دليل إرشادي لتطبيق ميثاق النزاهة

‫دﻟﯾـل إرﺷـﺎدي‬ ‫ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫ﻣﻧﮭﺞ ﻣن ﻋﺷرة ﺧطوات ﻟﺗﻌزﯾز اﻟﻧزاھﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ‬

‫اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻋداد اﻟدﻟﯾل‪:‬‬ ‫اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﺻرﯾﺔ ﻟﺷﺑﺎب اﻷﻋﻣﺎل‬ ‫إن اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﺻرﯾﺔ ﻟﺷﺑﺎب اﻷﻋﻣﺎل )‪ (EJB‬ھﻲ ﻣﻧظﻣﺔ ﻏﯾر ﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻻ ﺗﮭدف ﻟﻠرﺑﺢ‪ ،‬أﺳﺳﮭﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن ﺷﺑﺎب رﺟﺎل اﻷﻋﻣﺎل ﻓﻲ ﻋﺎم‬ ‫‪ ۱۹۹۹‬ﺑﮭدف ﺧﻠق ﻛﯾﺎن ﯾﺿم رواد رﺟﺎل اﻷﻋﻣﺎل ﻣن اﻟﺷﺑﺎب ﻟﻼرﺗﻘﺎء ﺑﻘطﺎع اﻷﻋﻣﺎل وﺗطوﯾره واﻹﺳﮭﺎم ﺑدور ﻓﻌّﺎل ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬ ‫ً‬ ‫ﻋﺿوا ﻣن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺗﻲ ُﺗﻣﺛل ﻣﺎ ﯾزﯾد‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺻر ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ .‬واﻟﯾوم‪ ،‬ﺗﺿم اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﺻرﯾﺔ ﻟﺷﺑﺎب اﻷﻋﻣﺎل ﻣﺎ ﯾزﯾد ﻋن ﺳﺗﻣﺎﺋﺔ‬ ‫ﻋن ﺛﻼﺛﻣﺎﺋﺔ أﻟف ﻣوظف وﻋﺎﻣل ﯾﺗﺷﺎرﻛون ﺳوﯾﺎ ً ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟرؤﯾﺔ ﻟﺧﻠق ﺑﯾﺋﺔ أﻋﻣﺎل أﻓﺿل وأﻛﺛر اﺳﺗداﻣﺔ‪.‬‬ ‫‪www.ejb.org.eg‬‬

‫ﻣدرﺳﺔ ھوﻣﺑوﻟت ﻓﯾﺎدرﯾﻧﺎ ﻟﻠﺣوﻛﻣﺔ‬ ‫ﻗﺎﻣت ﺟﺎﻣﻌﺔ ھوﻣﺑوﻟت ﻓﻲ ﺑرﻟﯾن وﺟﺎﻣﻌﺔ ﻓﯾﺎدرﯾﻧﺎ اﻷوروﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﻓراﻧﻛﻔورت )أودر( ﺑﺗﺄﺳﯾس ﻣدرﺳﺔ ھوﻣﺑوﻟت‪-‬ﻓﯾﺎدرﯾﻧﺎ ﻟﻠﺣوﻛﻣﺔ ﻓﻲ ﺑرﻟﯾن‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ۲۰۰۹‬ﻣن أﺟل ﺗوطﯾد أواﺻر اﻻﺗﺻﺎل واﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾن اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﺧﺎص واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﯾﺔ ووﺳﺎﺋل‬ ‫اﻹﻋﻼم‪ .‬ﻓﮭﻲ ﺗﮭدف إﻟﻰ إﯾﺟﺎد ﺣﻠول ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻟﻠﺗﺣدﯾﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﻟﻺﺳﮭﺎم ﻓﻲ وﺿﻊ ﺳﯾﺎﺳﺎت دﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺑﻧﺎء ﺗواﻓق‬ ‫ﺳﯾﺎﺳﻲ ﻋن طرﯾق إرﺳﺎء أواﺻر اﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾن اﻟﻌدﯾد ﻣن أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‪ .‬ﻓﻲ ﯾوﻧﯾو ‪ ۲۰۱٤‬اﻏﻠﻘت اﻟﻣدرﺳﺔ اﺑواﺑﮭﺎ ﻛﻣﻌﮭد ﻟﻠﺗدرﯾس واﻟﺑﺣث‬ ‫اﻟﻌﻠﻣﻲ‪ .‬وﻻزاﻟت ﺗﻘوم ﺑﻌﻣل ﻣﺷﺎرﯾﻊ وﺗﻣﺎرس دورھﺎ ﻛﻣﻧﺗدى ﻟﻠﺣوار ﻋن طرﯾق ﻣﻧﺻﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ‪www.governance-platform.org‬‬ ‫ﺗود اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﺻرﯾﺔ ﻟﺷﺑﺎب اﻷﻋﻣﺎل )‪ (EJB‬وﻣدرﺳﺔ ھوﻣﺑوﻟت ﻓﯾﺎدرﯾﻧﺎ ﻟﻠﺣوﻛﻣﺔ أن ﺗﺗﻘدم ﺑﺎﻟﺷﻛر ﻟﺷرﻛﺔ ﺳﯾﻣﻧس ‪ Siemens‬اﻟﺗﻲ ﻗﺎﻣت‬ ‫ﺑﺗﻣوﯾل ھذا اﻟﻌﻣل ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑﺎدرة ﺳﯾﻣﻧس ﻟﻠﻧزاھﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗود اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ ﻛذﻟك أن ﺗﺗﻘدم ﺑﺎﻟﺷﻛر ﻟﻼﺗﻔﺎق اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة )‪(UNGC‬‬ ‫ﻟﻠﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺗﻲ ﻗﺎم ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ھذه اﻟﻣﺑﺎدرة‪.‬‬

