No. 21 / 2011
LAS CIENCIAS AGRARIAS Y EL DESARROLLO REGIONAL EL CASO DEL META, COLOMBIA CRISTÓBAL LUGO LÓPEZ Coordinador Científico MARTHA CECILIA POVEDA ACERO Directora Administrativa ANGÉLICA MARTÍNEZ GARZÓN Asistente Administrativa PROFESORES INVESTIGADORES Alcira Carrillo Guevara Elsa Edilma Páez Castro Jorge Edison García Álvarez José Gabriel Rosas Cortes Joyny Raquel Torres Gutiérrez Juan Carlos Leal Céspedes Luz Mery Barrera Rojas Luz Myriam Tobón Borrero Martha Lucía Vargas Bacci María Yolanda Flórez Jiménez Obed García Durán PROFESIONALES INVESTIGADORES Adriana Castiblanco Angulo César Alfonso Huertas Chaparro Fabián Wbeymar Rey Hernández Gerson Heineman Gutiérrez Hernández Johanna Patricia Rodríguez Téllez Jorge Hernando Guevara Silva Sandra Patricia Jiménez Ballesteros PASANTES INVESTIGADORES Manuel Fernando Prieto Mesa Estudiantes principiantes en Investigación SISTEMAS Ing. Roger Calderón Moreno Edwin Alexander Rojas Ramírez COMUNICACIONES Paola Montoya Posada
La presente publicación ha sido elaborada con la asistencia de la Unión Europea. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva del Observatorio del Territorio y en ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unión Europea.
“Los ejemplos demuestran que la academia no sirve a la sociedad cuando se aísla totalmente, como ha ocurrido en gran parte de América latina; por el contrario, las universidades deben colaborar con otras instituciones, aun con negocios privados y la industria, para difundir conocimientos más ampliamente y promover innovación tecnológica.” Gill, I.S., J. l. Guash, W. L. Maloney, G. Perry y N. Schady. 2005
Obed García Durán Médico Veterinario Especialista en Desarrollo Rural Decano Facultad de Ciencias Agropecuarias y Recursos Naturales de la Universidad de los Llanos.
RESUMEN
E
l ensayo aborda el tema del desarrollo rural, desde la perspectiva de las dinámicas generadas a partir de la intervención de la comunidad académica a través de la investigación en las ciencias agrarias, como base para viabilizar la inversión en una región con limitaciones históricas en lo productivo y que se incorpora a la producción intensiva. Se induce a la reflexión sobre la planificación del desarrollo mediante procesos de concertación en lo que se considera el trípode del desarrollo sostenible: UNIVERSIDAD- EMPRESA- ESTADO. Se presenta el caso de la Altillanura Colombiana, en cuyo territorio se desarrollan las dinámicas derivadas de la investigación en ciencias agrarias y la concertación entre los diferentes estamentos sociales. Palabras Claves Desarrollo rural. Altillanura plana. Dinámicas de concertación. Investigación. Ciencias agrarias. Universidad – Empresa Estado. Departamento del Meta. Construcción de suelo.
universidad, con los intereses del sector productivo y que además disponga del acompañamiento del Estado para la generación del clima que haga posible la seguridad en la inversión y el desarrollo social de las comunidades que se integran al proceso productivo. Este ensayo se propone presentar la experiencia que en tal sentido se viene desarrollando en el departamento del Meta (Colombia) en las condiciones de la Orinoquia Colombiana, con el propósito de socializar el modelo de participación ciudadana en la planeación para el desarrollo de las comunidades rurales en un escenario de integración interinstitucional luego del conflicto histórico que ha estremecido a la sociedad colombiana.
Un análisis de contexto El departamento del Meta (Colombia) con sus 8.5 millones de hectáreas (has), hace parte de las 43.3 millones de has que constituyen la gran región de la Orinoquia Colombiana. Su nombre se deriva de la cuenca hidrográfica que drena desde el oriente andino hacia el río Orinoco. En sentido estricto, la región integra los departamentos llaneros Arauca, Casanare, Meta y Vichada.
