Proyecto desechos solidos

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LAS FUERZAS ARMADAS NACIONALES SAN CRISTOBAL – ESTADO TACHIRA PROGRAMA C.P.P. CIENCIAS JURIDICAS

ESTRATEGIAS JURIDICAS SANITARIAS PARA LA RECOLECCION DE DESECHOS SOLIDOS EN RELACION AL DERECHO A LA SALUD

Facilitadora: Dra. NUBIA MORENO. Maestrante: Molina Pereira Rafael Gerardo C.I.V- 5.686.339 San Cristóbal, Junio 2016

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INDICE Capítulo I I.

El Problema Planteamiento del problema……………………………………3 Objetivos de la Investigación Objetivo General…………………………………………8 Objetivos específicos……………………………………8 Justificación de la Investigación……………………………….8 Teórica…………………………………………………….9 Práctica……………………………………………………10 Metodológica……………………………………………..10 Otros (opcional)………………………………………….11

Capítulo II II.

Marco Teórico Referencial…………………………………………….13 Antecedentes de la Investigación……………………………..13 Bases Teóricas…………………………………………………..21 Fundamentos Legales………………………………………….26 Variables (para Investigación Cuantitativa)………………….37 Definición Nominal…………………………………………….38 Definición real………………………………………………….38 Definición Operacional………………………………………..39

Capítulo III III.

Marco Metodológico Tipo y Diseño de la Investigación………………………………38

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Población y Muestra……………………………………………...40 Técnicas e Instrumentos de recolección de Datos o Información………………………………………………………..41 Validez y Confiabilidad de los Instrumentos…………………...42 Técnicas a utilizar para el Tratamiento de los Datos………….43 Referentes Bibliográficos………………………………………...44

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CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA El progreso en la reproducción de residuos sólidos asociado al aumento poblacional y la globalización que genera cada vez más una cultura consumista; ha llevado a la aplicación de métodos apropiados para la disposición final de residuos y desechos sólidos que permitan una vigilancia legítima de los impactos producidos por los desechos, sin que se ponga en alto riesgo el medio ambiente y la salud pública. De acuerdo a Alejandra Neveu C1a, Patricia Matus C2. En la revista Med Chile 2007; 135:885-895,

Residuos hospitalarios peligrosos en un centro de alta

complejidad: “Los problemas asociados a los residuos generados por los centros

hospitalarios,

han

sido

motivo

de

preocupación

internacional. Dicha motivación ocurre debido al amplio espectro de peligrosidad, comprendiendo desde la potencial propagación de

enfermedades

infecciosas,

hasta

riesgos

ambientales

derivados de los métodos empleados para su tratamiento y disposición final. Es por ello que la problemática ha trascendido el campo técnico sanitario y ha involucrado aspectos sociales, económicos, políticos y ambientales1. El mal manejo de los residuos hospitalarios representa un riesgo para las personas y el medio ambiente por la presencia de residuos infecciosos, tóxicos, químicos y objetos corto punzantes y, principalmente, provoca gran inquietud y percepción de riesgo en la población general2,3.

La Organización Mundial de Salud organizo los potenciales riesgos del manejo de residuos hospitalarios peligrosos, listando los siguientes efectos potenciales: SIDA, hepatitis B y C,

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infecciones gastroentéricas; infecciones respiratorias; infecciones dérmicas e intoxicaciones, entre otras patologías4.”.

A fin, el conocimiento que debemos tener, para los mecanismos y métodos a utilizar cuando se hace la recolección de desechos hospitalarios, se debe aplicar las técnicas recomendadas, ya que estos desechos causan enfermedades y hasta la muerte. Según: “estudios realizados por la Universidad Nacional Católica de Chile, hace 30 años, la generación de residuos y desechos sólidos por persona era de unos 200 a 500 gr/hab/día, mientras que hoy se estima entre 500 y 1.000 gr/hab/día”.

Inclusive, los países más industrializados, esta cifra es dos a cuatro veces mayor. Ahora bien el problema no radica solamente en la aumento sino también en la calidad o composición que pasó de ser densa y casi completamente

orgánica

a

ser

voluminosa,

parcialmente

no

biodegradable y con porcentajes crecientes de materiales tóxicos. Por otra parte, según: “la fundación Vitalis de Venezuela reveló cifras sobre la producción de residuos y desechos sólidos en el país, en un artículo publicado en el periódico El Universal (Venezuela) de fecha mayo 19, 2003 de la periodista Nélida Fernández Alonzo, en el cual se manifiesta que se producen 18.600 toneladas de desperdicios por día y en Caracas los ciudadanos generan un kilo de sucio diario. La basura es el mayor problema ambiental de Venezuela. De hecho, fue decretado como emergencia nacional en el año 2001, como consta en la Gaceta Oficial número 37.216. A

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tal efecto, el país está lleno de basura, quienes viven en las ciudades más habitadas pueden verla amontonada en las aceras y los que circulan por las carreteras hacia el interior de la República pueden verla en montañas plagadas de zamuros”.

Sin embargo, el ciudadano común puede llevar a cabo acciones que tiendan a disminuir esos niveles de basura considerando que 80% de las 18.600 toneladas de desperdicios que se genera en Venezuela, son aprovechables y esto significa que muchos objetos catalogados como desechos pueden reciclarse o rehusarse. Igualmente, de acuerdo con esta publicación, sólo en Caracas se generan 5 mil toneladas de basura diariamente a una producción per cápita que se calcula entre 800 gramos y un kilo. En el interior del país la fabricación de desechos es menor, entre 300 y 500 gramos, de acuerdo con los datos que maneja la fundación.

Así mismo, esta fundación Vitalis de Venezuela describe en el informe “Situación Ambiental de Venezuela en el año 2.000" la creciente preocupación de los especialistas en torno a este problema: alta capacidad de generación de desperdicios, limitada conciencia de la población en torno al problema, sistemas de reciclaje subutilizados, colapsados o inexistentes y deficiente gestión de las autoridades. Esta fundación, continúa indicando en el informe que después de todo, gerenciar residuos sólidos no es sólo disponer de sistemas masivos de recolección y disposición final de desperdicios. Gerenciar los residuos y desechos sólidos es incidir positivamente en la solución de un problema ambiental que afecta directamente a toda la ciudadanía.

Venezuela requiere de alrededor de 150 rellenos sanitarios para atender la necesidad actual de disposición final de los desechos sólidos. De los 5

que existen, sólo uno cumple con las disposiciones ambientales y sanitarias. En el país existen cerca de 400 vertederos de basura, que pudieran ser absorbidos y controlados con todas las consideraciones ambientales con unos 100 o 150 rellenos sanitarios. Un relleno sanitario "piloto" podría costar entre 40 y 80 millones de Dólares para atender entre 2 y 4 mil toneladas mensuales, en un lapso de 20 años.

Los vertederos de basura constituyen una forma inapropiada de disposición de los desperdicios, los cuales permanecen expuestos a la intemperie, con la subsecuente proliferación de transmisores de enfermedades tales como moscas, cucarachas y roedores, todo ello sin sumar la cada vez más evidente proliferación de zamuros, quienes cebados por la exposición de material orgánico, se reproducen sin control. Por tal razón, los residuos y desechos sólidos no aprovechables constituye un problema en las grandes urbes al considerar que la sobrepoblación y las actividades humanas modernas han acrecentado mucho la cantidad de residuos y desechos sólidos generando olores putrefactos en deterioro de la salud.

La quema de los residuos y desechos sólidos en el patio de sus casas, genera contaminación atmosférica y serios efectos nocivos para la salud, como: afecciones gripales, respiratorias, virales y en mucho de los casos trastornos estomacales, además de la reproducción de las moscas, insectos y roedores, que se convierten en vectores de enfermedades. De igual manera, al depositar los residuos y desechos sólidos en caños, quebradas o drenajes de la comunidad obstaculizan el libre paso de las aguas de lluvia, produciendo inundaciones en el área; Igualmente la manipulación, transporte sin contar con un adecuado proceso, instrucción

y equipos adecuados para estos desechos sólidos

hospitalarios aumentan el riesgo de contagios de enfermedades.

