Корпоративная газета «Ваш статус» №1

2012 • Апрель - Май [6]

№1

Вниманию руководителя! Перед вами очередной номер газеты для акционерных обществ «Ваш статус», которая позволит вам за несколько минут ознакомиться со всеми последними изменениями корпоративного законодательства. Вам достаточно просто пролистать её страницы, и заголовки расскажут вам обо всех актуальных новостях. Кроме этого, газета поможет вам узнать о перспективах изменения корпоративного

Что будет с акционерными обществами? Стр. 6 Руководители будут отвечать… Стр. 3 Аффилированных лиц стало меньше. Стр. 14

законодательства. В текущем году нас ожидает существенная модернизация гражданского

СЕРИЯ СЕМИНАРОВ «Актуальные вопросы корпоративного законодательства» Семинар № 9 «НОВЕЙШИЕ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ. ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ АКЦИОНЕРОВ В 2012 ГОДУ»

Киров • 24 апреля 2012 года Нижний Новгород • 27 апреля 2012 года Саранск • 18 мая 2012 года

законодательства, которая серьезно затронет правовое положение акционерных обществ, права и обязанности

• Какова судьба акционерных обществ в свете предстоящих изменений Гражданского кодекса?

их акционеров

• Как провести общее собрание акционеров в 2012 году, чтобы не быть оштрафованным?

и должностных лиц.

• Изменился ли состав аффилированных лиц вашего общества в связи с последними изменениями?

Читайте на страницах нашей

• Каков новый порядок раскрытия информации?

газеты статьи, посвященные

• Что такое гринмейл, и как с ним бороться?

обзору основных положений готовящихся законопроектов.

Мы работаем, чтобы вам было удобно!

ОРГАНИЗАТОР: СООРГАНИЗАТОР: ПАРТНЕРЫ:

Компания «Профразвитие» РО ФСФР России в ПриФО ЗАО «СТАТУС» Юридическая компания «Свобода»

www.profrazvitie.nn.ru

№1 [6] • 2012 • Апрель – Май

2

газета для акционерных обществ

СОДЕРЖАНИЕ

Недельский М. Н. Генеральный директор ЗАО «СТАТУС»

Если реестр акционеров ведется непосредственно на предприятии, то менеджмент предприятия просто не может не влиять на порядок его ведения. А вот на регистратора повлиять трудно: он не станет рисковать потерей своего бизнеса, это невозможно представить даже теоретически...

Подробнее на стр. 5

Интервью Руководители будут отвечать за свои решения Интервью с А. Ю. Синенко, заместителем руководителя ФСФР России

3

Консенсус нужен и возможен Интервью с М. Н. Недельским, Генеральным директором ЗАО «СТАТУС»

5

Проекты Что будет с акционерными обществами? Гришанин Е. Е., директор Нижегородского филиала ЗАО «СТАТУС»

6

Принудительный выкуп. Скоро может быть поздно… Петрова Н. Н., директор Юридической компании «Свобода»

8

изменения Обзор изменений корпоративного законодательства - 2011

10

Введена уголовная ответственность за создание фирм-однодневок А.В. Курилов, адвокат, партнер ЮК «Маслов и партнеры»

Новый порядок раскрытия информации. Усиление требований или упрощение порядка?

11 12 12 13

Аффилированных лиц стало меньше Петрова Н. Н., директор Юридической компании «Свобода»

14

Самостоятельное ведение реестра акционеров Порядок ведения реестра акционеров изменился

16

Сведения о чистых активах представлять в ЕГРЮЛ не нужно Сведения о чистых активах должны предоставляться любому заинтересованному лицу

Синенко А. Ю.

Чупалов О. В.

Петрова Н. Н.

Гришанин Е. Е.

Статс-секретарь — заместитель руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам

Руководитель РО ФСФР России в ПриФО

Директор Юридической компании «Свобода»

Директор Нижегородского филиала ЗАО «СТАТУС»

В мировой практике ответственность за решения, не отвечающие интересам компании и инвесторов, несёт совет директоров. В России же виновных в таких ситуациях, как правило, не бывает: совет директоров кивает на управляющих, управляющие — на собственников и т.д. Изменение действующего законодательства представляется одним из основных шагов по исправлению этой ситуации…

Инициатива РО ФСФР России в ПриФО, связанная с отменой обязанности по предоставлению в регистрирующий орган ежеквартальных отчетов эмитента, была поддержана, и соответствующие изменения законодательства вступили в силу 2 марта 2012 года.

Вразрез с одобренным Президентом РФ проектом изменений в ГК РФ, предусматривающим значительное расширение состава аффилированных лиц, вступившие 6 января 2012 года в силу изменения ст. 9 ФЗ «О защите конкуренции» сокращают перечень оснований аффилированности…

В конце марта Президентом РФ в Государственную думу был внесен проект изменений в Гражданский кодекс РФ. Что ожидать акционерным обществам после вступления в силу рассматриваемых изменений? Появятся ли у акционерных обществ новые обязанности? Когда вступят в силу указанные изменения?

Подробнее на стр.14

Подробнее на стр.6

Подробнее на стр. 3

О новом порядке раскрытия информации на стр.13

газета для акционерных обществ

3

интервью

РУКОВОДИТЕЛИ БУДУТ ОТВЕЧАТЬ ЗА СВОИ РЕШЕНИЯ Статс-секретарь — заместитель руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам

«ВАШ СТАТУС». Чем вызвано появление такой законодательной инициативы? СИНЕНКО А.Ю. На данный момент одной из главных проблем, препятствующих притоку частных инвестиций в российскую экономику, является неэффективность корпоративного управления в крупных российских компаниях. До сих пор член совета директоров ассоциируется в России с некой мифической фигурой. Это либо свадебный генерал, либо зиц-председатель, который может проголосовать заочно вслепую за что угодно, не обладая информацией. Такие аморфные директора, голосующие за те или иные решения и получающие вознаграждение за лояльность, а потом не отвечающие за свои действия, только тормозят развитие российских компаний. В мировой практике ответственность за решения, не отвечающие интересам компании и инвесторов, несёт совет директоров. В России же виновных в таких ситуациях, как правило, не бывает: совет директоров кивает на управляющих, управляющие — на собственников и т. д. Недостаточный приток инвестиций приводит к тому, что отношения с инвесторами перестают быть делом той или иной компании, а ухудшают инвестиционный климат в стране в целом. Изменение действующего законодательства представляется одним из основных шагов по исправлению этой ситуации. «ВАШ СТАТУС». Каким образом законопроект способен повлиять на эффективность управления в российских компаниях? СИНЕНКО А.Ю. В законопроекте уделено внимание ответственности должностных лиц хозяйственных обществ при принятии решений. В идеале каждый руководитель должен действовать разумно

Федеральной службой по финансовым рынкам разработан законопроект, посвященный вопросам привлечения к ответственности членов органов управления хозяйственных обществ, находящийся в настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе. На наши вопросы, связанные с предлагаемыми изменениями, ответил заместитель руководителя ФСФР России Александр Юрьевич Синенко. и добросовестно в интересах компании, в противном случае наступают основания для гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков. Понятия «разумно» и «добросовестно» пора наполнить конкретным, в том числе и юридическим, смыслом. Например, неразумным по новому закону будет считаться поведение, когда член совета директоров не предпринимает действий, чтобы получить полную информацию о той или иной сделке. Когда же он действует, лоббируя те или иные интересы, то такое поведение иначе, чем недобросовестным, не назовёшь. Если появится личная ответственность, то проголосовать за определённое решение, наносящее компании вред, будет труднее. Когда акционеры смогут предъявить членам органов управления счет в суде, после чего виллы и яхты последних уйдут с молотка в возмещение убытков компаниям, то они будут вынуждены ответственно относиться к своим обязанностям. Начнут работать профессионально, общаться с менеджментом, требовать документацию, прежде чем отдавать свой голос за то или иное решение. «ВАШ СТАТУС». А что сейчас мешает привлекать к ответственности недобросовестных должностных лиц? СИНЕНКО А.Ю. Действующие нормы, регулирующие вопросы ответственности членов органов управления хозяйственных обществ, носят слишком общий характер.

