Gemeente Amersfoort Jaarverslag 2010

Jaarverslag 2010

#KrachtvandeStad

Jaarverslag 2010 Stad met een hart 1

Beeldmateriaal Voor de foto’s in dit jaarverslag is een oproep gedaan aan de mensen in de stad. De gemeente heeft via persbericht, Stadsberichten en Twitter een vraag aan de stad gericht om foto’s in te zenden die de kracht van de stad in beeld brengen. Professionele en amateurfotografen zijn uitgenodigd om hun foto’s in te zenden.

De beste foto’s hebben een plekje gekregen in dit Jaarverslag 2010. Een jury onder leiding van wethouder Hans Buijtelaar van financiën heeft de fotoselectie gedaan.

In totaal zijn 42 foto’s ingezonden. Daarvan zijn 15 in dit jaarverslag opgenomen. De overige foto’s staan op de website van de gemeente www.amersfoort.nl/jaarverslag.

Overzicht van foto’s: Ingezonden foto’s van inwoners ‘Kracht van de stad’ Jerome van den Berg Finale Streetmaster BMX bij Skatepark Vathorst voorpagina en pag. 4 Ed Weyand Steppen in de stad pag. 7 Patti Mesrits Park Randenbroek pag. 8 Martine Tjie A Loi Roze Zaterdag (Stichting Keiroze) pag. 11 René Rosmolen Kracht van Amersfoort: een treetje hoger… pag. 12 Heleen Jonkman Weerspiegeling van het huis met de paarse ruitjes in de gracht pag. 14 Joke van Leeuwen Eemplein pag. 16 Johan Evers HU Amersfoort, De Nieuwe Poort pag. 17 Roel Janssen De Hof vanuit een luchtballon pag. 20 Johan Evers Spoor over de Eem pag. 21 Ria Sterenberg Kroonluchter onder de brug over de Eem pag. 22 Jan Slagter De Hof tijdens Roze Zaterdag pag. 23 Michiel Oele Wijkvoetbaltoernooi Schothorst pag. 34 Eric Wagener Lumineus Amersfoort, OLV-toren pag. 40 René Rosmolen Spoor over de Eem: krachtige lijnen die verwijzen naar vernieuwing… pag. 43

Overige foto’s

Gemeente Amersfoort, Saskia Berdenis van Berlekom, Wil Groenhuijsen

Citaten uit de media

In dit jaarverslag zijn krantenkoppen uit de lokale media geciteerd. Deze bieden een weergave van de ­verslaglegging door de media over actuele onderwerpen die een relatie hebben met de verschillende beleids­programma’s. De citaten komen uit de volgende media: AD Amersfoortse Courant (pag. 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 27, 30, 34, 40) De Stad Amersfoort (pag. 15, 17, 23, 28, 29)

Websites

Dit Jaarverslag 2010 is onlosmakelijk verbonden met de digitale verantwoording ‘Jaarverslag 2010: ­achtergronden en specificaties’. Op de website van de gemeente zijn zowel het jaarverslag als het ­burgerjaarverslag beschikbaar, via onderstaande adressen: www.amersfoort.nl/jaarverslag www.amersfoort.nl/burgerjaarverslag

Colofon

Tekst: gemeente Amersfoort Vormgeving: Brayn Drukwerk: Mailfors Amersfoort, april 2011 2

Jaarverslag 2010

Inhoud

De kracht van de stad geeft nieuwe energie

4

1.

Veiligheid

6

2.

Stedelijk beheer en Milieu

8

3.

Zorg, welzijn en wijkontwikkeling

10

4.

Onderwijs

13

5.

Groenblauwe structuur

14

6.

Ruimtelijke ontwikkeling en Wonen

15

7.

Economie en Bereikbaarheid

17

8.

Cultuur

22

9.

Toerisme, Sport en recreatie

24

10. Werk en inkomen

25

11. Bestuur en publieke dienstverlening

27

29

Financieel resultaat 2010

Burgerjaarverslag

34

Bestuur en organisatie

36

Amersfoort in cijfers 2010

39

Bedrijfsvoeringsverklaring

40

Controleverklaring van de onafhankelijke accountant

42

De nummering correspondeert met de programmanummers uit de begroting 2010 en verder.

3

De kracht van de stad geeft nieuwe energie Op maandag 4 januari 2010 verzamelden honderden mensen zich in de Brandweerkazerne aan de Kleine Koppel. Prominenten en ‘gewone’ Amersfoorters, jongeren en hoogbejaarden, raadsleden, ondernemers, bestuurders uit de regio en veel ander feestelijk volk.

Een hartelijke nieuwjaarstoost op het nieuwe jaar, op 2010!

Na het historische feestjaar Amersfoort 750 gingen we het nieuwe jaar in ‘met nieuwe energie’.

Profetie of een schot in de roos? Dit thema ‘met nieuwe energie’ heeft 2010 inderdaad in meer dan één opzicht ­getekend. Een jaar van feestelijk afscheid nemen en van een beloftevolle nieuwe start op meerdere terreinen.

Heel letterlijk op het terrein van de Amersfoortse brandweer, die in 2010 werd opgenomen in het bredere verband van de Utrechtse veiligheidsregio. We namen na de raadsverkiezingen ook afscheid van betrokken raadsleden en kleurrijke wethouders en zagen de nieuwe ploeg met elan aantreden in het hart van Amersfoort. Het coalitieakkoord gaf “verbonden, slagvaardig, duurzaam” mee als kernwaarden voor de komende bestuursperiode. In 2010 is de grootste fractie in de gemeenteraad helaas uiteen gevallen en de coalitie maakte een doorstart in een iets andere ­samenstelling. Ben Stoelinga trad als wethouder af. Bijzonder was het afscheid van burgemeester A ­ lbertine van Vliet-Kuiper tijdens een spetterend zomers stadsfeest op de Wagenwerkplaats. Op 31 augustus 2010 trad ­burgemeester Lucas Bolsius aan. Hij pakte met nieuwe energie het stokje over en wees in zijn entreespeech op de ­horizontale samenleving en een nieuwe rol voor de overheid.

Een treurig afscheid was de brand die ons Centrum voor Natuur- en Milieu Educatie verwoestte – maar niet onze ambities! Door de inzet van twitter en Amersfoort 2.0 werd de kracht van de stad aangesproken om de collecties te herstellen. Tegenover een afgebrand CNME stonden in 2010 voorbeelden van een nieuw begin. Eerste palen van Eemhuis en van een nieuw Meander ziekenhuis. De opening van het ICOON in Vathorst dat de gelukkigste wijk van Nederland werd. Prinses Máxima opende de gerestaureerde Veerensmederij voor Holland Opera, een jeugdoperagezelschap van nationaal belang. Jeugd en Amersfoort horen bij elkaar. Het combineren van werk met zorg & gezin is voor Amersfoorters belangrijk. Amersfoort werd aangemerkt als koploper tijdbeleid en wij zijn Ambassadeur Werk en Mantelzorg.

Vrolijk was het afscheid van een ooit intolerant verleden, met de viering van de landelijke Roze Zaterdag in Amersfoort. In 2010 was Amersfoort koploper sociale integratie. We namen ook afscheid van een tijdperk waarin we te weinig rekening hielden met toekomstige generaties. De gemeentelijke organisatie is vanaf 2010 CO2-neutraal en wij kopen maar liefst 75% duurzaam in. Ook de stad maakt stappen in die richting. Zo kregen 2400 bewoners een maatwerkadvies in de campagne ‘energiebesparing in de wijk’. De basis werd gelegd voor het programma Duurzame Ontwik1 maart 2010 keling waarmee wij samen met de stad dit jaar van start gaan.

Amersfoort trekt nieuw blik met verse raadsleden open Twaalf nieuwkomers, drie oud-wethouders, één twijfelaar 4

Jaarverslag 2010

Al die Amersfoorters bijeen vormen het hart van onze stad-met-eenhart. Hun kracht gaf in 2010 nieuwe energie. En dus moet ook de overheid zich aanpassen. Wij maakten een start met een andere bestuursstijl – aanspreekbaar, slagvaardig en eigentijds – die de eigen initiatieven van bewoners en ondernemers meer ruimte geeft. In 2010 werd de gemeentelijke organisatie attenter, we voerden accountmanagement in en 20 maart 2010 hebben – samen met maatschappelijke partners – een ‘ondernemersplaza’ geïnstalleerd. Ons Klant Contact Centrum kreeg een prijs voor attente dienstverlening en de waardering voor het ondernemersklimaat steeg tot een 7,1. Per 1 oktober is de omgevings­ vergunning ingevoerd, met veel minder rompslomp voor de aanvrager.

De dienstverlening werd verbeterd. De lokale lasten stegen niet, integendeel! Amersfoort hoort bij de 20% gemeenten met de laagste lokale lasten. Onze kracht zit in de samenwerking. In 2010 hebben wij de samenwerkingsovereenkomsten met de wijken vernieuwd. Ook heeft Amersfoort inmiddels zo’n 150 officiële ‘zelfbeheerovereenkomsten’.

In 2010 hebben wij met een actief Public Affairsprogramma de samenwerking met andere overheden fors versterkt.

De kennis, expertise en inspiratie uit de stad kwamen naar voren bij de nieuwe aanpak van structuurvisie, media­ beleid en de inrichting van Park Randenbroek. In de communicatie hebben we vaker de nieuwe media ingezet, maar tegelijk het directe contact met Amersfoorters behouden en partijen bij elkaar gebracht, zoals op de conferentie over armoede.

Gezocht: jonge duizendpoot met gevoel voor humor Profielschets nieuwe burgemeester Amersfoort opgesteld

Ook voor het jaarverslag over 2010 kozen wij een eigentijdse vorm die nieuwe energie geeft. In dit boekje vertellen wij de hoofdlijnen en accentueren veelzeggende details. Daarmee leggen wij verantwoording af op een manier die toegankelijk is voor een veel breder publiek. Wat hebben wij in 2010 bereikt en wat waren leerpunten voor de toekomst? Het ‘tellen’ van de cijfers en het ‘vertellen’ van betekenis en samenhang zijn beide belangrijk. De foto’s ­werden door Amersfoorters ingestuurd en geven hun beeld van de kracht van de stad weer. Een andere dimensie wordt ook toegevoegd door de citaten van krantenkoppen; deze laten zien hoe lokale media verslag hebben gedaan van verschillende actuele thema’s en gebeurtenissen. Daarin zijn we uiteraard niet volledig; het gaat om een selectie van onderwerpen waar in de media aandacht aan is besteed.

De verantwoording bestaat uit twee onderdelen: deze publicatie en de digitale verantwoording (“jaarverslag 2010: achtergronden en specificaties”) zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. De uitgebreide verantwoording blijft dus beschikbaar, maar vanaf dit jaar in digitale vorm en daarmee makkelijker dan voorheen: er kan worden door­ geklikt naar de onderliggende beleidsnota’s. Nieuw is ook dat het Burgerjaarverslag dit jaar integraal is opgenomen.

De burgemeester brengt jaarlijks het Burgerjaarverslag uit, waarin hij ingaat op de kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening, over inspraak en burgerparticipatie. Naast het schriftelijke Burgerjaarverslag, kent dit document ook een digitale variant: een filmpje waarmee het onderwerp inzichtelijk wordt gemaakt.

Het benutten van de mogelijkheden van internet en digitalisering zal in de komende jaren verder groeien omdat het zowel informatiever, sneller, duurzamer als goedkoper is. Wij wensen u veel leesplezier en horen graag uw commentaar via mail, post, twitter (#jaarverslag033), of gewoon van u persoonlijk.

Uw college van burgemeester en wethouders, Lucas Bolsius, Hans Buijtelaar, Mirjam Barendregt, Sebastiaan van ’t Erve, Gert Boeve en Menno Tigelaar.

5

1. Veiligheid Iedereen wil zich veilig voelen in de stad waar hij of zij werkt, woont en uitgaat. Daarom staat veiligheid bij de gemeente Amersfoort hoog op de agenda. We hebben het dan over alle vormen van veiligheid. Over de fysieke veiligheid van gebouwen, waarbij niet alleen de brandveiligheid een grote rol speelt, maar ook de manier waarop we omgaan met calamiteiten. Over de sociale veiligheid op straat, in de wijken en in het uitgaansleven. Daarbij gaat het zowel om het verminderen van het aantal incidenten als om het verhogen van het veiligheidsgevoel van mensen.

De afgelopen jaren hebben gemeente, woningcorporaties, welzijnswerk en politie hard gewerkt om de veiligheid en leefbaarheid in Amersfoort te vergroten. Inwoners, bezoekers en ondernemers is gevraagd mee te werken aan een veilige omgeving. Zo konden mensen zich aanmelden als veiligheidsambassadeur. Veiligheidsambassadeurs zijn ­extra alert op verdachte situaties, melden problemen en geven veiligheidstips aan hun buren. Ook denken ze mee met de politie en komen ze met ideeën om hun buurt veiliger en leefbaarder te maken. Daarbij kan het bijvoorbeeld gaan om het opzetten van een burenbelsysteem. In 2010 is Burgernet ook gestart in Amersfoort, waarbij de aan­ gesloten Amersfoorters worden betrokken bij spoedeisende zoekacties.

Wij vinden het belangrijk om de goede resultaten die we hebben behaald vast te houden en te versterken. Daarom zijn in 2010 de hoofdthema’s van het veiligheidsbeleid voor de komende vier jaar vastgelegd in een Integraal Veiligheidsprogramma(IVP). We hebben het dan over het voorkomen van criminaliteit en overlast en het zichtbaar bestrijden daarvan. Vijf thema’s zijn vastgesteld: overlast en verloedering waaronder jeugdoverlast en verloedering fysieke omgeving; aandachtsbuurten; veelvoorkomende criminaliteit; ingrijpende misdrijven en de aanpak van ­georganiseerde criminaliteit met daarbij een bestuurlijke aanpak.