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Al no tomar en forma rápida correctivos al respecto, de lo contrario, los barrios y urbanizaciones estarán siempre sometidos a permanente contaminación y deterioro del ornato en el sector. Así mismo, las comunidades del municipio poseen en la actualidad un liderazgo a través de los consejos comunales, quienes deben gestionar planes de acción o proyectos que puedan fortalecer los valores ambientalistas orientados hacia la concienciación para el manejo de los residuos sólidos de las comunidades.

Cabe la pregunta ¿Cuál será el compromiso y la información de los voceros comunales ambientales de los sectores, de la población San Cristobalense, para asumir la Educación Ambiental, como una herramienta en el desenvolvimiento de sus funciones? La situación descrita, evidencia la necesidad de conocer las causas que determina el comportamiento de los voceros comunales para asumir su responsabilidad en diligenciar y canalizar alternativas de solución sobre la problemática de estudio, desde la perspectiva informativa y la gestión ambiental que ejecuta en sus comunidades. Apoyados por el ente regulador del poder popular municipal.

Según, prensa oric (2014), un llamado urgente a las alcaldías del área metropolitana y a las universidades para que tomen medidas y eviten focos de contaminación por la acumulación y utilización de barricadas de basura en las protestas, formuló la directora de planificación, Miriam Febres.

Expresó que la cantidad de basura en calles y avenidas, así como la quema desenfrenada de desechos sólidos y de áreas verdes por manos inescrupulosas, causan daños inmensos e irresponsables a la ciudadanía y al ambiente.

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Es decir, que el auge de residuos y desechos sólidos en calles y avenidas del municipio en la calle trae como consecuencias, contaminación ambiental y problemas a la salud de los ciudadanos.

OBJETIVO GENERAL 

Proponer Estrategias Jurídicas Sanitarias para la Recolección de Desechos Sólidos en Relación al Derecho a la Salud

OBJETIVOS ESPECIFICOS 

Evaluar qué tipo de estrategias aplican las empresas recolectoras de desechos sólidos.



Describir los Tipos de Estrategias Jurídicas - Sanitarias para la Recolección de Desechos Sólidos.



Diseñar Estrategias Jurídicas –Sanitarias para la Recolección de Desechos Sólidos.

JUSTIFICACIÓN En la investigación, se presenta gran importancia por cuanto se evidencia la necesidad de información sobre las estrategias de recolección de residuos y desechos sólidos que tienen las empresas del municipio San Cristóbal, quienes con el transcurrir del tiempo se han destacado en su trabajo constantemente, como factores primarios en la recolección de materiales de desechos sólidos en los centros hospitalarios, clínicas, ambulatorios, Avenidas, Calles y Barrios de la ciudad, a lo largo y ancho del municipio, para dirigir grupos con el propósito de alcanzar metas y logros a favor de la Ciudadanía San Cristobalense, mediante la toma asertiva de decisiones en la solución

de

los

paulatinamente.

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problemas

del

municipio

que

ha

sido

afectado

En la empresa Liberta regida por la Alcaldía Municipal, tiene la responsabilidad de prestar un servicio público eficiente, sin embargo esta función se ve entorpecida por el déficit presupuestario que el gobierno central le asigna a cada municipio de allí surge una alternativa rentable mediante la cual se recupera cierto ingreso extraordinario por la venta de los desechos sólidos recolectados por el aseo urbano (LIBERTY).

De igual manera la reducción de desechos sólidos reciclable, brinda como aporte de manera directa la disminución de los focos de contaminación y enfermedades tales, dengue entre otros que afectan a la población debido al cumulo y mal deposición de dichos desechos. Con el planteamiento de nuevas alternativas, que ayudará tanto económicamente la empresa como ambiental en las zonas urbanas del municipio San Cristóbal.

Teórico: El Municipio ha sufrido un grande proceso de transformación en cuanto al aumento vertiginoso de los asientos urbanos, en ocasiones sin la proyección adecuada para la dotación de servicios, unificado al aumento y cambio en el hábito de consumo de los individuos, entre otros elementos, que inciden en el impacto ambiental negativo, situación está que se ha incrementado en los últimos años, problemática que esboza en el marco de la Ley de Gestión Integral de la Basura, a los fines de buscar solución a éste problema, apuntalando sobre el manejo adecuado de desechos sólidos hospitalarios y domiciliarios para una mejorar los problemas que acarrean a la comunidades del municipio y las empresa responsables de esta problemática.

Filosófico: A partir de 1999 con la nueva carta magna, donde se inicia una nueva refundación de la Republica uno de los grandes objetivos promovidos en el plan de la patria 2013 al 2019, se habla en la parte del manejo de Eco 9

socialista de Desechos y Residuos, es el encargado de ejercer la rectoría de la gestión y del manejo de desechos y residuos a nivel nacional, por órgano del Ministerio del Poder Popular para Eco socialismo y Aguas, con el fin último de asegurar un adecuado servicio de recolección, transporte y disposición final de desechos y residuos, tanto domiciliarios como patológicos, hospitalarios, tóxicos y especiales, monitoreo de la calidad ambiental y control de efluentes y emisiones; que en esencia contribuyan a romper con el modelo capitalista de producción y consumo exacerbado imperante.

Practico: Con una administración integral de los desechos sólidos

patológicos

hospitalarios, del Municipio San Cristóbal, se oprimirían los problemas tanto ambientales como de salud pública que normalmente produciría un correcto avance en el manejo de desechos sólidos, no solo en el vertedero, sino también en el resto de los equipos funcionales que conforman el servicio de Aseo Urbano Hospitalario y Domiciliario. Trayendo como beneficio a toda la población del Municipio San Cristóbal e inclusive al país.

Académico: Metodológico: la investigación aportaría elementos necesarios para un sistema de organización para el manejo de desechos sólidos hospitalarios y domiciliarios, ofreciendo estrategias que permitirán de forma gerencial desarrollar la alineación entre la alcaldía, empresas y población.

Social: Al disminuir el riesgo, de contagios por los trabajadores, aumenta la calidad de vida de sus familiares y de su entorno en el trabajo. De igual manera si no

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disminuyen los riesgos, podrían estar inmersos dentro del trabajo y esto ocasionaría cualquier tipo de enfermedades contagiosas.

Ambiente: Podrá permitir las nuevas estrategias jurídicas sanitarias en el accionar con la finalidad de minimizar la contaminación y deterioro de medio ambiente del municipio y mejorar la salud de la población. Los Residuos patológicos Tejidos, órganos, partes a excepción cuerpo, cadáveres, sangre y otros de sangre y fluidos corporales generados fluidos corporales. En anatomía patológica son gestionados por empresa externa Jurídico: La importancia queda bien constituida, en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) la cual señala en su artículo 127, la obligatoriedad de la Educación Ambiental en todos los niveles y modalidades del sistema escolar y al respecto representa, un derecho pero que también tenemos el deber de cada generación proteger y mantener el ambiente en beneficio de sí misma y para las nuevas generaciones que vengan a un mejor futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado.

ALCANCES Y LIMITACIONES En cuanto al manejo de desechos sólidos y residuos hospitalarios el estado Venezolano existe escasa información, también los centros hospitalarios del Municipio no se han implantado metodologías que permitan tratar los desechos hospitalarios como tal, es por ello, se hace difícil la recaudación de información con respecto al modo de trabajo, aparte del alto riesgo de

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contaminación ambiental al que están expuesto el personal que trabaja con desechos, puesto que no se siguen las medidas sanitarias ni de seguridad para el procedimiento a tratar. El actual compromiso, permitirá dar un gran paso a futuras investigaciones en el área de desechos generados en los establecimientos de salud, punto que a partir del propio se manejaran datos descriptivos que permitirán estimar la obtención de desechos que genera un centro hospitalario con tipologías similares.