Анализ судебной практики показывает, что иски к членам органов управления о возмещении убытков, причиненных обществу, предъявляются крайне редко, еще реже судами выносятся решения о взыскании таких убытков. Отсутствие четкого правового регулирования порождает на практике массу вопросов, прежде всего, связанных с неопределенностью характера правовых отношений, складывающихся между обществом, с одной стороны, и членами его органов управления — с другой, с коллизиями между положениями об ответственности в трудовом и гражданском законодательстве. В целях разрешения указанных коллизий законопроектом вводится обязанность заключения между обществом и членами совета директоров, членами коллегиального исполнительного органа гражданско-правовых договоров, содержащих положения о правах и обязанностях сторон и их ответственности. Указанные изменения позволят устранить существующие споры о правовой природе таких отношений. Одновременно с этим законопроект предусматривает изменение Трудового кодекса РФ, выводя отношения, возникающие между членами совета директоров, членами коллегиального исполнительного органа и хозяйственным обществом, изпод регулирования со стороны трудового законодательства. Ответственность единоличного исполнительного органа, независимо от вида заключенного с ним до-

!

Бремя доказывания того, что в действиях руководителя отсутствуют признаки неразумного или недобросовестного поведения, возложено законопроектом на него самого!

продолжение на странице 4

Синенко А. Ю.

№1 [6] • 2012 • Апрель – Май

4

газета для акционерных обществ

интервью

продолжение — начало на странице 3

!

…акционеры вправе обратиться с прямыми исками к руководителям общества, например, в таких случаях, как непредоставление преимущественного права приобретения акций, нарушение порядка выкупа обществом его акций…

говора, определяется в соответствии с федеральными законами о хозяйственных обществах. «ВАШ СТАТУС». Какие правила привлечения к ответственности устанавливает законопроект? СИНЕНКО А.Ю. Во-первых, законопроект устанавливает четкие правовые основания для привлечения членов органов управления к ответственности: ответственность наступает за убытки, причиненные их неразумными или недобросовестными действиями. Во-вторых, законопроект закрепляет критерии неразумного и недобросовестного поведения, которые позволят более точно определить, насколько руководители надлежаще исполняют свои обязанности по отношению к обществу и его акционерам. И наконец, бремя доказывания того, что в действиях руководителя отсутствуют признаки неразумного или недобросовестного поведения, возложено законопроектом на него самого. Наряду с определением критериев недобросовестного и неразумного поведения, законопроект устанавливает конкретный перечень прав и обязанностей членов органов управления, что является очень важным при определении оснований для привлечения их к ответственности. Законопроект также определяет перечень оснований, за которые руководители могут при-

влекаться к ответственности, а также круг лиц, перед которыми они несут ответственность. Следует отметить, что законопроект устраняет ряд существующих пробелов и привносит в законодательство нормы, востребованные практикой. Так, законопроектом предусматривается ответственность лиц, ранее осуществлявших управление обществом, за убытки, причиненные ими в период исполнения своих обязанностей. Также вводится понятие лица, исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа, устанавливается порядок его назначения и ответственность. Устанавливаются нормы, предусматривающие ответственность временного единоличного исполнительного органа. «ВАШ СТАТУС». Сможет ли акци­ онер требовать от руководите­ лей общества возмещения убыт­ ков, причиненных не обществу, а непосредственно акционеру? СИНЕНКО А.Ю. В настоящее время Федеральный закон «Об акционерных обществах» устанавливает возможность предъявления таких исков только при нарушении порядка приобретения ценных бумаг, предусмотренного главой ХI.1 указанного закона. Законопроект значительно расширяет перечень таких случаев, устанавливая, что акционеры вправе

обратиться с прямыми исками к руководителям общества, например, в таких случаях, как непредоставление преимущественного права приобретения акций или нарушения порядка его осуществления; нарушение срока и порядка выплаты объявленных дивидендов; нарушение порядка выкупа обществом его акций и др. «ВАШ СТАТУС». После принятия рассматриваемого законопроекта имущественные риски должност­ ных лиц российских компаний се­ рьезно возрастут. Предусмотре­ ны ли законопроектом механизмы, защищающие интересы и членов органов управления? СИНЕНКО А.Ю. В целях создания сбалансированной системы защиты интересов акционеров и членов органов управления, а также минимизации рисков последних, которые, естественно, возрастают по мере совершенствования механизма привлечения их к ответственности, законопроект закрепляет возможность страхования обществами ответственности членов его органов управления перед самим обществом и третьими лицами, а также возможность компенсации обществом члену его органов управления расходов, понесенных последним в связи с судебным разбирательством по поводу его деятельности. Так, по решению общего собрания участников общества договор с членом органа управления может предусматривать обязанность общества возместить последнему судебные и иные расходы, связанные с привлечением к гражданской ответственности за неосторожные действия (бездействия), а в ряде случаев также расходы, связанные с привлечением к административной и уголовной ответственности. «ВАШ СТАТУС». Когда можно ожидать принятия указанного закона? СИНЕНКО А.Ю. Рассмотрение законопроекта Государственной Думой намечено на май 2012 года. С большой долей вероятности можно ожидать принятия законопроекта в весеннюю сессию.

газета для акционерных обществ

5

интервью

КОНСЕНСУС НУЖЕН И ВОЗМОЖЕН Михаил Недельский Генеральный директор ЗАО «СТАТУС»

Михаил Николаевич, как Вы оце­ ниваете последствия вступления в силу закона о центральном депозитарии? Известно, что в сообществе регистраторов документ не всем пришелся по нраву. В чем тут дело? М.Н. Как уже много говорилось ранее, одно из самых существенных негативных последствий закона о ЦД для регистраторов — то, что все мы теряем деньги. По нашим оценкам, 10 ведущих регистраторов лишатся до 30 % совокупного дохода, остальных это затронет в меньшей степени. Причем выпадают доходы от традиционно рентабельных операций. Можно отметить, что эта тенденция уже явно обозначилась и проявилась в текущем году, во многом это произошло после внедрения НРД-схемы ускоренных расчетов SSS. В то же время, тарифы на услуги регистраторов не менялись с 1998 года, и на сегодняшний день многие операции являются убыточ­ными. На наш взгляд, в ближайшее время с большой долей вероятности следует ожидать процессов консолидации на рынке, в том числе среди 10 крупнейших регистраторов. Создается впечатление, что свежие содержательные доводы, в том числе со стороны некоторых эмитентов, появились в публичном пространстве уже после завершения всех формальных процедур прохождения законопроекта. М.Н. По моему мнению, эмитенты еще не в полной мере ознакомились со всеми положениями закона даже сейчас. Показательным станет период проведения годовых собра­ ний акцио­неров. Если в период подготовки и в момент проведе-

Михаил Недельский рассказывает о своем отношении к закону о центральном депозитарии и предлагает пути для расширения регистраторского бизнеса. ния собраний эмитенты столкнутся с какими-либо трудностями, я думаю, следует ожидать с их стороны действий, направленных на совершенствование закона. Просто пока еще эмитенты не ощутили дискомфорта, но, как только почувствуют, наверняка будут реагировать. Вы входите в рабочую группу НРД по взаимодействию с регистраторами. Как продвигается работа? М.Н. На мой взгляд, работа продвигается не такими быстрыми темпами, как того требует время. Трудности есть, и заключаются они в большей части в отсутствии мотивации у регистраторов в скорейшем принятии решений. Возможно, что еще не найден баланс интересов, позволяющий всем участникам процесса двигаться быстрее. Что, на Ваш взгляд, можно было бы сделать для активизации процесса? М.Н. По моему мнению, можно было бы говорить об организации пилотного проекта по взаимодействию регистраторов с НРД. В реализации проекта могли бы принять участие ряд регистраторов из числа ведущих. Пилотный проект, на мой взгляд, сможет существенно дополнить работу группы в части практического взаимодействия по определенным положениям закона, которые вызывают наиболее острые дискуссии. Проект может стартовать быстро? М.Н. Я думаю, да. Со своей стороны, могу сказать, что мы к этому готовы. Если обобщить, в каком направлении, по Вашему мнению,