Medio 2010 ontstond commotie over de plaats van de urilift op de Groenmarkt, hoek Windsteeg. De urilift, die daar in 2007 was geplaatst, werd in april buiten gebruik gesteld in afwachting van de uitkomsten van aanscherping van de plaatsingscriteria. Hierna werd de urilift medio juli opnieuw in gebruik genomen, waarbij extra reiniging een van de maatregelen was om overlast te voorkomen. Evaluatie met ondernemers en bewoners in augustus wees uit dat de urilift voldoet. De raad nam daarna op 29 september een motie aan om de urilift alsnog te verplaatsen.

Het college is bezig deze opdracht uit te voeren. In afwachting daarvan blijft de urilift in gebruik.

Het afgelopen jaar was voor Brandweer Amersfoort spannend; geleidelijk werd het korps onderdeel van de Veilig­ heidsregio Utrecht (VRU). Daarmee is de brandweer geen onderdeel meer van de ­gemeentelijke organisatie. Het regionaliseren van de brandweertaken is belangrijk om de organisatie nog professioneler en slagvaardiger te maken. De twee grote branden in Park Schothorst, bij CNME en bij Eemfors, maken duidelijk hoe belangrijk het is dat de hele ­organisatie rondom crisisbeheersing goed functioneert. Bij het CNME is naar aanleiding van signalen over verkeerde alarmering uitvoerig onderzoek gedaan. De nasleep van de brand heeft daarmee opnieuw benadrukt hoe groot het belang is van grondige voorbereiding op calamiteiten.

15 april 2010

‘Dit beleid zorgt ervoor dat de coffeeshop uitsterft’ Wietzaken verdwijnen en nieuwe blijven uit door regels 6

Jaarverslag 2010

Belangrijke kengetallen 2010 Was in 2009

Streefwaarde 2010

Realisatie 2010

Totaal aantal aangiften

9.533

10.386

9.057

Aantal aangiften woninginbraken

737

665

940

Percentage vergunninghouders dat bij een eerste inspectie voldoet aan het wettelijk vereiste brandveiligheidniveau

80%

90%

81%

Percentage van de bevolking dat zich veilig voelt

Was in 2007

Realisatie 2009

74%

77%

Uit de politiecijfers blijkt dat de totale criminaliteit in 2010 weer is afgenomen. Teleurstellend is wel dat, ondanks extra inzet van de politie, er fors vaker aangifte werd gedaan van woninginbraak.

Bij de controles op het brandveiligheidniveau is in 2009 gestart met een bonusmalus systeem. Minder presterende bedrijven worden vaker gecontroleerd. Dit heeft een nadelig effect op het nalevingsniveau van het inspectiebestand, vandaar het lagere percentage, maar wel een positief effect op het gehele brandveiligheidniveau.

Bewoners Ganskuijl zijn overlast jongeren goed zat Brandbrief, handtekeningenactie en roep om hard optreden 12 mei 2010

7

2. Stedelijk beheer en Milieu Stedelijk beheer Bij stedelijk beheer gaat het om beheer en onderhoud van de stad, een stad die schoon, heel en veilig is. De Amersfoorters willen kunnen meepraten over wat er gebeurt in hun stad, hun wijk en hun straat. Velen willen ook zelf een bijdrage leveren aan het beheer ervan. Dit geldt vooral voor het groen. Het Waterwingebied, de groenstrook tussen de wijken Liendert en Rustenburg, is hiervan een sprekend voorbeeld. De omwonenden hielpen bij het ontwikkelen van een beheerplan. In de toekomst bekijken we hoe zij bij het onderhoud betrokken kunnen blijven.

Ook in andere delen van de stad zijn Amersfoorters actief in het beheer van groen en denken ze daarover mee. Daarnaast zijn er 150 zelfbeheerovereenkomsten, waarbij bewoners het beheer en onderhoud van bijvoorbeeld plantenbakken en groenstroken voor hun rekening nemen.

In het coalitieakkoord staat dat we meer willen overlaten aan de stad. Het bomenbeleid is daarvan een goed voorbeeld. We vroegen experts en geïnteresseerde bewoners naar hun ideeën hierover. Hun opmerkingen en suggesties verwerken we in de definitieve bomennota die in het tweede kwartaal van 2011 wordt verwacht.

‘Soap urilift beschamend’ Politiek wil af van kwestie rond toilet groenmarkt 19 juli 2010

Het beheer van onze stad ontkwam in 2010 natuurlijk ook niet aan bezuinigingen. De gevolgen van de b­ezuinigingen zijn te zien en te merken in het openbare gebied. Zo zijn er geen spuitende fonteinen meer en staan er veel m ­ inder bloembakken. Ook de bladkorven, die eerder elke herfst in enkele wijken werden neergezet om bladeren in te verzamelen, hebben het veld moeten ruimen. Speelvoorzieningen vervangen we niet meer na einde levensduur of vandalisme. Gelukkig zijn bewoners creatief in het bedenken van oplossingen. Een goed voorbeeld is de speelplek Boelestein, die in de oudejaarsnacht door brand vernield is. Buurtbewoners ­namen het initiatief om de speelplek te vervangen en gingen “met de pet rond” in de buurt.

Een mooi voorbeeld waarbij de kracht van de stad is ingezet voor de buurt.

Uit het straatbeeld in de binnenstad zijn de eerste afvalcontainers en kliko’s verdwenen.

Zij maakten plaats voor ondergrondse containers. Deze nieuwe manier van afvalinzameling is een uitkomst voor de dichtbebouwde en drukbezochte binnenstad. Waar de containers komen, is bepaald in nauw overleg met de toekomstige gebruikers: zij kennen als bewoner of ondernemer hun buurt goed en hun kennis en ervaring komen goed van pas.

Milieu Op het gebied van afvalinzameling hebben we het nodige geleerd in 2010. Het gescheiden inzamelen van plastic bleek aan te slaan. Op sommige plekken bleken echter te weinig inzamelbakken te staan of werden ze niet vaak ­genoeg geleegd. Gescheiden inzameling van plastic aan huis is nog in de proeffase. Op basis van de uitkomsten

8

Jaarverslag 2010

hiervan bekijken we of dit een optie is voor de hele stad.

Vanuit het Centrum Natuur en Milieu Educatie (CNME) informeren we inwoners over allerlei onderwerpen die met natuur en milieu te maken hebben. De brand die het pand van het CNME in september verwoestte was dan ook een forse tegenslag.

Gelukkig was er snel een noodlocatie waardoor de medewerkers van het CNME hun activiteiten konden voortzetten. In 2010 besloot de Raad dat het CNME snel moet worden herbouwd.

Boerderij weg, CNME niet Werknemers en vrijwilligers zijn alweer aan de slag 11 september 2010

Maar er gebeurde meer. 2010 was het internationale jaar van de biodiversiteit. Met steun van bewoners en bedrijven is van alles gebeurd om leefgebieden van planten en dieren te verbeteren. Bijvoorbeeld het inzaaien van braakliggende terreinen en het plaatsen van nestkastjes voor de zwaluwen.

2010 was ook het jaar van de campagne Energiebesparing in de wijk. 2400 huiseigenaren in Amersfoort lieten met subsidie van het Rijk een maatwerkadvies energiebesparing voor hun woning opstellen. De subsidiepot bleek in november 2010 leeg. Om te voorkomen dat inwoners die een advies hadden aangevraagd in 2010 zouden worden teleurgesteld hebben we als gemeente zelf een deel van kosten op ons genomen. Aangezien er in 2011 geen nieuwe subsidieregeling komt, kan het maatwerktraject niet op dezelfde manier worden voortgezet. De campagne energiebesparing in de wijk, gericht op de uitvoering van maatregelen door huiseigenaren, wordt in 2011 wel voortgezet.

Contract Op het gebied van afvalverwerking boekten we naast de gescheiden inzameling van plastic nog een ander succes.

Door een gunstiger contract met de afvalverwerker hebben we prijsvoordeel behaald. Vanaf 2011 merken bewoners dat aan de afvalstoffenheffing.

Belangrijke kengetallen 2010

% hergebruik huishoudelijk afval

% tevreden inwoners over algemeen onderhoud openbare ruimte

Was in 2009

Streefwaarde 2010

Realisatie 2010

52%

54%

51%

Was in 2007

Realisatie 2009

74%

85%

Onze ambitie is om in 2015 het hergebruikspercentage voor het ingezamelde huishoudelijk afval op 60% te ­brengen. De streefcijfers zijn niet behaald, wel is in 2010 de gescheiden inzameling van kunststof verpakkingen goed op gang gekomen. Het resultaat mag er zijn: in 2010 is bijna 8 kg plastic verpakkingsafval per huishouden ingezameld. Ook zijn we in 2010 gestart met een proef om plastic verpakkingen huis aan huis in te zamelen in een deel van Nieuwland. Deze proef wordt eind 2011 geëvalueerd.

9

3. Zorg, welzijn en wijkontwikkeling Zorg en welzijn De laatste vergadering voor de gemeenteraadsverkiezingen in 2010 stelde de raad de visie ‘Welzijn in Amersfoort’ vast. Hierin staat dat we anders, beter en slimmer willen omgaan met het welzijnswerk en dat we investeren in mensen in plaats van in stenen. Overlappingen en ondoelmatigheid willen we voorkomen. Het welzijnswerk en de zorg organiseren we anders. De visie is vertaald naar het nieuwe coalitieakkoord. Daarbij is ook een relatie gelegd naar de bezuinigingen.

Uniek drijvend hotel open Verstandelijk gehandicapten runnen de Vita Nova

Dat betekent verantwoorde keuzes maken, samen met de gemeenteraad. Om ervoor te zorgen dat de keuzes die we nu maken ook in 2020 nog staan voor een verantwoord zorg- en welzijnsbeleid, is vorig jaar overlegd met organisaties die zich bezighouden met zorg en welzijn. Samen met deze instellingen is gewerkt aan de bezuiniging op het welzijnswerk. Dit is geen eenvoudige opgave. Met de visie Welzijn in Amersfoort zijn we nog niet klaar maar we maken wel vorderingen.

17 juni 2010 Onder andere door minder locaties te gaan gebruiken.

Het college gelooft sterk in de ‘kracht van de stad’. Niet alles is de taak van de overheid. En daarbij komt dat de overheid minder kan doen omdat de financiën daartoe niet toereikend zijn. De inwoners in de stad beschikken over voldoende kracht om zelf meer te doen. We voelen ons wel verantwoordelijk om initiatieven te nemen, zoals bijvoorbeeld de projecten B.Slim en Amersfoort Fris. Het zijn projecten als deze die hun succes vooral te danken hebben aan het feit dat ze door de stad worden overgenomen.

Eind 2010 is extra ingezet op de veiligheid in de kinderopvang. Dit mede naar aanleiding van de voorvallen elders in het land. Kinderopvangorganisaties, GGD en gemeente hebben besproken hoe ze de veiligheid in de kinder­opvang beter kunnen regelen. Daarbij gaat het er niet alleen om dat het op papier goed geregeld is, maar vooral dat de ­ouders ook het gevoel hebben en checken dat het wat betreft veiligheid goed zit met de kinderopvang.

We zijn er trots op dat de gemeente Amersfoort in 2010 ambassadeur Werk en Mantelzorg werd. De gemeente is als een van de grote werkgevers in de stad zelf op weg om mantelzorg een goede plek te geven en we proberen onze ervaringen te delen met bedrijven en organisaties in de stad.

Mantelzorg is niet meer alleen het zorgen voor je bejaarde ­ouders, familie, buren of vrienden die tijdelijk hulp nodig hebben, maar ook zorgen dat werk goed te combineren is met een gezinsleven. Daar is een zorgvriendelijk werkklimaat voor ­nodig en dat is ook de verantwoordelijkheid van de werkgever.

Contract getekend: nieuw ziekenhuis komt er nu echt

Vier jaar lang heeft de gemeente met partijen gewerkt aan verbetering van de condities waaronder jongeren zich ontwikkelen: in huis, op straat, bij een club, op school en op het werk. De resultaten worden zichtbaar. Zo verlaten meer jongeren met een startkwalificatie het onderwijs, staat jongerenoverlast niet meer in de top drie van ergernissen van de veiligheidsmonitor en steeg het percentage jongeren dat aan muziek, dans of zang doet. Eind 2010 viel het besluit het programma Amersfoort Jong, waaronder dit alles gebeurde, nog niet te beëindigen maar 2011 als overgangsjaar te benutten voor het ontwikkelen van een programma Amersfoort Jong II.

14 mei 2010

In de ogen van Amersfoort is het kabinetsplan om de verantwoordelijkheid voor de jeugdzorg bij gemeenten neer te leggen, een positieve ontwikkeling. Jeugdzorg is nu nog een taak van de provincie. We zijn inmiddels bezig met een zorgvuldige voorbereiding om deze taak te kunnen overnemen. Daarbij hebben Amersfoort en de stad Utrecht aan-

10

Jaarverslag 2010

geboden via proeven uit te zoeken aan welke voorwaarden moet worden voldaan om dit goed te laten verlopen. De ervaringen hiervan zijn dan bruikbaar in de rest van de provincie.

Met de meeste jongeren in Amersfoort gaat het gewoon goed. Sommige hebben echter wat meer zorg en ondersteuning nodig bij verschillende aspecten van het opgroeien en de ontwikkeling.