Sin duda es necesario enfatizar la relevancia social que implica dicha investigación, ya que la metrópoli hospitalaria está próxima al peligro de contraer cualquier tipo de enfermedad infecciosa, si no se lleva a cabo una conducción apropiada de las estrategias sanitarias en la recolección de los desechos más peligrosos. Así mismo se planteara la propuesta de las estrategias jurídicas sanitarias en la recolección de desechos sólidos para el derecho a la salud, es decir, luego de la elaboración del diagnóstico se propondrá las estrategias utilizadas por las empresas de recolección de desechos sólidos en los centros de hospitales. El alcance de este trabajo de investigación, es promover estrategias jurídicas sanitarias para la recolección de desechos sólidos en relación al derecho a la salud.

Además de brindar estrategias jurídicas para el tratamiento y la disposición de los desechos. Y como fin una codificación ajustada, se cuantificara. Y como limitación se debe resaltar en esta investigación, es el contacto directo con los desechos contaminados o peligrosos de los hospitales, los cuales podrían ser transferencia de agentes patógenos lo cual nos trae como consecuencia brotes de enfermedades infecto-contagiosas y epidemias, para quienes de alguna manera estén involucrados en el progreso de dicha investigación.

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CAPITULO 2 MARCO TEORICO 2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION En cierto modo, durante décadas el Municipio de San Cristóbal del Estado Táchira ha estado ligado a la Educación Ambiental, en tanto a esta larga tradición de usarla como un instrumento y del deseo en educar a la madre naturaleza. No obstante en las últimas décadas del siglo XX aparece como novedoso en hacer cumplir las normas jurídicas, no solamente bastaría en enseñar con una visión pedagógica en la recolección de estos Desechos sólidos. Tampoco bastaría con enseñar desde la perspectiva de la naturaleza usándola como recursos didácticos. También, hay que educar creando conciencia ambiental, evaluando, describiendo, diseñando y aplicando todo lo concerniente a la conducta ambientalista para evitar infecciones y enfermedades a la población, sino conocer sobre los residuos y del entendimiento, ya que se debe a la integración del ser humano con su entorno, la frágil concepción del ambiente no como fuente inagotable de los recursos sino como un ecosistema débil que tiene sus propias exigencias que cumplir respetando a la naturaleza del planeta.

La concepción Ambiental dentro de los residuos surge en la década del 60, ante la necesidad de reflexionar sobre las consecuencias del mal uso en la recolección de los desechos sólidos, esto ha ocasionado un impacto ambiental en el planeta durante el proceso global de desarrollo, no tomando en cuenta el cambio de impacto en el ambiente y el desgaste progresivo extinguiendo todos los recursos de la naturaleza e incluso deteriorando la salud de la sociedad.

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Todo esto unido ha alarmado y deteriorado el ambiente, se ha ido convirtiendo en un problema de protección ambiental y a la salud de la población en pequeña, mediana y gran escala, centrado en la atención de distintos campos sociales (Científicos, Políticos), etc. dando a la búsqueda en la concientización como primordial necesidad en utilizar la responsabilidad en el saber de todos los campos de la ciencia, para dar repuesta concretas a la creciente degradación a consecuencia del deterioro y el mal uso en la recolección de los desechos sólidos en el mundo. Existe un consenso en que la recolección de los desechos sólidos ya tiene una incidencia directa e indirecta en las comunidades de la población rural y urbana de los distintos extractos socioeconómicos, y es posible más que se relacionen con la realidad en su mayoría de los integrantes de la sociedad. A partir de ahí se visualiza la perspectiva de desarrollo sostenible ya que se originan gran movimiento y acciones en todo el mundo, para evitar el desgaste de los recursos, garantizando el aprovechamiento de los mismos, al mejoramiento del ambiente para las futuras generaciones.

Sin embargo, todos los esfuerzos que han venido realizando todavía no se ha podido equilibrar para nuestras necesidades y posibilidades en un núcleo tan creciente de conflictos y contraindicaciones.

Las investigaciones y

declaraciones que se presentan a continuación se relacionan y sustentan al tema propuesto. Ámbito Internacional: Durante décadas el planeta ha soportado muchos abusos y daños que han ocasionado un gran impacto al ecosistema. Al comienzo de la década de los 60, el mundo occidental vive una euforia de tecnología, crecimiento y desarrollo industrial: ha alcanzado un periodo de industrialización tal que

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parece que las materias primas no tienen límite y que el planeta puede soportar el cúmulo de agresiones que le está proporcionando la sociedad.

Se busca el avance, la prosperidad social y el nivel de vida y no su calidad, sin pararse a pensar en las consecuencias ambientales.

Palacio et al (2011), realiza diagnóstico sobre el manejo de la basura domiciliaria, en un sector vulnerable del distrito de Santa Marta, Magdalena Colombia.

El investigador plantea, que la exploración aporta una serie de alternativas al manejo de la recolección de basura, la cual sirve de base fundamental a la propuesta planteada para su objetivo general de la investigación.

Según Gómez (2010), en su trabajo de investigación del Instituto Tecnológico de Sonora, titulado “Reciclaje y Participación Ciudadana”, para la asociación civil Ponguinnguiola localizada en ciudad Obregón México, desarrolla un programa de Educación Ambiental basado en la participación ciudadana responsable para atender el problema de la basura.

Este tipo de investigación, donde está presente la educación ambiental como es el deber ser en todas las Instituciones, la corresponsabilidad que se tiene tanto con el Estado a fin de que la sociedad tome conciencia en la participación del reciclaje de la basura.

Sin embargo este tipo de programa, informa a todas las personas sobre la problemática que enfrenta la población con esos desechos, pero también los beneficios al reciclar y al mismo tiempo ofrece la opción de motivación para separar y seleccionar la basura en sus casas, oficina y empresas, donando de manera voluntaria los materiales reciclables a beneficio de causas sociales y educativas.

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De igual manera Ibarra (2002), expone la experiencia de Educación Ambiental con pescadería en México, cuyo objetivo es fomentar entre las poblaciones que conforman la comunidad de la Isla Santa Isabel (Parque Nacional), calidades y conductas que contribuyan al manejo de ecosistemas y resolver los problemas ambientales en su ámbito.

Es decir, el objeto de la investigación es reforzar más la base fundamental del programa, el de profundizar la conducta para tener una mejor calidad de vida en la isla. Ámbito Nacional: Tienen sus orígenes desde el siglo XVIII, en tiempo de la colonia con la influencia del maestro Simón Rodríguez bajo su pensamiento continental. Y su discípulo, Libertador Simón Bolívar, dieron secuencia a ese legado que nos dejaron a través de los decretos conservacionistas del año 1825-1828, en donde se evidencia muy claro el afianzamiento de la cultura.

En Venezuela, existe un progreso en el marco legal de la educación ambiental, tiene sus inicios con la creación del Ministerio del Ambiente, que se concreta en el año 1980 con la incorporación de la dimensión ambiental en los programas escolares, adquiriendo rango constitucional con la creación de la Carta Magna en el año 1999. También han sido muchas las instituciones y personalidades vinculadas a este proceso, Por tanto Venezuela es uno de los países que ha ratificado en cumplimiento de los compromisos internacionales y a través de los convenios suscritos en materia de legislación Ambiental, acorde con valores tendientes a reafirmar la identidad nacional, estadal, regional y local, vinculada con la identidad cultural. Esta legislación debe estar acompañada de un programa de capacitación y actualización en educación ambiental para los docentes en servicio y la inclusión de todos.

