Plan estratégico redesclim 2015 2016

Red de Desastres Asociados a Fenómenos Hidrometeorológicos y Climáticos

Plan Estratégico Nacional 2015-2016

Miembros del Consejo Técnico Académico Dr. Juan Manuel Rodríguez Esteves Representante Dr. Luis Brito Castillo Dr. Enrique González Sosa Dr. Enrique Pérez Campuzano Dra. María de Lourdes Romo Aguilar Dr. José Antonio Salinas Prieto Dr. Carlos Manuel Welsh Rodríguez

Contenido Resumen ........................................................................................................................................................................... 3 Introducción.................................................................................................................................................................... 4 Antecedentes .................................................................................................................................................................. 8 Objetivo del Plan Estratégico 2015-2016 ........................................................................................................ 10 Metodología.................................................................................................................................................................. 12 Diagnóstico y Alternativas ..................................................................................................................................... 14 Ejes Estratégicos ........................................................................................................................................................ 20 Eje Estratégico 1: Monitoreo y bases de datos. ............................................................................................. 20 Eje estratégico 2. Vulnerabilidad y difusión ................................................................................................... 28 Eje Estratégico 3. Comunicación social............................................................................................................. 35 Eje estratégico 4. Proyección de REDESClim.................................................................................................. 46 Actividades del Comité Técnico Académico (CTA). ..................................................................................... 55 Referencias ................................................................................................................................................................... 59 Agradecimientos ........................................................................................................................................................ 61

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Resumen La atención al riesgo de los desastres en México y en muchos otros países se ha centrado hasta ahora en un enfoque correctivo y no preventivo, por lo que hay una necesidad urgente de llevar a cabo estrategias y acciones de largo plazo para la prevención y disminución del riesgo de desastre. El creciente número, magnitudes e importancia de los desastres asociados a eventos hidrometeorológicos y climáticos en México requiere del monitoreo de fenómenos intensos, estrategias, políticas y acciones diseñadas por el conjunto de la sociedad que contribuyan a construir comunidades resilientes.

La comunidad científica en México trabajando en este tema y agrupada en la Red de Desastres Asociados a Fenómenos Hidrometeorológicos y Climáticos (REDESClim), contribuye al desarrollo de una estrategia nacional para la prevención, manejo y gestión de los desastres hidrometeorológicos y climáticos. REDESClim constituye un recurso fundamental y muy valioso como instancia articuladora y de colaboración entre los sectores gubernamental (federal, estatal y municipal), social, privado y académico para impulsar soluciones al problema del impacto de los desastres en el país, participando en la propuesta de esquemas operativos para su prevención y mitigación y generando insumos relevantes para los tomadores de decisiones. Desde su creación en 2011, REDESClim ha trabajado intensamente en la colaboración interdisciplinaria e interinstitucional de miembros expertos en diversas áreas relacionadas con el análisis, diagnóstico y prevención de los desastres asociados a fenómenos hidrometeorológicos y climáticos. Este Plan Estratégico 2015-2016 reconoce que México cuenta con recursos limitados para invertir en la prevención y reducción de desastres, la adaptación al cambio climático y en sus procesos de desarrollo. Es por ello que esta estrategia procura hacer coherentes las agendas de desarrollo, la prevención y la reducción de la vulnerabilidad al riesgo de desastres hidrometeorológicos y climáticos y propone la creación de respuestas al cambio climático.

3

Introducción Por su ubicación geográfica y poca o nula planeación, México tiene una alta vulnerabilidad ante la incidencia de fenómenos meteorológicos y climáticos extremos, ya que las zonas impactadas por lluvias, inundaciones, vientos intensos, granizadas, heladas, oleaje, marea de tormenta, sequía, etc., ocasionan pérdidas de vidas humanas y

daños

significativos

en

infraestructura,

afectando

diversos

sectores

socioeconómicos. Adicionalmente, el incremento de los asentamientos humanos en zonas vulnerables ha derivado en un creciente número de factores que intensifican los impactos regionales de algunos eventos atmosféricos extremos, convirtiéndose así en desastres.

Estos

impactos

adversos

frenan

temporalmente

o

impiden

el

desarrollo

socioeconómico en las regiones afectadas, ya que implican la destrucción material y el deterioro de los recursos naturales. El grado de riesgo de estos desastres está determinado por la vulnerabilidad, misma que se compone de tres factores: exposición, sensibilidad y capacidad de adaptación, y por ello, prevenible mediante políticas que reduzcan la vulnerabilidad al riesgo de desastre.

La gran variedad de fenómenos atmosféricos cuyas escalas temporales van desde el orden de días hasta miles de millones de años y espaciales desde centímetros hasta miles de kilómetros, requiere una mayor comprensión y de una adecuada divulgación para abordar los temas de tiempo meteorológico, clima, variabilidad y cambio climático. El primero se refiere a las condiciones atmosféricas instantáneas, como una tormenta que genera lluvias intensas, o un frente frío que hace descender la temperatura atmosférica durante uno o más días consecutivos. Por otra parte, el clima son las condiciones medias del tiempo meteorológico y sus variaciones en períodos de tiempo del orden de meses hasta años, así es posible identificar regiones que típicamente son más cálidas o lluviosas que otras, y ello es un promedio (clima) de lo que ocurre en cada región incluyendo sus variaciones (variabilidad climática), las cuales son importantes considerar en períodos de varios años.

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Por ello es fundamental generar información y conocimiento de las condiciones meteorológicas y climáticas, propiciando su divulgación tanto desde la comunidad académica como de la operativa hacia los tomadores de decisiones y población en general, para una planeación adecuada de la expansión de infraestructura estratégica, así como para generar y divulgar sistemas de alerta temprana a la población y fomentar la cultura de la prevención.

Estas tareas requieren de acciones coordinadas entre diferentes instituciones académicas y operativas para responder a los grandes retos en materia de protección civil ante eventos extremos. REDESClim está llamada a ser la agrupación de expertos en diversas áreas del conocimiento que propicie las condiciones de una colaboración interinstitucional e interdisciplinaria para la integración y coordinación de planes y estrategias nacionales para disminuir las vulnerabilidades actuales ante eventos atmosféricos y climáticos de la población mexicana.

Las ciencias atmosféricas y sociales han desarrollado conocimientos y herramientas de diagnóstico y pronóstico, las cuales, aplicadas antes, durante y después de la ocurrencia de eventos extremos contribuirán a disminuir o evitar los efectos negativos en la sociedad, ello aprovechando la información generada por los centros de pronóstico del tiempo y del clima internacionales y nacionales, los cuales aportan información y conocimiento sustentado para la mejor toma de decisiones de amplios sectores gubernamentales internacionales, nacionales, estatales y municipales.

México ha logrado avances significativos en su Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC), en donde sobresalen la operación del Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED), el Fondo Nacional para la Prevención de Desastres Naturales (FOPREDEN) y la reciente actualización del marco normativo con la Ley General de Protección Civil del 2012. A pesar de estos avances para reducir el riesgo a los desastres, persiste la dificultad para entender de manera sistémica e integral los procesos generadores del riesgo a desastres, su caracterización, identificación de 5

actores y la creación de estrategias de intervención. Por ello, la atención al riesgo de desastre en México y en muchos otros países se ha centrado hasta ahora en un enfoque correctivo y no preventivo (EIRD, 2008; ISDR, 2012; Khamis y Osorio, 2013).

Un reporte reciente de la OECD (2013) sobre el SINAPROC en México ilustra este aspecto.

En este mismo sentido, la inversión en prevención de desastres en México para el periodo 2005-2011 fue de $140 millones de dólares (un promedio de $20 millones por año), en ese mismo periodo se invirtieron $5,200 millones de dólares en la reconstrucción de los daños causados por desastres (un promedio de $742 millones de dólares por año). A pesar de las graves pérdidas sufridas como resultado del paso de los huracanes Ingrid y Manuel en septiembre de 2013, el apoyo para la prevención no aumentó significativamente en el 2014. Una de las conclusiones importantes del estudio de la OECD es la urgente necesidad de llevar a cabo estrategias y acciones de largo plazo para la prevención al riesgo de los desastres en México (OCDE, 2013).

Es importante mencionar que la reducción del riesgo a desastres asociados a fenómenos hidrometeorológicos y climáticos (HMyC) y la adaptación al cambio climático tienen muchos elementos en común. Ambos procuran reducir los impactos de los eventos climáticos a través de la anticipación de los riesgos y las incertidumbres a través de reducir las vulnerabilidades de los individuos, las comunidades y los ecosistemas. Se espera que una parte significativa de los cambios climáticos se producirán al intensificarse la variabilidad climática (en particular durante la temporada de lluvias) y los eventos hidrometeorológicos extremos (por ejemplo, precipitación extrema, sequía y ondas de calor) (Mitchell et al., 2010).

El creciente número e importancia de los desastres asociados a eventos HMyC en México requiere de estrategias, políticas y acciones diseñadas por el conjunto de la sociedad que contribuyan a construir comunidades resilientes. REDESClim pretende contribuir al desarrollo de una estrategia nacional para la prevención, manejo y gestión de los desastres HMyC. Ante ello, REDESClim reconoce que México cuenta con 6

recursos limitados para invertir en la prevención y reducción de desastres, la adaptación al cambio climático y en sus procesos de desarrollo. Por ello esta estrategia procura hacer coherentes las agendas de desarrollo, la prevención y la reducción de la vulnerabilidad al riesgo de desastres HMyC y propone la creación de respuestas al cambio climático. Este es un enfoque sugerido recientemente por diversas agencias internacionales (OECD 2009, UNDP 2010, World Bank 2011, UNHABITAT 2011, EIRD 2012). La estrategia nacional es entendida en este sentido no solo como una respuesta para resistir y sobreponerse a los impactos negativos de los eventos hidrometeorológicos, la variabilidad y el cambio climático sino también como una estrategia de desarrollo integral y con una visión de largo plazo.

El Plan Estratégico Nacional 2015-2016 que se presenta aquí es congruente con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND), en particular apoya el Eje 1 “México en Paz” y propone líneas de acción específicas que complementan las del Objetivo 1.6 del PND “Salvaguardar a la población, a sus bienes y a su entorno ante un desastre de origen natural o humano”. También apoya al Eje 3 del PND “México con Educación de Calidad” mediante algunas acciones para promover el conocimiento de los fenómenos naturales y sociales que se asocian a desastres y la transferencia de conocimiento y tecnología hacia los tomadores de decisiones y la sociedad en general para la prevención del riesgo de desastres. Además, este Plan Estratégico también es consistente con la política nacional de cambio climático propuesta en la Estrategia Nacional de Adaptación al Cambio Climático (ENACC 2013).

Este Plan Estratégico Nacional aborda el riesgo de los desastres asociados a fenómenos HMyC desde una gama de acciones a nivel nacional, estatal y municipal.

Entre ellas destacan: 

Coadyuvar en mejorar y ampliar el monitoreo continuo y la calidad de los datos hidroclimáticos, atmosféricos, oceánicos y socioeconómicos disponibles para la toma de decisiones, a través de la identificación de estrategias y acciones encaminadas a ello.

7



Aumentar la capacidad de predecir los fenómenos naturales con menos incertidumbre para mejorar las alertas tempranas.



Entender las causas físicas y sociales asociadas al riesgo y la vulnerabilidad.



Fortalecer y crear capacidades para mejorar la prevención y la reducción de los riesgos asociados a esos eventos y,



Contribuir a la elaboración de políticas, programas y la toma de decisiones.

Una estrategia nacional requiere respuestas eficientes y realistas a través de una mayor coordinación entre los tres órdenes de gobierno y la participación del sector público, social, privado y científico. La estrategia promueve la aplicación transversal de una política nacional con lineamientos de corto, mediano y largo plazos.