Dat gaat vaak over meer dan één onderwerp. In de pilot Wrap Around Care bepaalt een centrale hulpverlener samen met alle betrokken personen en instellingen welke bijdrage van elk van hen wordt verwacht bij de zorg voor een jongere. Deze aanpak kan model staan voor een effectieve verbetering van de werkwijze binnen de jeugdzorg.

Integratie In 2010 hielpen we veel mensen met inburgeren.

Wie inburgert, heeft een grotere kans op werk, kan makkelijker aanhaken bij sociale netwerken en heeft het makkelijker bij zorg en onderwijs. Maar een inburgeringstraject kost al snel zo’n € 6.000 per persoon. Het is zeer de vraag of mensen die willen inburgeren dat zelf kunnen betalen. In 2011 zal concreter worden hoe het nieuwe kabinets­ beleid op dit gebied eruit komt te zien.

Het is jammer dat bij het inburgeringstraject geld een probleem dreigt te worden. Voor dit jaar is er nog geld en vanaf 2012 moeten we afbouwen. Dat is vervelend omdat de doelgroep niet alleen moeilijk te bereiken is, maar ook niet in staat is veel te betalen voor inburgering.

Een gedenkwaardig moment in het afgelopen jaar was de Roze Zaterdag.

Het was meer dan een feest van, voor en door mensen die homoseksueel, biseksueel of transgender zijn. Als Amersfoorters gaven we die zaterdag daarmee een prachtig statement af dat we in Amersfoort vinden we dat iedereen moet kunnen zijn wie hij of zij is. Amersfoort was in 2010 landelijke koplopergemeente voor het bevorderen van sociale acceptatie van mensen die homoseksueel, biseksueel of transgender zijn. Dat hebben we naast de Roze Zaterdag bijvoorbeeld ingevuld door dit bespreekbaar te maken op scholen.

Wijkontwikkeling

Roze zaterdag wint harten Eén groot feest in Amersfoort voor 50.000 mensen

Voor vertrouwen en een goede relatie is het belangrijk duidelijk te zijn over wat de gemeente wel en niet doet. In 2010 verstevigden we daarom ook 28 juni 2010 de samenwerking tussen de gemeente en de wijkbeheerteams. In een samenwerkingsovereenkomst staan per wijk afspraken over taken, verwachtingen en verantwoordelijkheden van de verschillende partijen.

Het Buurtbudget, waarbij bewoners met initiatieven komen, is een mooi voorbeeld van de manier waarop het ­college de kracht van de stad wil laten werken. Het afgelopen jaar leidde dat in bijvoorbeeld het Soesterkwartier tot nieuwe beplanting rond de kerk, activiteiten in het kader van de Nationale Straatspeeldag en het plaatsen van twintig gierzwaluwkasten.

11

Belangrijke kengetallen 2010

% inwoners dat in het afgelopen jaar wel eens actief is geweest als vrijwilliger

% gehonoreerde Buurtbudgetaanvragen die betrekking hebben op sociaal of op de combinatie sociaal-fysiek

Was in 2008

Streefwaarde 2010

Realisatie 2010

30%

31%

33%

Was in 2009

Streefwaarde 2010

Realisatie 2010

90%

80%

95%

Toelichting: De toename van het aantal vrijwilligers is mogelijk het gevolg van de activiteiten die zijn georganiseerd rond het 750-jarig jubileum in 2009. In dat jaar werd een groot beroep gedaan op vrijwilligers bij het organiseren van evenementen. De praktijk leert dat mensen die eenmaal als vrijwilliger actief zijn, dat in de toekomst ook gemakkelijker blijven doen.

Gezien de doelstellingen van het Buurtbudget (stimuleren initiatieven, vergroten leefbaarheid, onderlinge betrokkenheid en betrokkenheid bij de buurt) stimuleren we vooral sociale initiatieven. We streven na dat minimaal 80% van de gehonoreerde Buurtbudgetaanvragen dit karakter hebben.

Vathorst Now! blijft ‘wijkfeestje’ De perfecte gelegenheid je buren te leren kennen 6 september 2010

12

Jaarverslag 2010

4. Onderwijs Naast het voorkomen van verzuim en vroegtijdig schoolverlaten stond in 2010 laaggeletterdheid hoog op de agenda. Opnieuw verdubbelde het aantal deelnemers aan taalcursussen voor laaggeletterden. Steeds meer scholen werken eraan laaggeletterdheid en taalachterstand te voorkomen. Met het boekje ‘Talent voor taal’ ondersteunen we leerkrachten in het basisonderwijs bij het herkennen en ­bespreekbaar maken van laaggeletterdheid.

In 2010 organiseerden we opnieuw scholentochten en voorlichtingsbijeenkomsten om ouders te helpen bij het kiezen van een basisschool voor hun kinderen. Tijdens de scholentochten kregen de ouders van kinderen in de leeftijd van 0 tot 4 jaar een rondleiding langs en door de scholen van hun wijk.

Daarnaast ondersteunden wij een proef voor het initiatief van ouders die gemengde scholen willen bevorderen. Vijf scholen deden hier aan mee. Het onderzoek naar de steeds grotere scheiding van groepen – segregatie – in het Amersfoortse basisonderwijs is een reden om met schoolbesturen te spreken over gemengd onderwijs. Daarbij staat natuurlijk voorop dat ouders de vrijheid hebben bij het kiezen van een school voor hun kinderen.

Hogeschool nadert voltooing Momenteel wordt de laatste hand gelegd aan de inrichting van de Hogeschool

Begin 2010 hebben we samen met vertegenwoordigers van besturen van het 22 juli 2010 onderwijs in Amersfoort-Zuid prioriteiten vastgesteld voor huisvesting van de scholen. Het was een goed samenwerkingsproces. We maakten een overzicht van mogelijke oplossingen om verder uit te werken. De scholen vonden kwaliteit belangrijker dan snelheid: ze hebben liever een definitieve oplossing. Het bleek een complexe operatie omdat we niet alleen per schoollocatie moeten kijken naar wat moet en kan, maar ook naar de mogelijkheden in de wijk. Helaas lukte het tot nu toe niet om dit samenwerkingsproces af te ronden met een huisvestingsplan.

In 2010 is ABC-school Rustenburg opgeleverd, zijn de 41 lokalen in het ICOON in gebruik genomen en is gestart met de bouw van de ABC-school in Kruiskamp.

Mavo Muurhuizen en Van Lodenstein zijn eerste scholen ‘zonder alcohol’.

26 april 2010

Belangrijke kengetallen 2010 Was in 2009 % van de niet-leerplichtige leerlingen 21% tot 23 jaar zonder startkwalificatie

Streefwaarde 2010

Realisatie 2010

19%

17,8%

Oorspronkelijk was het streefpercentage maximaal 21% van de 23-jarigen zonder startkwalificatie op de arbeidsmarkt. Deze is op basis van een verbeterslag van de gemeentelijke leerlingenadministratie bij de start van de Operatie Amersfoort Jong aangescherpt naar maximaal 19%. Deze doelstelling is ruim behaald, want het aantal voortijdig schoolverlaters is ruim een procent lager. Dit mede dankzij extra inspanningen in het kader van het met het Rijk, de regiogemeenten en de scholen voor VO en MBO gesloten convenant. Daarin is afgesproken om het aantal voortijdig schoolverlaters jaarlijks met 10% terug te dringen.

13

5. Groenblauwe structuur Veel mensen kiezen voor de stad Amersfoort vanwege de mooie, groene omgeving. Een van de kwaliteiten van Amersfoort is dat je snel van de stad in de natuur of op het water bent.

Het is in Amersfoort niet alleen prettig werken en wonen, maar ook prettig recreëren. De Utrechtse Heuvelrug, de Gelderse V ­ allei en het polderlandschap van Arkemheen en Eemland bieden daarvoor een prachtige uitvalsbasis.

Om dit zo te houden richten we ons in het gemeentelijke beleid op behoud en ontwikkeling van grotere en kleinere groengebieden voor recreatie en natuurontwikkeling in én dicht bij de stad. Hoe we willen dat de parken, bossen, weilanden en kanalen erbij liggen in 2015, staat in de Visie Groenblauwe Structuur. Hieraan is een programma gekoppeld van 25 uitvoeringsprojecten. 2010 stond vooral in het teken van de voorbereidingen voor het versterken van de groene kwaliteiten in en buiten de stad, bijvoorbeeld in VathorstNoord en de Laakzone. Het Valleikanaal is opnieuw ingericht als ecologische verbindingszone midden in de stad en tussen de Gelderse Vallei en het stroomgebied van de Eem. Dit is een waardevolle plek voor de omliggende wijken.

Daarnaast hebben we de eerste stappen gezet om van Park Randenbroek inclusief het Heiligenbergerbeekdal een groene parel te maken van onze stad. Het park moet een functie krijgen voor heel Amersfoort. Daarom hebben we in 2010 niet alleen met omwonenden, maar met de hele stad gepraat over het inrichtings- en beheerplan. Dit proces loopt door in 2011 en is uiteindelijk de basis voor het inrichten van het hele gebied.

Laagdrempelig We hebben de participatie rondom Park Randenbroek en omgeving modern en vooral laagdrempelig aangepakt.

Mensen konden stemmen en meepraten via de website en ook met elkaar in discussie gaan. Via de speciale website was het ook mogelijk om het park virtueel te beleven. Tot en met zondag 30 januari 2011 konden alle inwoners van Amersfoort hun mening geven over de herinrichting van het park. In totaal werden ruim 8.000 stemmen uitgebracht en 359 meningen gegeven. Dit betekent dat de aanpak heeft gewerkt. In de stad zelf zijn heel veel mensen met goede ideeën en kennis. En die kunnen we gebruiken.

‘ Minder steen, meer groen’ Bewonersnetwerk: binnenstad als ‘groene magneet’ uitgroeien’

We werkten in 2010 aan diverse projecten waarvan de resultaten niet direct zichtbaar zijn. De Laakzone is zo’n project waarin we afgelopen jaar samen met onze buurgemeenten veel tijd en energie hebben gestoken. Op den duur moeten in dit buitengebied tussen Bunschoten, Nijkerk en Amersfoort meer recreatiemogelijkheden komen. Tegelijkertijd willen we het landschap behouden en beschermen. Allemaal dingen die belangrijk zijn. Het overleg leidde tot allerlei stappen waarmee 10 augustus 2010 we weer verder kunnen. Een zorgwekkende ontwikkeling is wel dat door de crisis het huidige kabinet ervoor kiest om op de middelen voor het investeren in groen in en rond de stad fors te korten. Investeringen in groen door het Rijk zijn de komende jaren niet meer vanzelfsprekend. We zullen moeten zoeken naar andere partners in en buiten de stad.

Belangrijke kengetallen 2010 In de begroting 2010 waren voor Groenblauwe structuur (Groene Stad) geen kengetallen opgenomen.

14

Jaarverslag 2010

6. Ruimtelijke ontwikkeling en Wonen Ruimtelijke ontwikkeling Amersfoort blijft de komende jaren groeien. Dit betekent dat nieuwe woningen, bedrijven en voorzieningen nodig blijven. Op welke plekken in de stad die kunnen komen, leggen we vast in de nieuwe Structuurvisie. In 2010 zijn we samen met de stad begonnen met het maken van deze Structuurvisie Amersfoort waarin we twintig jaar vooruit ­kijken. Extra ruimte voor bijvoorbeeld woningbouw moet voortaan worden gezocht in bestaand stedelijk gebied en niet daar buiten. De Structuurvisie Amersfoort 2030 is een inspirerend project waarbij we ook bewoners, organisaties en bedrijven uit de stad betrekken.

In 2010 zetten we een flinke stap met het actualiseren van verouderde bestemmingsplannen, startten we met de bouw van het nieuwe Eemhuis op het Eemplein en ging de eerste paal de grond in voor het nieuwe ziekenhuis aan de Maatweg.

Een lastige discussie in 2010 was het vaststellen van het bestemmingsplan voor station Hoevelaken. We hebben moeten concluderen dat het proces geen schoonheidsprijs verdient. De Raad heeft uiteindelijk alles kunnen afwegen en het bestemmingsplan kunnen vaststellen.

Wonen In 2010 startte de ontwikkeling van verschillende visies. De Woonvisie is er één van. In deze visie blikken we vooruit naar de manier waarop we wonen in het jaar 2020 en geven we aan wat we daarvoor moeten doen. In het nieuwe woonbeleid komt meer ruimte om de functies wonen en werken te mengen, een betere doorstroming op de woningmarkt door de bouw van woningen in combinatie met deregulering en passende huisvesting voor bijzondere doelgroepen.

Amersfoort ontvangt 2,2 miljoen voor start bouw 336 woningen

In oktober en november zaten we rond de tafel met een groot aantal professionele partijen die een rol hebben op de woningmarkt. Het gesprek ging over kwaliteit en duurzaamheid, beschikbaarheid van koop- en huur1 juli 2010 woningen en het woningbouwprogramma. Gezocht is naar het antwoord op vragen als wat de belangrijkste kansen zijn voor de toekomst van de stad en welke problemen het eerst worden aangepakt. Daarbij keken we ook welke partij wat moet gaan doen.

Naast deze gesprekken onderzochten we de doorstroming op de woningmarkt en de woningbehoefte.

Door de stagnerende woningmarkt en de financiële crisis was een bezuiniging van 20 miljoen nodig in Vathorst.

Het is duidelijk geworden dat de realisatie van Vathorst langer gaat duren door lagere verkoopcijfers. De bezuiniging is gerealiseerd door onder meer aanpassingen bij de inrichting van de openbare ruimte – straten, perken, bruggen.

Ook is een deel van de bezuiniging behaald op de bedrijfsvoering van het Ontwikkelingsbedrijf Vathorst.