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En el año 2006, el Observatorio Regional de Salud señaló que Venezuela no contaba con una disposición final segura para residuos peligrosos (hospitalarios, radiactivos, plaguicidas), ya que tenían como destino final el mismo del resto de los residuos sólidos (OMS, 2006). Mata, Reyes y Mijares (2004) analizaron un hospital venezolano que cumplía con menos del 50% de la normativa legal y propusieron un sistema de manejo para los desechos hospitalarios. El año pasado, el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (MPPA) señaló que “la Unidad de Desechos Bioinfecciosos recolecta alrededor de 80 toneladas de residuos hospitalarios al mes”, las cuales son | 25 Red ARA | mayo 2011 trasladadas al relleno sanitario de La Bonanza, “mientras que los establecimientos de salud privada lo hacen por medio de compañías de servicio” (El Universal, 2010a; MPPA, 2010b).

En consecuencia de toda esta situación que hoy en día estamos confrontando a nivel nacional, vemos que desde hace diez años, según Viatlis (ONG), Venezuela en su informe anual el manejo inapropiado de los residuos sólidos desde la fuente hasta su disposición final, es el principal problema ambiental del país.

Igualmente Martínez (2007), presenta una propuesta de un programa de educación ambiental, atendiendo al método no formal, para el manejo de desechos sólidos, en la comunidad Los Robles Maracaibo estado Zulia, con la finalidad de disminuir los volúmenes de desechos sólidos inorgánicos a través del diseño de este programa permitiendo el logro de las metas planteadas como lo fue la aceptación de la comunidad organizada a participar activamente en el desarrollo del programa, logrando la creación de centros de acopio comunitario, apoyado por los habitantes de dicha comunidad los cuales adquirieron los hábitos de separación de los desechos, actividad que se realiza de manera colectiva, posibilitando así la integración de los habitantes y su entorno.

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Es decir, en esta investigación se puede demostrar que por medio de la educación ambiental y la participación ciudadana en las comunidades, utilizadas como lazos de integración permite el resultado de metas presentes y futuras, así como esta comunidad ha logrado que sus habitantes aprendan sobre la relación que deben tener con su entorno, de igual manera lo pueden hacer muchas otras comunidades que planteen esos logros.

Según, López y col (2006), en su estudio realizado en la comunidad Las Galderas, municipio Heres, estado Bolívar, caracterizada por no contar con un suministro continuo de agua potable, inadecuado manejo y disposición de los desechos sólidos, entre otras carencias de servicios públicos. El objetivo principal de esta investigación fue el diseño y puesta en marcha de una propuesta metodológica para la sistematización de la educación ambiental, para dar a conocer y apoyar la aplicación de herramientas que le permitan a la comunidad plantear, desde adentro, las acciones que le retribuyan una mayor calidad de vida, haciendo a sus habitantes consientes y responsable de su entorno.

La motivación, transformación y consolidación de cambios en costumbres y valores de los habitantes, en la manera que enfrenten los problemas ambientales cuidando la salud de la población se tendrían soluciones pertinentes. El Objetivo que se logra a través de la educación ambiental seria como única vía que originaría cambios permanentes de actitudes, formación de conciencia y sensibilidad hacia los problemas sociales de la nación.

De igual forma Carrillo y col (2005) en su investigación en el cual analizo el impacto de la ausencia de educación ambiental en el habito de la separación de residuos sólidos, cuyo objetivo fue analizar el impacto de la ausencia de educación ambiental en el hábito de separación de desechos sólidos en

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algunas zonas populares del estado Táchira, el cual concluyó que los habitantes de estas zonas, no separan los desechos sólidos, generados en las actividades domésticas, situación presentada a pesar de la vigencia de programas comunitarios para separar los desechos sólidos.

Como conclusión, existe en los habitantes una motivación hacia las estrategias a utilizar en la selección y recolección de los desechos sólidos, situación que se transforma en una ausencia de conocimientos en separar los desechos, por falta de educación ambiental

trasfiriendo como

consecuencia faltas de hábitos para la separación de los desechos sólidos, pues sin educación ambiental y un entorno de desinformación, tienen escasos conocimientos e indiferencia para una participación activa en la solución del problema en su comunidad.

A Nivel Regional De igual manera, Quintero (2012) en su trabajo de grado acciona para la promoción de la Educación Ambiental, en el manejo de Residuos y Desechos Sólidos en la población de san Rafael del Piñal, Estado Táchira realizo una investigación la cual se basó en la aplicación de un cuestionario con opciones a preguntas cerradas a los representantes del Consejo Comunal del sector el pabellón de dicha comunidad determinándose que existía un mediano conocimiento sobre el manejo de los mismos y que imperaba la necesidad de generar acciones basadas en la Educación Ambiental, para concebir cambios de actitud y conducta en el tratamiento de los Residuos y Desechos Sólidos.

Es decir, al hacer el cuestionario en la comunidad que selecciono el investigador detecto que la comunidad presenta un gran desconocimiento en materia ambiental, para la recolección de desechos sólidos.

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Igualmente, Gamboa Et al (2011) realizo investigación con el fin de la calidad de vida, de la comunidad del Barrio San Carlos, del Municipio San Cristóbal, Estado Táchira, a través de una propuesta de limpieza y mantenimiento Ambiental, donde participaron los miembros de la comunidad con la finalidad de internalizar la necesidad de cuidar y mantener un ambiente sano, bajo la siguiente hipótesis: ¿ Cuáles son los riesgos de mayor relevancia de la contaminación del ambiente en los habitantes del sector Barrio San Carlos ? ¿Cuáles serían las medidas a tomar para una salud integral?

Este estudio de investigación, se basó en una acción de campo de tipo cualitativa descriptiva, La población y la muestra se derivó de los habitantes del sector antes mencionado, ubicado entre la calle 10 y12 aquí se hizo la aplicación de un cuestionario y una entrevista: para luego ser diagnosticado a nivel social y ambiental, se detectó que en la comunidad el principal problema era la acumulación indiscriminada sin control de los desechos sólidos, aunado a la falta de participación por parte de los habitantes de la comunidad a la solución del problema que les afecta, a pesar de estar conscientes ante esta situación que los perjudica el día a día.

Por tanto, Rodríguez (2010), en el foro Ambiental organizado por la Universidad de los Andes Táchira (ULA), dio a conocer el estudio actual de las políticas ambientales de la entidad, en el manejo de Residuos y Desechos Sólidos, y la importancia de la participación ciudadana para conservar el medio ambiente. Realizo lo siguiente: 1) el 79% de los Residuos Sólidos que producimos pueden ser reciclables y reutilizables; 2) en el Estado se producen desechos sólidos, sin ningún control sanitario, tratamiento o separación adecuada: 3) para lograr una gestión integral en el manejo de los residuos, debemos comenzar desde la generación de los desechos sólidos para realizar un buen trabajo y no desde la recolección;4) hay empresas que generan desechos y botan basura en espacios públicos, 20

escasa vigilancia y control de la situación, además es nula la responsabilidad individual. De allí que Estado, Universidad y comunidad deben trabajar mancomunadamente con la finalidad de obtener un bien común como es la conservación y protección del medio ambiente en que se desenvuelven. (p. s/n).

En base a lo expuesto, el progreso de cualquier hecho realizado por cualquier ciudadano está acompañado siempre de la mayor producción de desechos que al ligarse o mezclarse no solo disminuye su valor comercial, sino que a su vez disminuyen y afectan la salud de la comunidad y perjudican todo su entorno.

Por tanto, se hace la manifestación a la necesidad de buscar la necesidad en la búsqueda de solución para su manejo y disposición final.

BASES TEORICAS Las bases Jurídicas definen aquellas disposiciones generales, los postulados y concepciones que puedan ser utilizados como marco de referencia del problema, es la razón de este estudio. Las mismas establecen una aleación de perspectivas semejantes, y en algunos casos antagónicos y estas serán fundamentadas por algunos autores conocedores de la realidad de los desechos sólidos a nivel mundial.

En cuanto a las Estrategias Jurídicas prácticas son las más próxima a cómo hay que hacer las cosas, como se deben manejar y aprovechar los recursos.

La estrategia simple y cercana a la definición de procesos y acciones para el logro de esta.