будет развиваться бизнес регистраторов? М.Н. Если говорить о перспективах развития, в своей стратегии мы склоняемся к усилению взаимодействия с эмитентами. Будем развивать новые сервисы, консалтинг, направления, связанные с регистрацией выпусков ценных бумаг, с отчетами по ценным бумагам. Есть еще одно направление, на котором мы могли бы расширить сферу своей деятельности. Все акционерные общества могли бы перейти на обслуживание к регистраторам. Регистраторам это даст дополнительную область работы, дополнительные деньги. Да и порядка, поверьте, станет больше. Если реестр акционеров ведется непосредственно на предприятии, то менеджмент предприятия просто не может не влиять на порядок его ведения, ведь это собственность, а значит, святое. А вот на регистратора повлиять трудно: он не станет рисковать потерей своего бизнеса, это невозможно представить даже теоретически. Мы также считаем, что пороговую квоту, необходимую для проведения собрания акционеров с привлечением регистратора, надо снизить. Сейчас для проведения собрания нужно 500 акционеров; мы считаем, что достаточно 50. Тут тоже имеется почва для наведения порядка. Собственно, цифра уже обкатана на практике. Да и с коллегами мы ее обсуждали, консенсус профсообщества по этому вопросу явно формируется. Возможно, как мне кажется, поставить вопрос о взимании платы с акционеров за обслуживание лицевых счетов, но это более долгосрочная инициатива. Цифры придется обсуждать, чтобы они были регламентированы

и в то же время необременительны для акционеров. Не думаю, что в профессиональном сообществе кто-то выступит против этих инициатив. Проблемы отрасли обязательно следует обсуждать в СРО, или возможны параллельные форматы? М.Н. Считаю, что СРО нужны, но монополии в этом деле быть не должно. Отсутствие многополярной модели всегда идет не на пользу рынку. В то же время, нет смысла ни множить число существующих СРО, ни пытаться объединить их в одну мега - СРО. Компромисс и в этом деле вполне возможен, необходим, идеи имеются, но сейчас обсуждать их несколько преждевременно. Регистраторский бизнес уже высокотехнологичен. Как Вы даль­ше собираетесь развивать технологии? М.Н. Развитие технологий — одна из стратегических задач компании. Общий вектор развития (совершенствования) технологий в компании направлен на развитие сервисов дистанционного обслуживания клиентов, оптимизацию бизнес-процессов, сокращение операционных издержек, повышение уровня надежности и безопасности обрабатываемых данных. Пул реализуемых ИТ-проектов охватывает все бизнеспроцессы компании, при этом приоритетной целью проектов является создание новых сервисов (продуктов) для клиентов и оптимизация уже внедренных сервисов.

По материалам журнала «Депозитариум»

№1 [6] • 2012 • Апрель – Май

газета для акционерных обществ

6

проекты

ЧТО БУДЕТ С АКЦИОНЕРНЫМИ ОБЩЕСТВАМИ? Евгений Гришанин Директор Нижегородского филиала ЗАО «СТАТУС»

Содержание и объем предусмотренных проектом изменений и дополнений Кодекса позволяют рассматривать его как проект существенной модернизации Гражданского кодекса России, прежде всего, его первой части, содержащей наиболее общие и принципиальные положения российского гражданского права. Указанным проектом существенно затрагивается правовое положение акционерных обществ. Что ожидать акционерным обществам после вступления в силу рассматриваемых изменений? Появятся ли у акционерных обществ новые обязанности? Когда вступят в силу указанные изменения? Ответы на эти вопросы вы найдете в настоящей статье.

НЕ БУДЕТ ЗАКРЫТЫХ…

Прежде всего, необходимо отметить, что законопроект не предусматривает деление акционерных обществ на открытые и закрытые. В связи с этим исключаются существующие положения законодательства, ограничивающие обращение акций закрытых обществ, в том числе положения о преимущественном праве приобретения акций, отчуждаемых третьим лицам. Таким образом, после вступления в силу указанных изменений акционеры всех акционерных обществ будут иметь возможность свободно отчуждать свои акции без каких-либо ограничений. Следует отметить, что сложившаяся на сегодняшний день судебная практика уже допускает свободное обращение акций ЗАО в обход преимущественного права других акционеров посредством заключения таких сделок, как мена, дарение, внесение акций в уставный капитал. Можно констатировать, что законо-

В конце марта Президентом РФ был внесен в Государственную думу доработанный проект федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса РФ, а также в отдельные законодательные акты РФ». Указанный проект был разработан в целях реализации Концепции развития гражданского законодательства, подготовленной в соответствии с пунктом 3 Указа Президента РФ от 18.07.2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса РФ». проект в этой части устраняет искусственные, слабо работающие на практике ограни­чения.

БУДУТ ПУБЛИЧНЫЕ!

На смену делению акционерных обществ на закрытые и открытые придет более востребованное практикой деление на публичные и непубличные. Публичным будет признаваться любое акционерное общество, акции которого публично размещаются или публично обращаются. Учитывая определение указанных понятий, содержащееся в Федеральном законе «О рынке ценных бумаг», публичными будут являться общества, акции (ценные бумаги, конвертируемые в акции) которых: • размещаются путем открытой подписки, или • обращаются на торгах фондовых бирж и/или иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг, или • обращаются путем их предложения неограниченному кругу лиц, в том числе с использованием рекламы.

варианты его применения. Акционерное общество, отвечающее любому из перечисленных выше критериев, признается публичным и обязано включить в свое наименование указание на свой публичный статус. Правила о публичных обществах будут применяться также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным. Все остальные общества, не отвечающие перечисленным выше критериям, будут признаваться непубличными. Их наименование не должно содержать каких-либо специальных оговорок. Итак, уже сегодня понятно, будет ли признаваться ваше общество публичным или нет. Давайте рассмотрим, чем будут отличаться публичные общества от непубличных. Прежде всего, необходимо сказать, что основу такого деления составляет подход, в соответствии с которым для публичных компаний действуют жесткие требования к корпоративно-

Законопроект не предусматривает обязанности для непубличных обществ по раскрытию информации… Если первые два признака, используемые для определения публичных обществ, не вызывают вопросов, то последний, на мой взгляд, требует дополнительного уточнения, поскольку способен вызвать на практике различные

му управлению, устанавливаемые законодательством, тогда как компании, не вышедшие (и не планирующие выходить) на фондовый рынок, подчиняются более гибкому законодательству, предоставляющему акционерам ши-

рокую свободу договора и, следовательно, широкие возможности по модификации корпоративного управления в соответствии со стратегией развития бизнеса. Публичное общество будет обязано раскрывать информацию, предусмотренную законодательством о ценных бумагах. Ведение реестра акционеров и функции счетной комиссии в публичном обществе выполняются только независимым регистратором. В публичном обществе в обя­зательном порядке должен быть создан наблюдательный совет, число членов которого не может быть менее пяти. В публичном обществе не могут быть ограничены количество акций, принадлежащих одному акционеру, их суммарная номинальная стоимость, а также максимальное число голосов, предоставляемых одному акционеру. Для публичных обществ, использующих открытую подписку на свои акции, законом об акционерных обществах может быть установлен повышенный порог минимального размера уставного капитала.

СТАНЕТ ЛУЧШЕ…

Законопроект, с точки зрения сокращения обязанностей и императивных правил, значительно улучшает положение всех остальных, непубличных обществ. Так, законопроект на сегодняшний день не предусматривает обязанности для непубличных обществ по раскры-

газета для акционерных обществ

7

проекты

Полный текст изменений на www.rostatus.ru

тию информации в той или иной форме. Законопроект отдает на усмотрение акционеров многие вопросы, связанные с управлением обществом. Так, например, непубличные общества могут отказаться от формирования ревизионной комиссии, передать директору функции наблюдательного совета, изменить установленный законом порядок подготовки и проведения общего собрания акционеров и т.д.