Introducción La discusión sobre el desarrollo rural debe involucrar procesos y actores: desde los intereses de la academia, es posible proyectar una dinámica que integre las funciones sustantivas de la
Figura 1. Orinoquia Colombiana
Pero
su composición política incluye tres departamentos del norte amazónico: Guaviare, Guainía y Vaupés (figura
1), en virtud a las dinámicas de conectividad que se dan en el territorio.
mediados de diciembre. Y una sequía entre diciembre y marzo.
Por otro lado, el 38% del territorio nacional, constituido por la Gran Región de la Orinoquia, alberga algo más de 1 millón de habitantes, es decir menos del 3% de la población nacional (Cuadro 1).
Mientras en el ecosistema de Piedemonte las precipitaciones anuales son del orden de 3.500 a 5.000 mm, en la medida que se aleja de la cordillera, el acumulado disminuye, de tal manera que en el centro de la Altillanura es de 2000 y en Vichada oriental es de 1.500 mm.
Esta gran región incluye una notable diversidad de ecosistemas que se describen como subregiones, las cuales tienen una dotación de recursos naturales que van desde suelos de alta fertilidad (Piedemonte Llanero) hasta suelos de fertilidad marginal y alta fragilidad física, sin materia orgánica y con deficiencias en todos los elementos útiles para la nutrición vegetal (Altillanuras), de tal manera que solo albergan especies adaptadas a condiciones de baja fertilidad y altas saturaciones de aluminio, elemento que se torna tóxico para las especies botánicas de otros ecosistemas1 (Figura 2).
Piedemonte 2.5 millones has
Altillanura plana 3.4 millones has
La temperatura promedio es de 26°C, con extremos de 15 y 35°C. También en la medida que hay alejamiento del sistema cordillerano, las temperaturas suben. La figura 2 describe los paisajes orinoquenses. Las características fisiográficas, han determinado un permanente conflicto de uso del suelo, toda vez que la comunidad productiva, asentada mediante procesos de colonización, ha desarrollado sistemas de producción mediante metodologías de ensayo y error. Otro elemento de la caracterización regional es la presencia histórica del conflicto social, fundamentado en la pobreza, la incidencia de grupos armados irregulares y la presencia del narcotráfico, factores que motivaron las restricciones de inversión lícita y la polarización de la sociedad.
Condiciones de productividad
FOTOGRAFÍAS CORPOICA
O. inundable 5.2 millones has
Altillanura Disectada 6.3 millones has
Figura 2. Paisajes de la Orinoquia Colombiana.
Climatológicamente, la región sufre un régimen de lluvias muy definido en el tiempo. Se tiene una temporada de lluvias de 8 meses, desde abril hasta
1 CIAT, 1985. Evaluación técnico económica de sistemas de producción, Venezuela, Colombia, Brasil (Proyecto ETES).
La agricultura empresarial se ha desarrollado en las condiciones del Piedemonte, donde los suelos son de mayor fertilidad. Las sabanas, que corresponden a la formación fisiográfica de altillanuras han sido utilizadas tradicionalmente para la explotación ganadera extensiva, con la introducción de especies de pasturas mejoradas principalmente del género Brachiaria, en un proceso de mejoramiento del manejo.
La Orinoquia ha sido escenario de la ganadería desde los inicios de la segunda mitad del milenio pasado.
Posteriormente, en la segunda avanzada, liderada por la casa Jesuita, se da la colonización de las sabanas bien drenadas y las de desborde, en los departamentos del Meta, Vichada y Casanare, subregiones que dieron origen a la denominación de Llanos Orientales.3, 4 No obstante los ecosistemas de sabana constituyen una oferta natural a sistemas de pastoreo que hace de la ganadería una opción viable en ese marco: manejo de especies herbáceas nativas, rotación de uso mediante quemas5 secuenciales y controladas, esquema que evoluciona posteriormente con la introducción de especies forrajeras mejoradas y que determinan un paso significativo en la intensidad de uso del suelo y el abandono de la quema como práctica de manejo.
http://tododeorinoquia.blogspot.com/
Con la introducción de los primeros ejemplares europeos a las sabanas de San Martín (Meta), se inició la primera avanzada ganadera que incluyó en buena parte el Piedemonte Oriental y parte de las sabanas, desde donde se hicieron las introducciones bovinas hacia los ecosistemas de sabanas bien drenadas y las laderas de la Cordillera Oriental. Estas actividades de colonización se acompañaron de serios procesos de deterioro de los ecosistemas de bosque que predominaban en el Piedemonte y en las cotas más elevadas2.
http://www.wawis.com.mx/desarrollan-biocombustible-con-base-en-residuos-agricolas/
3
Los impactos son evidentes, con la pérdida de germoplasma arbóreo, como el caso del Cariodendrum orinocense, conocido comúnmente como Inchi o Cacay, de los cuales quedan muy pocos individuos.