La Recolección de Desechos Sólidos

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Se considera como desecho el material que el propietario o productor no estime con valor comercial suficiente para la conservación. El desecho puede definirse como todo aquel material sólido putrescible y no putrescible (excepto la excreta humana) que se descarta y no es transportado por corrientes de aire o de líquido, y se refieren también a la parte o porción que queda más o a la que resulta de un proceso de descomposición o destrucción de cualquier material.

Los Desechos sólidos, comúnmente denominados como basura, provienen de las actividades humanas, domesticas, industriales, comerciantes y agrícolas.

Este elemento funcional comprende el proceso de recoger los desechos sólidos almacenados, transportados y descargarlos del vehículo recolector en una estación de transferencia, o un sitio de disposición final.

Transferencia y Transporte Estas operaciones comprenden los medios, instalaciones y equipos utilizados para efectuar la transferencia de los desechos transportados en vehículos de recolección relativamente pequeños a vehículos mas grandes( en estaciones de transferencia) y transportarlos a distancias mayores, hasta los centros de procesado o sitios de disposición final.

Procesado y Recuperación Se refieren a las técnicas, equipos e instalaciones utilizadas para mejorar el proceso de disposición final de los desechos sólidos, así como para recuperar de los mismos materiales reutilizables, productos de conversión química y biológica, para la obtención de energía.

Disposición final de los desechos solidos

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Es el destino final de los desechos sólidos producidos por las actividades diarias del hombre, ya sean desechos de alimentos, basuras, escombros, cenizas, desechos de demolición y construcción, especiales, agrícolas, desechos de plantas de tratamiento y peligrosos.

En cuanto a la Recolección de los Desechos Sólidos, intervienen una serie de aspectos sanitarios, técnicos, sociales, y económicos debiendo tenerse en cuenta lo siguiente: CLASIFICACION DE LOS DESECHOS SOLIDOS SEGÚN EL LUGAR DE PRODUCCION Urbanos Son generados por los servicios de aseo público urbano, que abarcan los restos de barrido de las vías públicas, limpieza de playas, alcantarillado, cloacas, quebradas y terrenos entre otros. También incluyen los provenientes del lavado de áreas de mercado libre.

Domésticos Son aquellos los producidos en residencias y servicios

de alimentación,

compuestos de alimentos, papel, recipientes, lavado de cocinas.

Comerciales Aquellos

provenientes

de

establecimientos

comerciales

en

general,

restaurantes, mercados, oficinas, hoteles, distribuidoras de combustibles, constituidos por papel, cajas, lavado de cocinas y desperdicios diversos. La basura proveniente de escuelas y otras instituciones de carácter educativo, como cines y teatros, tienen características que permiten considerarla como de tipo comercial.

Industriales Todas las provenientes de la industria en general, incluidas los mataderos.

La industria produce directamente o indirectamente una gra variedad de

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desechos sólidos. Cuya composición difiere de la urbana y la de otros lugares, especialmente por su mayor variabilidad desde el punto de vista fisicoquímico. Los desechos que produce directamente son resultado de sus propias operaciones industriales y de sus actividades internas.

Esta variedad y cantidad de los desechos Sólidos depende de: la actividad, las materias primas que utilizan, los productos que elabora, la eficiencia del servicio de recolección, el grado de control de las diferentes operaciones del proceso, el tiempo o tamaño de la industria y del número de trabajadores. En ciertas industrias como el caso de la electrónica, la cantidad de desecho que se produce es mínima debido al aprovechamiento casi total de las materias primas.

Además en las industrias se generan desechos que son producidos por a las actividades internas realizadas al margen del proceso de producción en si, como son los servicios de alimentación, de restaurantes y de oficinas. Las industrias también pueden producir indirectamente grandes cantidades de desechos sólidos, constituidos por los embalajes de los productos, o por los mismos productos que se tornan indeseables con el transcurrir del tiempo.

Ejemplo: Industrias de bebidas y refrescos que generan cantidades apreciables de recipientes metálicos o de vidrio.

Los desechos también pueden clasificarse en: Públicos Constituidos por materiales provenientes del barrido de lugares públicos, de poda de parques o jardines y cadáveres de animales.

Biológicos Aquellos provenientes de instalaciones de servicios médicos de enfermería y odontología, hospitales, ambulancias, laboratorio de análisis, institutos de diagnóstico, por ejemplo, los bioterios y entidades que se ocupan de 24

animales

víctimas

o

sospechosos

de

hidrofobia

o

que

realizan

investigaciones.

Hospitalarios Estos pueden ser patógenos y no patógenos: El desecho patógeno, que en principio

se

recomienda

sea

incinerado,

proviene

directamente

de

tratamiento de enfermedades y accidentes y está constituido por: gasas, ataduras, algodón, fragmentos de tejido y órganos humanos provenientes de salas de cirugía, placenta, desechos de la limpieza de salas de operaciones, de tratamientos y curaciones, de portadores de enfermedades transmisibles, restos de alimentos de pacientes. El desecho no patógeno es la basura restante, y se clasifica de manera general, entre los domésticos y comerciales, por ejemplo, el procedente de sectores administrativos.

Agrícolas Incluye los desechos de los cultivos que se dejan en los campos, el estiércol de animales y los producidos en el procesamiento de los alimentos.

Escombros Restos de construcción civil, generalmente son inertes y pueden ser utilizados.

DERECHO A LA SALUD La salud es un derecho social fundamental, obligación del Estado, que lo garantizará como parte del derecho a la vida. El Estado promoverá y desarrollará políticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios. Todas las personas tienen derecho a la protección de la salud, así como el deber de participar activamente en su promoción y defensa, y el de cumplir con las medidas sanitarias y de saneamiento que establezca la ley, de conformidad con los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por la República. En el Artículo 83 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

25

BASES LEGALES 1. CONSTITUCIÓN

DE

LA

REPÚBLICA

BOLIVARIANA

DE

VENEZUELA: En cuanto a la Educación Ambiental establece: Articulo N° 83 Derecho a la salud.

De los derechos culturales y educativos.

Artículo 107. “La educación ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del sistema educativo, así como también en la educación ciudadana no formal..."

Para entender o darle sentido a las normas contenidas en la Constitución, referidas al Derecho Ecológico (Ambiental), debemos entender que el sujeto de este Derecho es: "la conducta social del hombre"; y en cuanto al objeto, atendiendo al criterio o concepto de Jiménez de Asúa, como: "el conjunto de intereses y bienes tutelados por el derecho", evidentemente que en nuestro estudio, el objeto del Derecho Ecológico "es la naturaleza o ambiente", el cual envuelve los elementos más importantes para la vida como lo son los recursos naturales, que en el ámbito programático se transforman en el objeto específico de las normas positivas del Derecho Ecológico.

De los Derechos Ambientales Artículo 127. “Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el ambiente en beneficio de sí misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado. El Estado protegerá el ambiente, la diversidad biológica, genética, los procesos ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales y demás áreas

26

de especial importancia ecológica. El genoma de los seres vivos no podrá ser patentado, y la ley que se refiera a los principios bioéticos regulará la materia.

Es una obligación fundamental del Estado, con la activa participación de la sociedad, garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente libre de contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley”.

Artículo 128. “El Estado desarrollará una política de ordenación del territorio atendiendo a las realidades ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales, culturales, económicas, políticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la información, consulta y participación ciudadana.

Una ley orgánica desarrollará los principios y criterios para este ordenamiento”.

Artículo 129. “Todas las actividades susceptibles de generar daños a los ecosistemas deben ser previamente acompañadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural. El Estado impedirá la entrada al país de desechos tóxicos y peligrosos, así como la fabricación y uso de armas nucleares, químicas y biológicas. Una ley especial regulará el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las sustancias tóxicas y peligrosas.

En los contratos que la República celebre con personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que involucren los recursos naturales, se considerará incluida aun cuando no estuviera expresa, la obligación de conservar el equilibrio ecológico, de permitir el acceso a la tecnología y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si éste resultara alterado, en los términos que fije la ley”.