Positief is dat er in Vathorst in 2010 meer woningen zijn verkocht dan was gedacht en dat de plannen, ondanks de bezuinigingen, kwalitatief van hoog niveau blijven.

Amersfoort Vernieuwt Voor Amersfoort Vernieuwt stond 2010 in het teken van herijken. Het programma om wijken en buurten in de stad te vernieuwen loopt vier jaar en met de komst van een nieuw college is het goed om dat wat je doet kritisch onder de loep te nemen. Bij Amersfoort Vernieuwt werkt de gemeente samen met allerlei partijen, waarbij alle betrokkenen en andere overheden investeren in de Amersfoort Vernieuwtwijken. Belangrijkste spelers in het programma zijn de gemeente, corporaties, de provincie Utrecht, het Rijk en Europa. Samen met bewoners investeren we in fysieke, ­sociale en economische projecten binnen Amersfoort Vernieuwt.

Met het uitvoeren van de projecten verbeteren we de leefbaarheid in wijken en buurten, zorgen we voor betere ­woningen, hogere veiligheid en betere onderlinge verhoudingen. In 2010 is er vooral voortgang geboekt in de

15

­ rojecten Hogewegzone en p Randenbroek-Zuid.

Bij het herijken van het programma is vooral bekeken welke taken de gemeente moet doen en welke niet (meer).

We hebben besloten dat de focus bij Amersfoort ­Vernieuwt voor de overheid komt te liggen op werk, ­meedoen en participatie.

Een voorbeeld van wat we wel en niet meer doen is een project op het Euterpeplein.

We hebben in 2010 een punt gezet achter onze inspanningen om de kerk op dit plein in bezit te krijgen. De bedoeling is dat op de plek van de kerk een supermarkt komt. Onze inspanningen ­hebben geen resultaat geboekt en terugkijkend op onze inspanningen hebben we de conclusie getrokken dat het verwerven van panden voor commerciële doeleinden geen taak van de gemeente is, maar voor de bedrijven zelf. Ook de komst van een supermarkt is een uitdaging die niet bij de gemeente thuis hoort.

Trots zijn we erop dat we in 2010 zeven werkunits hebben kunnen openen in Liendert. Hiervoor zijn garageboxen omgebouwd tot werkruimtes waar vooral jonge, startende ondernemers hun intrek in hebben genomen. Het is voor ons een schoolvoorbeeld om meer werkgelegenheid in wijken te creëren en startende ondernemers te ondersteunen.

De komst van deze werkunits gaat verloedering tegen en zorgt voor meer sociale controle waardoor het gevoel van veiligheid bij bewoners toeneemt. Een ander effect is dat met het realiseren van deze werkunits andere doelgroepen worden aangesproken om hun eigen bedrijf te beginnen. Het zijn vooral inwoners met een allochtone achtergrond die gebruik maken van de werkunits.

Belangrijke kengetallen 2010 Was in 2009

Streefwaarde 2010

Realisatie 2010

Aantal te realiseren zorgwoningen door corporaties

107

122

522

Slaagkans voor jongeren tot 25 jaar op de woningmarkt

3,5%

11%

5,8%

De streefwaarde van 122 zorgwoningen betreft 10% van het minimale aantal te realiseren zorgwoningen in 10 jaar (1217) in het kader van WelThuis. We liggen nu, 5 jaar na de start, ruim voor op het minimumscenario. De huidige realisatie past bij het streefscenario uit WelThuis van 1895 zorggeschikte woningen in 10 jaar.

De slaagkans voor jongeren tot 25 jaar is een beperkt door de gemeente te beïnvloeden indicator. Door teruglopend aanbod wordt de slaagkans voor alle doelgroepen (inclusief jongeren) kleiner.

16

Jaarverslag 2010

7. Economie en Bereikbaarheid Economie Economie neemt in onze stad een belangrijke plaats in. We willen als college meer ruimte bieden aan initiatieven uit de stad, impulsen geven aan ‘excellente’ dienstverlening en aan accountmanagement.

Omdat we scherp willen blijven en scherp gehouden willen worden, is eind 2009 de Raad voor Economische Ontwikkeling (REO) opgericht. Begin 2010 is de Economische Agenda opgesteld samen met onder meer het bedrijfsleven, onderwijsinstellingen, zorginstellingen, Kamer van Koophandel.

De REO bracht in 2010 zijn eerste advies uit over dienstverlening en accountmanagement. Op basis van dat advies hebben we onze dienstverlening verbeterd en bereiden we het behalen van het ‘Bewijs van Goede Dienst’ voor.

Voor ondernemers verbeterden we verder onze webpagina’s en hebben we een Ondernemersplaza opgezet, samen met de Kamer van Koophandel, Werkplein UWV, Taskforce Innovation en WorldTradeCenter Almere Area met een locatie in Amersfoort.

Economische groei willen we in een breder perspectief bekijken en niet alleen maar op het niveau van bedrijven alleen. We hebben verschillende bijeenkomsten gehouden om samen met onderwijsinstanties, arbeidsmarktpartijen en het bedrijfsleven te spreken over betere baan- en opleidingskansen.

ZZP BV Amersfoort is een landelijk voorbeeldproject voor wijkeconomie. Het project liep in 2010. Verschillende steden hebben al interesse getoond voor de manier waarop Amersfoort omgaat met ZZP-ers. In 2010 hebben we onder andere de huisvestingsbehoefte van ZZP-ers laten onderzoeken en is de eerste ZZP-trofee uitge9 december 2010 reikt. Met de provincie, Hogeschool Utrecht en de Universiteit van Utrecht zijn afspraken gemaakt over hulp aan ZZP-ers. Er is immers zoveel kennis bij onderwijsinstellingen als het gaat om ondernemen, dat zij startende ondernemers goed kunnen begeleiden.

In 2010 kwam ook het advies over de toekomst van bedrijventerrein Isselt. Dat advies is opgesteld door de Kamer van Koophandel, Vereniging Amersfoortse Bedrijven en de Vereniging van Amersfoortse Ondernemers. Als college zijn we niet alleen blij met dat advies, maar vooral met het feit dat het is opgesteld door de partijen gezamenlijk.

Het advies wordt gebruikt als input voor de visie Werklocaties.

ZZP BV zorgt voor economische impuls regio

Bereikbaarheid De bereikbaarheid van Amersfoort en de regio blijft een belangrijk punt. De wegen in en om Amersfoort bieden niet genoeg ruimte voor de toenemende hoeveelheid verkeer. In het coalitieakkoord staan daarom afspraken om de verkeersdoorstroming en de bereikbaarheid te verbeteren. Belangrijke thema’s en projecten op het gebied van bereikbaarheid van de stad zijn meestal niet af te ronden binnen een jaar. In 2010 hebben we wel een paar grote stappen gezet. Het waren vooral Knooppunt Hoevelaken en de ontsluiting van Amersfoort-West die veel aandacht kregen.

17

Beide zijn onderdeel van het VERDER-pakket, waarin gemeenten, provincie en het Rijk samenwerken om de bereikbaarheid van de regio Midden-Nederland te verbeteren.

Er wordt al vele jaren gesproken over de Westelijke Ontsluiting van de stad, maar in 2010 is het traject dan echt gestart. De politieke wil en de noodzaak van een goede ontsluiting speelden hierbij een grote rol, naast het feit dat hiervoor geld beschikbaar is.

De verkeersontsluiting van de westkant van Amersfoort is een complex project waarin veel belangen spelen. Dat verplicht ons om er zorgvuldig mee om te gaan. Daarom is er nog voor behandeling in de gemeenteraad gesproken met de mensen in de stad. Door alle partijen van het begin af aan ‘mee te nemen’ komt er een oplossing die door iedereen kan worden gedragen. In een participatiegroep zijn nu alle belangen vertegenwoordigd. Het voorlopige resultaat is een mooie opsteker voor het project: het college heeft de randvoorwaarden voor de Westelijke ontsluiting in 2010 vastgesteld, om deze in 2011 aan de gemeenteraad voor te leggen.

Openbaar vervoer

De proef met gratis openbaar vervoer voor 65+-ers loopt sinds 2005. Een van de doelen van de proef was dat senioren door het gratis OV de auto zouden laten staan. Uit de evaluatie blijkt dat dit nauwelijks gebeurde, de meeste mensen lieten de fiets staan. Het stopzetten van de proef stuitte op weerstand. De raad heeft in 2010 besloten het gratis OV voor senioren te verlengen tot en met 31 december 2011.

In 2010 zijn we samen met provincie Utrecht begonnen met het toegankelijk maken van bushaltes. Na aanpassing zijn de haltes beter toegankelijk voor mensen met een mobiliteitsbeperking of een visuele beperking. In 2010 zijn 9% van de bushaltes in de stad toegankelijk gemaakt. Per december 2010 zijn er belangrijke 29 september 2010 wijzigingen doorgevoerd aan de dienstregeling van de bus. Hiermee is het openbaar

Nog 18 miljoen te gaan Gratis bus ouderen eerste slachtoffer bezuinigingen

18

Jaarverslag 2010

vervoer voor meer reizigers aantrekkelijk geworden. Zo zijn er in de spits meer bussen op lijn 2 (Nieuwland) en is er een nieuwe busverbinding tussen Amersfoort Schothorst en Leusden, via De Hoef. De P+R-functie van station Schothorst is versterkt door de aanleg van meer parkeerplaatsen en fietsenstallingen.

Fiets De fietstunnel onder de A28 bij het Valleikanaal is in gebruik genomen. Hierdoor is een nieuwe aantrekkelijke fietsverbinding met Leusden en het recreatiegebied de Schammer ontstaan. De fietsroute door Park Schothorst tussen de binnenstad en Kattenbroek/ Vathorst werd verbreed en geasfalteerd. Bij de stations Schothorst en Vathorst is het aantal fietsparkeerplaatsen flink uitgebreid en het gratis bewaakt stallen bij station Amersfoort (stalling Mondriaanplein) werd voortgezet.

‘De oplossing is nabij’ Ondernemers blij dat er eindelijk asfalt wordt gerold 29 mei 2010

Mobiliteitsmanagement In het Mobiliteitsplatform werkt de gemeente met verschillende organisaties samen aan het stimuleren van ‘slim reizen en werken’. In 2010 heeft dit geleid tot de aansluiting van 12 nieuwe organisaties, waaronder bedrijven en overheden uit Soest, Baarn en Leusden. Voor de bedrijven werd door stichting ‘VNM Slimmer op weg’ vijf themabijeenkomsten georganiseerd, o.a. over Het Nieuwe Werken, Persoonlijk Mobiliteitsbudget en Duurzame mobiliteit.

Verkeersveiligheid Het kruispunt Van Tuyllstraat/Nijkerkerstraat is in april 2010 aangepast, omdat het een ‘black spot’ bleek, ofwel een plek waar in verhouding tot andere plekken meer verkeersongelukken gebeuren. Ondanks deze aanpassingen ­gebeurden aan het eind van het jaar in korte tijd enkele ongelukken, waarvan één met dodelijke afloop. Het bleek dat het voor fietsers op dit kruispunt nog steeds lastig was om in te schatten of ze konden oversteken.

Ook de aansluiting van de Daam Fockemalaan op de Stichtse Rotonde bleek in 2009 een black spot te zijn ­geworden. In 2010 is de situatie aangepast.

Bij NS-Station Vathorst zijn borden geplaatst om passanten te wijzen op veilig oversteken van spoorwegovergangen.

Verkeersveiligheid gaat voor een groot deel om de inrichting van verkeerssituaties, maar ook om het gedrag van alle verkeersdeelnemers. Daarom is ook in 2010 weer aandacht besteed aan verkeerseducatie, zoals het project Jong­ Leren in het Verkeer, gericht op kinderen tot 4 jaar.

Gezamenlijk Rijkswaterstaat werkt aan het verbeteren van de doorstroming op en het betrouwbaarder maken van de rijkswegen rond Amersfoort. Hiervoor zijn drie planstudies gestart, met ieder een eigen proces. Naast de gemeente Amersfoort zijn ook de gemeenten Nijkerk en Leusden en de provincie Utrecht nauw betrokken bij de planstudies. Maar de verantwoordelijkheden liggen primair bij Rijkswaterstaat. De minister van Infrastructuur en Milieu vervult de rol van Bevoegd Gezag. Het Rijk richt zich hoofdzakelijk op de doorstroming op de rijkswegen. Wij maken ons sterk voor een goede landschappelijke inpassing van de te nemen maatregelen, het voorkomen van sluipverkeer op het gemeentelijke wegennet en het verbeteren van de leefbaarheid en het milieu.

Voor planstudie A27/A1 is in november 2010 het Ontwerp Tracébesluit gepubliceerd. Hierop heeft ons college een zienswijze ingediend. Binnen planstudie A28 (Utrecht-Amersfoort) zijn met Rijkswaterstaat afspraken gemaakt over het plaatsen van geluidsschermen langs de wijken Schuilenburg en Randenbroek en de buurt Dorrestein. Daar-

19

naast is op verzoek van Rijkswaterstaat gestart met de procedure voor een omgevingsvergunning voor de A28. Een omgevingsvergunning maakt het mogelijk om vooruitlopend op het afwikkelen van de planstudie te starten met de noodzakelijke onderhoudswerkzaamheden op de A28. In 2011 wordt het Ontwerp Wegaanpassingsbesluit voor de A28 door Rijkswaterstaat ter inzage gelegd.

Adviesraad REO dringt aan op sterkere economie stad

Planstudie Knooppunt Hoevelaken is voor Amersfoort het meest ingrijpend.