Antecedentes En México no obstante que existen instituciones gubernamentales para abordar y resolver los problemas y daños asociados a fenómenos hidrometeoro lógicos, existe todavía una dispersión de acciones individuales, las cuales, en general, son de una limitada difusión entre la sociedad mexicana. Esta es una razón fundamental por la cual REDESCLim nace con el objeto de coordinar a la comunidad académica-científica para mejorar los pronósticos meteorológicos y climáticos regionales, del mismo modo para contribuir al desarrollo de actividades de las organismos gubernamentales y civiles, priorizando la vinculación permanente a través de mecanismos claros y eficientes, para que se genere información, nuevo conocimiento y herramientas con fundamento científico cuya transferencia es imprescindible. Igualmente, REDESClim quiere ser el catalizador central en la comunicación entre los tres niveles de gobierno para conjuntar los elementos de los sistemas de alerta afines a las condiciones regionales del país, transitando hacia una cultura nacional de la prevención de riesgos hidrometeorológicos. Del mismo modo, a la par que el crecimiento de las nuevas tecnologías, REDESClim tiene como objetivo adicional integrarse en el proceso de transformación e innovación científica, tecnológica y social mediante la colaboración estrecha entre sus miembros y el sector gubernamental para resolver en forma 8

conjunta los problemas asociados a desastres hidrometeorológicos, a fin generar nuestras propias cadenas del conocimiento y en reducir la dependencia de países industrializados.

Con esta misión en 2011 y contando con el apoyo del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) fue creado REDESClim, como una iniciativa para integrar esfuerzos multidisciplinarios e interinstitucionales para la reducción del riesgo de desastre ante fenómenos hidrometeorológicos y climáticos en México. Después de tres años de trabajo, en 2013, REDESCLIM generó un primer Plan Estratégico Nacional, en el cual se diagnosticó el problema de los desastres asociados a estos fenómenos y a otros procesos sociales, se generaron estrategias para fortalecer acciones específicas como mejorar mediante la ampliación del monitoreo continuo y la calidad de los datos climáticos en la toma de decisiones, se estableció la necesidad de aumentar la capacidad de predecir los fenómenos naturales y disminuir la incertidumbre asociada una vez que se incorpore el entendimiento de las causas físicas y sociales asociadas al riesgo y la vulnerabilidad como insumo para contribuir a la elaboración de políticas, programas y la toma de decisiones, entre otras acciones. 1 En este documento se plantea que la estrategia nacional requiere respuestas eficientes y realistas a través de una mayor coordinación entre los tres órdenes de gobierno y la participación del sector público, social, privado y académico, incorporando herramientas como la Ley General de Cambio Climático y la Ley de Protección Civil en forma congruente y la aplicación transversal de una política nacional que integre los tres órdenes de gobierno y a actores sociales. Sin embargo, el trabajo de REDESClim ha tenido contratiempos, ya que algunos de los avances han sido lentos debido a los obstáculos para tener una comunicación eficiente tanto dentro como fuera de REDESCLIM. Por ello, se ha iniciado el planteamiento de un nuevo enfoque y marco operativo para fortalecer la integración de los miembros de REDESClim y la

Para mayor información, véase el Reporte Técnico Final del Programa General de Trabajo 2012. Red de Desastres Asociados a Fenómenos Hidrometeorológicos y Climáticos (REDESClim). María Tereza Cavazos Pérez, Representante de REDESClim (2011-2014).

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colaboración directa con las entidades de gobierno que intervienen la toma de decisiones para prevenir, reducir y aumentar la resiliencia ante desastres hidrometeorológicos.

Como ejemplo del trabajo de REDESClim, se tiene que las bases de datos del CENAPRED incluyen registros detallados sobre impactos socioeconómicos de los desastres desde el año 2000. Con el fin de contar con una serie de tiempo más larga se optó por actualizar la información de desastres de la base de DesInventar (19702011; http://www.desinventar.org/es/). Estas bases se construyen a partir de información hemerográfica y constituyen la mejor alternativa para contar con información histórica de estos desastres en México. REDESClim ha avanzado también en la construcción de un sistema de información geográfica a nivel municipal a partir de las declaratorias de emergencia y desastres del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) (2000-2011) y de información sociodemográfica relevante. En paralelo se están desarrollando o mejorando bases de datos diarios (1950- 2010) que permiten la detección y diagnóstico espacio-temporal de algunos fenómenos, análisis de datos y visualización de eventos diarios, eventos extremos, ciclones tropicales, climatologías y escenarios de cambio climático en las siguientes páginas de libre acceso: http://clicom-mex.cicese.mx/ http://clicommex.cicese.mx/ciclones http://escenarios.inecc.gob.mx http://atlasclimatico.unam.mx.

Se reconoce que hay mucho por hacer en materia de conocimiento, prevención y reducción de riesgo de desastres en México y para contribuir a este compromiso se plantea el presente Plan Estratégico Nacional 2015-2016.

Objetivo del Plan Estratégico 2015-2016

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Coadyuvar en la prevención, reducción y gestión integral del riesgo ante desastres asociados a eventos hidrometeorológicos y climáticos en México a través de la generación de propuestas con enfoques multidisciplinario y multisectorial para los tomadores de decisiones.

Para abordar esta problemática, REDESClim tiene como objetivo general, prevenir, reducir y gestionar el riesgo de desastres en México, identificando las áreas de oportunidad para transitar a una cultura de la prevención ante desastres asociados a eventos hidrometeorológicos y climáticos integrando en forma transversal las cinco líneas temáticas en las que esta organizada: 1) Monitoreo, bases de datos y diseminación de información, 2) Diagnóstico y análisis de procesos, 3) Pronóstico meteorológico y prevención, 4) Modelación climática y análisis de procesos físicos y 5) Políticas públicas y transferencia de conocimiento. Para coordinar y hacer operativo el trabajo en red de estos cinco grupos de trabajo, el presente Plan Estratégico contempla cuatro ejes estratégicos: 1. Aportar elementos para entender mejor las causas físicas y sociales de los desastres.

2. Fomentar el fortalecimiento de las capacidades para prevenir y reducir el riesgo a desastres en el corto, mediano y largo plazos.

3. Mejorar la comunicación ante la sociedad para optimizar la capacidad de respuesta ante los desastres.

4. Fortalecer la permanencia y proyección de REDESClim a nivel nacional e internacional.

Por su parte y reconociendo que el trabajo en red de diferentes grupos colegiados requiere de un enfoque novedoso e incluyente, se parte del hecho de que es necesario diseñar una metodología con enfoque integral para incluir los diversos temas en los que se sustenta REDESClim. Partiendo de este supuesto, se propone la siguiente metodología.

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Metodología Para la elaboración del Plan Estratégico Nacional 2015-2016 se utilizó el Enfoque del Marco Lógico (EML) que consta de un proceso que incluye las siguientes actividades: 1. Análisis de la situación 2. Participación 3. Análisis de problemas 4. Análisis y planteamiento de objetivos 5. Plan de actividades 6. Plan de recursos 7. Identificación de Indicadores 8. Ejecución y Evaluación Para desarrollar estas actividades se diseñó y realizó la Tercera Reunión Estratégica Anual 2014 2 bajo este Enfoque de Marco Lógico. En el proceso de formulación de este Plan, la participación de los miembros de REDESClim, así como de los actores clave en el tema de riesgo de desastres asociados a fenómenos HMyC que participaron en la reunión fue un elemento clave del proceso ya que a partir de ésta fue posible identificar los avances que como Red se han logrado, así como los problemas y retos a vencer para mejorar los trabajos de REDESClim al interior de la misma y en la colaboración con los sectores social, gubernamental y privado. Además, la participación posibilita mejorar la identificación de problemas y oportunidades a través del trabajo conjunto que refuerza la integración entre los miembros de la red.

La dinámica tipo taller participativo que fue diseñada para la Tercera Reunión Estratégica Anual de REDESClim fomenta la continuación de la participación a través de que cada línea estratégica identificada será liderada por un miembro de la red que participará con el equipo de trabajo que se integró para ello.

2

REDESClim, Reporte de la Tercera Reunión Estratégica Anual 2014.

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El análisis de la situación y los problemas, así como la identificación de los objetivos traducidos a líneas de acción se realizaron durante las sesiones del primer día de trabajo. Hay que señalar que en este espacio se hizo una revisión de los avances logrados en el Plan Estratégico anterior que data de 2013. En el segundo día de trabajo de la Tercera Reunión, se continuaron los trabajos para concretar el plan de actividades y recursos, así como los indicadores que serán útiles para la etapa de evaluación.

Para la consecución de los objetivos planteados, el trabajo de REDESClim para los próximos dos años se realizará de manera coordinada y colaborativa a través de cuatro ejes estratégicos, donde se trazaron líneas de acción con actividades específicas así como responsables de las mismas. Estos ejes son los siguientes: Eje estratégico 1: Mejorar el monitoreo, la disponibilidad de datos y el entendimiento de las causas físicas y sociales del riesgo a desastres asociados a eventos hidrometeorológicos y climáticos (HMyC) históricos, actuales y bajo condiciones de cambio climático en México.

Eje estratégico 2: Desarrollar y fortalecer las capacidades de los tomadores de decisiones para prevenir y reducir el riesgo y la vulnerabilidad ante desastres asociados a eventos hidrometeorológicos y climáticos en el corto, mediano y largo plazo.

Eje estratégico 3: Mejorar la comunicación con la sociedad para optimizar la capacidad de respuesta y la prevención de los desastres.

Eje estratégico 4: Fortalecimiento, permanencia y proyección de REDESClim a nivel nacional e internacional.

En el siguiente apartado se presenta el diagnóstico y alternativas identificadas en las sesiones de trabajo.

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Diagnóstico y Alternativas La definición de los ejes estratégicos enunciados y las actividades concretas que se planean realizar en los siguientes dos años fue resultado de un diagnóstico previo sobre las fortalezas y debilidades de REDESClim, sobre el estado actual de la colaboración entre sus miembros, el flujo de información al interior de la Red y sobre las condiciones necesarias que buscan motivar el esfuerzo colectivo de los miembros de la Red para abordar problemas nacionales. Para hacer el diagnóstico y posteriormente plantear las alternativas que en opinión colectiva habrán de mejorar el estado actual de la Red, los miembros de REDESClim se dividieron en cuatro mesas de trabajo (MT), una MT por cada eje estratégico. La inclusión de un miembro de la Red a una de las MT se hizo de manera aleatoria pero procurando que en cada MT hubiera diversidad de opiniones que tomaran en cuenta las cinco líneas temáticas de REDESClim. En cada MT se distribuyeron cuestionarios que fueron respondidos inicialmente de manera individual por cada uno de los integrantes de la MT y posteriormente de manera colectiva. Las respuestas a los cuestionarios se discutieron y consensuaron de tal modo que al momento de discutir la problemática sobre el estado de funcionamiento actual de la Red cada MT presentó sus resultados en sesión plenaria.

Un primer elemento que es importante destacar en este diagnóstico es que existe una percepción generalizada de los asistentes a la Tercera Reunión de REDESClim en el poco avance en cumplimiento de las metas planteadas. Entre el 45% y 63%, según línea temática, piensa que hay pocos avances (ver Tabla 1). El único eje estratégico que tiene algún grado de avance es el número 1 (Monitoreo y bases de datos)3.