ИЛИ ХУЖЕ?

В то же самое время законопроект осложняет жизнь некоторым обществам, устанавливая, что минимальный размер уставного капитала акционерного общества должен составлять не менее ста тысяч рублей. Если законопроект будет принят в нынешней редакции без специальных оговорок по этому вопросу, то акционерные общества с меньшим размером уставного капитала должны будут привести его в соответствие с указанными требованиями. Законопроектом также вводятся ограничения на виды имущества, которым может быть оплачен уставный капитал. К ним относятся деньги, вещи, доли (акции), государственные и муниципальные облигации, а также интеллектуальные права и права по лицензионным договорам. Из перечня объектов, которыми можно оплачивать уставный капитал, исключены такие распространенные объекты, как векселя, облигации, права требования, арендные права и пр. Еще одним осложняющим нововведением является установленная законопроектом обязанность любого акционерного общества ежегодно привлекать аудитора для проверки и подтверждения правильности годовой финансовой отчетности.

БОЛЬШЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Важной новеллой являются правила об ответственности лиц,

контролирующих акционерное общество. Если в настоящее время такие лица несут ответственность только при банкротстве акционерного общества, вызванном их действиями, и эта ответственность является субсидиарной (дополнительной), то после вступления в силу рассматриваемых изменений контролирующие лица будут нести ответственность по обязательствам акционерного общества всегда, когда оно действовало во исполнение их указаний, и такая ответственность будет солидарной. При солидарной ответственности, в отличие от субсидиарной, кредиторы вправе требовать исполнения обязательства как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как в части долга, так и полностью. Под лицами, контролирующими акционерное общество, законопроект понимает, например, акционеров, владеющих преобладающим пакетом акций. Следует также отметить, что законопроект существенно затрудняет взаимное участие хозяйственных обществ в уставных капиталах друг друга (перекрестное владение). Так, акционерное общество, подконтрольное контролирующему обществу, будет не вправе участвовать в управлении контролирующего общества, в том числе голосовать при принятии решений на общем собрании акционеров. Мы рассмотрели основные принципиальные положения законопроекта, затрагивающие интересы акционерных обществ. Перечисление всех изменений можно было бы продолжать и далее, указав, например, что законопроект запрещает директору входить в состав наблюдательного совета, но тогда статья заняла бы все полосы нашей газеты. Ознакомиться с полным текс­том изменений можно, в том числе, на сайте ЗАО «СТАТУС» по адресу www.rostatus.ru.

ЧТО ДЕЛАТЬ?

Однозначно, что вступление в силу рассматриваемых изменений повлечет за собой новые обязанности для всех акционерных обществ. Давайте рассмотрим, что и когда предстоит предпринять всем акционерным обществам. Во-первых, попробуем сориентироваться с датами вступления в силу указанных изменений. Рассматриваемый законопроект был внесен в Государственную думу только в конце марта 2012 года. Однако текст самого законопроекта содержит указание на основную дату вступления его в силу — 1 сентября 2012 года. В настоящее время мы можем ориентироваться только на эту дату. Что же произойдет с акционерными обществами после 1 сентября 2012 года? Согласно законопроекту, уставы, а также наименования акционерных обществ подлежат приведению в соответствие с нормами Гражданского кодекса при первом изменении устава. До приведения уставов в соответствие с Гражданским кодексом они будут действовать в части, не противоречащей указанным нормам. Таким образом, непубличные акционерные общества могут не торопиться с изменениями своих уставов и фирменных наименований. А вот публичные общества, как указывалось выше, обязаны будут представить для включения в ЕГРЮЛ сведения о своем фирменном наименовании, содержащем указание на публичный статус общества, а следовательно, внести изменения об этом в свои уставы. Следует ли непубличным обществам торопиться с приведением своих уставов в соответствие с обновленным Гражданским кодексом? Когда это лучше сделать? При ответе на этот вопрос следует учитывать норму, в соответствии с которой закрытым акционерным обществам предоставлен срок до 1 июля 2013 года для того, чтобы определить-

ся: либо преобразоваться в ООО или производственный кооператив, либо сохранить организационно-правовую форму акционерного общества. Следовательно, если ваше общество является закрытым и вы приняли для себя решение преобразовать его в общество с ограниченной ответственностью или производственный кооператив, то это можно сделать, не приводя устав общества в соответствие с измененным законодательством. Если после 1 июля 2013 года ваше общество не будет преобразовано, то к нему будут применяться положения Гражданского кодекса об акционерных обществах. Ничто не мешает и открытым акционерным обществам, не являющимся публичными, поступить так же. Кроме этого, я бы посоветовал учитывать положения иных норм Гражданского кодекса, способных затруднить положение акционерного общества, устав которого не скорректирован под произошедшие изменения. Так, например, законопроект предусматривает, что принятие решения на общем собрании акционеров и состав акционеров, присутствовавших на собрании, для непубличных обществ должны подтверждаться путем нотариального удостоверения, если иной способ не предусмотрен уставом общества или решением общего собрания акционеров, принятым единогласно. На этом примере мы видим, что непубличные общества, не включившие в свои уставы положение об ином способе подтверждения, вынуждены будут при проведении собрания прибегнуть к услугам нотариусов, что повлечет дополнительные издер­жки. Следует отметить, что при регистрации изменений в уставы акционерных обществ, вносимых в связи с приведением их в соответствие с нормами Гражданского кодекса, государственная пошлина взиматься не будет.

№1 [6] • 2012 • Апрель – Май

8

газета для акционерных обществ

проекты

ПРИНУДИТЕЛЬНЫЙ ВЫКУП скоро может быть поздно… С 1 июля 2006 года действует глава XI.I Федерального закона «Об акционерных обществах», регламентирующая процедуры приобретения крупных пакетов акций открытых акционерных обществ, а также процедуру вытеснения из состава акционеров открытого общества всех миноритарных владельцев.

Наталья Петрова Директор Юридической компании «СВОБОДА»

!

Немногие из действующих в настоящее время открытых обществ приобретут статус публичности.

Фактически закон говорит о двух основных процедурах: 1. О направлении владельцем крупного пакета акций ОАО обязательного предложения о приобретении акций иным акционерам общества; 2. О направлении владельцем более 95% акций всем иным акционерам общества требования о выкупе. Суть первой процедуры заключается в возникновении обязанности у лица, приобретшего более 30, 50, 75% акций ОАО, предложить всем иным владельцам купить принадлежащие им акции по рыночной стоимости. Целью введения такой обязанности держателя крупного пакета является необходимость обеспечения прав миноритарных акционеров, которые «уменьшаются» всегда при появлении крупного владельца в связи со снижением степени влияния миноритарных акционеров на управление делами общества при наличии владельца доминирующего пакета акций. Суть процедуры направления требования о выкупе акций (как ее часто называют, процедуры вытеснения миноритарных акционеров, или процедуры принудительного выкупа акций) заключается в следующем: владелец более 95% акций ОАО при соблюдении некоторых не очень сложных условий вправе направить всем иным акционерам требование о выкупе принадлежащих им акций, на которое миноритарные акционеры могут отреагировать только одним способом — сообщить сведения о форме и способе получения причитающихся им денежных средств.

1

Размер денежных средств, подлежащих выплате миноритарному акционеру, определяется как произведение количества его акций и их рыночной стоимости. Крупный акционер, реализующий право принудительного выкупа, должен оплатить выкупаемые акции способом, указанным иными акционерами. В случае, когда миноритарные владельцы акций (а это и умершие, и отсутствующие, и другие «неактивные» акционеры) не сообщили сведений о форме и способе получения денежных средств, оплата принадлежащих им акций осуществляется путем перечисления необходимой суммы денежных средств на депозит нотариуса. Документы, подтверждающие оплату выкупаемых ценных бумаг, являются основанием для проведения операций в реестре акционеров ОАО по списанию акций с лицевых счетов миноритарных акционеров на лицевой счет лица, осуществляющего процедуру принудительного выкупа. Иными словами, эта процедура позволяет сократить количество акционеров любого ОАО до 1 лица или одной группы аффилированных лиц. Таким образом, закон, с одной стороны, защищает миноритарных акционеров от возможных злоупотреблений со стороны крупного владельца, а с другой стороны, помогает последнему избавиться от миноритариев, когда степень его корпоративного контроля приближена к 100% и он фактически (но не юридически) является единственным собственником компании.