27

Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno (2010), se incluyen directamente los Distritos Motores de Desarrollo (art. 6) a ser creados por la Presidencia de la República, para impulsar “…proyectos económicos, sociales, científicos y tecnológicos, destinados a lograr el desarrollo integral de las regiones y el fortalecimiento del Poder Popular, en aras de facilitar la transición hacia el socialismo.” En esta Ley, se establece que la sociedad organizada está constituida por los consejos comunales, comunas y cualquier otra organización de base del Poder Popular (art. 4), hacia los que se transferirán competencias y atribuciones de las entidades territoriales, como parte del cometido del Consejo Federal de Gobierno (art. 2). Provincia Nº 26, julio- diciembre 2011 63 Modificación de la Ley Orgánica de Ordenación del Territorio..., pp. 33-66 El 21 de diciembre de 2010, se publica en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana la Ley de las Comunas, la cual regula un tipo de organización social que aparece en los últimos proyectos de revisión de la LOPOT. No se conoce, desde el 2009, nuevas versiones del proyecto de Ley Orgánica para la Ordenación y Gestión del Territorio o un nuevo proyecto. Probablemente, el impulso recibido para la actualización legislativa de esta materia, no estaba en la materia misma ni en responder a un mandato constitucional, sino en crear fundamentos legales para un control amplio de los territorios desde el Ejecutivo Nacional. Llama la atención, como un elemento que se suma al estado de incertidumbre respecto a los propósitos que el gobierno persigue en materia de ordenación del territorio, el cambio experimentado en el Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea Nacional, aprobado el 22 de diciembre de 2010, en el que la misma es trasladada desde la Comisión Permanente de Ambiente a la Comisión Permanente de Defensa y Seguridad, en abierta contradicción con el mandato constitucional que la designa como parte de los derechos ambientales de los venezolanos y con la LOA (2006).

28

1. Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio Objeto Artículo 1°. Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que regirán el proceso general para la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio, en concordancia con las realidades ecológicas y los principios, criterios, objetivos estratégicos del desarrollo sustentable, que incluyan la participación ciudadana y sirvan de base para la planificación del desarrollo endógeno, económico y social de la Nación.

2. Ley Orgánica del Ambiente Gestión del Ambiente Artículo 2. A los efectos de la presente Ley, se entiende por gestión del ambiente el proceso constituido por un conjunto de acciones o medidas orientadas a diagnosticar, inventariar, restablecer, restaurar, mejorar, preservar, proteger, controlar, vigilar y aprovechar los ecosistemas, la diversidad biológica y demás recursos naturales y elementos del ambiente, en garantía del desarrollo sustentable.

Definiciones Artículo 3. A los efectos de la presente Ley, se entenderá por: Ambiente: Conjunto o sistema de elementos de naturaleza física, química, biológica o socio cultural, en constante dinámica por la acción humana o natural, que rige y condiciona la existencia de los seres humanos

y

demás

organismos

vivos,

que

interactúan

permanentemente en un espacio y tiempo determinado.

3. Ley Penal del Ambiente Sección Tercera: Residuos y Desechos Sólidos Artículo 99 Disposición Indebida de Residuos o Desechos Sólidos no Peligrosos La persona natural o jurídica que infiltre o entierre en los

29

suelos

o

subsuelos,

sustancias,

productos

o

materiales

no

biodegradables, agentes biológicos o bioquímicos, agroquímicos, residuos o desechos sólidos o de cualquier naturaleza que no sean peligrosos, en contravención a las normas técnicas que rigen la materia,

que

sean

capaces

de

degradarlos,

esterilizarlos,

envenenarlos o alterarlos nocivamente, será sancionada con arresto de uno a tres años o multa de trescientas unidades tributarias (300 U.T.) a un mil unidades tributarias (1000 U.T.). El juez o jueza ordenará el retiro de los residuos o desechos y, de no ser suficiente para lograr que los suelos o subsuelos recuperen las características que tenían antes de la agresión, ordenará las medidas de recuperación necesarias. Artículo 100 Disposición Indebida de Residuos o Desechos Sólidos Peligrosos Serán sancionados con arresto de uno a tres años o multa de trescientas unidades tributarias (300 U.T.) a un mil unidades tributarias (1.000 U.T.) quienes: 1.- Introduzcan en los servicios de manejo integral de residuos y desechos no peligrosos otras sustancias, materiales y desechos peligrosos.

2.- Mezclen en los servicios de manejo integral de residuos y desechos no peligrosos con desechos peligrosos y los descarguen en rellenos sanitarios o sitios de disposición final no construidos especialmente para tal fín.

3.- Construyan, operen o mantengan lugares para la disposición de desechos

peligrosos,

sin

autorización

de

las

autoridades

correspondientes.

4.- Operen, mantengan o descarguen desechos peligrosos en sitios no autorizados.

5.-

Exporten

desechos

peligrosos

en

contravención

con

las

disposiciones de la Ley. 6.- Incumplan la normativa técnica o los 30

planes de gestión del manejo integral de los desechos peligrosos.

Artículo 101 Importación de Desechos Peligrosos Toda persona natural o Jurídica, pública o privada que introduzca desechos peligrosos al país, será sancionada con prisión de seis a diez años y multa de seis mil unidades tributarias (6.000 U.T.) a diez mil unidades tributarias (10.000 U.T) más el monto correspondiente a la repatriación de los desechos y la reparación total del daño causado al ambiente o a terceros.

Sección Cuarta: Sustancias y Materiales Peligrosos Artículo 102 Manejo Indebido de Sustancias o Materiales Peligrosos Serán sancionadas con prisión de cuatro a seis años y multa de cuatro mil unidades tributarias (4.000 U.T) a seis mil unidades tributarias (6.000 U.T.), las personas naturales o jurídicas que en contravención a las disposiciones de la reglamentación técnica sobre la materia: 1. Desechen o abandonen sustancias o materiales peligrosos, en forma tal, que puedan contaminar la atmósfera, las aguas superficiales o subterráneas, los suelos o el ambiente en general.

2. Generen o manejen sustancias o materiales peligrosos provocando riesgos a la salud y al ambiente.

3. Omitan las acciones previstas en los planes para el control de emergencias.

4. Instalen plantas, fábricas, establecimientos o instalaciones que procesen, almacenen o comercialicen sustancias o materiales peligrosos contra viniendo normas legales expresas sobre la materia.

5. Incumplan las normas que rigen la materia sobre traslado o manipulación de sustancias o materiales peligrosos. El juez o jueza ordenará la adecuación de equipos e instalaciones a las disposiciones de los permisos o autorizaciones, si estos son otorgados por la autoridad correspondiente; o la clausura de tales lugares si los 31

permisos o autorizaciones fueren negados. En los dos últimos casos se impondrá la suspensión de las actividades de la persona jurídica hasta por un año.

Artículo 103 Generación de Epidemia La persona natural o jurídica que ocasionare una epidemia mediante la difusión de gérmenes patógenos, será sancionado con prisión de seis a diez años. Si se tratare de una persona jurídica la sanción será de multa de seis mil unidades tributarias (6.000 U.T.) a diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.) y su disolución.

4. Ley Orgánica para Residuos y Desechos Sólidos Capítulo III De la Competencia Municipal Artículo 14. Es de la competencia del municipio la protección del ambiente

y

la

cooperación

con

el

saneamiento

ambiental,

especialmente en lo atinente al servicio de aseo urbano y domiciliario, comprendidas todas las fases de gestión de los residuos y desechos sólidos. Entre sus atribuciones estarán: 1. Prestar directamente o a través de terceros, de manera eficiente los servicios comprendidos dentro de cada una de las etapas de gestión de los residuos y desechos sólidos, de acuerdo con las políticas, estrategias y normas fijadas por el Ejecutivo Nacional. 2. Establecer las condiciones, modalidades y términos específicos conforme a los cuales se realizará el manejo integral de los residuos y desechos sólidos, con base en la presente Ley y su Reglamento.