Sin embargo, habrá que plantear dos aspectos que inciden en el resultado. El primero es la presencia por primera ocasión de una buena parte de los asistentes. En segundo lugar, la metodología de trabajo en el taller privilegió la formación de grupos heterogéneos donde la posibilidad de conocer el trabajo de otros disminuía. Sin negar la gravedad, los dos argumentos anteriores pueden ayudarnos a comprender el por qué de este resultado.

3

14

Tabla 1. Avances de los cuatro ejes estratégicos REDESClim (a noviembre de 2014) Percepción de avances por mesa de trabajo

Eje Estratégico Terminado

Avances relevantes

Pocos avances

Sin avance

No sé

1

5%

25%

45%

10%

15%

2

0%

0%

63%

37%

0%

3

0%

0%

50%

50%

0%

4

0%

0%

54%

46%

0%

Fuente: Tercera Reunión Estratégica Anual, 20-21 de noviembre de 2014.

Aunque faltan todavía muchas cosas por hacer en el Eje Estratégico 1, este resultado muestra la importancia y dependencia de las bases de datos de variables atmosféricas e hidrológicas en el desarrollo de los demás ejes estratégicos. Es claro entonces porqué se tienen más avances en esta dirección. En cambio el eje que menos ha avanzado es el número 3 (comunicación con la sociedad), lo que pone en evidencia las dificultades que enfrenta el investigador al intentar establecer una comunicación eficiente con la sociedad hasta lograr una apropiación real del conocimiento.

En el ejercicio del diagnóstico se detectaron diversas actividades que no han tenido ningún avance, mayormente en los ejes estratégicos 3 y 4 (Tabla 1). En la Tabla 2 se enuncian los principales problemas que fueron identificados como obstáculos en el avance de los cuatro ejes estratégicos. Destaca en la opinión de los participantes la deficiencia en la comunicación tanto al interior de la Red como al exterior de la misma así como la falta de mecanismos para fortalecer la integración de sus miembros.

Adicionalmente, la falta de conocimiento de cómo opera la red (y de sus integrantes), de identidad jurídica de REDESClim y liderazgo entre sus integrantes son problemas 15

que fueron identificados como obstáculos para el trabajo colectivo. Además un problema relacionado con lo anterior es la comunicación entre REDESClim con instituciones públicas, privadas y de la sociedad civil organizada.

La situación más crítica es la del Eje Estratégico 3 (Comunicación con la sociedad) que aparece como el de menor avance (50%). En el taller se identificaron las principales problemáticas que han impedido el desarrollo del plan de trabajo (ver Tabla 2).

Tabla 2. Problemática identificada en las mesas de trabajo Problemática Mejorar la integración de los miembros de la red Mejorar la comunicación: interna, externa (política de difusión o divulgación), tecnológica (web) Definir escalas de acción y colaboración entre miembros de la red Falta conocimiento de la RED (capacidades de la red, productos, servicios) Formalizar la relación institucional con REDESClim y eso mejorará la organización con base en compromisos Falta identidad y sentido de pertenencia a REDESClim Faltan liderazgos por líneas temáticas, por eje estratégico y por línea de acción Falta fondeo (recursos económicos) Número de problemas identificados en las mesas

Mesas de trabajo 1

2

3

X X

4 X

X

X

50% 75%

X

25% X

25%

X

25%

X

25%

X

25% X

3

Frecuencia del problema

2

4

2

25% _

Fuente: Tercera Reunión Estratégica Anual, 20-21 de noviembre de 2014.

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Un elemento a destacar es la poca integración de sus miembros de manera global como red, es decir, si bien se identificaron grupos de trabajo temáticos o disciplinares, se tiene un rezago en la integración de esos grupos con el resto de miembros de REDESClim. Del total de los miembros de REDESClim (113), 28 tienen alguna relación en proyectos de investigación conjunta (25%). De éstos solamente cinco participan en más de un proyecto con otro miembro de REDESClim (4%). Lo anterior plantea que tres cuartas partes del total de los participantes de la red realiza sus actividades de investigación o de gestión de manera aislada. Las Figuras 1 y 2 muestran esta situación.

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Figura 1. Red de colaboraci贸n entre miembros de REDESClim que participaron en la Tercera Reuni贸n Anual 2014.

18

Figura 2. Red de colaboración de todos los miembros de REDESClim.

En las discusiones que siguieron al diagnóstico del estado actual de REDESClim se discutieron las alternativas para superar los problemas identificados, siguiendo una metodología similar a la mencionada. Es decir, por cada mesa de trabajo (MT) se discutieron las actividades concretas que es posible llevar a cabo en el plan de trabajo 2015-2016 que no requieren de presupuesto para ejecutarse, como reuniones planeadas por videoconferencia, y aquellas que por su naturaleza requieren de presupuesto para su operación, como realización de talleres presenciales, impartición de cursos, estancias académicas, trabajo de campo entre otras. De esta manera cada mesa de trabajo decidió cuáles líneas de acción dentro del eje estratégico se van a realizar, indicando los responsable de coordinar los trabajos y los indicadores de avance necesarios para evaluar su desarrollo (Tablas 3-19). El Plan de Trabajo 2015-

19

2016 propuesto involucra todas estas tareas. Más abajo se detalla cada una de estas actividades.

Ejes Estratégicos Los ejes estratégicos que guían este Plan Estratégico 2015-2016, constituyen el fundamento de desarrollo de REDESClim para coadyuvar en la prevención, reducción y gestión integral del riesgo ante desastres asociados a eventos hidrometeorológicos y climáticos en México a través de la generación de propuestas con

enfoques

multidisciplinario y multisectorial para los tomadores de decisiones. Estos ejes estratégicos constituyen la ruta por donde avanzará la RED y agrupan objetivos a través del planteamiento de líneas de acción y actividades concretas a realizar para lograr el objetivo central de este plan estratégico.

EJE ESTRATÉGICO 1: MONITOREO Y BASES DE DATOS. Mejorar el monitoreo, la disponibilidad de datos y el entendimiento de las causas físicas y sociales del riesgo a desastres asociados a eventos hidrometeorológicos y climáticos (HMyC) históricos, actuales y bajo condiciones de cambio climático en México.

La representatividad de una observación hidrometeorológica depende del nivel de seguridad con el cual es monitoreado, y puede ser utilizada para diversos propósitos, tanto para análisis como para predicción. Para REDESClim el monitoreo y base de datos hidrometeorológicos es fundamental para el estudio de y el entendimiento de las causas físicas y sociales del riesgo a desastres asociados a eventos hidrometeorológicos y climáticos (HMyC) en diversas escalas espaciales y de tiempo, para los estudios cronológicos, actuales y bajo condiciones de cambio climático en México.

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En esta segunda fase de desarrollo de REDESClim contemplan acciones generales y específicas para la mejora continua y la estandarización nacional e internacional del monitoreo y base de datos hidrometeorológicos. La primera misión está encaminada a evaluar el estado actual del monitoreo a través de la integración a plazo no mayor de un año de las redes locales operadas por las instituciones de adscripción de los miembros de la red así como la valoración de los procedimientos establecidos y de operación de las diversas instituciones responsables del monitoreo en México. La segunda acción corresponde a la integración y difusión de las bases de datos generadas por los miembros de la RED. A continuación se describen las principales líneas de acción especificas discutidas en la Tercera Reunión Anual de REDESClim producto del trabajo colegiado por los participantes en la mesa del Eje Estratégico 1, mismas que se presentan en la Tabla 3 a la 5.

Línea de Acción. 1.1. Fortalecer el monitoreo ambiental y geofísico en el continente y mares mexicanos.

Instaurar formatos para que la homogeneización de las bases de datos mejore el monitoreo en el largo plazo y diversas escalas. Esta línea de acción fue concebida en varias etapas. Para el periodo 2015-2016 se pretende formalizar el intercambio de bases de datos entre los miembros de REDESClim. Por ello, las actividades se encaminan a generar tecnología propia para la recopilación, manejo y análisis de la información –big data- para “infraestructura” (proyectos de investigación, convenios y plataforma digital) y plataformas de discusión sobre la representatividad y calidad de los datos.

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Tabla 3. Línea de acción 1.1 Línea de Acción

Responsable

1.1 Fortalecer el monitoreo ambiental y geofísico en el continente y mares mexicanos.

Enrique González Sosa

Actividades 1.1.1 Inventario de la capacidad de monitoreo en REDESCLim 1.1.2 Creación de una plataforma digital para la integración 1.1.3 Elaborar un convenio marco para la compartir datos entre integrantes de REDESCLim 1.1.4 Auspiciar la discusión de la NOM-SMNINEGI-REDESClim 1.1.5 Desarrollo de sensores y tecnología para monitoreo

Calendario 2015 2016 1 2 3 4 1 2 3 4

Responsable

Inversión (pesos)

George Seinger

Sujeto a aprobación de presupuesto

CTA

Sujeto a aprobación de presupuesto

X

Carlos A. Welch

Sujeto a aprobación de presupuesto

X

Salinas Mario E. Rivero

X X

Sujeto a aprobación de presupuesto Sujeto a aprobación de presupuesto

X X

X X

X

Tabla 3. Línea de acción 1.1 (continuación) Indicador 1.1.1 Porcentaje de avance del inventario de bases de datos generadas por miembros de REDESClim 1.1.2 Plataforma digital para compartir bases de datos 1.1.3 Convenio marco 1.1.4 No. de reuniones de discusión 1.1.5 Prototipo de sensor monitoreo

Línea base

Metas 2015

Metas 2016

0

50%

50%

0 0 0 0

100% 4 50%

100% 4 50%

Línea de Acción 1.2. Diagnosticar las capacidades institucionales de los gobiernos estatales y municipales para la prevención y reducción de los desastres en México.

22

Parte de los objetivos específicos fundamentales de REDESClim es la contribución en la toma de decisiones y participación en la elaboración de las políticas públicas del gobierno para la prevención y reducción de daños asociados a desastres de origen hidrometeorológico. La consolidación de la contribución requiere de un diagnóstico objetivo de las capacidades de las agencias encargadas de llevar a cabo las acciones en materia de protección civil. En este sentido, la línea de acción pretende obtener una “radiografía” de cuál(es) son las principales atribuciones, funciones y problemáticas a las que se enfrentan los gobiernos estatales y municipales para solventar situaciones de desastre y saber cómo orienta las acciones hacia un marco de prevención. Realizar este trabajo requiere, en primer lugar, de un instrumento que nos permita evaluar esas capacidades. Posteriormente, aplicar en las entidades federativas donde por los participantes de REDESClim radiquen para de ahí extenderlo a otras regiones. El componente de operación debe llevarse a cabo para que apliquen el instrumento y así reducir los costos de operación de la red. Los municipios seleccionados deben pertenecer a los mismos estados con presencia de miembros de REDESClim. En 2016 deberá aplicarse en aquellos estados donde no haya miembros (Ver Tabla 4).

23

Tabla 4. Línea de acción 1.2.

Línea de Acción

Responsable

1.2 Diagnosticar las capacidades institucionales de los gobiernos estatales y municipales para la prevención y reducción de los desastres en México.