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. República de Colombia. Programa Nacional de Transferencia de Tecnología Agropecuaria, PRONATTA. Escenario Regional Orinoquia. UCR Orinoquia Villavicencio, Septiembre de l.999. 4 Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología Agroindustrial. Foro Nacional del Sistema 2000. Aportes de los Departamentos de la Orinoquia. Villavicencio, marzo de 2000. 5
2
García D., O. 2004. La Orinoquia Colombiana, El Contexto Ganadero y las posibilidades de una ganadería sostenible, ambientalmente viable. En: Curso de Ganadería Ecológica. Coordinación- Edición diana.espinosa@iica.int, Pedro Izquierdo Diana Espinosa pedro.izquierdo@iica.int. Villavicencio, Diciembre 2 y 3 de 2004. IICA, Oficina en Colombia.
Las quemas o incendios dirigidos, voluntarios, han sido utilizados por los pobladores de las sabanas bajas desde las culturas ancestrales. En principio, se convirtieron en la herramienta para facilitar el tránsito de grupos nómadas y para optimizar el esfuerzo de caza. Posteriormente, los sistemas ganaderos de cría, la incorporaron como una estrategia nutricional que garantiza el enriquecimiento de la dieta de los bovinos por oferta de rebrote tierno de gramíneas nativas, las cuales mejoran su valor bromatológico, aunque disminuye la oferta de biomasa, la cual en pocos días después de la quema se tornan en pasturas lignificadas de escaso valor nutricional.
Cuadro 1. Distribución de la población en la Orinoquia Colombiana6. Departamento
ARAUCA (3) CASANARE (3) GUANIA (3) GUAVIARE (3) VICHADA (3) META (2) VAUPES (4) TOTAL
Población
En síntesis, por las características agroecológicas, el caso del departamento del Meta refleja la historia orinoquense en cuanto a las limitaciones del desarrollo agrario: una subregión de fertilidad media donde se desarrollaron los sistemas INDIGENA (1) productivos de la agricultura comercial, los sistemas ganaderos para la producción de 2.308 leche en sistemas de doble propósito y la ceba 4.385 del ganado de carne. 12.748
TOTAL
URBANA
RURAL
137.193 158.149 16.846 57.884 36.336 662249
87.211 86.553 4.098 21.332 8.751 334.864
47.679 67.211 29.252 5.585 313.585
7.300 22.000 13.800
24.173 1.102.830
4.835 547.644
2.246 465.558
17.540 80.081
La agricultura regional, se escenifica históricamente en el Piedemonte, donde prosperaron los cultivos transitorios: arroz, maíz, soya, algodón. La figura 3 presenta un inventario de la producción agrícola del Meta.
Al otro lado, los paisajes de altillanura fueron dedicados a la ganadería de extracción, con un pobre comportamiento productivo. Durante muchos años, los ecosistemas de sabana fueron promovidos por sus hermosos paisajes pero con notables limitaciones para la producción. La fragilidad de los suelos, la saturación de aluminio y su extrema acidez, determinaron la inviabilidad de la agricultura comercial. Y un conflicto social que incide en la historia regional como causa de pobreza e inequidad.
El papel de la investigación agraria
7
Figura 3. Subregiones fisiográficas de la Orinoquia, Colombia 6
Fuente: (1) CORPES - ONIC 1994; (2) Plan de Desarrollo del Meta 1998-2000, (3) Censo 93. DANE (4) Diagnóstico y Estrategia de Desarrollo Rural para el Vaupés, 1998.
