGUADAÑAS OLEO MAC en funcionamiento. 9) 1 MOTOGUADAÑA OLEO MAC para reparar, cabezal, cilindro, diafragma. 10) MOTOCORTADORA DE CESPED ROLAND H001STD. Problemas en carburación. 1 CORTACERCO STHIL En funcionamiento 11) CORTADORA DE ARRASTRE Necesita cambio de rulemanes.
12) CORTADORA DE EMPUJE en funcionamiento 13) 2 DESMALEZADORAS MARCA STHILL MODELO SS220/ SS 280 Funcionando 14) 6 DESMALEZADORAS funcionan 5 y 1 esta sin cabezal 15) 2 MOTOSIERRAS en funcionamiento 16) HIDROLAVADORA MARCA GAMMA 170 en funcionamiento. DELEGACIÓN OLIVERA El edificio donde funciona la Delegación Municipal de Olivera es un espacio reducido, consta de una oficina de aproximadamente 4 x 4 mts donde todo el mobiliario de aglomerado esta deteriorado seriamente porque cuando llueve copiosamente la dependencia se inunda y el agua se acumula a una altura de
Delegaciones — Informe del Estado de Situación de la Municipalidad de Luján
10 cm. Es importante aclarar que el espacio no es el ideal para atención al público por sus dimensiones reducidas, las paredes están algo descascaradas, el cielo raso al tener humedad va dejando caer trozos de pintura, la bomba de agua debe ser recargada, hay alguna pérdida importante de agua que hace que el tanque siempre se vacíe, mojando el piso del baño completamente. Las maquinarias y herramientas que encontramos son un tractor John Deere al que se le puede acoplar pala, desmalezadora o cuchilla para realizar perfilados livianos, dos desmalezadoras, una bomba de agua para
cargar regador y una motosierra. También se encontraron un tractor Ford New Holand y un acoplado chico, ambos muy deteriorados; una pala Mancini que no funciona; un camión Ford F600 que tampoco funciona y las dos cortadoras de pasto que se adosan a los tractores. Con respecto al área del galpón donde debieran guardarse todas las herramientas carece de seguridad, por ese motivo se guardan las herramientas mencionadas en el primer párrafo en la delegación, el galpón pertenece al área de Belgrano Cargas, la Municipalidad usa una tercera parte del mismo, ya que en el resto funciona el Centro Educativo Complementario.
DELEGACIÓN CARLOS KEEN Actualmente, la Delegación cuenta con una sede dentro de la vieja estación de trenes, la cual se encuentra totalmente en mal estado. No posee un sector de administración, como tampoco insumos informáticos y de librería. Cuenta con maquinarias y herramientas, la gran mayoría en mal estado. Como por ejemplo un tractor roto, una champion de arrastre rota, un tanque regador sin ruedas, una máquina de cortar pasto de empuje rota.
05
DELEGACIÓN OPEN DOOR
DELEGACIÓN TORRES
Muy mal estado general del edificio y de las maquinarias y herramientas. Faltantes de repuestos y accesorios en casi la totalidad, por eso se encuentran fuera de servicio. Camión Volkswagen sin burro de arranque ni alternador. Desmalezadoras de arrastre sin ruedas y desarmadas. Motoniveladora con sistema hidráulico y caja de dirección rotos. Tractor Massey Ferguson con motor fundido. El edificio de la delegación en total estado de abandono, se fue recuperando en los primeros días de nuestra gestión. En sala de espera, el techo se encuentra sin cielorraso con toda la instalación eléctrica al aire libre sin protección, baño de mujeres fuera de servicio y utilizado como depósito de herramientas. Oficina del delegado en mal estado general, con el techo destruido en un 50%.
Una excepción entre las delegaciones. El edificio se encuentra en buenas condiciones, como así también un gran número de herramientas y maquinarias entre los que se destacan tractores, un camión Ford 14000, una motoniveladora Caterpillar, una retroexcavadora Mancini, un tanque regador de 6000 lts, entre otros.
Delegaciones — Informe del Estado de Situación de la Municipalidad de Luján
06 Seguridad Informe de Situaciรณn
06 Seguridad El COM está en una situación muy distante de lo que pretendemos. Actualmente funcionan unas 187 cámaras, donde sólo 4 de ellas leen patentes, una cantidad muy por debajo de lo ideal. El COM debe ser una herramienta fundamental para la prevención del delito y, también, estar a disposición de la justicia. Actualmente, hay tres trabajadores supervisando
También se va a comenzar a resolver la cuestión de los vehículos secuestrados por contravenciones y faltas graves, principalmente las motos que colapsan los depósitos del Taller 1 y de las dependencias de la calle Belgrano y Las Heras (donde se detecta un importante problema edilicio, principalmente en la instalación eléctrica general). La gran mayoría es obsoleto y se compactará; otros vehículos
las cámaras, algo totalmente inviable. Es fundamental dotar de recursos a las dependencias policiales, tanto en términos de móviles y herramientas tecnológicas como también de más efectivos en las comisarías del distrito. Otra cuestión fundamental es lograr una mayor coordinación entre todas los sectores que hacen a la prevención del delito como la Municipalidad, la Policía y las Fiscalías. El municipio no posee ni articula con otras instituciones el acceso a estadísticas relacionadas a delitos.
se reutilizarán y pasarán a la flota del municipio para dar mayor respuesta. Se detecta la necesidad de contar con un mayor número de Inspectores de tránsito. Actualmente se cuenta con una planta de 12 trabajadores, cuando sería ideal contar con unos 30 inspectores en la calle.