3. Regular la gestión integral de los residuos y desechos sólidos mediante la respectiva normativa municipal, con base en la presente Ley y su Reglamento.

4. Seleccionar los prestadores de servicios.

32

5. Aprobar las tarifas, los tributos o cualquier otra contraprestación por la prestación del servicio, calculado sobre la base de sus costos reales, mediante instrumento jurídico autorizado por el órgano competente, y según las normas y procedimientos que al efecto se establezcan.

6. Incorporar la participación de la comunidad en el proceso de definición, ejecución, control y evaluación de la prestación del servicio.

7. Establecer formas asociativas entre municipios o entre éstos y otros niveles de gobierno con los cuales estén relacionados por criterios técnicos, económicos o de solidaridad regional para la prestación del servicio.

8. Aportar total o parcialmente los recursos financieros para la construcción de obras, instalación de infraestructura o adquisición de equipos, contemplados en los Planes de Desarrollo del Sector de los Residuos y Desechos Sólidos de carácter local.

9. Prever en los presupuestos las partidas necesarias con el objeto de financiar las inversiones incluidas en el Plan Local de Gestión Integral de los Residuos y Desechos Sólidos, para la prestación del servicio.

10. Promover y ejecutar programas educativos y de inducción a la comunidad en el manejo integral de los residuos y desechos sólidos.

11. Elaborar el Plan Local de Gestión Integral de los Residuos y Desechos Sólidos, en concordancia con los Planes de los otros niveles de gobierno.

12.

Identificar

las

zonas

adecuadas

para

la

ubicación

de

infraestructuras a ser utilizadas para la gestión y manejo integral de los residuos y desechos sólidos, de conformidad con la presente Ley, su Reglamento, el Plan Nacional de Ordenación del Territorio, los Planes de Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos y demás planes vinculados con la materia. 13. Coordinar con la autoridad 33

ambiental y sanitaria competente, la aplicación del Plan Local de Gestión Integral de los Residuos y Desechos Sólidos.

14. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en la presente Ley, sus Reglamentos y demás normas relacionadas con la materia.

5. Ley Orgánica del Poder Público Municipal (LOPPM) Artículo 56. Son competencias propias del Municipio las siguientes: d. La protección del ambiente y la cooperación en el saneamiento ambiental; la protección civil y de bomberos; y el aseo urbano y domiciliario, incluidos los servicios de limpieza, recolección y tratamiento de residuos.

6. Ley Orgánica de los Consejos Comunales De los Consejos Comunales Artículo 2. Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participación,

participativa articulación

y e

protagónica,

son

integración

entre

instancias las

de

diversas

organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social.

L a Ordenanza sobre el Servicio de Aseo Urbano y Domiciliario CAPÍTULO III DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS ARTICULO 24º-. El Servicio de Recolección de Desechos Sólidos es de obligatoria prestación para todos los inmuebles especificados en el Artículo 4º y se practicará de acuerdo a las frecuencias establecidas

34

en esta Ordenanza, a los Reglamentos respectivos y a las disposiciones que al efecto dicte la Municipalidad.

ARTÍCULO 25º-. Los administrados están en la disposición de disponer de desechos sólidos que se produzcan en la unidad residencial, comercial, industrial o de servicios, dentro de bolsas plásticas de suficiente resistencia. Tan pronto se logre el nivel eficiente de llenado que permita la bolsa, ésta será cerrada herméticamente, para evitar al máximo la contaminación. Estas bolsas contentivas de desechos sólidos y debidamente sellados deberán permanecer en el interior de los inmuebles y sólo podrán ser colocadas sobre las aceras contiguas a las edificaciones dentro de las tres (03) horas anteriores a la llegada regular de los vehículos recolectores de las mismas a los sitios respectivos.

PARÁGRAFO PRIMERO-. Queda prohibido utilizar bolsas con capacidad mayor de doscientos litros (200lts.).

PARÁGRAFO SEGUNDO-. Queda igualmente prohibido sacar los desechos sólidos a la vía pública en forma distinta a la indicada anteriormente.

PARÁGRAFO TERCERO-. Para el caso de que se rompa la bolsa, ya estando sobre la vía pública, bien sea por falta de resistencia de la misma o porque un tercero o animal la rompa, los administrados habitantes del inmueble donde se generaron los desechos sólidos respectivos están en la obligación de recogerlos en una nueva bolsa y cerrar ésta en forma indicada en el presente Artículo.

ARTÍCULO 26º-. En los depósitos, envases o bolsas destinadas al almacenamiento de los desechos sólidos queda prohibido colocar: 1-. Explosivos y materiales carburantes, tóxicos o radioactivos.

2-. Objetos y desperdicios que excedan de la capacidad del recipiente indicado.

35

3-. Excrementos, animales muertos y residuos patológicos.

4-. Tierras y residuos de materiales de construcción.

5-. Restos de implementos, tales como vendas, telas, algodón utilizados en tratamiento de personas afectadas por enfermedades contagiosas. En estos casos, el interesado deberá dar aviso a la Oficina de Sanidad Nacional correspondiente y de común acuerdo se tomará las previsiones a que hubiere lugar; y 6-.Cualquier otro desperdicio que constituya peligro tanto para el personal recolector como para la salubridad pública en general Generación de Procesos de Educación Ambiental Artículo 36. Las personas naturales o jurídicas, públicas y privadas, responsables en la formulación y ejecución de proyectos que impliquen la utilización de los recursos naturales y de la diversidad biológica, deben generar procesos permanentes de educación ambiental que permitan la conservación de los ecosistemas y el desarrollo sustentable.

Promoción de la Educación Ambiental Artículo 37. Las instituciones públicas y privadas deberán incorporar principios de educación ambiental en los programas de capacitación de su personal.

Consideración de Aportes Artículo 38. En el Proceso de educación ambiental, se tomarán en consideración los aportes y conocimientos tradicionales de los pueblos y comunidades indígenas y de otras comunidades organizadas, así como las técnicas de innovaciones, asociados al uso de los recursos naturales y de formas de vida ecológicamente armónicas.

Cuadro N° 1

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Operacionalizacion de Variables:

Objetivo

Objetivos

Objetivos

General

Específicos

Específicos

Dimensiones

Indicadores

Recolección Desechos

Tratamiento

Sólidos

Tipos Residuo



Salud



Presencia Enfermedades

Motivación Conciencia –Ingresos Desigualdades Proponer

-Conocimientos -Educación

Estrategias

Estrategias

Jurídicas

jurídicas

Estrategias

Amenazas

Nivel

de

Causas

Pobreza Materiales

Cerca Oportunidades

-Ingresos por Reciclaje -Microempresas -Recuperación

de

Espacios -Credibilidad programas

Numero de Talleres, Recolección

Recolección

Charlas, grado de

de Desechos

Instrucción a nivel

solidos

Ambiente

Derecho a la Salud Salud 37

Conocimientos

Fortaleza

Mano de Obra Fuerza Trabajo

y

CAPITULO III MARCO METODOLOGICO Esta investigación se desarrollara en el camino del método científico que se realizara a través de las técnicas y procedimientos que serán utilizados para la información. El proceso investigativo de proponer estrategias jurídicas para el bienestar del municipio, en la recolección de los desechos sólidos será la medula de investigación el cual determinara la aplicación que utilizará para optimizar la forma correcta de la recolección y tratamiento de la investigación para los derechos a la salud de la población.

El diseño constituye estrategias para señalar la población objeto de la investigación, la muestra y el muestreo a utilizar, recolección de información y tratamiento de la información recabada; a continuación se define la Modalidad y Tipo de Investigación, así como las fases de la investigación, asimismo se establecerá la población y la muestra, finalmente se seleccionará las técnicas e instrumentos con los que se recolectará los datos en la investigación.