В настоящее время процедура вытеснения мелких акционеров и сокращения количества акционеров вплоть до одного лица доступна только открытым акционерным обществам. Но, как мы понимаем, нет в этом ничего невозможного и для закрытых акционерных обществ, которым для того, чтобы воспользоваться положениями гл. XI.1 закона, достаточно лишь сменить тип общества с закрытого на открытый. При этом «платой» за право воспользоваться принудительным выкупом будет лишь обязанность по раскрытию информации, перечень которой минимален, способы исполнения необременительны, а срок недолгий (процедура принудительного выкупа требует примерно 1 год, после чего единственный оставшийся акционер сможет не только поменять тип общества, но и беспрепятственно сменить организационно-правовую форму своего предприятия). Но сегодня мы вполне осознанно можем говорить о грядущих изменениях законодательства в рассматриваемой в настоящей статье сфере гражданско-правовых отношений. Связано это с ожидаемыми в ближайшее время1 изменениями Гражданского кодекса и, в первую очередь, изменениями в сфере корпоративного права. Законопроект о внесении изменений в Гражданский кодекс РФ, не предусматривая деления акционерных обществ на открытые и закрытые, устанавливает два их новых вида — публичные и непубличные. К публичным будут относиться общества, акции которых публично размещаются или публично обращаются. Все остальные акционерные общества будут признаваться непубличными. Иными словами, лишь немногие из действующих в настоящее время открытых обществ приобретут статус публичности после вступления в силу положений законо­ проекта. Законопроект вводит специальные повышенные требования к публичным АО, сокращая и упро-

О дате вступления в силу изменений в ГК РФ см. статью «Что будет с акционерными обществами?»

газета для акционерных обществ

9

проекты

щая требования к непубличным компаниям. Исходя из вышесказанного можно с достаточной уверенностью предположить, что положения действующей сейчас главы XI.1 закона об акционерных обществах сохранят свое действие только для вводимых законопроектом публичных ком­ паний. И, следовательно, в будущем нести бремя исполнения обязанностей по процедуре приобретения крупных пакетов акций и, соответственно, пользоваться правом принудительного выкупа смогут только компании, отвечающие признакам публичности. То есть для подавляющего большинства акционерных обществ осталась последняя возможность прибегнуть к нормам закона об акционерных обществах, позволяющим абсолютно легитимно сократить количество своих акционеров до одного. Здесь необходимо отметить, что законопроект предусматривает возможность приобретения статуса публичных и для акционерных обществ, ценные бумаги которых не размещаются/обращаются публично. Для этого необходимо лишь включить указание на публичность в устав и фирменное наименование общества. Однако в этом случае такое акционерное общество будет нести многочисленные дополнительные обязанности, предусмотренные законом для публичных компаний, и подчиняться жесткому нормативно-правовому регулированию их деятельности. К таким выводам нас подталкивает и содержание Директивы Ев­ропейского парламента и Совета 2004/25/ЕС от 21.04.2004 г., устанавливающей общие положения о возможности принудительного вытеснения акционеров и требования к юридическим лицам, на которые такие правила распространяются.

ПОЛНЫЙ СПЕКТР УСЛУГ В СФЕРЕ КОРПОРАТИВНОГО ПРАВА ю р и д ич е ска я ко м п а н и я

юксвобода.рф

№1 [6] • 2012 • Апрель – Май

газета для акционерных обществ

10

Что изменилось в законах, регулирующих деятельность АО №№ Дата и номер ФЗ 1.

Вступает в силу

изменения

ОБЗОР - 2011

Перечень изменений Федерального закона

Федеральный закон «О центральном депозитарии»

1.1. 07.12.2011

№ 414-ФЗ

01.01.2012

Отдельные положения:

Затрагивает обязанности акционерных обществ, связанные с ведением реестра акционеров.

01.07.2012 01.01.2013 2.

Изменения Федерального закона «Об акционерных обществах»

2.1. 18.07.2011

• Установлена обязанность акционерного общества обеспечить любому заинтересованному лицу доступ к информации о стоимости его чистых активов в порядке, установленном для обеспечения доступа к иным документам акционерного общества.

• Уточнен порядок расчета стоимости чистых активов.

2.2. 03.11.2011 01.12.2011 Установлено право акционерного общества на предъявление регрессных требований к оценщику в случаях, установлен№ 346-ФЗ ных законом.

2.3. 21.11.2011 01.01.2013 Внесены уточнения в связи с принятием ФЗ «Об организованных торгах». № 327-ФЗ 2.4. 07.12.2011 01.07.2012 • Сокращен срок для отказа от внесения записей в реестр акционеров с пяти до трех рабочих дней. № 415-ФЗ • Внесены уточнения в связи с принятием ФЗ «О центральном депозитарии». № 228-ФЗ

3.

Изменения Федерального закона «О рынке ценных бумаг»

3.1. 21.11.2011

№ 327-ФЗ

3.2. 07.12.2011

№ 415-ФЗ

4.

№ 415-ФЗ

№ 228-ФЗ

• Установлен запрет на списание ценных бумаг со счета номинального держателя при обращении взыскания на эмиссионные ценные бумаги; • Установлен запрет на наложение ареста на бездокументарные ценные бумаги, учитываемые на лицевых счетах (счетах депо) номинального держателя.

01.01.2012

Отменена обязанность акционерных обществ предоставлять в ЕГРЮЛ сведения о стоимости чистых активов.

Изменения Федерального закона «О защите конкуренции»

6.1. 06.12.2011

№ 401-ФЗ

7.

01.07.2012

Изменения Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

5.1. 18.07.2011 6.

01.01.2012 Внесены уточнения в связи с принятием ФЗ «Об организованных торгах».

01.01.2013 01.01.2014 01.07.2012 Внесены изменения в связи с принятием ФЗ «О центральном депозитарии». Основные изменения: • Изменено понятие реестра владельцев ценных бумаг; • Установлена обязанность акционерных обществ, раскрывающих информацию в форме ежеквартальных отчетов, передать ведение реестра акционеров регистратору; • Установлено, что в случае составления списка лиц в целях осуществления прав, закрепленных ценными бумагами, вознаграждение регистраторов не должно превышать затрат на его составление; • Введено понятие трансфер-агента, установлены требования к трансфер-агенту, его права и обязанности; • Установлен исчерпывающий перечень видов лицевых счетов, открываемых в реестре владельцев ценных бумаг; • Изменен порядок учета в реестре обременений ценных бумаг; • Установлено, что в реестрах владельцев ценных бумаг эмитентов, обязанных раскрывать информацию в форме ежеквартальных отчетов, номинальным держателем ценных бумаг может быть только центральный депозитарий; • Установлен порядок внесения исправительных записей по лицевым счетам (счетам депо); • Установлены особенности учета прав на ценные бумаги иностранных организаций, действующих в интересах других лиц.

Изменения Федерального закона «Об исполнительном производстве»

4.1. 07.12.2011

5.

01.01.2012

06.01.2012

Изменился состав лиц, входящих в группу, и, соответственно, состав аффилированных лиц.

Изменения Уголовного кодекса РФ

7.1. 27.07.2010

27.01.2011 С учетом положений закона об инсайде ст. 185.3 УК РФ «Манипулирование рынком» изложена в новой редакции № 224-ФЗ 31.07.2013 Уголовный кодекс дополнен новой статьей 185.6, устанавливающей ответственность за неправомерное использование инсайдерской информации

8.