Met deze planstudie wordt de doorstroming van knooppunt Hoevelaken 22 maart 2010 en de bereikbaarheid van de regio Amersfoort ook voor de middellange en lange termijn gewaarborgd. Inmiddels is duidelijk geworden dat het beschikbare budget niet toereikend is om alle ambities en wensen te kunnen verwezenlijken. In samenwerking met de 足gemeenten Leusden en Nijkerk proberen we zoveel als mogelijk invloed uit te oefenen op de uitkomsten van het proces. Uniek is bijvoorbeeld een gezamenlijke voorlichtingsbijeenkomst voor de raadsleden van Nijkerk, Leusden en Amersfoort. Verder wordt op collegeniveau nauw samengewerkt en weten we elkaar goed te vinden.

20

Jaarverslag 2010

Belangrijke kengetallen 2010

Groei aantal arbeidsplaatsen in Amersfoort

Waardering gemeentelijke dienstverlening door ondernemers

Was in 2009

Streefwaarde 2010

Realisatie 2010

0%

0%

3%

Was in 2008

Realisatie 2010

6,0

6,4

Onze ambitie is dat er over meerdere jaren gemiddeld 1000 tot 1700 extra banen per jaar bij komen om de 足balans tussen wonen en werken te behouden. De werkgelegenheid is met 3% toegenomen. Gezien de economische crisis hielden we op korte termijn nog rekening met nulgroei.

De waardering van ondernemers is gestegen. Voor 2010 was nog geen streefwaarde opgenomen. Voor 2011 is het streven te scoren tussen 6,5 en 7. Verbetering van onze dienstverlening en accountmanagement is een van de speerpunten in onze Economische Agenda.

Straten open voor glasvezel Vanaf volgende week drie jaar lang aanleg van nieuw netwerk 22 februari 2010

21

8. Cultuur Festivals, podia, tentoonstellingen en andere initiatieven maken dat Amersfoort bruist. Afgelopen jaar wilden we een aantrekkelijk en divers aanbod aan culturele activiteiten. Verschillende festivals trokken tienduizenden bezoekers naar onze stad: Dias Latinos, Amersfoort Jazz en Spoffin.

Op cultureel gebied gebeurde er natuurlijk meer in 2010. Het kunstwerk “Onze Stier” verrees uit z’n as nadat zijn voorganger in 2009 door brand werd verwoest. En met ICOON openden we in Vathorst een nieuw gebouw waarin een nieuwe vestiging van de bibliotheek, Scholen in de Kunst, het Vathorst College en kinderopvang SKA zijn gehuisvest.

Op het Eemplein is gestart met de bouw van het Eemhuis – het nieuwe onderkomen voor de hoofdvestiging van de bibliotheek, Scholen in de Kunst, Archief Eemland en Kunsthal KAdE. De geschiedenis en cultuur van onze stad krijgen letterlijk gezicht door ons cultuurhistorisch landschap en de prachtige Amersfoortse monumenten. Monumenten zorgen voor het onderscheid met andere steden. Ze geven onze stad haar eigen identiteit en een speciale levendigheid. De Koppelpoort kent iedereen, maar ook het voormalig benzinestation aan de Kwekersweg is bijzonder. Monumenten moet je laten en leren zien. Dat daarvoor belangstelling is, bleek wel tijdens de Open Monumentendag die ook in 2010 weer heel goed werd bezocht.

De voormalige Veerensmederij op de Wagenwerkplaats is ook een mooi voorbeeld. Daar opende prinses Máxima de Veerensmederij, waarin het eerste Europese jeugdoperahuis Holland Opera is gevestigd. Voor de ontwikkelingen rond de Wagenwerkplaats zien we Holland Opera, de circusschool en Per Expressie als belangrijke motoren. Van dit gebied willen we een culturele broedplaats maken.

Dat dit werkt bleek wel toen circa 3500 kinderen het Winterkwartier op de Wagenwerkplaats bezochten. Het gebied is een deel van het Stadshart. Naast de binnenstad bestaat het Stadshart uit het Zonnehofgebied, het stationsgebied en het Eemkwartier en het Oliemolenkwartier. Dit zijn de plaatsen waar je straks winkelen, uitgaan, cultuur, evenementen, werken en wonen kunt combineren. Elk deel van het Stadshart heeft zijn eigen sfeer, maar de over-

‘ Disco moet in Eemhuis’ Ondernemersduo Veer: Kosten delen met andere partijen 17 juli 2010 22

Jaarverslag 2010

Bewoners willen geen uitstel herbouw Elleboogkerk 6 juli 2010 eenkomst is dat alle vier de gebieden plaatsen zijn om naartoe te gaan als je iets wilt beleven.

Een speciale plek was er afgelopen jaar voor Torenpop, Story Awards, Stadsgeluid en Gluren bij de Buren. Evenementen van, voor en door jongeren. Hier zijn we trots op en hierop willen we voortborduren. Reden genoeg voor overleg met de mensen die er het drukst mee zijn zoals de producenten, sponsoren en uiteraard ook de bezoekers.

Tijdens ontbijtsessies hebben we samen gekeken hoe we de kansen het beste kunnen benutten en waar onze focus moet liggen in tijden van bezuinigingen. We zijn trots op de jongeren die willen participeren op cultureel gebied.

In 2010 moesten we helaas de aanbesteding voor de Elleboogkerk en het Armandomuseum uitstellen. Eind 2010 werd duidelijk dat het Armandomuseum mogelijk onze stad gaat verlaten en een plek zou kunnen krijgen in Oud-Amelisweerd.

Belangrijke kengetallen 2010

% inwoners (18-84 jaar) dat tevreden is over het cultuuraanbod in algemene zin

Was in 2006

Streefwaarde 2010

Realisatie 2010

61%

62%

65%

Uit de cijfers blijkt dat de tevredenheid van bewoners over het cultuuraanbod in Amersfoort is toegenomen.

Uit andere cijfers blijkt overigens ook dat het bezoek aan Amersfoortse podia is toegenomen, in tegenstelling tot de landelijke trend die een daling laat zien. Dit is gelet op de economische situatie een zeer positief resultaat.

Mogelijk vertrek Armandomuseum 3 november 2010

23

9. Toerisme, Sport en recreatie Steeds meer mensen gingen in 2010 sportief aan de slag. Bij sommige clubs, zoals hockeyclub Eemvallei in Vat­ horst, was de groei zo explosief dat dit leidde tot langere wachtlijsten. De wachtlijsten bij sportverenigingen vormen al langer een probleem. De Amersfoortse Sportfederatie is binnen haar verenigingen gaan onderzoeken hoe groot het probleem is, waar het vandaan komt en of er oplossingen zijn, bijvoorbeeld door samen te werken.

Marathon op 12 juni 2011 Amersfoort beleeft tweede editie van succesvol loopevenement

Op het gebied van sport gebeurde er meer.

In de plannen voor Park Randenbroek is een sportstrook opgenomen. Daarnaast was er veel te doen rond het Sportfondsenbad. In het coalitieakkoord heeft het college afgesproken om te o ­ nderzoeken of 10 april 2010 het haalbaar is om het bad op de huidige plek te laten. Uit dat onderzoek bleek dat renovatie van het bestaande zwembad niet past binnen de gestelde randvoorwaarden. Daarom zijn we verder gegaan met voorbereiding van de bouw van een sporthal en een zwembad aan de Hogeweg. Of een tien meter hoge spring­ toren ook haalbaar is, is nog niet zeker. De optie gaat wel mee bij het ontwikkelen van verdere plannen.

In de loop van 2010 werd ook duidelijk dat atletiekvereniging Gym XL niet zou verhuizen naar Hoogland-West (naast de geplande golfbaan). De huur en exploitatie waren te duur. Komende jaren kan de sportvereniging nog terecht in de Van Bekkumhal in Hooglanderveen en wordt hard gewerkt om ervoor te zorgen dat de sportclub een permanent onderkomen krijgt.

In 2010 maakten we een start om met de hele regio Amersfoort onze positie en herkenbaarheid voor recreatie te versterken.

Onder andere met de citymarketingaanpak ‘Tijd voor Amersfoort’ zetten we daarvoor de eerste stappen. De campagnes Amersfoort Zomertijd en Amersfoort Wintertijd hebben bij­ gedragen aan de promotie van het toeristisch en evenementenaanbod.

Haalbaar

GymXL snakt naar ruimte Ruim 600 turners dreigen dakloos te worden 21 augustus 2010

Het idee van de stichting Amicitia Marathon Amersfoort om in 2011 een marathon te organiseren, bleek helaas niet haalbaar.

Maar het leidde wél tot een discussie met de raad over grootschalige sportevenementen en tot een besluit om vanaf 2011 jaarlijks één à twee evenementen te organiseren. De gemeente Amersfoort en ASF huldigden in november de Amersfoortse kampioenen die een eerste, tweede of derde plaats hebben behaald bij een Nederlands, Europees of Wereldkampioenschap, de Olympische Spelen of Paralympics. Het ging hierbij om individuele en om teamprestaties bij de Amersfoortse Sportverenigingen. Na de huldiging volgde het eerste Amersfoortse SportGala, met de verkiezing van de Amersfoortse sporter van het jaar. Een geslaagd feest dat smaakt naar meer.

Belangrijke kengetallen

% inwoners dat aan sport doet

Was in 2007

Streefwaarde 2010

Realisatie 2010

73%

73%

75%

Het betreft de sportdeelname zoals gemeten in de Vrijetijdsmonitor (Amersfoorters van 18-75 jaar).

24

Jaarverslag 2010

10. Werk en inkomen 2010 was het jaar waarin steeds meer Amersfoorters zich gedwongen zagen een uitkering aan te vragen, terwijl steeds minder mensen snel weer een baan vonden. De door het kabinet aangekondigde bezuinigingen zorgden voor toenemende onzekerheid.

Als gemeente hebben we samenwerkingsverbanden georganiseerd.

Bijvoorbeeld het werkplein waar ­gemeente en werkbedrijf van het UWV samen werklozen begeleiden. Wie een uitkering aanvraagt, krijgt direct een­ informatiefilm aangeboden over hoe het uitgavenpatroon bij te sturen.

Er is minder geld van het Rijk voor re-integratie. Toch blijft dit een speerpunt in het beleid. Niet voor niets is ons motto: van vangnet tot trampoline. Het is heel goed dat er een financieel vangnet is, maar belangrijker is het antwoord op de vraag hoe we mensen kunnen helpen om weer zo snel mogelijk te re-integreren op de arbeidsmarkt: een nieuwe baan.

In 2010 hebben partners in de stad gekeken hoe de kracht van de stad is in te zetten voor armoedebestrijding.

Met onder andere de Voedselbank en de Schuldhulpverlening onderzochten we hoe we mensen sneller kunnen ­helpen en effectiever kunnen doorverwijzen. Daarvoor is het allereerst nodig dat lokale partners elkaar meer opzoeken en slimmer gaan samenwerken. De beweging om de sociale werkplaats alleen te bestemmen voor mensen die echt op geen enkele andere plek in het arbeidsproces terecht kunnen, zorgt ook voor veranderingen.

Het Rijk verwacht de komende jaren veel mensen met loondispensatie aan het werk te kunnen krijgen. Dit betekent dat werkgevers allerlei faciliteiten, ­kortingen en toelagen krijgen om deze mensen aan te nemen. Net als bij bijvoorbeeld de WAO/WSW. In 2010 werd hiervan in Amersfoort maar weinig gebruik gemaakt. Wij zoeken de oplossing niet alleen in deze op zichzelf goede regeling. Alleen als bedrijven in de stad, de betrokken instellingen en overheden er samen de schouders onder zetten, is het mogelijk om van dit soort instrumenten een succes te maken.

Amersfoort doet het goed op het gebied van dienst27 april 2010 verlening en zakelijke markt. Het zal nog wel even duren voordat de economische groei zich ook vertaalt in banengroei. Alle reden om te blijven hopen op herstel, samenwerking met de partners te zoeken en ondersteuning te bieden aan mensen om hen weer aan de slag te krijgen. Het aantrekken van nieuwe bedrijven is daarom belangrijker dan ooit.

Budgetcoach helpt bij schuld Project van Stadsring 51 wekt interesse bij andere bureaus

Daarnaast is het belangrijk dat we mensen opleiden voor sectoren waarin ook banen beschikbaar zijn en blijven.

Ook is het cruciaal dat wat mensen leren, past bij wat bedrijven willen en nodig hebben. Vanuit het onderwijs en economisch beleid leveren we daaraan een belangrijke bijdrage.

25

Voorkomen Je uitgavenpatroon bijstellen wanneer je werkloos wordt, is belangrijk omdat het niet vanzelfsprekend is dat je weer snel aan de slag bent. En als je eenmaal schulden hebt, ben je daar ook niet zomaar vanaf. Daarom vinden we het belangrijk om samen met Stadsring51 schulden te voorkomen.

Belangrijke kengetallen 2010 Was in 2009

Streefwaarde 2010

Realisatie 2010

1004

1.400

1.500

Aandeel uitstroom naar regulier werk 21%

15%

16%

Netto uitstroom (aantal beëindigde uitkeringen t.o.v. het aantal nieuwe uitkeringen)

80%

78%

80%

Aandeel duurzame uitstroom (niet binnen 1,5 jaar terug)

84%

60%

76%

Totale instroom uitkering

Amersfoort heeft net als in de rest van het land een forse toename van het aantal cliënten. De groei van ruim 13% lag boven de landelijke lijn (van circa 11 % in de grotere steden).

Waarschijnlijk is dit een gevolg van het feit dat de effecten van de recessie in Amersfoort later merkbaar waren en ook langer aanhouden (het na-ijlen als gevolg van aflopende WW-rechten). In de laatste 6 maanden van 2010 waren er wel eerste tekenen van herstel.