Actividades específicas 1.2.1 Diseñar un instrumento para conocer las capacidades de los gobiernos estatales en materia de prevención y reducción de desastres 1.2.2 Diseñar un instrumento para conocer las capacidades de los gobiernos municipales en materia de prevención y reducción de desastres 1.2.3 Aplicar el instrumento de capacidades de los gobiernos estatales en los estados donde se tiene presencia de REDESClim 1.2.4 Aplicar el instrumento de capacidades de los gobiernos estatales en los estados donde no se tiene presencia de REDESClim

Enrique González Sosa/Enrique Pérez Campuzano Calendario 2015 2016 1 2 3 4 1 2 3 4

Responsable

Inversión (pesos)

Marco Galicia/Leonora Romero

Sujeto a aprobación de presupuesto

George Seinger

Sujeto a aprobación de presupuesto

Cristóbal Reyes

Sujeto a aprobación de presupuesto

X X

Cristóbal Reyes

Sujeto a aprobación de presupuesto

X

X

X

X X

X

Tabla 4. Línea de acción 1.2. (continuación) Indicador 1.2.1 Instrumento de capacidades de los gobiernos estatales en materia de prevención y reducción de desastres 1.2.2 Instrumento de capacidades de los gobiernos municipales en materia de prevención y reducción de desastres 1.2.3 Aplicación de instrumento de capacidades de los gobiernos estatales en materia de prevención y

Línea base

Metas 2015

25%

75%

25%

75%

0

50%

Metas 2016

100%

24

reducción de desastres con presencia de REDESClim 1.2.4 Aplicación de instrumento de capacidades de los gobiernos estatales en materia de prevención y reducción de desastres sin presencia de REDESClim

0

50%

100%

Línea de Acción 1.3. Integrar las bases de datos socioeconómicas asociadas a la vulnerabilidad a escala municipal.

El fin de ésta línea de acción es conocer la vulnerabilidad de las sociedades y comunidades ya que es fundamental en la toma de decisiones. En este sentido, la medición de la vulnerabilidad social es un elemento central. Esencialmente porque nos permita conocer la situación actual y futura de la vulnerabilidad de los municipios en México. Las actividades comprenden dos componentes. En primer término se encuentra la definición teórica de la variable/indicador que refleje la vulnerabilidad del municipio, así como su viabilidad en términos de recolección de información. En segundo

es

la

integración

de

la

base

de

datos

(Ver

Tabla

5).

25

Tabla 5. Línea de acción 1.3 Línea de Acción

Responsable

1.3 Integrar las bases de datos socioeconómicas asociadas a la vulnerabilidad a escala municipal.

Actividades específicas 1.3.1 Definir variables o indicadores socioeconómicos a escala municipal 1.3.2 Recopilación de la información necesaria para la construcción de las bases de datos relevantes para el estudio de la vulnerabilidad 1.3.3 Integración de información asociada a las variables de vulnerabilidad local

Responsable

Inversión (pesos)

Georges Seinger

Sujeto a aprobación de presupuesto

Georges Seinger

50,000

Georges Seinger

50,000

Enrique González Sosa/Georges Seinger Calendario 2015 2016 1 2 3 4 1 2 3 4 X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Tabla 5. Línea de acción 1.3 (continuación) Indicador 1.3.1 Listado de variables/indicadores de la vulnerabilidad 1.3.2 Obtención de datos 1.3.3 Integración de las variables/indicadores para el modelo

Línea base

Metas 2015

20%

80%

0% 0%

40% 50%

Metas 2016

60% 100%

26

Tabla 6. Cumplimiento del Eje Estratégico 1.

Etapa

Descripción y objetivos

Fortalecer el monitoreo ambiental y geofísico en el continente y mares mexicanos

Metas

Actividades

Producto

Inventario de bases de datos generadas por miembros de REDESClim.

4 Talleres de Monitoreo y base de datos.

Base de datos estandarizada nacional e internacionalmente de sistemas de monitoreo hidrometeorológico

Plataforma digital para compartir bases de datos.

2 Reuniones de trabajo.

1 Curso de estadística

Convenio marco F A S E 1 2015

F A S E 2 2016

Diagnóstico de las capacidades institucionales de los gobiernos estatales y municipales para la prevención y reducción de los desastres en México

Integración de bases de datos socio-económicos asociados a la vulnerabilidad y nivel de municipio

Instrumento medición de capacidades de los gobiernos estatales en materia de prevención y reducción de desastres.

Instrumento de capacidades de los gobiernos municipales en materia de prevención y reducción de desastres

Base de datos socioeconómicos asociados a la vulnerabilidad y nivel de municipio

Aplicación de instrumento de capacidades de los gobiernos estatales en materia de prevención y reducción de desastres con presencia de REDESClim.

Aplicación de instrumento de capacidades de los gobiernos estatales en materia de prevención y reducción de desastres sin presencia de REDESClim Listado de variables/indicadores de la vulnerabilidad.

Obtención de datos Integración de las variables/indicadores

Inventario de capacidades de los gobiernos estatales y municipales para la prevención y reducción de los desastres en México.

Al menos 4 artículos en revistas indizadas.

Al menos participación en 3 congresos nacionales.

Al menos 2 congresos internacionales

1 Libro sobre monitoreo y base de datos Hidrometeorológicos.

Al menos 2 colaboraciones internacionales.

Reporte final

27

Tabla 7. Presupuesto para el Eje Estratégico 1.

Año

2015

2016

Gasto de Inversión Equipo de Computo Equipo

60,000 150,000

100,000 150,000

Gasto de Corriente Viáticos Estancias académicas y científicas Trabajo de campo Otros Total

240,000 100,000

240,000 250,000

250,000 200,000 1,000,000

200,000 160,000 1,000,000

El presupuesto para el Eje Estratégico 1 está orientado al fortalecimiento de la infraestructura de cómputo y equipo especializado para el cumplimiento de las actividades propuestas. Por otro lado, y ante la poca integración de los miembros de REDESClim presentado en Diagnóstico y Alternativas, es necesario fortalecer la movilidad de los miembros de la red y la movilidad de investigadores externos que apoyen esta integración y las investigaciones que se pretenden hacer, por ello, se requiere del apoyo para los rubros de viáticos, estancias de investigación y trabajo de campo. Sólo se incluye el rubro de gasto corriente.

EJE ESTRATÉGICO 2. VULNERABILIDAD Y DIFUSIÓN Desarrollar y fortalecer las capacidades de los tomadores de decisiones para prevenir y reducir el riesgo y la vulnerabilidad ante desastres asociados a eventos hidrometeorológicos y climáticos en el corto, mediano y largo plazos.

Se ha observado que un obstáculo importante al interior de las instituciones de operación es la carencia de recursos técnicos, financieros, humanos, económicos y físicos en un significativo número de municipios en México, pero también resulta necesario proponer estrategias y políticas orientadas a mejorar la coordinación entre

28

los tres órdenes de gobierno (federal, estatal y municipal), que sean capaces de producir información sobre las causas y las consecuencias de la vulnerabilidad y el riesgo a los desastres en los municipios.

Para atender esta problemática el Eje Estratégico 2 tiene como objetivo fortalecer la capacidad de acción de las autoridades estatales y municipales ante desastres asociados a fenómenos hidrometeorológicos y climáticos. Se pretende que su solución haga trascender las acciones tomadas por los tomadores de decisión de la simple atención a desastres, a la prevención y reducción del riesgo de desastres (OECD, 2013).

Para alcanzar el objetivo propuesto, se proponen llevar a cabo dos líneas de acción y ocho actividades concretas (ver Tablas 8 y 9). Se ha designado un coordinador del eje estratégico y un responsable por cada línea de acción que serán los encargados de evaluar los avances en cada caso mediante indicadores que fueron acordados entre los miembros de la mesa de trabajo correspondiente. A continuación se describen las dos líneas de acción concretas que se realizarán para alcanzar el objetivo de eje estratégico: Línea de acción 2.1. Mejorar el análisis de la vulnerabilidad a eventos HMyC históricos y bajo condiciones de cambio climático y fortalecer la difusión de los resultados entre los tomadores de decisión, con el fin de fortalecer su capacidad para formular políticas y acciones de prevención del riesgo a desastres.

El análisis de los datos y la generación de información relacionada con un mejor entendimiento de la vulnerabilidad de la población ante desastres asociados a fenómenos naturales implica un reto que es necesario atender a escala regional y local, dependiendo de las condiciones específicas de cada lugar. Por este motivo, las actividades propuestas para atender esta problemática involucran la revisión continua de guías metodológicas para la elaboración del diagnóstico de la vulnerabilidad, el diseño e impartición de cursos y talleres a los tomadores de 29

decisión que les ayude a mejorar el manejo e interpretación de la información climatológica y el desarrollo de capacidades con enfoques multidisciplinarios y, en un perspectiva de más largo alcance, transdisciplinarios, que involucren el entendimiento de eventos extremos, vulnerabilidad, adaptación y resiliencia a nivel estatal y municipal.

Tabla 8. Línea de acción 2.1.

Línea de acción

Responsable

2.1. Mejorar el análisis de la vulnerabilidad a eventos HMyC históricos y bajo condiciones de cambio climático y fortalecer la difusión de los resultados entre los tomadores de decisión, con el fin de fortalecer su capacidad para formular políticas y acciones de prevención del riesgo a desastres

Luis Brito Castillo

Actividades 2.1.1 Desarrollar, actualizar y revisar continuamente las guías metodológicas para el diagnóstico de la vulnerabilidad a eventos hidrometeorológicos, climáticos y la adaptación al cambio climático a nivel municipal y estatal 2.1.2 Diseñar e impartir talleres de capacitación a autoridades públicas y otros actores locales para el desarrollo de estrategias políticas y acciones para la reducción de la vulnerabilidad a eventos HMyC y la adaptación al cambio climático a nivel estatal y municipal 2.1.3 Promover la capacitación técnica en el manejo de información climática entre los tomadores de decisión mediante talleres de actualización de modelos, pronóstico, eventos

Responsable

Inversión (pesos)

Carlos Figueroa

150,000

Salvador Adame

150,000

Rogelio Ortega

710,000

Calendario 2015 2016 1 2 3 4 1 2 3 4

X X

X X

X X

X

X

X

X

30

extremos, fenómenos físicos estratégicos, escenarios de cambio climáticos y análisis de la incertidumbre 2.1.4 Impulsar el desarrollo de capacidades con enfoques multidisciplinarios mediante talleres de eventos extremos, talleres de vulnerabilidad, adaptación y resiliencia a nivel estatal y municipal

Luis F. Pineda

150,000

X

Tabla 8. Línea de acción 2.1. (continuación) Indicador 2.1.1 Número de reuniones (coordinadores de la línea de acción) 2.1.2 Número de talleres sobre vulnerabilidad 2.1.3 Número de participantes de REDESClim en talleres 2.1.4 Número de participantes tomadores de decisión en talleres

Línea base

Metas 2015

Metas 2016

5

6

6

1 8

1 20

3 20

6

3

10

Línea de acción 2.2. Fortalecer la colaboración entre la comunidad científica y los órdenes de gobierno (federal, estatal y municipal) e instituciones afines, dedicados a la prevención y atención de desastres asociados a la variabilidad y el cambio climáticos.

Para que el conocimiento generado por la comunidad científica pueda ser de utilidad a los tomadores de decisión es necesario tener claro cuáles son sus necesidades operativas, por lo tanto la comunicación entre ambas partes es fundamental. En el tema de la prevención, resulta necesario fortalecer los vínculos entre la academia y los tomadores de decisión mediante acciones que otorguen las condiciones óptimas para reducir la vulnerabilidad a desastres asociados a fenómenos naturales. En este contexto, se proponen cursos y talleres de capacitación sobre temas de interés a las personas que trabajan en el sector operativo. Del mismo modo, se contempla la

31

realización de estancias académicas en las instituciones del sector operativo que permitan tener una visión real de la problemática relacionada con los trabajos de REDESClim.

Tabla 9. Línea de acción 2.2.