Изменения Кодекса РФ об административных правонарушениях

8.1. 27.07.2010

№ 224-ФЗ

27.01.2011 31.07.2011

• Установлена административная ответственность за неправомерное использование инсайдерской информации (ст. 15.21. КоАП), изложена в новой редакции ст.15.30 КоАП, предусматривающая ответственность за манипулирование рынком • Кодекс дополнен новой статьей 15.35, устанавливающей ответственность за нарушение требований законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, в частности за такие нарушения, как ненадлежащее раскрытие инсайдерской информации, неисполнение обязанности по ведению списка инсайдеров и пр.

газета для акционерных обществ

11

изменения

ВВЕДЕНА УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за создание фирм-однодневок А.В. Курилов Адвокат, партнер ЮК «Маслов и партнеры»

Вместо ранее исключенной в апреле 2010 года статьи 173 «Лжепредпринимательство» в Уголовном кодексе РФ появились две новые статьи — «Незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица» (ст. 173.1 УК РФ) и «Незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица» (173.2 УК РФ). Хотя новые статьи и не используют понятие «фирма-однодневка», однако в них содержатся признаки таких фирм — это юридические лица, созданные в целях совершения одного или нескольких преступлений, связанных с финансовыми операциями либо сделками с денежными средствами или иным имуществом. Это несколько отличается от обыденного понимания фирмыоднодневки как фирмы, не сдающей налоговую отчетность (сдающей нулевую отчетность) и существующей непродолжительный период времени (как известно, первые три года после создания налоговая инспекция не вправе провести выездную проверку организации). Статья 173.1. вводит уголовную ответственность за образование (в форме создания или реорганизации) юридического лица через подставных лиц. Неизвестно, чем руководствовался законодатель, исключая из статьи иные формы получения корпоративного контроля над фирмой, например, приобретение долей по сделке или вход нового участника фирмы-однодневки с использованием процедуры увеличения уставного капитала: эти деяния не образуют состав преступления, предусмотренный статьей 173.1. УК РФ. Как следует из примечания к упомянутой выше статье, подстав-

В конце 2011 года в Уголовный кодекс были внесены очередные изменения в целях борьбы с фирмами­однодневками, которые, по мнению экспертов, составляют около половины от всех зарегистрированных в России организаций. ными лицами будут граждане, ставшие учредителями или руководителями юридического лица вследствие заблуждения. Таким образом, законодатель сделал попытку привлечь к ответственности фактических собственников фирм-однодневок, которые регистрируют эти фирмы на других граждан, пользуясь их низкой юридической грамотностью. Часть 1 статьи 173.2. вводит уголовную ответственность за предоставление документа, удостоверяющего личность, или выдачу доверенности для создания фирмы-однодневки. Таким образом, в законе впервые появилась норма, по которой к уголовной ответственности может быть привлечен учредитель (номинальный директор) фирмы-однодневки, если будет установлено, что в момент создания фирмы он знал о том, что фирма создается для осуществления незаконной деятельности. Часть 2 статьи 173.2. устанавливает ответственность за приобретение документа, удостоверяющего личность, или использование персональных данных, полученных незаконным путем, для создания фирмыоднодневки. При этом под приобретением документа, удостоверяющего личность, понимается его получение на возмездной или безвозмездной основе, присвоение найденного или похищенного документа, удостоверяющего личность, а также завладение им путем обмана или злоупотребления доверием. Положения новых статей сформулированы таким образом, чтобы предоставить возможность учредителям (номинальным директорам) фирм-однодневок избежать уголовной ответственности, если будет установлено, что такие граждане стали учредителями или руководителями

юридического лица вследствие заблуждения, а их документы были получены путем обмана или злоупотребления доверием. Это может быть установлено в случае, если учредители (номинальные директора) дадут показания против реальных владельцев и выгодоприобретателей фирм-однодневок. Таким образом, у сотрудников органов внутренних дел появился реальный инструмент для получения необходимых им показаний: в случае если показания даны не будут, к уголовной ответственности может быть привлечен сам учредитель (номинальный директор).

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ

МАС ЛОВ И ПАРТНЕРЫ www.mi-p.ru

ЭКСКЛЮЗИВНЫЕ УСЛУГИ д ля наших к лиентов: • споры в энергетике • антимонопольное регулирование и оспаривание торгов • иски о признании сделок недействительными при банкротстве и защита от таких исков

№1 [6] • 2012 • Апрель – Май

12

газета для акционерных обществ

изменения

Сведения о чистых активах представлять в ЕГРЮЛ не нужно В течение 2010 и 2011 годов действова­ ли нормы, устанавливающие для акцио­ нерных обществ не очень-то удобную обязан­ность — ежеквартально представ­ лять в регистрирующий орган сведения о стои­мости чистых активов. Направление указанных сведений каждый раз сопровождалось визитом руководителя акционерного общества к нотариусу с целью удостоверения его подписи на заявлении. Непредставление указанных сведений, в свою очередь, могло повлечь привлечение руководителя акционерного общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ. Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 228-ФЗ*, вступившим в силу 1 января 2012 года, данная обязанность была отменена. Из Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключены подпункт ф) пун-

кта 1 статьи 5 и пункт 5 статьи 17, устанавливавшие такую обязанность и порядок её исполнения. Указанные измене­ния не озна­ча­ют, что информация о стоимости чистых активов хозяйственных обществ теперь будет недоступна для заинтересованных лиц. Этим же законом предусматривается создание Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц. Предполагается, что указанный реестр начнет функционировать с 2013 года. Согласно ст. 7.1. Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,

обязательному включению в реестр будут подлежать такие сведения, как: • запись о создании юридического лица; • запись о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации; • запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации; • запись об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц или о ликвидации юридического лица; • запись об уменьшении или увеличении уставного капи­ тала; • запись о назначении или прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица; • запись об изменении адреса (места нахождения) юридического лица;

• сведения о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на последнюю отчетную дату; • сведения о вынесении арбитражным судом определения о введении наблюдения и пр. Размещение сведений в указанном реестре, в том числе и сведений о стоимости чистых активов, будет осуществляться юридическими лицами самостоятельно. Часть сведений будет вноситься в реестр органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. Установлено, что размещение сведений юридическими лицами будет осуществляться за плату. Предполагается, что внесение сведений в реестр будет осуществляться в электронной форме с использованием электронной подписи.

* Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пересмотра способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, изменения требований к хозяйственным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов».

Сведения о чистых активах должны предоставляться любому заинтересованному лицу Первого января 2012 года вступили в силу изменения, внесенные в Федераль­ ный закон «Об акционерных обществах»*. Данными изменениями установлена обязанность акционерных обществ обеспечить любому заинтересованному лицу доступ к информации о стоимости их чистых активов. Стоимость чистых активов акционерных обществ (за исключением кредитных организаций) оценивается по данным бухгалтерского учета в порядке, установленном Приказом Минфина РФ N 10н, ФКЦБ РФ N 03-6/ пз от 29.01.2003 г. «Об утверждении Порядка оценки стоимости

чистых активов акционерных обществ». Доступ к информации о стоимости чистых активов должен быть обеспечен в соответствии с ч.2 ст. 91 Федерального закона «Об акционерных обществах». Расчет оценки стоимости чистых активов должен быть предоставлен обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требова-

нию заинтересованных лиц предоставить им копию указанного документа. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление. Аналогичные изменения были внесены и в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью». Стоимость чистых активов ООО (за исключением кредитных организаций) должна оцениваться по данным бухгалтерского учета в порядке, установленном упол-

номоченным правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Общество по требованию любого заинтересованного лица обязано обеспечить ему доступ к информации о стоимости чистых активов в течение трех дней со дня предъявления соответствующего требования в помещении своего исполнительного органа. Общество по требованию заинтересованного лица обязано предоставить ему копии указанного документа.

* Изменения внесены Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пересмотра способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, изменения требований к хозяйственным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов».

газета для акционерных обществ

13

изменения

НОВЫЙ ПОРЯДОК РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ. Усиление требований или упрощение порядка? Второго марта 2012 года вступил в силу Приказ ФСФР России от 04.10.2011 г. № 11-46/пз-н «Об утверждении Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» (далее — Положение). Данная статья посвящена анализу нововведений, касающихся деятельности открытых акционерных обществ.