De hoge instroom is de oorzaak van de realisatie van 80% netto uitstroom. Dit betekent dat er 20% meer inwoners in de uitkering gingen dan eruit. Bij de instroom zagen we dat er in 2010 een verdubbeling was van het aantal jongeren. Onder de jongeren was er ook sprake van een verdubbeling van de uitstroom. De tijdelijke instroom van de jongeren legt uiteraard wel een fors beslag op de uitkeringslasten van 2010.

Door het herstel van de arbeidsmarkt in de laatste maanden van 2010 is de uitstroom naar werk iets beter verlopen dan verwacht (16% i.p.v. 15%). In absolute zin was dit vergelijkbaar met voorgaand jaar, maar door de grotere aantallen was het aandeel uitstroom als gevolg van de recessie zoals verwacht minder dan voor de recessie. Wel zien we dat de tijdelijke vangnetfunctie van de Wet Werk en Bijstand goed werkt; er zijn relatief veel mensen het afgelopen jaar zowel in- als uitgestroomd.

Het aandeel duurzame uitstroom is dit jaar door het verlies van tijdelijke contracten van cliënten wel teruggelopen van 84% naar 76%.

26

Jaarverslag 2010

11. Bestuur en publieke dienstverlening Het bestuur van de stad wordt gevormd door de gemeenteraad, de burgemeester, en het college van burgemeester en wethouders. 2010 was voor alle drie een vernieuwingsjaar. Na de verkiezingen was ongeveer de helft van de raadsleden nieuw. Wegens het afscheid van Albertine van Vliet-Kuiper heeft de raad Lucas Bolsius als nieuwe burgemeester voorgedragen, die eind augustus aantrad. En het college ging in mei aan de slag, met vooruitlopend op de bezuinigingen ĂŠĂŠn wethouder minder. Ook is het college al in zijn eerste jaar van samenstelling veranderd en viel de grootste raadsfractie uiteen.

Eerst gaan stemmen en dan een borrel bij Bertus.

Stemmen kan bij de bakker; maar ook in het zwembad

Het bestuur wil ruimte geven aan eigen initiatieven van de stad en doet veel om de participatie te versterken. Daarbij hoort een open en eigentijdse bestuursstijl. De raad is te zien 4 maart 2010 via internet, nodigt gasten uit, gaat regelmatig op werkbezoek. Collegeleden zijn actief als wijkwethouder en benoemen ook de zaken die niet goed gaan. Zo bood het college excuses aan aan de bewoners en ondernemers van de West- en Weverssingel toen bleek dat met hen niet was overlegd over de renovatie van de kademuren. In het najaar van 2010 werd daarom een nieuwe start gemaakt met deze plannen. Eigen verantwoordelijkheid is belangrijk en de overheid stelt zich bescheiden op.

Zo besloten we in 2010 om parkeeroverlast in de Amersfoortse woonwijken alleen aan te pakken als de bewoners daar zelf het initiatief toe nemen.

Integriteit is voor ons een groot goed. Onderzoek van de rekenkamercommissie bevestigde dat ons integriteitbeleid in de basis op orde is. De adviezen voor de uitvoering zijn door het bestuur overgenomen. In 2010 vonden trainingen plaats en kwetsbare functies werden in kaart gebracht. Meldingen van integriteitsproblemen krijgen serieuze opvolging.

Gelukkig kunnen we trots zijn op Amersfoort en dragen dat ook uit. De inspanningen van citymarketing hebben in 2010 hun vruchten afgeworpen. Steeds meer mensen bezoeken culturele en andere evenementen in stad en regio.

Het is een bewuste keuze om Citymarketing op eigen benen te laten staan in de vorm van een Stichting. Ondernemers, bedrijven, horeca, culturele instellingen en gemeente bundelen zo hun krachten. Amersfoort wil de komende jaren laten zien dat het de ideale plek is om werken en wonen te combineren. En voor bedrijven een prima regio om zich te vestigen.

Externe oriĂŤntatie is noodzakelijk, zowel om op te komen voor Amersfoortse belangen, als om extra kansen naar Amersfoort te halen.

Daarom hebben we het afgelopen jaar goed in kaart gebracht wat we op het gebied van public affairs willen bereiken. Onze bestuurders zijn actief in diverse samenwerkingsverbanden, waar we ook landelijk onze stem laten horen.

27

In de communicatie worden social media steeds belangrijker. In 2010 maakten we een grote slag met de inzet van social media in ons dagelijks werk. Denk daarbij aan de twitteractie voor opgezette dieren voor het CNME, de informatie over de gladheidbestrijding en het digitaal platform dat we inzetten rond de herinrichting van Park Randenbroek.

Met de dienstverlening aan de inwoners en ondernemers gingen we in 2010 door op de ingeslagen weg onder de inmiddels bekende noemer ‘Attent Amersfoort’. Het Klantcontactcentrum veroverde zelfs een prijs voor haar goede dienstverlening. Daarnaast startte de mogelijkheid om te chatten met het KCC. Inwoners wisten de digitale diensten van de gemeente steeds beter te vinden en te gebruiken.

Belangrijke kengetallen 2010 Was in 2006

Streefwaarde 2010

Realisatie 2010

56,65%

59%

57,8%

Was in 2009

Streefwaarde 2010

Realisatie 2010

Rapportcijfer bezoekers balie burgerzaken/ informatiewinkel

7,9

7,9

7,9

Rapportcijfer klanttevredenheid telefonie (KCC)

7,7

7,7

7,7

Rapportcijfer gemeentelijke website

7,3

7,3

7,2

Opkomstpercentage bij gemeenteraadsverkiezingen

De dienstverlening van de gemeente Amersfoort scoort goed in vergelijking tot andere Nederlandse gemeenten.

In de benchmark van TNS/NIPO (waar bovenstaande drie rapportcijfers uit komen) staan we in de top 10.

Amersfoort dé ideale plek om wonen en werken te combineren 23 juli 2010

28

Jaarverslag 2010

Financieel resultaat 2010 Het jaar 2010 heeft in verschillende opzichten in het teken gestaan van de economische crisis. Nadat de raad eind 2009 had besloten tot een ombuigingspakket van € 10 miljoen is in 2010 veel discussie geweest over de omvang en richting van aanvullende bezuinigingsmaatregelen. Uiteindelijk heeft de raad in het najaar van 2010 het college opdracht gegeven een nieuw maatregelenpakket ter grootte van € 20 miljoen voor te bereiden, met een opslag van 25% voor keuzemogelijkheden.

Begroting Amersfoort: stilte voor de storm

In de begroting en de gemeenterekening 2010 zijn de gevolgen van de economische en financiële situatie ook nadrukkelijk zichtbaar geweest. Allereerst 29 september 2010 vormde 2010 het jaar waarin het ombuigingspakket van € 10 miljoen (voor een substantieel deel) is geëffectueerd. Nog pregnanter manifesteerde de crisis zich in het verloop van de bijstand. Door de sterke stijging hiervan heeft zich in de gemeenterekening een forse tegenvaller voorgedaan. Ook het beroep op de diverse regelingen voor de minima steeg sterk. Tegenvallers op de bouwleges en in de grondexploitaties vormden eveneens duidelijke tekenen van de achterblijvende economische ontwikkeling.

De gemeenterekening 2010 laat dan ook een veel lager batig saldo zien dan de afgelopen jaren gebruikelijk was.

De rekening is uitgekomen op een voordeel van € 4,8 miljoen. Dit betekent enerzijds wel dat de in de begroting opgenomen onderuitputtingsposten, ter grootte van circa € 6,5 miljoen, uiteindelijk volledig zijn gerealiseerd (met name door achterblijvende investeringen). Anderzijds biedt het saldo onvoldoende ruimte voor de overhevelingen en bestemmingen die op grond van het bestaande beleid regulier zijn. Dat brengt met zich mee dat, meer dan in het verleden, nadrukkelijke afwegingen noodzakelijk zijn bij de bestemming van het batig saldo. Wij zullen de raad hiervoor separaat voorstellen voorleggen.

Het voordelige saldo van € 4,8 miljoen is de resultante van diverse mee- en tegenvallers. De belangrijkste daarvan geven wij hierna weer, ingedeeld in een aantal categorieën.

1. Tegenvallers die samenhangen met de economische situatie

Totaal nadeel € 10,1 miljoen

Bijstandsuitkeringen

nadeel € 4,9 miljoen

Minimabeleid

nadeel € 0,8 miljoen

Grondexploitaties

nadeel € 3,5 miljoen

Bouwleges

nadeel € 0,9 miljoen

2. Meevallers door vrijval van Rijksbijdragen

Totaal voordeel € 4,1 miljoen

Rijksbijdrage Wet Bodembescherming

voordeel € 1,8 miljoen

Rijksbijdrage ISV-1 en ISV-2

voordeel € 2,3 miljoen

29

3. Extra uitgaven die regulier ten laste zullen komen van reserves

Totaal nadeel € 3,3 miljoen

Uitgaven Groen-Blauw

nadeel € 1,3 miljoen

RO-uitgaven, zoals Amersfoort Vernieuwt, referenten Vathorst c.a.

nadeel € 2,0 miljoen

4. Meevallers vanwege doorschuiving van activiteiten

Totaal voordeel € 2,1 miljoen

Voor (een deel van) deze activiteiten zullen wij overhevelingsvoorstellen doen.

5. Overige mee- en tegenvallers

Totaal voordeel € 12,0 miljoen

Kosten afvalinzameling- en verwerking (waarvan € 0,7 miljoen is teruggeven aan de burger)

voordeel € 1,4 miljoen

BTW-afrekening op accommodaties buitensport

voordeel € 1,4 miljoen

Extra toevoeging voorziening wachtgelden voormalige bestuurders

nadeel € 1,4 miljoen

Bedrijfsvoering (waarvan € 0,7 miljoen door lagere kosten CAO)

voordeel € 2,0 miljoen

Rente (door lagere korte en lange rente en door meer rente op reserves en voorzieningen)

voordeel € 2,8 miljoen

Toetreding Haarlem tot SRO

voordeel € 2,0 miljoen

Algemene uitkering (afgezien van extra middelen voor taakmutaties)

voordeel € 3,2 miljoen

Crematorium en Begraafplaatsen

voordeel € 0,5 miljoen

Gladheidbestrijding OZB WMO Overige voor- en nadelen

Samenvatting Tegenvallers ivm de economische situatie Vrijval rijksbijdragen Extra uitgaven te dekken uit reserves Doorschuiving van activiteiten Overige

nadeel € 0,6 miljoen voordeel € 1,0 miljoen nadeel € 0,9 miljoen voordeel € 0,6 miljoen

Totaal voordeel € 4,8 miljoen nadeel € 10,1 miljoen voordeel € 4,1 miljoen nadeel € 3,3 miljoen voordeel € 2,1 miljoen voordeel 12,0 miljoen

Een meer gedetailleerde analyse van de afwijkingen tussen de begroting en de rekening staat in de beleidsverantwoording per programma.

‘Ga niet ordinair bezuinigen’ Amersfoort Vernieuwt wil door met verbetering wijken 9 april 2010

30

Jaarverslag 2010

Balans per 31 december 2010 (x € 1.000,–) Activa

2010

2009 Passiva

Vaste activa

2010

2009

Eigen vermogen

Immateriële vaste activa

23

51

Materiële vaste activa

300.054

293.508

Financiële vaste activa

352.224

379.069 652.301

Reserves Saldo van de rekening

140.685

135.602

4.768

12.770

672.628

145.453

148.373

Vreemd vermogen Voorzieningen

19.852

16.467

Vaste schulden 680.150 met een looptijd > 1 jaar

691.891

700.002 Vlottende activa Voorraden

Vlottende passiva 205.826

217.771

Uitzettingen met een looptijd < 1 jaar

35.710

33.857

Overlopende activa

30.939

25.146

312

508

Liquide middelen

Totaal activa

708.358

Vlottende schulden met een looptijd < 1 jaar

27.457

44.419

Overlopende passiva

52.176

48.760

272.787

277.282

79.633

93.179

925.088

949.910

925.088

949.910

31

Programmarekening Programma (bedragen x € 1.000,–; nadeel is -) Lasten (exclusief toevoegingen aan reserves)

Ontwerp Begroting 2010 Rekening 2010 Afwijking Begroting 2010 na wijziging begroting rekening

01. Veiligheid

13.769

12.751

13.804

-1.053

02. Stedelijk beheer en milieu

59.997

60.301

60.138

163

03. Zorg, welzijn en wijkontwikkeling

60.100

60.591

61.264

-673

04. Onderwijs

30.496

29.780

29.031

749

946

939

2.200

-1.261

06. Ruimtelijke ontwikkeling en wonen

73.641

74.187

101.715

-27.528

07. Economie en bereikbaarheid

17.943

18.620

13.195

5.425

08. Cultuur

20.610

20.522

20.854

-332

09. Toerisme, sport en recreatie

10.194

9.953

7.788

2.165

10. Werk en inkomen

83.060

82.193

93.346

-11.153

11. Bestuur en publieke dienstverlening

14.534

14.574

17.366

-2.792

12. Financiën

20.224

24.899

28.390

-3.491

Totaal Lasten

405.514

409.310

449.091

-39.781

Baten (exclusief onttrekkingen aan reserves)