Durante el siglo pasado, desde la década de los años 60, se estableció en Villavicencio (Meta) el Centro de Investigaciones La Libertad, del Instituto Colombiano Agropecuario, ICA, cuya misión se orientó al estudio de las condiciones de la Orinoquia, con especial énfasis en el Piedemonte Llanero, para el desarrollo de sistemas agrícolas y la optimización de los sistemas ganaderos; al inicio de los años 70, el ICA da comienzo a las operaciones del Centro Nacional de Investigaciones Carimagua, sede del convenio para la investigación con el Centro Internacional de Agricultura Tropical, CIAT, en la zona más nororiental del Meta, cuyo propósito fue el de el estudio de germoplasma forrajero y agrícola en las 7 CORPOICA. 2004. Caracterización fisiográfica de la Orinoquia Colombiana. Departamento del Meta. Portafolio de Investigación.
condiciones de extrema acidez y toxicidad por Aluminio de la Altillanura Plana Colombiana y sus características climatológicas que incluyen una estación seca de cuatro meses.
deficitarios, promover la atención a la estructura física del suelo y desarrollar el proceso de labranza mínima, de conservación y cero labranza.
Por entonces, hacia mediados de la misma década de los 70, se crea la Universidad de los Llanos con cuatro programas de pregrado, dos de los cuales fueron Ingeniería Agronómica y Medicina Veterinaria y Zootecnia.
De esta manera, fue posible revisar los viejos conceptos acerca de la potencialidad de los suelos ácidos y de baja fertilidad y se propuso la ampliación de la frontera agrícola hacia los ecosistemas que hasta entonces fueron considerados marginales.
Hacia los años 90, el ICA da paso en sus funciones de investigación agraria a la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria, CORPOICA, la cual asume el control de los centros de investigación del país, incluyendo el Centro de Carimagua y de la Libertad.
La consecuencia directa fue la incorporación de miles de hectáreas de la Altillanura Plana a los procesos de producción agrícola, de cultivos como el arroz, el maíz y la soya como un componente de los sistemas de producción agrarios que integran en el proceso lo agrícola y lo pecuario. Efectivamente, las dinámicas resultantes hacen de la región la zona de mayor desarrollo en Colombia para la producción de granos, como las materias primas para la elaboración de alimentos concentrados para la alimentación animal, particularmente para la porcicultura y la producción avícola que empiezan a perfilarse como renglones económicos de la región que proyectan una especial demanda de mano de obra para los procesos industriales.
Figura 4. Producción agrícola en el Meta. 2005.
PRODUCCIÓN AGRICOLA 2005 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 Palma de Aceite
Plátano
Maíz
Soya
Arroz
Cítricos
Cacao
CULTIVOS
Ha. Cultivadas
Producción Ton.
Fuente: Secretaría de Agricultura departamental del Meta
Desde entonces, las instituciones localizadas en la región, desarrollan investigación básica y aplicada para la caracterización de las dinámicas generadas en los escenarios de uso del suelo tanto en los sistemas de producción de ganado, como en los sistemas agrícolas. Sobre esta base se identifican las limitaciones químicas y físicas de los suelos de la Orinoquia y se logra definir la adecuación de procesos para el desarrollo de un horizonte orgánico en suelos
La economía regional, hoy, se fundamenta en la producción de ganado de carne, de leche en sistemas ganaderos de doble propósito, producción agrícola con cultivos transitorios – arroz, soya, maíz-, perennes – palma de aceite, caucho, cítricos, otros frutales- y la explotación petrolera (cerca de los 100 mil barriles día en el Meta8). Visto desde otra perspectiva, los procesos de construcción de suelo, no resuelven en sí mismos el problema de la fragilidad. Lo novedoso ha sido la consolidación de protocolos de manejo que se orientan como la base sobre la cual se construye la agricultura de conservación.
8
Secretaría de Planeación del Meta, 2007. Documentos de trabajo.