• Введена обязанность акционерных обществ, раскрывающих информацию в форме ежеквартального отчета, отдельно раскрывать на странице в сети Интернет годовую бухгалтерскую отчетность (п. 8.3.4 Положения). Ранее такие общества раскрывали бухгалтерскую отчетность только в составе ежеквартального отчета за 1 квартал; • Для всех ОАО введена обязанность раскрывать на странице в сети Интернет зарегистрированные решения о выпуске и изменения в решение о выпуске ценных бумаг (п. 8.1.1. Положения). Указанная обязанность введена впервые; • Для всех ОАО введена обязанность раскрытия дополнительных сведений (п. 8.7.1 Положения): – о приобретении более 20% акций другого акционерного общества; – о раскрытии в сети Интернет годового отчета, годовой бухгалтерской отчетности и списка аффилированных лиц; – об изменении адреса в сети Интернет, используемого для раскрытия информации; – о проведении общего собрания акционеров. Ранее обязанность по раскрытию дополнительных сведений распространялась только на ОАО, не раскрывающие информацию в форме ежеквартального отчета.

Установлены новые сроки раскрытия информации

• Годовая бухгалтерская отчетность должна быть раскрыта в течение 2 дней с даты истечения срока ее представления в налоговый орган (если отчетность составлена ранее этого срока — не позднее 2 дней с даты ее составления), а если общество подлежит обязательному аудиту — 2 дней с даты составления аудиторского заключения (п. 8.3.4 Положения). Ранее срок составлял 45 дней с момента истечения срока представления отчетности в налоговый орган; • Положением закреплено правило переноса последнего дня срока раскрытия информации с нерабочего дня (праздничного, выходного) на следующий рабочий (п. 1.20 Положения).

Установлены новые сроки доступности раскрытой информации в сети Интернет

• Ежеквартальный отчет — 5 лет (п. 5.12 Положения). Ранее — 3 года; • Сообщения о существенных фактах — 12 месяцев

(п. 6.3.2 Положения). Ранее — 6 месяцев; • Сообщения о дополнительных сведениях — 12 месяцев (п. 8.7.6 Положения). Ранее — 6 месяцев; • Сообщение об утверждении годовой бухгалтерской отчетности — 3 года (п. 8.3.5 Положения). Ранее — 6 месяцев.

Изменены способы раскрытия информации

Для раскрытия информации эмитент должен использовать страницу в сети Интернет, предоставляемую одним из распространителей информации

• С 01.09.2012 г. исключена обязанность представления ежеквартального отчета в ФСФР России (п. 5.11 Положения). Единственной формой раскрытия останется опубликование текста ежеквартального отчета на странице в сети Интернет; • Установлены требования к странице в сети Интернет, используемой для раскрытия информации: эмитент должен использовать страницу в сети Интернет, предоставляемую одним из распространителей информации на рынке ценных бумаг (п. 1.7 Положения). Данное положение также вступает в силу с 01.09.2012 г.

С 1 сентября 2012 года исключена обязанность представления ежеквартального отчета в ФСФР России! Кроме этого:

• Впервые предусмотрена возможность изменить (скорректировать) информацию, содержащуюся в ранее опубликованном в ленте новостей сообщении/ежеквартальном отчете, путем опубликования в ленте новостей нового (другого) сообщения/ежеквартального отчета (п. 1.5 и п.5.13 Положения); • Для акционерных обществ, ценные бумаги которых не включены в список ценных бумаг, допущенных к торгам на организаторе торговли на рынке ценных бумаг, и эмитент которых не является организацией, предоставившей обеспечение по облигациям другого эмитента, которые включены в список ценных бумаг, допущенных к торгам на организаторе торговли на рынке ценных бумаг, предусмотрена возможность (п. 5.9 Положения) не включать в ежеквартальный отчет инфор­мацию: – о показателях финансово-экономической деятельности, – о рыночной капитализации эмитента и его кредиторской задолженности,

продолжение на странице 14

Изменился состав раскрываемой информации

№1 [6] • 2012 • Апрель – Май

газета для акционерных обществ

14

АФФИЛИРОВАННЫХ ЛИЦ СТАЛО МЕНЬШЕ

продолжение — начало на странице 13

– об основной хозяйственной дея­тельности эмитента и его поставщиках, – о результатах финансово-хозяйственной деятельности, – о ликвидности эмитента, достаточности капитала и оборотных средств, – о финансовых вложениях эмитента, – о размере дебиторской задолженности, – об общей сумме экспорта и до­ ле, которую составляет экспорт в общем объеме продаж.

• Устранено понятие «сведения, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг». Все сообщения, ранее относящиеся к таким сведениям, отнесены к существенным фактам, что связано с приведением Положения в соответствие со ст. 30 ФЗ «О рынке ценных бумаг» (законом установлен исчерпывающий перечень существенных фактов, который включает в себя и существенные факты, и «сведения, которые могут оказать существенное влияние…»).

Агентства, уполномоченные на раскрытие информации эмитентов эмиссионных ценных бумаг Наименование Обозначение Сайт

1 АКМ

AKM

www.disclosure.ru

2 Азипи

AZIPI

e-disclosure.azipi.ru

3 Интерфакс

INTERFAX

www.e-disclosure.ru

4 Прайм-ТАСС PRIME

disclosure.prime-tass.ru

5 СКРИН

disclosure.skrin.ru

SCRIN

изменения

06 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 06.12.2011 г. № 401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанным нормативным актом в числе прочих изменений принята новая редакция ст. 9 закона о защите конкуренции, которая определяет основания объединения лиц в группу и, следовательно, отнесения их к аффилированным лицам юридического лица (далее также — признаки аффилированности). Так, измененной нормой предусмотрены 9 признаков (оснований), по которым лицо признается входящим в группу лиц, вместо 15 предусмотрен­ных прежней редакцией закона. Из перечня оснований исключены следующие: • хозяйственные общества, в которых одно и то же лицо имеет более чем пятьдесят процентов общего количества голосов в уставном капитале каждого из этих хозяйственных обществ; • хозяйственные общества, в которых одно и то же лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа; • хозяйственные общества, в которых одно и то же лицо вправе давать этим хозяйственным обществам обязательные для исполнения указания; • хозяйственные общества, единоличный исполнительный орган которых назначен или избран по предложению одного и того же лица; • хозяйственные общества, в которых более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров избрано по предложению одного и того же лица; • лица, являющиеся участниками одной и той же финансово-промышленной группы. Таким образом, из признаков аффилированности исключены практически все так называемые «вне-

шние группы» — группы, показывающие связь юридического лица с другими юридическими лицами. В качестве оснований аффилированности законодатель оставил лишь те из них, которые показывают связь юридического лица и/или его акционеров и органов управления. Так что же, юридические ли­ ца, в которых один и тот же директор, больше не являются аффилированными? Ведь теперь, в отличие от ранее действовавшей редакции закона, это основание прямо не указано в числе признаков, объединяющих лиц в группу. При ответе на этот вопрос необходимо вспомнить о самом «интересном» признаке аффилированности, который содержится и в прежней, и в действующей редакции закона: группу составляют лица, каждое из которых по какому-либо указанному в законе признаку входит в группу с одним и тем же лицом, а также другие лица, входящие с любым из таких лиц в группу по какомулибо из указанных признаков (далее также — косвенное основание)1. Применяя это основание к ситуации, когда у двух юридических лиц один директор, получаем такую связь: каждое из этих двух юридических лиц входит в группу с одним лицом — директором, а следовательно, по данному основанию эти юридические лица являются аффилированными. Так в чем же разница? Давайте разобьем косвенное основание на две части: 1. Аффилированными являются ли­ ца, каждое из которых составляет самостоятельную группу с одним и тем же лицом; 2. Аффилированными являются члены группы, образованной по п. 1, и иные лица, входящие в группу

газета для акционерных обществ

15

изменения

Наталья Петрова Директор Юридической компании «СВОБОДА»