Seguridad — Informe del Estado de Situación de la Municipalidad de Luján
07 Producciรณn y Turismo Informe de Situaciรณn
07 Producción y Turismo En líneas generales, coexisten problemas edilicios para la organización y una coordinación eficiente de los funcionarios y el personal de las dependencias. Se detecta la necesidad de contar con una mayor planta de trabajadores en áreas estratégicas del desarrollo del municipio como Turismo y Cultura. Se mantiene la situación de concesiones
una política turística duradera y articulada estratégicamente a la actividad cultural. En términos productivos se destacaron anuncios y propuestas atravesadas de buenas intenciones que nunca pudieron llevarse a la práctica. A pesar de ello, se mantuvieron encuentros recurrentes de la Agencia de Desarrollo Local con una buena participación del sector productivo en sus diferentes ramas.
vencidas hace años, pésima calidad de infraestructura y una escasa vinculación estratégica de la municipalidad con el sector turístico. La calidad de la oferta turística del distrito se ha degradado notablemente en los últimos años, siendo uno de los primeros desafíos dotar de competitividad al sector. Comerciantes de la zona destacaron que hace años no veían ni tenían contacto con funcionarios municipales. Creemos que es necesario e imprescindible dotar de mayor capacidad a la Municipalidad para desarrollar
Este es un ámbito que la gestión que inicia se compromete no solo a continuar, sino a mejorar y articular con mayor interés y responsabilidad. El Instituto Municipal Superior de Educación y Tecnología “Dr. Emilio Fermín Mignone” sufrió en el 2018 un recorte en la subvención del 50%, demostrando un claro un atropello a una institución que presta servicios educativos desde el año 1987 y que es un ejemplo en la región debido al desvelo que ha manifestado el estado municipal, para el desarrollo de la educación terciaria de calidad.
Producción y Turismo — Informe del Estado de Situación de la Municipalidad de Luján
07 Sería menester recuperar ese 50% de subvención provincial, ya que el Instituto Mignone no cobra cuota alguna a su estudiantado, no sólo porque su propietario es el estado municipal, sino también porque Luján apoya a rajatabla el concepto de educación pública. Al mismo tiempo, por estar reconocidos por la DIEGEP, el Instituto tampoco puede acceder a las partidas del Consejo Escolar para su mantenimiento edilicio. Cabe destacar que en el año 2019 la matrícula de estudiantes alcanzó los 443 alumnos, trabajando en el establecimiento más de 100 profesores.
Producción y Turismo — Informe del Estado de Situación de la Municipalidad de Luján
08 Administraciรณn Informe de Situaciรณn
08 Administración Procesos, Recursos y Objetivos Uno de los principales indicadores fue la gran dificultad del equipo de la Jefatura de Gabinete para poder acceder a los datos e información y confeccionar un informe de estado de situación. La municipalidad de Luján es un fiel exponente de un estado burocrático y paquidérmico que no soluciona el día a día de las problemáticas de los vecinos y un correcto desarrollo y despliegue de las políticas públicas que generarán las soluciones anheladas por la comunidad. Como principal problema de la gestión anterior se desprende una nula coordinación entre los diversos ejes del ejecutivo municipal, con una importante desconexión entre el Intendente y los secretarios y funcionarios de cada una de
las áreas, que hacen que las soluciones a las demandas o la correcta implementación de los planes de gestión naufraguen en la intrascendencia o directamente en la imposibilidad de ejecución. Los proyectos o decisiones del ejecutivo devienen en meses de burocracia y de infinidad de instancias que hacen imposible su seguimiento y posterior realización. Esto principalmente se debe a la escasa o prácticamente nula digitalización de los procesos administrativos. Esto último va de la mano con la ausencia de datos y estadísticas en general. En el relevamiento previo a que asuma la nueva gestión, por ejemplo, se detectó que el área de Sistemas cuenta con diversos programas y aplicaciones que harían mucho más dinámica y valiosa la gestión y el relevamiento de datos y estadísticas para fortalecer y brindar
herramientas para atacar las debilidades de la gestión. El escaso orden y control de los objetivos y proyectos que fue desplegando la anterior gestión en el Municipio hizo que sea nulo el monitoreo de la evolución de las políticas públicas desplegadas a lo largo y a lo ancho del Partido de Luján. Como también, la asistencia técnica y la vinculación con el medio para potenciar esas políticas públicas. Con respecto a la gestión de los recursos humanos del municipio, durante toda la gestión anterior no se ha optimizado la funcionalidad de la planta de trabajadores, habiendo muchas tareas superpuestas de algunos agentes con faltantes de personal en algunas áreas, lo que deviene en un perjuicio en el funcionamiento y en la consecución de objetivos de la gestión.