Los aportes que se hacen en términos de enmiendas y fertilidad, son sostenibles en la medida que el tipo de labranza se adecúa a la estructura y la textura de estos suelos, resuelven los problemas de pérdida de suelo y se establece una superficie de materia orgánica que permite un adecuado crecimiento de raíces y, en consecuencia, desarrollo de biomasa. Una vez logrado este propósito, se desencadenan los ciclos productivos que deben repetirse en ciclos durante unos años, al cabo de los cuales será posible la implementación de la labranza cero. El modelo incluye, además de la rotación de cultivos, gramínea- leguminosa, la rotación de sistemas. Esto es, que luego de un tiempo determinado, 5 - 7 años, de acuerdo a la estructura lograda, se da paso a un sistema ganadero basado en el pastoreo de especies forrajeras, introducidas de mayor potencial nutricional.
Las lecciones aprendidas Lo referido hasta aquí, que no es más que el relato anecdótico de la mayor experiencia productiva, resultado de la investigación, concertada de manera interinstitucional por las entidades presentes en la región, por la academia, apoyados en la inversión privada y la gestión estatal para el desarrollo de una infraestructura necesaria, que incluyó el trabajo de grupos interdisciplinarios que partieron desde la caracterización básica de los recursos, para la comprensión de los procesos, hasta la formulación técnico económica de los sistemas en nuevas dimensiones de espacio, de las inversiones, todo concebido en la multiplicación y mejoramiento del modelo en el tiempo.
quienes desde diversas disciplinas logran integrar el conocimiento para que el recurso sea manejado de manera racional y sustentable. Para el departamento del Meta, la experiencia se encuentra en pleno desarrollo con la notable participación de la inversión privada. Dicho en otros términos, los escenarios de producción lograron transformarse en un lapso de 10 años, con el uso de la información generada en los últimos 30, en un esfuerzo aparentemente quijotesco que solo era posible entenderse en la paciente labor de los investigadores. Como consecuencia de este proceso, hoy la Altillanura Plana Colombiana presenta condiciones de paisaje y dinámicas sociales muy relevantes: la productividad por unidad de superficie ha crecido 50 veces. Se producen entre 500 y 1200 kg de carne bovina/ha/año, cuando hace 30 años se producían 20. El paisaje se ha transformado de una llanura cubierta por materiales herbáceos enmarcados en los bosques de galería, en grandes extensiones de maíz y soya.
Con plantaciones de caucho y palma de aceite
La interdisciplinariedad es lo que caracteriza las ciencias agrarias. La posibilidad de la interpretación de las potencialidades y usos del suelo, corresponde a
http://palmadeaceite-wendys.blogspot.com/
Las praderas han logrado un especial desarrollo de especies de mayores requerimientos, pero de más potencialidades productivas: además del conocido “Braquiaria amargo” (Brachiaria decumbens), ahora se encuentran otras especies como B. brizantha y hasta variedades de Panicum maximun. Otro elemento que completa el paisaje, es la presencia de maquinaria agrícola de mayor desarrollo tecnológico y la implementación de plantas industriales para la transformación de materias primas. Además de la inversión privada, la participación de la academia ha sido fundamental en la conducción de la investigación que construyó la línea de base sobre la cual se debía hacer la inversión.
FOTOGRAFÍAS CORPOICA
Figura 5. El presente agrícola de la Altillanura Plana
Conclusiones
Acompañando el proceso, el Estado, inicialmente ausente, finalmente en escenarios de concertación propuestos por la academia y el sector productivo, viene aproximando su agenda regional para la integración de las acciones de los tres estamentos en la propuesta de desarrollo regional.
La investigación es el eje fundamental sobre el cual discurren las funciones sustantivas de la academia: la docencia y la proyección social.
Este proceso es reconocido regionalmente como la dinámica que se sustenta en el trípode UNIVERSIDAD – EMPRESA- ESTADO.
Desde el desarrollo de las ciencias agrarias es posible planificar el desarrollo rural, mediante procesos de participación ciudadana.
Esta dinámica permite retroalimentar a sus actores para la formulación de salidas a sus problemáticas u orientar su actividad misional de acuerdo a los requerimientos que se expresan.
La academia debe atender la problemática de la sociedad para proyectar su solución en función del crecimiento de sus planes de estudio.
Es la manera como desde tres sectores de la sociedad, se construye la democracia participativa y se gestiona el desarrollo de la sociedad.