‫اﻟﻣؤﻟﻔون‪ :‬ﺟﯾﻧﯾﻔر ﺷوﺑرﻟﯾن‪ ،‬ﺳﻔﯾن ﺑﯾرﻣﺎن‪ ،‬ﻗﺻﻲ ﺳﻼﻣﺔ‬ ‫ﻛﻣﺎ ﯾود اﻟﻣؤﻟﻔون اﻹﻋراب ﻋن ﻋﻣﯾق اﻣﺗﻧﺎﻧﮭم ﻟﻣﻛﺗب ﺑراﯾس ووﺗر ھﺎوس ﻛوﺑرز ﻣﺻر ‪،PricewaterhouseCoopers Egypt‬‬ ‫اﻟذي ﻋﻣل داﺋﻣًﺎ ﻋﻠﻰ دﻋم ھذه اﻟﻣﺑﺎدرة اﺑﺗدا ًء ﻣن ﻣراﺣﻠﮭﺎ اﻷوﻟﻰ وﺗﻘدﯾﻣﮭﺎ ﻟﻠﻧﺻﺎﺋﺢ اﻟﻘﯾﻣﺔ وﻣراﺟﻌﺔ ھذه اﻟوﺛﯾﻘﺔ‪.‬‬ ‫ﻛﻣﺎ ﯾﺗوﺟﮫ اﻟﻣؤﻟﻔون ﺑﺎﻟﺗﻘدﯾر ﻟﻠﺷرﻛﺎت اﻟراﺋدة ﻟﯾس ﻓﻘط ﻟﻛوﻧﮭﺎ أول اﻟﻣﻧﺿﻣﯾن‪ ،‬وﻟﻛن أﯾﺿًﺎ ﻟﻣﺎ ﻗﺎﻣت ﺑﮫ ﻣن ﻣراﺟﻌﺔ ﻟﻠوﺛﯾﻘﺔ اﻟﻣﺎﺛﻠﺔ ﻹﺑداء‬ ‫ﺗوﺟﯾﮭﺎﺗﮭﺎ وﻣﺳﺎھﻣﺎﺗﮭﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ وﻋﻣﻠﯾﺔ اﻹﺷراف ﻋﻠﻰ ﻣﺧرﺟﺎت اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻷﺧرى ﻣن ﺧﻼل ﻋﻘد ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن ورش‬ ‫اﻟﻌﻣل ﺧﻼل ﻋﺎم ‪.۲۰۱۳‬‬ ‫© ﻣﺎرس ‪ ۲۰۱٤‬اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﺻرﯾﺔ ﻟﺷﺑﺎب اﻷﻋﻣﺎل ‪ /‬ﻣدرﺳﺔ ھوﻣﺑوﻟت ﻓﯾﺎدرﯾﻧﺎ ﻟﻠﺣوﻛﻣﺔ ‪ -‬ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺣﻘوق ﻣﺣﻔوظﺔ‪.‬‬