Línea de acción

Responsable

2.2. Fortalecer la colaboración entre la comunidad científica y los órdenes de gobierno (federal, estatal y municipal) e instituciones afines, dedicados a la prevención y atención de desastres asociados a la variabilidad y el cambio climáticos Actividades 2.2.1 Elaborar catálogo de cursos (programas, contenidos, participantes) 2.2.2 Ofrecer un curso sobre un tema especializado (aula virtual) 2.2.3 Elaboración de un plan y búsqueda de medios para garantizar el trabajo en colaboración en la dirección de tesis de nivel licenciatura y posgrado entre los miembros de REDESClim 2.2.4 Diseñar una carta abierta de pronunciamiento de REDESClim para incluir temas de prevención del riesgo asociado a desastres HMyC en educación básica.

Responsable

Inversión (pesos)

Oscar Gutiérrez

50,000

Rogelio Guzmán

20,000

CTA

100,000

CTA

0

Luis Brito Castillo Calendario 2015 2016 1 2 3 4 1 2 3 4 X

X X

X X

X X

X

X

X

X

X

Tabla 9. Línea de acción 2.2. (continuación) Indicador 2.2.1 Catálogo de cursos, talleres, diplomados con REDESClim 2.2.2 Número de participantes 2.2.3 Colaboraciones en trabajos de tesis 2.2.4 Elaboración de carta

Línea base

Metas 2015

Metas 2016

0

1 catálogo

1 curso

0 0 0

0 5 1

25 5 0

32

Tabla 10. Cumplimiento del Eje Estratégico 2.

Etapa

F A S E 1 2015

Descripción y objetivos

Mejorar el análisis de la vulnerabilidad a eventos HMyC históricos y bajo condiciones de cambio climático y fortalecer la difusión de los resultados entre los tomadores de decisión, con el fin de fortalecer su capacidad para formular políticas y acciones de prevención del riesgo a desastres.

Fortalecer la colaboración entre la comunidad científica y los órdenes de gobierno (federal y municipal) e instituciones afines, dedicados a la prevención y atención de desastres asociados a la variabilidad y el cambio climáticos.

Metas

Actividades

Realización de seis reuniones de trabajo entre coordinadores de la línea de acción.

Revisión y actualización de guías metodológicas sobre vulnerabilidad.

Realizar un taller sobre vulnerabilidad (TSV).

Participación de al menos 20 miembros de REDESClim en el TSV. Participación de al menos 3 tomadores de decisión en el TSV. Participación de al menos tres miembros de REDESClim en curso de capacitación Elaboración de un catálogo de cursos y diseñar un curso especializado.

Dirección de cinco tesis que pueden ser de licenciatura o maestría.

Elaboración de una carta dirigida a la Secretaría de Educación Pública con el fin de incluir temas de prevención del riesgo asociado a desastres HMyC en educación básica

Coordinar la parte operativa y logística para la realización de un taller sobre vulnerabilidad.

Producto

Minutas de reuniones celebradas.

Informe técnico del taller.

Informe del curso de capacitación

Asistencia a curso de capacitación por parte de miembros de REDESClim Búsqueda de información para la elaboración del catálogo de cursos que puedan ser impartidos por miembros de REDESClim.

Catálogo de cursos (programas, contenidos, número de participantes)

Búsqueda de medios para garantizar la colaboración de miembros de REDESClim en dirección de tesis

33

Etapa

F A S E 2 2016

Descripción y objetivos

Mejorar el análisis de la vulnerabilidad a eventos HMyC históricos y bajo condiciones de cambio climático y fortalecer la difusión de los resultados entre los tomadores de decisión, con el fin de fortalecer su capacidad para formular políticas y acciones de prevención del riesgo a desastres (continuación de la fase 1).

Fortalecer la colaboración entre la comunidad científica y los órdenes de gobierno (federal y municipal) e instituciones afines, dedicados a la prevención y atención de desastres asociados a la variabilidad y el cambio climáticos (continuación de la fase 1).

Metas

Realización de seis reuniones de trabajo entre coordinadores de la línea de acción Realizar tres talleres sobre vulnerabilidad (TSV).

Participación de al menos 20 miembros de REDESClim en cada TSV Participación de al menos 10 tomadores de decisión en el TSV Participación de al menos dos miembros de REDESClim en curso de capacitación

Diseño de un curso de especialización sobre el tema de vulnerabilidad.

Garantizar la participación de al menos 25 personas en el curso.

Dirección de 5 tesis que pueden ser de licenciatura o maestría.

Actividades

Producto

Revisión y actualización permanente de guías metodológicas.

Diseño e impartición de talleres y capacitación a tomadores de decisión.

Capacitación técnica en el uso de información climática entre tomadores de decisión.

Informe técnico.

2 Publicaciones científicas.

Informe sobre asistencia a cursos de especialización

Impulsar el desarrollo de capacidades con enfoque multidisciplinario

Ofrecimiento de un curso sobre un tema especializado (aula virtual).

Elaboración de un plan y búsqueda de medios para garantizar el trabajo en colaboración para dirección de tesis

5 tesis concluidas.

Curso de especialización diseñado para ser impartido en aula virtual.

34

Tabla 11. Presupuesto para el Eje Estratégico 2.

Año

2015

2016

Gasto de Inversión Equipo de Computo

60,000

40,000

Gasto de Corriente Viáticos

150,000

240,000

Estancias académicas y científicas Trabajos de campo Realización de talleres e impartición de cursos Otros Total

70,000

210,000

100,000 100,000

150,000 820,000

30,000 510,000

30,000 1,490,000

El presupuesto para el Eje Estratégico 2 está orientado al fortalecimiento de la infraestructura de cómputo para el cumplimiento de las actividades propuestas. De igual manera, los talleres han sido un instrumento que permite la colaboración entre los miembros de REDESClim y los tomadores de decisiones involucrados con la reducción del riesgo de desastre ante fenómenos hidrometeorológicos y climáticos.

EJE ESTRATÉGICO 3. COMUNICACIÓN SOCIAL Mejorar la comunicación con la sociedad para optimizar la capacidad de respuesta y la prevención de los desastres.

35

El proceso para la toma de decisiones en materia de prevención, reducción y gestión de los desastres es co-responsabilidad del gobierno y la sociedad. Para que ello ocurra debe existir una sociedad informada e involucrada.

La experiencia en diversos países con resultados positivos en la reducción del riesgo a desastres resalta la importancia de una comunicación oportuna, eficaz y constante sobre el riesgo a desastres (ISDR 2011). La comunicación del riesgo a desastres y las acciones de prevención y respuesta por parte de la sociedad pueden llevarse a cabo a través de una amplia gama de medios de comunicación masiva. Es de gran importancia capacitar a los comunicadores y crear acciones eficaces de comunicación y difusión, en particular a nivel local en relación con el riesgo y el desastre a fenómenos hidrometeorológicos y climáticos. Este eje estratégico contempla las siguientes tres líneas de acción.

Línea de acción 3.1. Crear un centro virtual de información para la divulgación y comunicación sobre riesgos a desastres asociados a fenómenos meteorológicos y climáticos, que esté en la página electrónica de REDESClim.

Los miembros de REDESClim están produciendo constantemente resultados de investigación en diversas publicaciones, participando en congresos y presentando conferencias, además de las múltiples colaboraciones que tienen con organismos operativos relacionados con los riesgos a desastres asociados a fenómenos HMyC, es así que se busca difundir de forma más amplia estos y otros trabajos de los miembros de la RED para la divulgación y comunicación de información sobre riesgos a desastres asociados a fenómenos meteorológicos y climáticos a través de la creación de un centro virtual de información que se hospede en la página electrónica de REDESClim. Para ello se diseñará el centro virtual y se integrará un comité revisor que recibirá, revisará y organizará los trabajos enviados por los miembros de REDESClim para su sistematización e integración al centro virtual de información que estará disponible para consulta pública. Se integrarán al centro virtual las herramientas modernas de TICS, de tal manera que quienes estén suscritos recibirán alertas (vía 36

twiter, Facebook, etc.) de las novedades del centro virtual. Periódicamente se harán evaluaciones del funcionamiento de dicho centro virtual en cuanto al cumplimiento de su objetivo de creación, con la meta de que este Centro Virtual de Información sobre riesgos a desastres asociados a fenómenos meteorológicos y climáticos se convierta en un referente sobre el tema.

Tabla 12. Línea de acción 3.1.

Línea de acción

Responsable

3.1. Crear un centro virtual de visualización para la divulgación y comunicación de información sobre riesgos a desastres asociados a fenómenos meteorológicos y climáticos, que esté en la página electrónica de REDESClim.

Ma. de Lourdes Romo A.

Actividades 3.1.1 Diseñar el centro virtual de visualización dirigido a tomadores de decisiones, académicos y sociedad partir de un análisis para su organización en segmentos.

3.1.2 Recibir, revisar y proporcionar como insumos para el centro virtual los resultados de trabajo y de investigación de los miembros de REDESCLim 3.1.3 Diseñar y operar el centro virtual que incluya TICS 3.1.4 Dar seguimiento y realizar evaluaciones periódicas al

Responsable

Calendario Inversión 2015 2016 (pesos) 1 2 3 4 1 2 3 4

Jesús Francisco Escalante

80,000

Roel Ayala Mata/José Luis González/Lourdes Romo

120,000

Juan A. Saiz Hernández

60,000

Raymundo Padilla/Walter Zúñiga

40,000

X

X

X X

X X

X

X

X

X X

X

X

X X

X

X

37

centro virtual

Tabla 12. Línea de acción 3.1. (continuación) Indicador 3.1.1 Reporte de avance de estado del arte en páginas relacionadas con temas de riesgo y desastre.

3.1.2 Número de insumos para el centro virtual recibidos por semestre 3.1.3 El centro virtual operando 3.1.4 Reporte de seguimiento y evaluación del funcionamiento del centro virtual

Línea base

Metas 2015

Metas 2016

0

1

0

0

50

100

0 0

1 0

1 4

Línea de acción 3.2. Desarrollar programas de información sobre riesgo a desastres asociados a eventos meteorológicos, climáticos y sobre el Cambio Climático.

Existe un reto fundamental en cuanto a informar sobre el riesgo a desastres asociados a fenómenos HMyC y sobre el cambio climático, donde los medios de comunicación tienen un papel importante para el cual deben estar capacitados, deben saber cómo comunicar el riesgo y cómo colaborar de manera efectiva con los sectores académico y gubernamental en esta tarea. El tratamiento mediático oportuno y correcto sobre estos temas sin duda puede constituirse como un elemento de prevención del desastre. Por ello, en esta línea de acción se desarrollarán programas de información sobre riesgos a desastres asociados a fenómenos HMyC y sobre el Cambio Climático partiendo de un sondeo donde se identifiquen los principales problemas en la comunicación del riesgo para diseñar un taller de capacitación para comunicar y divulgar el riesgo a desastres, se cuenta ya con contactos a nivel internacional para que participen en el diseño del dicho taller, por lo que se planean intercambios y estancias para tal efecto. El taller estará dirigido a periodistas, comunicadores sociales y estudiantes de comunicación. Una vez diseñado el taller en el primer periodo de este plan, se buscará su aplicación en el segundo año de esta programación.

38

Tabla 13. Línea de acción 3.2.

Línea estratégica

Responsable

3.2. Desarrollar programas de información sobre riesgo a desastres asociados a eventos meteorológicos, climáticos y sobre el cambio climático.

Ma. de Lourdes Romo A.

Actividades

Responsable

3.2.1 Realizar un sondeo de los problemas en la comunicación de riesgo y desastres asociados a eventos meteorológicos, climáticos y del cambio climático 3.2.2 Diseño de un taller de capacitación para comunicar y divulgar riesgo y desastre asociados a eventos meteorológicos, climáticos y sobre el cambio climático.

3.2.3 Realizar talleres de capacitación para la comunicación y la divulgación de los riesgos y los desastres asociados a eventos meteorológicos, climáticos y sobre el cambio climático.