La academia puede liderar procesos de integración con el sector privado y el Estado, con fines de planificación del desarrollo. Es fundamental la vinculación institucional a procesos de sustentabilidad de la Seguridad y Soberanía Alimentarias de la sociedad orinoquense y el desarrollo tecnológico de la comunidad productiva, para la creación de Escenarios de
Desarrollo Rural, articulados a prospectivas de construcción de la paz integrando los esfuerzos al jalonamiento de procesos de construcción de región. El departamento del Meta, en Colombia, es el escenario donde se construye el desarrollo de las comunidades rurales, como consecuencia de una activa investigación agraria que hizo posible, en lo tecnológico, la inversión privada en proyectos productivos viables y sostenibles. Finalmente, juntando los sueños y proyecciones de las comunidades llaneras, una mirada hacia el año 2019, en el bicentenario de la República de Colombia permite aproximarse al pensamiento de los años 90s: “Hacia el año 2019, la Orinoquia será integrada y pacífica; se proyectará en los niveles nacional e internacional; tendrá especializada su economía e intensos intercambios culturales y sociales dentro y fuera de Colombia. Sus ciudadanos tendrán elevados niveles de vida, respetarán la diversidad de expresiones culturales y usarán en forma apropiada sus recursos naturales, sobre la base de adecuados procesos científicos y tecnológicos”9
Referencias 1. Gill, I.S., J. l. Guash, W. L. Maloney, G. Perry y N. Schady. 2005. Cerrar la brecha en educación y tecnología. Copyright © Banco Mundial en coedición con Alfaomega, Colombia. www.alfaomega.com. Título original en inglés: Closing the Gap in Education and Technology. Copyright ©2005 by the International Bank for Reconstruction and Development/ The World Bank. 1818 H Street, NW, Washington, DC20433, USA. www.worldbank.org
9 Corpes de la Orinoquia, 1998. Plan Regional de Desarrollo, 19992002. “El Momento de la Orinoquia”.
2. CIAT, 1985. Evaluación técnico económica de sistemas de producción, Venezuela, Colombia, Brasil (Proyecto ETES). 3. Secretaría de Planeación del Meta, 2007. Documentos de trabajo. 4. García D., O. 2004. La Orinoquia Colombiana, El Contexto Ganadero y las posibilidades de una ganadería sostenible, ambientalmente viable. En: Curso de Ganadería Ecológica. CoordinaciónEdición Diana Espinosa diana.espinosa@iica.int, Pedro Izquierdo pedro.izquierdo@iica.int. Villavicencio, Diciembre 2 y 3 de 2004. IICA, Oficina en Colombia. 5. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. República de Colombia. Programa Nacional de Transferencia de Tecnología Agropecuaria, PRONATTA. Escenario Regional Orinoquia. UCR Orinoquia Villavicencio, Septiembre de l.999. 6. Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología Agroindustrial. Foro Nacional del Sistema 2000. Aportes de los Departamentos de la Orinoquia. Villavicencio, marzo de 2000. 7. CORPES - ONIC 1994; 8.
Plan de Desarrollo del Meta 1998-2000,
9.
Censo 93. DANE.
10. Gobernación del Vaupés. Diagnóstico y Estrategia de Desarrollo Rural para el Vaupés, 1998. 11. CORPOICA. 2004. Caracterización fisiográfica de la Orinoquia Colombiana. Departamento del Meta. Portafolio de Investigación.
12. Corpes de la Orinoquia. 1998. Plan Regional de Desarrollo, 1999-2002. “El Momento de la Orinoquia”.
El Observatorio del Territorio de la Universidad de los Llanos es un proyecto estratégico del Laboratorio de Paz III, del componente geográfico del departamento del Meta, auspiciado por la Unión Europea, bajo la coordinación de Cordepaz. Tiene el propósito de desarrollar procesos sistemáticos de observación, investigación y difusión sobre las dinámicas territoriales que, mediante procesos de participación ciudadana, permitan al Laboratorio de Paz, las organizaciones sociales, entes territoriales e instituciones construir e implementar propuestas de desarrollo y paz, evaluar las políticas públicas establecidas y apoyar la formulación de las nuevas que sirva a los entes competentes para cumplir con los principios del Estado Social de Derecho.