380

13

1.270

1.257

4.853

4.926

7.704

2.778

10.627

8.921

8.813

-108

2.733

2.400

3.467

1.067

0

0

0

0

66.232

66.282

91.268

24.986

5.133

5.173

5.873

700

08. Cultuur

996

1.496

1.694

198

09. Toerisme, sport en recreatie

326

326

349

23

64.411

64.411

69.014

4.603

2.165

2.244

3.533

1.289

12. Financiën

232.189

236.581

253.184

16.603

Totaal Baten

390.045

392.773

446.169

53.396

05. Groenblauwe structuur

01. Veiligheid 02. Stedelijk beheer en milieu 03. Zorg, welzijn en wijkontwikkeling 04. Onderwijs 05. Groenblauwe structuur 06. Ruimtelijke ontwikkeling en wonen 07. Economie en bereikbaarheid

10. Werk en inkomen 11. Bestuur en publieke dienstverlening

32

Jaarverslag 2010

Saldo (exclusief mutaties reserves)

01. Veiligheid

13.389

12.738

12.534

204

02. Stedelijk beheer en milieu

55.144

55.375

52.434

2.941

03. Zorg, welzijn en wijkontwikkeling

49.473

51.670

52.451

-781

04. Onderwijs

27.763

27.380

25.564

1.816

946

939

2.200

-1.261

7.409

7.905

10.447

-2.542

07. Economie en bereikbaarheid

12.810

13.447

7.322

6.125

08. Cultuur

19.615

19.027

19.160

-133

9.868

9.627

7.439

2.188

10. Werk en inkomen

18.649

17.782

24.332

-6.550

11. Bestuur en publieke dienstverlening

12.369

12.330

13.833

-1.503

-211.964

-211.681

-224.794

13.113

15.471

16.539

2.922

13.617

Saldo (exclusief mutaties reserves)

15.471

16.539

2.922

13.617

Toevoegingen reserves

23.955

38.387

40.200

-1.813

Onttrekkingen aan reserves

39.426

54.926

47.889

-7.037

0

0

4.768

4.768

05. Groenblauwe structuur 06. Ruimtelijke ontwikkeling en wonen

09. Toerisme, sport en recreatie

12. Financiën Totaal Saldo (exclusief mutaties reserves)

Saldo (inclusief mutaties reserves)

33

Burgerjaarverslag Het Burgerjaarverslag is ontwikkeld voor burgemeesters om verantwoording af te leggen over de kwaliteit van dienstverlening en participatie van de inwoners.

De afgelopen jaren hebben we op verschillende manieren geprobeerd het Burgerjaarverslag aantrekkelijk te maken voor een breder publiek; we hebben onder meer een losse uitgave huis-aan-huis verspreid en een ‘publieksvriendelijke’ versie gepubliceerd in Stadsberichten.

Elk jaar bleek opnieuw dat de mensen die we bereikten de informatie interessant vonden, maar dat we over het geheel gezien (te) weinig mensen bereikten.

Daarom is dit jaar gekozen voor een aanpak die meer aansluit bij de moderne communicatiemiddelen. Op papier wordt verantwoording afgelegd over de afspraken die vorig jaar zijn gemaakt. Dat combineren we met beeld- en cijfermateriaal op internet. Zo krijgt de raad inzicht in het presteren van de gemeente in 2010 en bereiken we tegelijkertijd een grotere groep Amersfoorters.

Dienstverlening Over dienstverlening is in het Burgerjaarverslag 2009 een aantal afspraken gemaakt: Amersfoort wil een attente gemeente zijn en blijven. De klant bepaalt of we daarin slagen. Daarom meten we jaarlijkse de klanttevredenheid in de Benchmark Publiekszaken. We streven ernaar de cijfers van 2009 minimaal te evenaren. Dit betekent: een 7,9 voor de balie, een 7,7 voor de telefoon en een 7,3 voor de digitale dienstverlening.

‘Nederlands komt keihard binnen’ Amersfoort Smartlappen festival met lach en traan

Het afgelopen jaar is op veel verschillende manieren geïnvesteerd om onze klanten goed van dienst te zijn: snel, vriendelijk, deskundig en transparant. Zo heeft Burgerzaken het werken op afspraak uitgebreid naar de donderdagavond en zaterdagochtend en heeft Sociale Zekerheid het Snelloket uitgebreid waardoor meer mensen snel een antwoord op hun aanvraag krijgen.

Op het telefonisch kanaal werkt het Klantcontactcentrum (het KCC) met steeds meer afdelingen intensief samen om zo goede bereikbaarheid en service voor onze klanten te garanderen. Zo wordt een belangrijk deel van de frontofficewerkzaam­ heden van het Meldpunt Woonomgeving inmiddels door het KCC ­gedaan, schakelen veel afdelingen tijdens overleg hun telefoon 15 april 2010 door naar het KCC en verzorgt het KCC de administratie en beantwoording van klantvragen voor ‘Burgernet’.

De klant waardeert onze baliedienstverlening in 2010 met een 7,9 (benchmarkgemiddelde is 7,6) en de telefonische dienstverlening met een 7,7 (benchmarkgemiddelde is 7,5).

34

Jaarverslag 2010

Het digitale kanaal tot slot is onder meer verder ontwikkeld door een nieuw afsprakensysteem voor Burgerzaken.

En ook de mogelijkheid om te chatten is nieuw; via internet rechtstreeks met een medewerker in contact komen.

De chat wordt zeer gewaardeerd: 92% van de chatters geeft aan volgende keer chat te kiezen voor het contact met de gemeente. Ondanks die goede ontwikkelingen zijn we nog niet zo ver als we willen zijn. Ook de klant deelt dat gevoel en geeft een lager cijfer dan voor de andere contactkanalen: een 7,2 (dit is echter wel boven het benchmarkgemiddelde van 6,8).

We handelen 80% van de bezwaren binnen de wettelijke termijn af.

Bij een attente gemeente hoort natuurlijk onlosmakelijk dat zaken tijdig worden afgehandeld. Ook ingewikkelde ­zaken, zoals bezwaren. In 2009 lukte het ons in 69% van de gevallen om de bezwaren bijtijds af te handelen.

We zijn hard aan de slag gegaan om dit percentage omhoog te krijgen. En met resultaat: in 2010 is 80% van de ­bezwaren bijtijds afgehandeld.

We hebben meer bezwaarschriften binnen de wettelijke termijn afgehandeld, maar bij bezwaren telt natuurlijk niet alleen de inhoud, maar vooral ook de kwaliteit van het juridische werk. We hebben daarom als norm gesteld dat wanneer mensen na afloop van de bezwaarprocedure in beroep gaan, slechts in 15% van de gevallen het beroep ­(gedeeltelijk) gegrond verklaard mag worden.

In 2010 heeft de rechter slechts in 4% van de gevallen het beroep geheel of gedeeltelijk gegrond verklaard. Dat wil zeggen dat de juridische kwaliteit van ons werk in 2010 uitstekend was.

Burgerparticipatie Ook over participatie zijn in het vorige Burgerjaarverslag een aantal afspraken gemaakt: We werken volgens de nieuwe werkwijze van participatie en geven de resultaten weer in een startnotitie. Die wordt vervolgens door het bestuur vastgesteld. Daarna is vanaf het begin van een participatietraject duidelijk waarover en in welke mate burgers kunnen participeren.

Bij de meeste project- en beleidsvoorstellen is het afwegingsinstrument toegepast.

In de voorstellen is te lezen welke afweging is gemaakt en tot welk participatieniveau dat leidt. Binnen de gemeente zijn de afdelingen communicatie verantwoordelijk om er op toe te zien dat participatie in alle voorstellen op een heldere herleidbare manier staat beschreven. Als daaraan niet is voldaan, worden de voorstellen niet in behandeling genomen.

In 2010 worden nog meer medewerkers opgeleid om de nieuwe manier van werken te kunnen toepassen.

Afgelopen jaar is opnieuw een groep medewerkers opgeleid om het afwegingsinstrument en de inhoud van ons participatiebeleid goed toe te passen. In verschillende intervisiegroepen hebben we daarnaast aandacht besteed aan individuele leerdoelen en vraagstukken. Met de Amersfoort 2.0-middag in juni en het open innovatiefestival is een start gemaakt met het opleiden van collega’s op het gebied van e-participatie. Daar wordt nu volop mee geëxperimenteerd.

35

Bestuur en organisatie College van burgemeester en wethouders Het college van burgemeester en wethouders zorgt voor het dagelijks bestuur van de gemeente en doet de voorbereiding en uitvoering van gemeentebesluiten. Het college heeft ook de bevoegdheid om zelf beslissingen te nemen, zoals het aangaan van contracten. Het college van Amersfoort bestaat sinds de gemeenteraadsverkiezingen in 2010 naast de burgemeester uit vijf wethouders.

Samenstelling In 2010 waren er verschillende veranderingen in het college van gemeente Amersfoort. Zo waren er op 3 maart 2010 gemeenteraadsverkiezingen. Hierdoor veranderde de samenstelling van het college. Daarnaast nam in 2010 burgemeester Albertine van Vliet-Kuiper afscheid van Amersfoort. Zij werd per 31 augustus 2010 opgevolgd door burgemeester Lucas Bolsius.

In december is wethouder Ben Stoelinga (BPA) afgetreden. Begin 2011 heeft de gemeenteraad Menno Tigelaar (CU) benoemd in deze vacature. Met het toetreden van Menno Tigelaar is de samenstelling van het college als volgt:

Burgemeester Lucas Bolsius (CDA) Verantwoordelijk voor: - Algemeen bestuur en public affairs Waaronder: archiefinspectie, regionale samenwerking, Europa, communicatie & citymarketing en lobby - Openbare orde & veiligheid Waaronder: crisisbeheersing en risicocommunicatie - Handhaving Waaronder: dierenwelzijn

Wethouder Hans Buijtelaar (VVD) Verantwoordelijk voor: - Financiën & belastingen Waaronder: bezuinigingsaanpak, grondzaken, periodieke projectenrapportage, aandeelhoudersschappen - Mobiliteit Waaronder: Verkeer, VERDER, ontsluiting Vathorst westelijke ontsluiting, openbaar vervoer, parkeren ook inclusief autoluw stadshart, stadsdistributie, bereikbaarheid bij wegwerkzaamheden - Sport Waaronder: Amersfoortse Sport Federatie Wijkwethouder van: Randenbroek / Schuilenburg, Zielhorst en Kattenbroek.

Eerste Locoburgemeester

36

Jaarverslag 2010

Wethouder Mirjam Barendregt (D66) Verantwoordelijk voor: - Ruimtelijke Ontwikkeling Waaronder: bestemmingsplannen, structuurvisie, groenblauwe structuur, Noordvleugel Utrecht - Cultureel klimaat & Stadshart Waaronder: ‘Stadshartprojecten’ Eemplein/Eemhuis, Oliemolenkwartier, Zonnehof, Stadhuisgebied, Wagenwerkplaats, uitvoeringsagenda binnenstad, Archief Eemland, monumenten, adviesgroep cultuur en mediabeleid Wijkwethouder van: Binnenstad, Liendert / Rustenburg en Schothorst

Wethouder Sebastiaan van ’t Erve (GroenLinks) Verantwoordelijk voor: - Duurzaamheid Waaronder: nieuwe energie, programma duurzaamheid (economisch, ecologisch en sociaal-cultureel in balans), wegingskader duurzaamheid, milieu en afval - Sociale Zekerheid en Integratie Waaronder: sociale zaken, armoede, participatiebudget - Amersfoort 2.0 Waaronder: dienstverlening, ICT, P&O en vernieuwing werkwijze organisatie, deregulering, aanleg glasvezelnet en internetdiensten Wijkwethouder van: Kruiskamp / Koppel, Hoogland en Nieuwland

Wethouder Gert Boeve (CDA) Verantwoordelijk voor: - Economie & Wonen Waaronder: Economische agenda, Raad voor de Economische Ontwikkeling, toerisme en woonvisie - Zorg & Welzijn Waaronder: GGD, opvang, gezondheid, zorg en WMO - Amersfoort Vernieuwt en Vathorst Waaronder: Vathorst West + Noord Wijkwethouder van: Hooglanderveen en Vathorst Tweede Locoburgemeester

Wethouder Menno Tigelaar (ChristenUnie) Verantwoordelijk voor: - Jeugd & Onderwijs Waaronder: Amersfoort Jong, ABC-schoolconcept, doorstroming beroepsonderwijs, MBO/HBO, aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt en kinderopvang - Wijken & beheer Waaronder: wijkgericht werken en stedelijk beheer Wijkwethouder van: Vermeer-, Berg- en Leusderkwartier en Soesterkwartier

37

Gemeentesecretaris Henk Huitink Taken: - Algemeen directeur ambtelijke organisatie - Secretaris college van B en W

De ambtelijke organisatie De ambtelijke organisatie vormt het werkapparaat van het college en staat onder leiding van de algemeen directeur, tevens gemeentesecretaris. Ze omvat vijf zelfstandige eenheden: • Sector Stedelijke Ontwikkeling en Beheer (SOB) • Sector Welzijn, Sociale zekerheid en Onderwijs (WSO) • Sector Dienstverlening, Informatie en Advies (DIA) • Archief Eemland • Concernstaf.

De directeuren van deze eenheden vormen samen met de gemeentesecretaris en de gemeentecontroller het Gemeenschappelijk Managementteam (GMT). Daarnaast heeft het Gemeentearchief een zelfstandige positie.

Het college stuurt de organisatie aan op basis van contracten met de directeuren. De contracten worden afgeleid van de door de gemeenteraad vastgestelde programmabegroting.

Amersfoort heeft een relatief kleine ambtelijke organisatie. De keuze voor klein, slagvaardig en flexibel is al jaren bewust beleid. Bij dit regiemodel hoort dat veel uitvoerende taken op contractbasis worden verricht door andere organisaties zoals bijvoorbeeld de ROVA (huisvuilinzameling), RWA (wijkonderhoud), SRO (sporten onderwijsvoorzieningen), Parkeerservice Amersfoort (parkeren), de Flint (theater en congrescentrum) of SWA (welzijnsvoorzieningen). Omvangrijke uitvoerende taken die nog wel zelf worden verricht, zijn bijvoorbeeld Burgerzaken en Sociale zekerheid.