Inversión (pesos)

Raymundo Padilla/Roel Ayala/Jesús Escalante/Gabriel Angelotti

120,00

Roel Ayala/Raymundo Padilla

40,000

Roel Ayala/Raymundo Padilla

140,000

Calendario 2015 2016 1 2 3 4 1 2 3 4

X

X

X

Tabla 13. Línea de acción 3.2. (continuación) Indicador 3.2.1 Sondeo de problemas de comunicación del riesgo a desastres asociados a eventos meteorológicos, climáticos y del cambio climático 3.2.2 Diseño del taller de capacitación para comunicar y divulgar riesgo a desastres (dirigido a periodistas, comunicadores sociales y estudiantes de comunicación) 3.2.3 Aplicación del taller de capacitación para comunicar y divulgar riesgos a desastre

Línea base

Metas 2015

0

1

0

1

0

Metas 2016

1

39

Línea de acción 3.3. Promover la difusión de la información sobre riesgos de desastre, alertas tempranas y cambio climático en distintos formatos adecuados para los diferentes sectores de la sociedad.

En esta línea de acción se busca promover la difusión de la información sobre riesgos de desastre, alertas tempranas y cambio climático a través de la elaboración de productos de comunicación concretos y al alcance de todos, con la finalidad de que la información se difunda de manera eficaz. Estos productos incluyen la elaboración de una guía para la enseñanza del periodismo de riesgos asociados a fenómenos HMyC, así como infografías, cápsulas informativas, brief reports, artículos de divulgación, y una cápsula informativa diaria del estado del tiempo denominada “Tiempo al tiempo con REDESClim” por lo que su difusión será a través de radio local, televisión, obras de teatro, folletos de divulgación, redes sociales y otros medios de difusión masiva. Se planea también realizar un seminario virtual de REDESClim donde podrán participar miembros de la RED así como invitados especiales para seguir fomentando la comunicación y la colaboración entre los miembros de la RED y los otros sectores.

40

Tabla 14. Línea de acción 3.3.

Línea estratégica

Responsable

3.3. Promover la difusión de la información sobre riesgos de desastre, alertas tempranas y cambio climático en distintos formatos adecuados para los diferentes sectores de la sociedad.

Ma. de Lourdes Romo Aguilar y Gabriel Angelotti

Actividades específicas

Responsable

Inversión (pesos)

3.3.1 Elaborar productos de comunicación con la finalidad de que la información se difunda de manera eficaz (radio local, televisión, obras de teatro, folletos de divulgación, redes sociales y otros medios de difusión masiva).

Gabriel Angelotti/Héctor Durán/Raymundo Padilla/Laura Ruíz

$400,000

Calendario 2015 2016 1 2 3 4 1 2 3 4

X

X

X

X

Tabla 14. Línea de acción 3.3. (continuación) Indicador 3.3.1.1 Guía para la enseñanza del periodismo de riesgos asociados a fenómenos meteorológicos y climáticos (Raymundo Padilla) 3.3.1.2 Infografías (Gabriel Angelotti) 3.3.1.3 Cápsulas informativas (Gabriel Angelotti/Walter Zúñiga) 3.3.1.4 Brief report (Reporte sintético) para tomadores 3.3.1 de decisiones (Laura Ruíz) 3.3.1.5 Cápsula informativa diaria del estado del tiempo “Tiempo al tiempo con REDESClim” (Roel Ayala) 3.3.1.6 Artículos de divulgación 3.3.1.7 Sesiones del Seminario virtual de REDESClim bimestral (Jesús Escalante)

Línea base

Metas 2015

Metas 2016

0

0

1

0 0

2 1

2 2

0

1

1

0

260

260

0 0

10 3

10 3

41

Tabla 15. Cumplimiento del Eje Estratégico 3.

Etapa

Descripción y objetivos

Crear un centro virtual de visualización para la divulgación y comunicación de información sobre riesgos y desastres asociados a fenómenos meteorológicos y climáticos, que esté en la página electrónica de REDESClim.

Metas

Centro virtual de visualización dirigido a tomadores de decisiones, académicos y sociedad en la página de REDESClim

F A S E 1 2015

Desarrollar programas de información sobre riesgos a desastres asociados a eventos meteorológicos, climáticos y sobre el cambio climático.

Mecanismos de información sobre riesgos a desastres asociados a eventos meteorológicos, climáticos y sobre el cambio climático

Actividades Diseñar el centro virtual de visualización dirigido a tomadores de decisiones, académicos y sociedad partir de un análisis para su organización en segmentos.

Recibir, revisar y proporcionar como insumos para el centro virtual los resultados de trabajo y de investigación de los miembros de REDESClim.

Diseñar y operar el centro virtual que incluya TICS Realizar un sondeo de los problemas en la comunicación de riesgo a desastres asociados a eventos meteorológicos, climáticos y del cambio climático.

Diseño de un taller de capacitación para comunicar y divulgar riesgo a desastres asociados a eventos meteorológicos, climáticos y sobre el cambio climático.

Producto

Un centro virtual en la página de REDESClim que constituya un acervo de información especializada sobre el riesgo a desastres HMyC para los tomadores de decisiones, académicos y sociedad.

Reporte de seguimiento y evaluación del funcionamiento del centro virtual.

Sondeo de los problemas en la comunicación de riesgo a desastres.

Diseño de un taller de capacitación para comunicar y divulgar el riesgo a desastre.

42

Difusión de la información sobre riesgos de desastre, alertas tempranas y cambio climático en distintos formatos adecuados para los diferentes sectores de la sociedad

Elaborar productos de comunicación con la finalidad de que la información se difunda de manera eficaz (radio local, televisión, obras de teatro, folletos de divulgación, redes sociales y otros medios de difusión masiva).

Dar seguimiento y realizar evaluaciones periódicas al centro virtual

Mejora continua del centro virtual

Dar seguimiento y realizar evaluaciones periódicas al centro virtual

Reporte de seguimiento y evaluación del funcionamiento del centro virtual

Desarrollar programas de información sobre riesgos a desastres asociados a eventos meteorológicos, climáticos y sobre el cambio climático.

Mecanismos de información sobre riesgos a desastres asociados a eventos meteorológicos, climáticos y sobre el cambio climático

Realizar un taller de capacitación para la comunicación y la divulgación de los riesgos y los desastres asociados a eventos meteorológicos, climáticos y sobre el cambio climático.

Aplicación del taller de capacitación para comunicar y divulgar riesgos a desastre

Elaborar productos de comunicación con la finalidad de que la información se difunda de manera eficaz (radio local, televisión, obras de teatro, folletos de divulgación, redes sociales y otros medios de difusión masiva).

1 Guía para la enseñanza del periodismo de riesgos asociados a fenómenos hidrometeorológicos y climáticos 2 Infografías 2 Cápsula informativa 1 Brief report para tomadores de decisiones 260 cápsulas informativas (diarias del estado del tiempo “Tiempo

Promover la difusión de la información sobre riesgos de desastre, alertas tempranas y cambio climático en distintos formatos adecuados para los diferentes sectores de la sociedad.

F A S E

2 Infografías 1 Cápsula informativa 1 Brief report para tomadores de decisiones 260 cápsulas informativas (diarias del estado del tiempo “Tiempo al tiempo con REDESClim 10 artículos de divulgación 3 sesiones del seminario virtual de REDESClim

2 2016 Continuar con la promoción de la difusión de la información sobre riesgos de desastre, alertas tempranas y cambio climático en distintos formatos adecuados para los diferentes sectores de la sociedad.

Difusión de la información sobre riesgos de desastre, alertas tempranas y cambio climático en distintos formatos adecuados para los diferentes sectores de la sociedad.

43

al tiempo con REDESClim 10 art铆culos de divulgaci贸n 3 sesiones del seminario virtual de REDESClim

44

Tabla 16. Presupuesto para el Eje Estratégico 3

Año

2015 Gasto de Inversión

2016

Equipo de Cómputo

100,000

100,000

Equipo

100,000

100,000

Gasto de Corriente Desarrollo de actividades y productos planteados para el eje estratégico 3 Viáticos

510,000

490,000

Estancias académicas y científicas Trabajos de campo Otros

200,000

100,000

100,000 100,000

100,000 100,000

1´110,000

990,000

Subtotal

Total 2´100,000

El presupuesto para el Eje Estratégico 3 está orientado al fortalecimiento de la infraestructura de cómputo y equipo especializado para el cumplimiento de las actividades propuestas. Un elemento a destacar en este eje es que el apoyo solicitado se orienta más que nada a la difusión de los productos alcanzados por REDESClim, la plataforma de comunicación y a la comunicación dirigida a ciertos sectores de la sociedad.

45

EJE ESTRATÉGICO 4. PROYECCIÓN DE REDESCLIM Fortalecimiento, permanencia y proyección de REDESClim a nivel nacional e internacional.

El trabajo conjunto de los tres ejes estratégicos anteriores, están estrechamente relacionados con el Eje Estratégico 4. La interacción de los miembros apoyará el fortalecimiento y la consolidación de REDESClim, así mismo servirá para llevar a cabo el trabajo colegiado al interior de cada línea temática, entre líneas temáticas y hacia el exterior con diferentes sectores sociales, instituciones operativas y otras redes de investigación.

De igual manera, la permanencia de REDESClim se logrará en la medida de que sus productos y actividades sean reconocidas por sus pares académicos, instituciones operativas, representes de los diferentes sectores de la sociedad, incluyendo al sector público, así como por la sociedad en general como un referente en el estudio de los desastres asociados a HMyC. Un elemento importante en esto es asegurar el financiamiento de la red, tanto en el rubro operativo para que sus miembros continúen colaborando, así como en el financiamiento de actividades y productos aplicados a la solución de problemas nacionales asociados con cada una de la temáticas estudiadas por REDESClim.

Por lo que respecta a la proyección de la red, el trabajo continuo y en red puede lograr que REDESClim sea una organización mexicana con presencia a nivel nacional, como ya lo es, pero también a nivel internacional, consolidando la colaboración con instituciones, organizaciones y otras redes con objetivos comunes a nivel internacional. En este sentido, la movilidad de sus integrantes a otras instituciones, así como la incorporación de investigadores, estudiantes y otros actores externos, deberá garantizar que la proyección de REDESClim a nivel nacional e internacional sea una de sus principales cualidades para cumplir con sus objetivos actuales y futuros.

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De esta manera, el Eje Estratégico 4 está orientado a dar respuesta a tres líneas de acción específicas en los próximos dos años: a) Fortalecer la imagen institucional de REDESClim, b) Gestionar financiamiento a través de proyectos grupales de gran alcance y c) Fortalecer la vinculación de REDESClim con diferentes actores de la sociedad.

4.1. Fortalecer la imagen institucional de REDESClim.

La imagen institucional de REDESClim deberá estar orientada a la consolidación del trabajo en red y la conformación de comisiones de trabajo que garanticen el cumplimiento del objetivo general y, sobretodo, de los objetivos específicos. Para lograrlo, se deberá diseñar planes de trabajo validados por el CTA y dar seguimiento a los avances de trabajo. Sin embargo, el trabajo de cada uno de los miembros de la red, así como la colaboración con los diferentes sectores de la sociedad, serán el mejor camino para lograr el fortalecimiento de la imagen de REDESClim. De manera específica, la Tabla 17 establece estos criterios.

Tabla 17. Línea de acción 4.1 Línea de acción

Responsable

4.1. Fortalecer la imagen institucional de REDESClim Actividades específicas 4.1.1 Fomentar la creación de comisiones de trabajo al interior de la red (estructura orgánica) 4.1.2 Identificar necesidades específicas para la creación de comisiones de trabajo.