лиц с любым из членов образованной по п.1 группы. Итак, у нас два юридических лица с одним и тем же единоличным исполнительным органом (например, ООО «Х» и ООО «Y»). ООО «Y» будет аффилированным по отношению к ООО «Х» по первой части косвенного основания: каждое из них составляет группу с директором, а следовательно, и друг с другом (группа ООО «Х» — ЕИО — ООО «Y»). А вот владелец более 50% голосов ООО «Y» составит группу лиц с ООО «Х» по второй части косвенного основания. Он, являясь владельцем более 50% голосов ООО «Y», образует с ним группу лиц2 и, соответственно, является тем самым «иным лицом, входящим в группу лиц с любым из членов группы ООО «Х» — ЕИО — ООО «Y». Таким образом, ООО «Х» и владелец

более 50% голосов ООО «Y» составят группу лиц по второй части косвенного основания. И вот здесь и проходит та, невидимая на первый взгляд, разница между прежней и действующей редакциями закона. Ранее два юридических лица с общим директором являлись аффилированными в силу прямого указания закона, что позволяло в дальнейшем применить к ним косвенное основание 2 раза: сначала мы включали в состав аффилированных лиц ООО «Х» тех, которые соответствовали его первой части (например, владельца 50% голосов ООО «Y»), а потом еще и тех, кто соответствовал второй части (например, дирек­тора-владельца 50%, если он (владелец) являлся юридическим лицом). В соответствии с действующей редакцией, юридические лица, в которых один и тот же директор, являются аффилированными не в силу прямого указания закона, а по части 1 косвенного основания. Соответственно, по второй его части мы включаем в состав аффилированных лиц ООО «Х» владельца 50% голосов ООО «Y». Далее цепочка аффилированности не проходит. То есть теперь

п.8 ч.1 ст. 9 (часть первая косвенного основания)

п.2 ч.1 ст. 9

ООО «Х»

п.2 ч.1 ст. 9

ЕИО

ООО «Y»

Владелец 50% голосов ООО «Y»

п. 1 ч.1 ст. 9

п.8 ч.1 ст. 9 (часть вторая косвенного основания)

1 2

к юридическим лицам с общим директором мы можем применить косвенное основание лишь 1 раз, т.к. юридическое лицо уже само включено в группу лиц по косвенному основанию, а не по прямому. Все сказанное в полной мере относится и к иным «удаленным» основаниям аффилированности. Таким образом, можно с уверенностью констатировать, что список аффилированных лиц сократился, что вызвано удалением одного (последнего) из звеньев цепи аффилированности. В заключение хотелось бы от­метить некорректность одного из признаков аффилированности в измененной ст. 9 закона о защите конкуренции. Четвертый признак аффилированности звучит так: • хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство), в котором более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета, совета фонда) составляют одни и те же физические лица. Совершенно очевидно, что буквальное применение этого положения не позволяет в принципе назвать это признаком аффилированности, т.к. говорит об одном лице — неком хозяйственном обществе. Вместе с тем, само понятие аффилированность подразумевает наличие хотя бы двух лиц, иначе следует признать, что можно быть аффилированным по отношению к самому себе. Смысл это положение приобретает лишь после изменения словосочетания «хозяйственное общество» на «хозяйственные общества». Полагаем, что именно этот смысл и был заложен законодателем при подготовке редакции рассматриваемой нами нормы. В любом случае, окончательный ответ на этот и многие другие вопросы к нормам об аффилированных лицах даст судебная и иная правоприменительная практика.

п. 8 ч.1 ст. 9 ФЗ «О защите конкуренции» в новой редакции (п. 14 ч.1 ст. 9 в прежней редакции) п.2 ч.1 ст. 9 ФЗ «О защите конкуренции» в новой редакции

№1 [6] • 2012 • Апрель – Май

16

газета для акционерных обществ

самостоятельное ведение реестра акционеров

ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА АКЦИОНЕРОВ ИЗМЕНИЛСЯ… УСТАНОВЛЕН НОВЫЙ ПОРЯДОК УЧЕТА В РЕЕСТРЕ АКЦИОНЕРОВ ЗАЛОГА ЦЕННЫХ БУМАГ

Приказом ФСФР России от 05.04.2011 г.*, вступившим в силу 31.05.2011 г., утвержден порядок учета в системе ведения реестра залога именных эмиссионных ценных бумаг и внесения в систему ведения реестра изменений, касающихся перехода прав на заложенные именные эмиссионные ценные бумаги. Данный порядок принят взамен порядка, установленного Пос-

тановлением ФКЦБ России от 22.04.2002 г. № 13/пс, утратившего силу с момента вступления в силу данного Приказа. Новым порядком установлены следующие требования: • к внесению в реестр записи о залоге, а также о прекращении залога ценных бумаг; • к содержанию залогового распоряжения и выписки из реестра

в отношении заложенных ценных бумаг; • к передаче заложенных ценных бумаг. При этом эмитенты, самостоятельно осуществляющие деятельность по ведению реестра, должны привести свою деятельность в соответствие с требованиями Приказа не позднее 31.08.2011 г.

* Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 5 апреля 2011 г. № 11-10/пз-н «Об утверждении порядка учета в системе ведения реестра залога именных эмиссионных ценных бумаг и внесения в систему ведения реестра изменений, касающихся перехода прав на заложенные именные эмиссионные ценные бумаги».

УСТАНОВЛЕН НОВЫЙ ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ РЕЕСТРА АКЦИОНЕРОВ

Приказом ФСФР России от 23.12.2010 г.*, вступившим в силу 13.05.2011 г., утверждено Положение о порядке взаимодействия при передаче документов и информации, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг. Данное положение устанавливает новый порядок передачи документов и информации системы веде-

ния реестра акционеров. В частности, Положением определен порядок: • взаимодействия эмитента и регистратора в связи с заключением договора на ведение реестра; • передачи документов и информации системы ведения реестра; • хранения документов и информации, относящихся к системе веде-

ния реестра владельцев ценных бумаг. Ранее указанный порядок устанавливался Положением о порядке передачи информации и документов, составляющих систему ведения реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденным По­становлением ФКЦБ РФ от 24.06.1997 г. № 21.

* Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 23 декабря 2010 г. № 10-77/пз-н «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия при передаче документов и информации, составляющих систему ве­дения реестра владельцев ценных бумаг».

ОТМЕНЕНО ТРЕБОВАНИЕ О ВКЛЮЧЕНИИ НОТАРИУСА В СПИСОК ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА УЧАСТИЕ В ОБЩЕМ СОБРАНИИ АКЦИОНЕРОВ

Приказом ФСФР России от 05.04.2011 г.*, вступившим в силу 10.06.2011 г., внесены изменения, в том числе в пункт 6.3 Приказа ФСФР России от 29 июля 2010 г. № 10-53/ пз-н «О некоторых вопросах веде­ния ре­естра владельцев ценных бумаг». В соответствии с данными изменениями, в случае если ценные

Корпоративное издание ЗАО «СТАТУС» Издается с 2009 года. Редактор: Евгений Гришанин. Отпечатано в типографии: ООО «ЭксПресс». Тираж: 999 экземпляров. Подписано в печать: 1.04.2012г. Распространяется бесплатно. Любое копирование и распространение материала (статьи), без указания источника запрещено. Все права принадлежат их авторам.

бумаги переданы в депозит нотариуса, реестродержатель не включает сведения о нотариусе в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, и включает сведения о нотариусе в список лиц, имеющих право на получение доходов по ценным бумагам. Ранее такие сведения долж-

ны были включаться в оба указанных списка.

* Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 5 апреля 2011 г. N11-9/пз-н «О внесении изменений в некоторые приказы Федеральной службы по финансовым рынкам».

Рег ис т ра т орское общ ес т во « С ТАТ УС »

ПОЛНЫЙ СПЕКТР УСЛУГ СОВРЕМЕННОГО РЕГИСТРАТОРСКОГО БИЗНЕСА! адрес телефон www

ЗАО «СТАТУС» 109544, Москва, ул. Новорогожская, д. 32, стр. 1.

(495) 974-83-50, 974-83-45. rostatus.ru