College van burgemeester en wethouders

Gemeenteraad

Gemeentesecretaris/ Algemeen directeur

Griffie

Concernstaf

Archief Eemland

38

Sector Dienstverlening, Informatie en Advies (DIA)

Sector Stedelijke Ontwikkeling en Beheer (SOB)

Sector Welzijn, Sociale Zekerheid en Onderwijs (WSO)

Jaarverslag 2010

Amersfoort in cijfers 2010 Bevolking op 31 december 2010

146.599

Geslacht

Mannen Vrouwen

71.981 74.618

Leeftijd

Jeugd (0-14) Potentiële beroepsbevolking (15-64) Senioren (65 jaar en ouder)

30.355 98.648 17.596

Huishoudens

Totaal Alleenstaand (echt)paar zonder kind(eren) (echt)paar met kind(eren) Eénouder gezin

64.412 23.880 16.403 19.686 4.443

Etniciteit

Nederlands Overig westers Turks Marokkaans Overig niet-westers

Wonen

Aantal woningen per 1 januari Aantal koopwoningen

60.631 34.179

Werken en leren

Arbeidsplaatsen Bedrijven Werkzoekenden Aantal Bijstandsgerechtigden (per 31/12)

72.241 10.206 3.686 2.535

Leefsituatie Opleidingsniveau Besteedbaar inkomen

113.308 12.542 6.041 4.530 10.178

Aandeel hoogopgeleiden (hbo/wo) Gemiddeld per huishouden

36% € 36.300

Algemene uitkering gemeentefonds OZB-opbrengst Opbrengst afvalstoffenheffing Opbrengst rioolrecht

161.360.000 27.998.000 14.373.000 9.720.000

Financieel

39

Bedrijfsvoeringsverklaring Het college van burgemeester en wethouders is verantwoordelijk voor de bedrijfsvoering van de gemeentelijke organisatie. Dat betreft alle bedrijfsprocessen die nodig zijn om de beleidsdoelstellingen te kunnen realiseren, te sturen en te beheersen. In de bedrijfsvoeringsparagraaf legt het college van burgemeester en wethouders verantwoording af over de interne besturing van de gemeentelijke organisatie. Het college verantwoordt zich voor het gevoerde bestuur aan de raad via het verantwoordingsdebat.

Uitgangspunt bij de bedrijfsvoering is het zorgdragen voor gezonde gemeentelijke financiën, waarbij de van de bewoners gevraagde financiële bijdragen in een goede verhouding staan tot het geleverde voorzieningenniveau. Uitgangspunt van ons beleid was een gematigde gemeentelijke lastenontwikkeling voor de algemene belastingen. Daaronder verstaan wij een jaarlijkse verhoging met maximaal de algemene peilaanpassing. In 2010 zijn de woon- en bedrijfslasten gemiddeld genomen met 0,3% gedaald. De daling van de tarieven geldt voor alle categorieën van belastingplichtigen. De aanslagen zijn binnen de wettelijke termijn verzonden. Alle bezwaarschriften zijn binnen de wettelijke termijn afgehandeld en we hebben de meest ruime kwijtscheldingsmogelijkheden gehanteerd.

In de competitie voor het beste jaarverslag van de publieke sector (2009) is de gemeente Amersfoort winnaar geworden in de categorie Lokaal Bestuur. Het jaarverslag zal nog verder worden verbeterd aan de hand van aanbevelingen.

Sofie aan tafel brengt ook buren wat dichter bij elkaar

Om (politieke) ambities te kunnen realiseren is het van groot belang om talentvolle medewerkers aan de organisatie te binden. Om dat te bereiken willen we tot de beste werkgevers van Nederland behoren. Het binden van talentvolle medewerkers en de ­bezuinigingstaakstelling staan op gespannen voet met elkaar, want er zijn weinig vacatures opengesteld zodat er weinig nieuwe instroom is van nieuwe medewerkers.

Om arbeidsmobiliteit te stimuleren werkt de gemeente samen met provincie Utrecht en gemeenten in de regio. In een bijeenkomst voor alle leidinggevenden in februari 2010 heeft de aftrap plaatsgevonden van een driejarig programma voor het management. De rode draad van dit programma is: werken in het openbaar bestuur en wat betekent dit voor jou als leidinggevende in onze organisatie? In 2010 zijn we van start g ­ egaan met het ontwikkeltraject voor talentvolle professionals: Talent voor de stad. Doel is om talentvolle mensen aan de organisatie te binden door het bieden van een traject gericht op persoonlijke en professionele groei.

Een groep van 12 professionals uit alle delen van de organisatie volgt tot mei 2011 een intensief programma met praktijkopdrachten die gekoppeld zijn aan speerpunten uit het coalitieakkoord (Amersfoort 2.0 en Duurzaamheid).

22 maart 2010

40

Jaarverslag 2010

Het ziekteverzuim bij de gemeentelijke organisatie was in 2010 4,5%. Daarmee is het verzuim, na een forse daling in 2009, weer iets gestegen (2008: 5,6%, 2009: 4,2%). De werkwijze bij ziekteverzuim (verzuimprotocol) is in 2010 verduidelijkt en aangepast aan gewijzigde regelgeving. In 2010 hebben we onze aanpak van agressie en geweld tegen ambtenaren aangevuld met twee extra maatregelen. Allereerst hebben we huisregels vastgesteld voor bezoekers aan gemeentelijke locaties. Verder gaan we (met ingang van 2011) incidenten van agressie en geweld tegen medewerkers van de gemeente registeren in het landelijke registratiesysteem GIR. Op basis van de Nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid 2008-2012 die voorziet in een juiste inbedding van de actuele politieke thema’s ‘duurzaamheid’ en ‘maatschappelijke betrokkenheid’ is in 2009 bij 75% van het inkoopvolume ­rekening gehouden met sociale en milieucriteria. Daarmee voldoen we aan onze eigen streefcijfers.

In het Informatiebeleidsplan 2009-2011 zijn organisatieambities vertaald naar doelstellingen voor de informatievoorziening. In 2010 is dit beleidsplan uitgevoerd met het Realisatieplan 2010. Voor het leveren van digitale diensten via de gemeentelijke website is een aantal belangrijke technische basisvoorzieningen gerealiseerd. Deze voorzieningen (de MidOffice) worden begin 2011 opgeleverd, samen met een aantal nieuwe e-diensten, waaronder de Wabo.

In 2010 heeft ook een inventarisatie plaatsgevonden van andere gemeentelijke diensten die met gebruik van de MidOffice elektronisch ontsloten zullen worden. Voor het in kaart brengen van de integrale gemeentelijke IT-kosten is het bureau Gartner ingeschakeld. Uit onderzoek van dit bureau is naar voren gekomen dat organisatiebreed in 2009 € 12 mln. aan IT is uitgegeven. Hoewel de gemeente daarmee 10% minder aan IT uitgeeft dan vergelijkbare organisaties, is uit het onderzoek gebleken dat met name op de IT-overhead bespaard kan worden. De uitkomsten van het onderzoek worden betrokken bij de nog uit te werken bezuinigingsvoorstellen. Eerdere initiatieven en projecten ­hebben in 2010 € 600.000,- kostenbesparing bij de IT (organisatie) opgeleverd.

Jaarlijks wordt aan de hand van een gemeentebrede risico-inventarisatie het risicoprofiel van de gemeente Amersfoort geactualiseerd. Dit risicoprofiel omvat een inventarisatie van alle risico’s, inclusief de kans van optreden en de financiële gevolgen. Op basis van hiervan wordt de benodigde weerstandscapaciteit bepaald. Op basis van de door de gemeenteraad vastgestelde normen kan worden geconcludeerd dat het weerstandsvermogen toereikend is om de risico’s op te vangen.

Alles overziend is het college van burgemeester en wethouders van oordeel dat het systeem van interne besturing van de gemeentelijke organisatie met de interne risicobeheersings- en controlesystemen afdoende heeft gewerkt.

De werkprocessen worden zo beheerst, dat kan worden gesteld dat de organisatie effectief en efficiënt heeft geopereerd. Naar ons oordeel is de jaarverantwoording juist en volledig, is de geldende wet- en regelgeving nageleefd en zijn de waarden voldoende beveiligd.

Amersfoort, april 2011 Het college van burgemeester en wethouders,

H. Huitink,

Gemeentesecretaris

L.M.M. Bolsius,

Burgemeester

41

Controleverklaring van de onafhankelijke accountant Aan de gemeenteraad van gemeente Amersfoort Verklaring betreffende de jaarrekening Wij hebben de jaarrekening 2010 van gemeente Amersfoort gecontroleerd. Deze jaarrekening bestaat uit de balans per 31 december 2010 en de programmarekening over 2010 met de toelichtingen, waarin zijn opgenomen een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen en is opgenomen in de volgende delen van de jaarstukken: ○ J aarverslag 2010: Financiëel resultaat 2010 alsmede de balans en programmarekening ○ J aarverslag 2010: achtergronden en specificaties (digitale deel): Beleidsverantwoording: uitsluitend de financiële overzichten per programma Paragrafen: uitsluitend “reserves en voorzieningen” Uitgebreide balans en toelichting: volledig SiSa-bijlage: volledig.

Het gedrukte deel en het digitale deel van de jaarstukken zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden.

Verantwoordelijkheid van het college van burgemeester en wethouders Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amersfoort is verantwoordelijk voor het opmaken van de jaarrekening, alsmede voor het opstellen van het jaarverslag, beide in overeenstemming met het in Nederland geldende Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten.

Deze verantwoordelijkheid houdt onder meer in dat de jaarrekening zowel de baten en lasten als de activa en passiva getrouw dient weer te geven, en dat de in de jaarrekening verantwoorde baten, lasten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen. Rechtmatige totstandkoming betekent in overeenstemming met de begroting en met de relevante wet- en regelgeving waaronder gemeentelijke verordeningen.

Het college van burgemeester en wethouders is tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing als het noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de rechtmatige totstandkoming van baten, lasten en balansmutaties mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten.

Verantwoordelijkheid van de accountant Onze verantwoordelijkheid is het geven van een oordeel over de jaarrekening op basis van onze controle, als ­bedoeld in artikel 213, lid 2 van de Gemeentewet. Wij hebben onze controle verricht in overeenstemming met ­Nederlands recht, waaronder de Nederlandse controlestandaarden en het Besluit accountantscontrole decentrale overheden en het opgestelde controleprotocol dat door de raad is vastgesteld. Dit vereist dat wij voldoen aan de voor ons geldende ethische voorschriften en dat wij onze controle zodanig plannen en uitvoeren dat een redelijke mate van zekerheid wordt verkregen dat de jaarrekening geen afwijkingen van materieel belang bevat.

Een controle omvat het uitvoeren van werkzaamheden ter verkrijging van controle-informatie over de bedragen en de toelichtingen in de jaarrekening. De geselecteerde werkzaamheden zijn afhankelijk van de door de accountant toegepaste oordeelsvorming, met inbegrip van het inschatten van de risico’s dat de jaarrekening een afwijking van materieel belang bevat als gevolg van fraude of fouten. Bij het maken van deze risico-inschattingen neemt de ­accountant de interne beheersing in aanmerking die relevant is voor het opmaken van de jaarrekening en voor het getrouwe beeld daarvan alsmede voor de rechtmatige totstandkoming van baten, lasten en balansmutaties gericht op het opzetten van controlewerkzaamheden die passend zijn in de omstandigheden. Deze risico-inschattingen hebben echter niet tot doel een oordeel tot uitdrukking te brengen over de effectiviteit van de interne beheersing van de gemeente. Een controle omvat tevens het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving en de gebruikte financiële rechtmatigheidscriteria en van de redelijkheid van de door het college

42

Jaarverslag 2010

van burgemeester en wethouders van de gemeente gemaakte schattingen, alsmede een evaluatie van het algehele beeld van de jaarrekening. Deze financiĂŤle rechtmatigheidscriteria zijn vastgesteld door de gemeenteraad met het normenkader en het toetsingskader.

De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt voor fouten 1% en voor onzekerheden 3% van de totale lasten en toevoegingen aan reserves. Deze goedkeuringstolerantie is door de gemeenteraad vastgesteld.

Wij zijn van mening dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is om een onderbouwing voor ons oordeel te bieden.

Oordeel betreffende de jaarrekening Naar ons oordeel geeft de jaarrekening van Amersfoort een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van zowel de baten en lasten over 2010 als van de activa en passiva per 31Â december 2010 in overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten.

Voorts zijn wij van oordeel dat de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen in overeenstemming met de begroting en met de relevante wet- en regelgeving waaronder gemeentelijke verordeningen.

Verklaring betreffende overige bij of krachtens de wet gestelde eisen Ingevolge artikel 213, lid 3 onder d Gemeentewet vermelden wij dat het jaarverslag, voor zover wij dat kunnen beoordelen, verenigbaar is met de jaarrekening.

Deloitte Accountants B.V. Arnhem, 19 april 2011 was getekend: A.Elsenaar RE RA

43

Gemeente Amersfoort Concernstaf Afdeling FinanciĂŤn en Bedrijfsvoering

Postadres Postbus 4000 3800 ea Amersfoort

Bezoekadres Stadhuisplein 1 3811 lm Amersfoort

t

14 033 033 469 54 54 e info_gemeente@amersfoort.nl i www.amersfoort.nl/jaarverslag f