4.1.3 Integrar comisiones de trabajo

Juan Manuel Rodríguez Esteves Calendario 2015 2016 1 2 3 4 1 2 3 4

Responsable

Inversión (pesos)

CTA

20,000

X

Juan Manuel Rodríguez

Sujeto a aprobación de presupuesto

X

Juan Manuel Rodríguez

50,000

X

X

X

X

X

47

4.1.4 Elaboración de planes de trabajo de las comisiones 4.1.5 Revisar y validar los planes de trabajo 4.1.6 Solicitar avances trimestrales

Juan Manuel Rodríguez Juan Manuel Rodríguez Juan Manuel Rodríguez

100,000

X

50,000

X

0

X

X

X

X

X

X

Tabla 17. Línea de acción 4.1 (continuación) Indicador 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4

No. de reuniones de CTA No. de comisiones identificadas No. de comisiones integradas Número de planes de comisiones integradas 4.1.5 No. de planes de trabajo 4.1.6 Porcentaje de avance del plan por comisión

Línea base

Metas 2015

Metas 2016

0 0 0 0

4 8 5 5

8 12 0 Cumplida

0 0

5 50%

8 100%

4.2. Gestionar financiamiento a través de proyectos grupales de gran alcance.

Uno de los resultados de la Tercera Reunión Anual de REDESClim fue la falta de un proyecto de gran alcance que involucre a un buen número de miembros y que incluya varias regiones donde se tiene presencia. Para lograrlo, se requiere de elaborar una propuesta de investigación integral e incluyente para proporcionar a la sociedad de insumos para las políticas públicas que estén orientadas a la reducción del riesgo.

REDESClim tiene la ventaja de agrupar a varios especialistas en diferentes disciplinas lo que puede resultar en propuestas de trabajo dirigidas a atender problemas nacionales específicos. Para alcanzar este objetivo, la Tabla 12 establece los principales criterios a desarrollar en el bienio 2015-2016.

48

Tabla 18. Línea de acción 4.2 Línea de acción

Responsable

4.2. Gestionar financiamiento a través de proyectos grupales de gran alcance

Juan Manuel Rodríguez Esteves Calendario 2015 2016 1 2 3 4 1 2 3 4

Actividad / actividad específica 4.2.1 Promover y buscar fondos nacionales e internacionales para llevar a cabo este Plan Estratégico Nacional en colaboración con las instituciones académicas y operativas.

4.2.2 Identificar y distribuir ofertas de financiamiento 4.2.3 Seleccionar convocatorios pertinentes a líneas temáticas 4.2.4 Fomentar el desarrollo de proyectos transversales y multidisciplinarios de gran alcance para reducir el riesgo de desastres en México.

4.2.5 Diseñar un formato en línea de propuestas (ideas) y proyectos 4.2.6 Crear un portafolio de ideas, propuestas y proyectos en la página web

Responsable

Inversión (pesos)

CTA

20,000

Comisión de Divulgación Juan Manuel Rodríguez

Sujeto a aprobación de presupuesto Sujeto a aprobación de presupuesto

CTA

50,000

Comisión de Investigación

30,000

Comisión Página WEB

60,000

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Tabla 18. Línea de acción 4.2 (continuación) Indicador 4.2.1 No. de alertas de ofertas de financiamiento 4.2.2 No. de convocatorias pertinentes 4.2.3 No. de convocatorias relacionadas con REDESClim

Línea base

Metas 2015

Metas 2016

0 0 0

12 10 8

12 15 15

49

4.2.4 Número de propuestas sometidas 4.2.5 Diseño de formato en línea 4.2.6 Crear portafolio de Ideas, Propuestas, Proyectos

0 0 0

4 Diseño Creación

4 No aplica No aplica

4.3 Fortalecer la vinculación de REDESClim con diferentes actores de la sociedad.

Como lo demostró la Figura 1 del presente Plan Estratégico, existen diferentes grupos de trabajo al interior de REDESClim, los cuales obedecen a la cercanía académica y regional de cada uno de los miembros que participan. Además, esta vinculación también se da hacia fuera con diferentes sectores de la sociedad (académico, social, privado, público). Sin embargo, REDESClim debe fortalecer esta vinculación de manera más intensa tanto en el ámbito interno como externo. La Tabla 13 presenta la ruta a seguir durante el 2015 y 2016.

Tabla 19. Línea de acción 4.3 Línea de acción

Responsable

4.3 Fortalecer la vinculación de REDESClim con diferentes actores de la sociedad.

Actividad / actividad específica 4.3.1 Fortalecer la vinculación de la red con el sector público, con otras redes de CONACYT, con redes internacionales y con la sociedad civil 4.3.2 Promover y ampliar la membresía (instituciones y estados) 4.3.3 Buscar oportunidades de colaboración con diversas instituciones (talleres, desarrollo de productos, eventos, comités)

Responsable

Inversión (pesos)

CTA

1’500,000

CTA

30,000

CTA

Sujeto a aprobación de presupuesto

Juan Manuel Rodríguez Esteves Calendario 2015 2016 1 2 3 4 1 2 3 4

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X X

X

X

X

X

X

X

X

50

Tabla 19. Línea de acción 4.3 (continuación) Indicador

Línea base Metas 2015 Metas 2016

4.3.1 No. de contactos personalizados 4.3.2 No. de miembros registrados 4.3.3 No. de actividades conjuntas y vinculantes

10 96 15

20 120 5 por año

30 200 5 por año

Tabla 20. Cumplimiento del Eje Estratégico 4.

Etapa

Diagnóstico y objetivos

Metas

Actividades

Producto

Fomentar la creación de comisiones de trabajo al interior de la red.

Formación de comisiones de trabajo.

F A S E

Fortalecer la imagen institucional de REDESClim

Elaboración de planes de trabajo por cada comisión.

Elaboración de informes trimestrales.

1 2015

Gestionar financiamiento a través de proyectos grupales de gran alcance

Búsqueda de convocatorias de financiamiento.

Búsqueda de fuentes de financiamiento para el cumplimiento de los objetivos de REDESClim.

Identificar necesidades específicas para la creación de comisiones de trabajo.

Integrar comisiones de trabajo.

Comisiones de trabajo.

Planes de trabajo socializadas a los integrantes de la red.

Informes trimestrales.

Elaboración de planes de trabajo de las comisiones y validadas por el CTA. Solicitar avances trimestrales.

Promover y buscar fondos nacionales e internacionales para llevar a cabo este Plan Estratégico Nacional.

Identificar y distribuir ofertas

Información actualizada de convocatorias de financiamiento.

Propuestas de investigación transversales y multidisciplinarias a los temas de REDESClim.

51

Diseño de proyectos transversales a las temáticas de REDESClim.

de financiamiento.

Seleccionar convocatorios pertinentes a líneas temáticas.

Fomentar el desarrollo de proyectos transversales.

Formato en línea para propuestas de investigación.

Portafolio de proyectos.

Diseñar un formato en línea de propuestas de investigación.

Fortalecer la vinculación de REDESClim con diferentes actores de la sociedad.

F A S E 2

Fortalecer la imagen institucional de REDESClim (tarea prioritaria y permanente)

Presencia de los miembros de REDESClim en los órganos de consulta, asesoría y de participación con la sociedad en general.

Formación de comisiones de trabajo.

Elaboración de planes de trabajo por cada comisión.

Crear un portafolio de ideas, propuestas y proyectos en la página web.

Fortalecer la vinculación de la red con el sector público, con otras redes de CONACYT, con redes internacionales y con la sociedad civil.

Promover y ampliar la membresía.

Buscar oportunidades de colaboración con diversas instituciones (talleres, desarrollo de productos, financiamiento, eventos, comités).

Fomentar la creación de comisiones de trabajo al interior de la red.

Identificar necesidades

Membresía ampliada y actualizada.

Diversificación de la membresía a otros sectores sociales.

Participación en comités y en eventos estratégicos de los miembros de REDESClim.

Comisiones de trabajo.

Planes de trabajo socializadas a los integrantes de la red.

52

2016

Elaboración de informes trimestrales.

específicas para la creación de comisiones de trabajo.

Informes trimestrales.

Integrar comisiones de trabajo.

Elaboración de planes de trabajo de las comisiones y validadas por el CTA. Solicitar avances trimestrales.

Promover y buscar fondos nacionales e internacionales para llevar a cabo este Plan Estratégico Nacional.

Búsqueda de convocatorias de financiamiento.

Gestionar financiamiento a través de proyectos grupales de gran alcance (tarea permanente)

Fortalecer la vinculación de REDESClim con diferentes actores de la sociedad

Búsqueda de fuentes de financiamiento para el cumplimiento de los objetivos de REDESClim.

Diseño de proyectos transversales a las temáticas de REDESClim.

Presencia de los miembros de REDESClim en los órganos de consulta, asesoría

Identificar y distribuir ofertas de financiamiento.

Seleccionar convocatorios pertinentes a líneas temáticas.

Fomentar el desarrollo de proyectos transversales.

Diseñar un formato en línea de propuestas de investigación.

Crear un portafolio de ideas, propuestas y proyectos en la página web.

Fortalecer la vinculación de la red con el sector público, con otras redes de

Información actualizada de convocatorias de financiamiento.

Propuestas de investigación transversales y multidisciplinarias a los temas de REDESClim.

Formato en línea para propuestas de investigación.

Portafolio de proyectos.

Membresía ampliada y actualizada.

Diversificación de

53

(tarea prioritaria y permanente)

y de participación con la sociedad en general.

CONACYT, con redes internacionales y con la sociedad civil.

Promover y ampliar la membresía.

la membresía a otros sectores sociales.

Participación en comités y en eventos estratégicos de los miembros de REDESClim.

Buscar oportunidades de colaboración con diversas instituciones (talleres, desarrollo de productos, financiamiento, eventos, comités).

Tabla 21. Presupuesto para el Eje Estratégico 4 Año

2015

2016

Gasto de inversión Equipo de cómputo Equipo y mantenimiento del portal institucional

100,000

80,000

200,000

200,00

Gasto corriente Desarrollo de actividades para el Eje Estratégico 4 Viáticos

300,000

250,000

100,000

200,000

Trabajo de campo

80,000

120,000

Otros

100,000

100,000

Subtotal

880,000

950,000

Estancias académicas y científicas

Total

1’830,000

El presupuesto para el Eje Estratégico 4 está orientado al fortalecimiento de la infraestructura de cómputo y equipo especializado para el cumplimiento de las 54

actividades propuestas. Un elemento central de este eje estratégico es el fortalecimiento tanto interno como externo de REDESClim, por lo que se requiere de un presupuesto que cubra los requerimientos tanto académicos como técnicos.

Tabla 22. Presupuesto total por eje estratégico (MN) Eje Estratégico

2015

2016

1

1,000,000

1,000,000

2

510,000

1,490,000

3

1,100,000

990,000

4

880,00

950,000

Subtotal

2,610,000

4,430,000

Total

7,040,000

El trabajo de una red de investigación especializada en los temas que aborda REDESClim representa un desafío enorme si se pretende reducir el riesgo de desastre ante fenómenos hidrometeorológicos y climáticos en nuestro país ya que involucra un gran número de factores que van desde los técnicos hasta las políticas públicas. El Plan Estratégico 2015-2016 de REDESClim sólo incluye una parte de los objetivos que se establecieron cuando fue creada en 2011. Los contenidos aquí presentados sólo representan la parte viable de cumplir en estos dos años, por lo que cada uno de sus miembros estamos comprometidos a lograr un mayor avance si las condiciones económicas y de organización están disponibles durante este periodo.