Tipo de Investigación La investigación a desarrollar es de tipo cuantitativa, estudio descriptivo fundamentado teóricamente y en el trabajo de campo, en virtud que permitirá describir y evaluar el tipo de situación que está presentando en el área de estudio, en relación a las variables, condiciones de nivel social y ambientales de la zona y la auditoria cognoscitiva del ambiente en relación al tema de los desechos sólidos en el municipio de san Cristóbal del Estado Táchira.

Según, Hernández (2006) “Los estándar cuantitativos siguen un patrón predecible y estructurando el proceso. En una investigación cuantitativa se pretende explicar y predecir los fenómenos investigados, buscando 38

regularidades y relaciones causales entre elementos”. (P.18). Además plantea: la investigación descriptiva, se refiere a la etapa inicial del trabajo científico que permite establecer el resultado de las observaciones de conductas, características, factores, procedimientos y otras variables de fenómenos y hechos (p. 25), los estudios descriptivos sirven para medir y evaluar diversos aspectos, divisiones o componentes del fenómeno a investigar. Este tipo de estudio sirve para analizar como es y se manifiesta un fenómeno y sus componentes. Se centran en medir con la mayor precisión posible (p.27).

Por tanto, el estudio por ser descriptivo comprende diferentes fenómenos en la investigación, trabaja sobre realidades de hechos y su característica fundamental es la de presentar una interpretación correcta. Es decir, su fundamentación está en describir sus características homogéneas y fenómenos observables.

Al respecto, Sabino (2004), la investigación es de campo cuando los datos de interés se recogen de manera directa de la realidad mediante el trabajo correcto del investigador. Por tanto, este tipo de diseño se basa en observaciones obtenidas claramente de la realidad. Su valor reside en que le permite al investigador cerciorarse de las verdaderas condiciones en que se han conseguido los datos haciendo posible su revisión o modificación en el caso que surja dudas respecto a su calidad. Esto en general, garantiza en mayor nivel de confianza para el conjunto de la información obtenida (p.28) Es decir, la investigación de campo es la vía para relacionar el objeto y construir por si el contexto estudiado con respecto a la realidad.

Tiene la intención de recopilar información sobre la situación del fenómeno a estudiar y estos son útiles para estudiar a fondo un aspecto en un ambiente determinado.

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Diseño de la Investigación En cuanto, terminología de diseño conlleva a pensar en un plan o algún tipo de anticipación, previsión de aquella investigación que se pretende realizar que conlleva a la convicción del objeto de estudio.

Según, Novo (1996), no pueden secuenciarse al azar. Una de las prioridades de una buena programación debe ser una adecuada secuenciación de las actuaciones, con el objeto de abordar los diferentes objetivos de la forma más idónea para cada grupo y tema abordado. Un programa debería comenzar por motivar/sensibilizar a sus destinatarios, cautivarles con el tema que se vaya a trabajar para conseguir su complicidad en las siguientes acciones. Para ello, trabajar desde sus inquietudes, con actividades que despierten en ellos las "ganas de hacer", cabe mencionar que el éxito de un programa de educación ambiental se basa en gran medida a la adecuada motivación de sus participantes para desarrollarlo.

Por tanto esta preocupación que hay en el problema ambiental, deberían diseñarse acciones que permitan su comprensión, a partir de la investigación autónoma del mismo. Analizar, tomar notas, investigar, conocer las causas, principio y resultados de este problema, analizarlo integralmente desde todos los sitios de vista viables. Posteriormente, la crítica y reflexión; apreciar el porqué de lo investigado, inducir la interrogante de lo "recientemente destacado", de forma que se origine la ventaja de bienes o, al menos, la actitud crítica ante la situación.

Población y Muestra Población Una población está determinada por sus características determinantes. Por tanto, el conjunto de elementos que posee esta peculiaridad se denomina

40

población o universo. Según, Márquez (2000), se refiere como “el universo es la población total que se investiga a través de la escogencia o selección de una muestra” (p.239) por lo tanto población es la totalidad del fenómeno a estudiar y da origen a los datos de la investigación. La población es importante porque es la referencia de las cuales se va a obtener la información respecto a los individuos en estudio.

Sin embargo, la población que se definirá en este proyecto está conformada por 136 personas en el sector parque Garbiras, específicamente entre calle 10 – 11 y carreras 10 , ya que los mismos están relacionados directamente con el problema planteado, por tanto, la muestra es la misma, serán ellos los encargados de poner en práctica la propuesta.

Muestra La muestra descansa en la apertura de las partes que figuran todo y, por tal, refleja las características que definen la población de la que fue extraída, lo cual nos indica que es representativa.

Asimismo, la eficacia de la generación depende de la validez y tamaño de la muestra. Según, la muestra Márquez (2000) la define como:” una parte del universo que interesa investigar y del cual se obtendrá los datos mediante la aplicación de cuestionarios o entrevistas”. (p.240). A veces no se puede delimitar exactamente una población, otras veces la población total “aún no existe” como sucede en los estudios sobre predicción. Estos motivos de tiempo, costo, accesibilidad a los individuos y complejidad de las operaciones de recogida, clasificación y análisis de los datos hacen que la gran mayoría de los proyectos de investigación no estudien más que una parte representativa de la población, denominada muestra.

Por tanto, la muestra va a estar conformada por el total de la población bajo estudio, (Ver cuadro 2).

41

Asimismo, Bavaresco (2002), refiere “no en todas las investigaciones se requiere la selección de una muestra. Esto es debido a los diferentes factores, entre ellos su tamaño” (p.94).

Es decir, se puede hacer así porque, si se selecciona correctamente la muestra, esta puede aportarnos una pesquisa representativa y exacta de toda la población.

Cuadro N° 2 La Población y Muestra VIVIENDAS

POBLACION

MUESTRA

Locales Comerciales

40

40

Casas Residenciales

96

96

TOTAL

136

136

Fuente: 2016 Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos Para el logro de los objetivos propuestos es fundamental la recolección de datos, se hace importante manejar técnicas e instrumentos adecuados que permitan recabar el máximo de información y así alcanzar todos los datos de manera puntual y lo más cercano a la realidad. Según, Arias (1999) Las técnicas de recolección de datos son las distintas formas o maneras de obtener información, como: la observación directa, encuestas con sus modalidades (entrevista y cuestionario), análisis documental, entre otros.

Mientras que los instrumentos que se emplean para la recolección y almacenamiento de la información son: las fichas, formatos de cuestionarios, guías de entrevistas, entre otros. (p.68).

Es decir, que las técnicas se aplican distintas formas para obtener la información investigada, mientras, para los instrumentos se emplean las fichas, los formatos y entrevista.

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Validez del Instrumento Según, la validez Hernández y otros (1998), “se refiere al grado en que un instrumento refleja un dominio especifico de contenido de lo que se mide”. La misma se determinó a través del procedimiento de juicios de expertos en el área de metodología de la investigación, para determinar: claridad, congruencia, pertenencia de los ítems o indicadores.

En base a este estudio, se entregó el instrumento a un grupo de vecinos quienes emitieron algunas consideraciones en cuanto a pertenencia y redacción. lo que permitió al investigador realizar las relativas correcciones para ajustar los ítems de la encuesta a las variables objeto de estudio.

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS  Leidy D. Figueroa R (2012), Estrategias Funcionales para la Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos en el Sistema Teleférico de Mérida [Consultada, 2016 Noviembre 14].  Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (2000).

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 5.453, Febrero 19, 2009.  Diseño Curricular Bolivariano, Ley Orgánica de Educación. (2009). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 5.929, Agosto 15, 2009.

Ley Orgánica del Ambiente. (2010). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 39.361, Febrero 4, 2010.  República Bolivariana de Venezuela xa.yimg.com/kq/groups/14764714/  ADAN. (13 de mayo de 2013). http://www.adan.org.ve/legislacionvenezuela.php.  Asamblea Nacional Constituyente. (2000). Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Caracas: Gaceta Oficial 5.453 del 24-032000.  Asamblea Nacional de la RBV. (2010). Ley de gestión integral de la Basura. Caracas: GO N°3.017 del 30/12/2010.

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