Actividades del Comité Técnico Académico (CTA).

En este plan estratégico se incluyen también las actividades necesarias a realizar por el CTA para coordinar los trabajos a realizar en cada eje estratégico y alcanzar de forma conjunta el objetivo general planteado para REDESClim y llevar a buen término 55

la ejecución de este Plan Estratégico 2015-2016. Entre las principales actividades se encuentran: 

Registro del nombre y logo de REDESClim.



Reuniones de trabajo del CTA mensuales.



Vinculación o alianza con sectores externos al académico.



Internacionalización de la red.



Formalización de la integración de miembros de la RED.



Elaboración de normas de la RED.



Impulsar proyectos conjuntos ante diversas agencias tanto nacionales como internacionales para mejorar el conocimiento de procesos atmosféricos extremos que afectan México.



Incidir en la generación de políticas públicas adecuadas con sustento científico mediante talleres dirigidos a actores políticos clave en los tres niveles de gobierno.



Coordinar la participación en foros tanto nacionales como internacionales de los miembros de REDESClim, de tal manera que se asista a la mayor cantidad de foros de relevancia para fomentar la idea de la colaboración conjunta entre expertos de diversas áreas del conocimiento, siempre con el LOGO de REDESCLIM.



En las reuniones nacionales de REDESCLIM, incluir invitaciones a actores internacionales de relevancia para ofrecer ponencias magistrales.

Como parte de las actividades sustantivas de este Plan Estratégico 2015-2016, es necesario contemplar una inversión para el Programa de Movilidad y el Programa de Internacionalización, ambos programas son transversales a los cuatro ejes estratégicos y a todas las actividades propias de REDESClim.

El Programa de Movilidad esta considerado para que participen tanto investigadores y estudiantes de REDESClim así como el involucramiento de investigadores,

56

estudiantes, representantes operativos de dependencias así como tomadores de decisiones cuya finalidad de movilidad tenga el objetivo de cumplir las metas de REDESClim. En este sentido, los interesados deberán presentar un plan de trabajo donde establezcan específicamente cómo se relaciona esta movilidad con el cumplimiento de los objetivos de REDESClim. Al final de la movilidad, se deberá presentar un informe detallado de actividades. El órgano garante de este procedimiento serán los miembros del Comité Técnico Académico. Una vez que se tengan los recursos económicos para llevar a cabo este programa, se emitirá una convocatoria abierta para que los interesados o interesadas apliquen a este programa.

El Programa de Internacionalización tiene el objetivo de vincular las actividades de este Plan Estratégico con instituciones y organismos internacionales. Este programa está orientado tanto para los miembros del CTA como a los miembros de REDESClim, siempre y cuando el programa de actividades este relacionado con el Plan Estratégico.

El producto final de este programa, será la consolidación de esquemas de cooperación internacional particulares a través de proyectos de investigación, talleres, seminarios, estancias de investigación y las que resulten de estos mecanismos de cooperación.

Entre las instituciones a considerar durante el 2015 y 2016 se encuentran: 1. Russian State Hydrometeorological University (RSHU) Dirección: 195196, Saint Petersburg, Malookhtinskiy Av. No 98, Russian Federation Contactos: Sakovich Vladimir Mikhailovich, Rector, Tel. (812) 633 01 96. E-mail: rector@rshu.ru Mamaeva Maria Anatolievna, Vicerector de asuntos internacionales, Tel. (812) 372 50 92. E-mail: mamaeva@rshu.ru Propósito de la visita: Sostener reuniones de trabajo entre miembros del Comité Técnico Académico de REDESClim y personal de la Universidad Estatal Hidrometeorológica de San Petersburgo (Russian State Hydrometeorological University), para explorar la posibilidad de firmar un memorando de entendimiento y poder buscar formas de colaboración en el futuro, con el objetivo de mantener un intercambio de especialistas entre México y Rusia en el tema de desastres asociados a fenómenos hidrometeorológicos y climáticos. En la visita se explorará además la posibilidad de encontrar acuerdos para el intercambio de estudiantes, visitas de profesores investigadores y la edición de un libro sobre el tema de desastres

57

hidrometeorológicos y climáticos en México y Rusia, y una posible publicación científica.

2. International Research Institute for Climate and Society. The Earth Institute.

Columbia University Dirección: 61 Route 9W, Monell Building, Palisades, NY 10964-1000, Estados Unidos Teléfono:+1 845-680-4468 Contactos: Dra. Lisa Goddard, Director Dr. Haresh Bhojwani, Deputy Director Propósito de la visita: Sostener reuniones de trabajo entre miembros del Comité Técnico Académico de REDESClim y personal del International Research Institute for Climate and Society (IRI), con el fin de firmar un memorando de entendimiento y poder buscar formas de colaboración en el futuro. El IRI es líder en estudios de los efectos de El Niño a nivel global y ha impulsado el uso de herramientas metodológicas para pronósticos probabilísticos que tienen que ver con eventos extremos y de naturaleza tal que pueden conducir a desastres. En la visita se explorará además la posibilidad de encontrar acuerdos para el intercambio de estudiantes, visitas de profesores investigadores.

3. Irstea (Institut National de Recherche en Sciences et Tecnologies pour l énvironnment et l´agriculture) Contacto con la Dra. Isabelle Braud , Lyon France.

Este instituto esta orientado, entre otros temas, a la administrar el recurso hidráulico y a disminuir la vulnerabilidad a los riesgos asociados al ciclo del agua, inundaciones y también sequías, etc., por lo que se pretende tener una reunión de trabajo con investigadores y directivos y ver la posibilidad de firmar una carta de entendimiento para realizar actividades conjuntos. Un tema importante es que las actividades de investigación de esta institución están relacionadas con las políticas públicas de los temas que desarrollan.

4. The National Center for Atmospheric Research (NCAR) Contacto: Brant Foote, PhD. Director de RAL 303-497-8458 NCAR-UCAR foote@ucar.edu El Centro Nacional de investigación atmosférica (NCAR) es un centro de investigación y desarrollo dedicado a la investigación y educación en las ciencias atmosféricas y afines. La misión del NCAR es entender el comportamiento de la atmósfera y los sistemas físicos, biológicos y sociales relacionados; apoyar, mejorar y ampliar las capacidades de la comunidad universitaria y la comunidad científica en general – a 58

nivel nacional e internacional; y para fomentar la transferencia de conocimiento y tecnología para el mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad. La National Science Foundation es patrocinador principal del NCAR, con un importante apoyo adicional proporcionado por otras agencias del gobierno de Estados Unidos, otros gobiernos y el sector privado. Es importante mencionar, que ya se tienen acercamientos con esta institución para elaborar mecanismos de cooperación.

Tabla 23. Presupuesto para el CTA durante 2015-2016 Año

2015

2016

Gasto corriente Asistente administrativa y

250,000

250,000

Pasajes y viáticos internacionales

600,000

405,000

Reuniones CTA (siete miembros)

200,000

200,000

1’000,000

1’200,000

100,000

100,000

70,000

70,000

Visitas a actores clave

100,000

100,000

Otros

50,000

50,000

2’370,000

2’375,000

operativa

Reuniones Anuales REDESClim Administración de TIC’s Gasto operativo, registro de marca, trámites, etc.

Subtotal Total

4’745,000

Referencias

EIRD, 2008: Plataforma temática en riesgo urbano y otros entornos municipales en América Latina y el Caribe. Documento técnico de referencia. Bogotá, Colombia.

Estrategia Internacional de Naciones Unidas para la Reducción de Desastres.

ENACC, 2013: Estrategia Nacional de Cambio Climático. Visión 10-20-40. Gobierno de la República, México, 60 pp.

59

ISDR, 2011: Hyogo Framework for Action 2005-2015. Building the resilience of nations and communities to disasters. Mid- term review 2010-2011. Geneva, Switzerland. The United Nations Secretariat of the International Strategy for Disaster Reduction (ISDR).

Khamis, M. y C. Osorio, 2013: América del Sur: Una visión regional de la situación de riesgo de desastres. Estrategia Internacional de Naciones Unidas para la Reducción de Desastres y Comisión Europea. Ginebra, Suiza.

Mitchell, T., M. van Aalst, and P. Villanueva, 2010: Assessing Progress on Integrating Disaster Risk Reduction and Climate Change Adaptation in Development Processes.

Strengthening Climate Resilience Discussion Paper 2. Strengthening Climate Resilience. International Institute of Development Studies. UK. OECD, 2009: Policy Guidance on Integrating Climate Change Adaptation into Development Co-operation. 28-29. Paris. OECD. OECD, 2013: OECD Reviews of Risk Management Policies: Mexico 2013. Review of the Mexican Civil Protection System. Paris, OECD. UNDP, 2010: Designing Climate Change Adaptation Initiatives. A UNDP Toolkit for Practitioners. New York. United. Nations Development Programme.

UN HABITAT, 2011: Planning for Climate Change. A Strategic Values Based Approach for Urban Planners. Version 1: for field testing and piloting in training. United Nations Human Settlements Programme.

World Bank, 2011: Guide to Climate Change Adaptation in Cities. The World Bank.

Washington, D.C.

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Agradecimientos El Comité Técnico Académico de REDESClim agradece al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) a través de la Dirección de Redes Temáticas de Investigación el apoyo para la realización de esta Tercera Reunión Nacional 2014, y a las siguientes personas por su participación en la elaboración de este Plan Estratégico 2015 -2016.

Invitados especiales: M.C. Juan Manuel Caballero (Servicio Meteorológico Nacional) Dr. Martín Jiménez Espinosa (Centro Nacional de Prevención de Desastres) Lic. Abel Jiménez Alcázar (Comisión Nacional del Agua) Ing. Javier Aguilar (Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera) Dra. Kalina Miranda Perkins (Programa Redes Temáticas CONACYT) M.C. Olivia Rodríguez (Instituto Mexicano de Tecnología del Agua) Lic. Brenda Bello (Servicio Meteorológico Nacional)

Participantes: Farfán Molina , Luis Manuel; Reyes Hernández, Austreberto Cristóbal; Galicia Pérez, Marco Antonio; Padilla Lozoya, Raymundo; Aguilar Barajas, Ismael; Romero Vadillo, Eleanora; Anaya Bautista, Jorge A.; Miranda Alonso, Saúl; Durán Limón, Héctor Alejandro; González Barrios, José Luis; Guzmán Obispo, Rogelio; Gutiérrez Ruach, Oscar Gerardo; Georges, Seingier; García Gastelum, Alejandro; Villers Ruiz, María de Lourdes; Saiz Hernández, Juan Arcadio; Muñoz Arriola, Francisco; Valdés Manzanilla, Arturo; Angelotti Pasteur, Gabriel Héctor, Villalobos Enciso, José Edgar; Zúñiga Castillo, Walter Raúl; Figueroa Beltrán, Carlos; Ortega Izaguirre, Rogelio; Pedrín Avilés, Sergio; Pérez, Alejandro; Escalante Euán, Jesús Francisco; Ulloa Torres, Marco Julio; Frausto Martínez , Oscar; Pineda Martínez, Luis Felipe; Soares Moraes, Denisse; Trejo Vázquez, Rosa Irma; García Grijalva, Guillermo, Ayala Mata, Roel; Rivero Ángeles, Mario Eduardo; Ruiz Meza, Laura Elena; Soto Galera, Ernesto; Adame Martínez, Salvador; Cavazos Pérez, María Tereza; Prieto, Ricardo; Pacheco Covarrubias, Francisco; Argüello Escobedo, Mariana; Neyla Juárez, Rafael, Caraveo, Alfonso; Solís Martínez, Miriam; Enciso, Angélica; García, Octavio.

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