‫ﯾﻌﺗﻣد ھذا اﻟدﻟﯾل اﻹرﺷﺎدي ﻋﻠﻰ ﻧﻣﺎذج ﻷﻓﺿل اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﺗطﺑﯾق ﻣﻌﺎﯾﯾر ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻣﺗﺛﺎل‪ ،‬وﻣﻧﮭﺎ‬ ‫ﻣﻣﺎرﺳﺎت ﻏرﻓﺔ اﻟﺗﺟﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ وﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ واﻻﺗﻔﺎق اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة وﻣﻛﺗب اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻟﻣﺧدرات واﻟﺟرﯾﻣﺔ‬ ‫وﻣﺑﺎدرة اﻟﻣﻧﺗدى اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد وﻏﯾرھﺎ‪ ،‬وﻗد ﺗم ﺗﺿﻣﯾن ﻗﺎﺋﻣﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﻣراﺟﻊ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ھذا اﻟدﻟﯾل‪.‬‬ ‫ﻟﻘد ﺗم ﺑذل ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺟﮭود ﻟﻠﺗﺣﻘق ﻣن دﻗﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟواردة ﻓﻲ ھذه اﻟوﺛﯾﻘﺔ‪ .‬وﯾُﻌﺗﻘد ﻓﻲ ﺻﺣﺔ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟواردة ﻓﯾﮭﺎ اﻋﺗﺑﺎرً ا ﻣن ﻣﺎرس‬ ‫‪ .۲۰۱٤‬وﻣﻊ ذﻟك‪ ،‬ﻟن ﺗﻘﺑل اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﺻرﯾﺔ ﻟﺷﺑﺎب اﻷﻋﻣﺎل أو ﻣدرﺳﺔ ھوﻣﺑوﻟت ﻓﯾﺎدرﯾﻧﺎ ﻟﻠﺣوﻛﻣﺔ ﺗﺣﻣل اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋن ﻋواﻗب اﺳﺗﺧداﻣﮭﺎ‬ ‫ﻷﻏراض أﺧرى أو ﻓﻲ ﺳﯾﺎﻗﺎت أﺧرى‪.‬‬

‫ﻓﮭرس اﻟﻣﺣﺗوﯾﺎت‬ ‫ﻋن اﻟﻣﺑﺎدرة‬

‫‪۲‬‬

‫ﻏرض وھﯾﻛل ھذا اﻟدﻟﯾل‬

‫‪٤‬‬

‫ً‬ ‫ﺑداﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ھو اﻟﻔﺳﺎد وﻟﻣﺎذا ﯾﺟب ﻣﻛﺎﻓﺣﺗﮫ؟‬

‫‪٦‬‬

‫ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﺻرﯾﺔ ﻟﺷﺑﺎب اﻷﻋﻣﺎل‬

‫‪۱٥‬‬

‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻻﻟﺗزام ورﺳم ﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻧزاھﺔ‬

‫‪۱٦‬‬

‫‪ ۱-۱‬اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟدورة اﻟﺗدرﯾﺑﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻛﺑﺎر اﻟﻣدﯾرﯾن‬

‫‪۱۷‬‬

‫‪ ۲-۱‬ﺗﺳﻣﯾﺔ ﻣﺳؤول ﻋن "ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل"‬

‫‪۲۰‬‬

‫‪ ۳-۱‬وﺿﻊ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد واﺿﺣﺔ وﻣﻌﻠوﻣﺔ وﯾﺳﮭل اﻟوﺻول إﻟﯾﮭﺎ‬

‫‪۲۳‬‬

‫‪٤-۱‬اﻟﺗوﻗﯾﻊ اﻟﻌﻠﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﺑﯾﺎن ﺑﺎﻻﻟﺗزام ﺑﻣﺑﺎدئ اﻟﻣﯾﺛﺎق‬

‫‪۲٦‬‬

‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪" :‬اﻟﺗطﺑﯾق وﺗﺣﺳﯾن اﻷداء"‬

‫‪۲۸‬‬

‫‪ ۱-۲‬اﻟﺗواﺻل واﻟﺗدرﯾب‬

‫‪۲۹‬‬

‫‪ ۲-۲‬ﺗوﻓﯾر آﻟﯾﺎت اﻻرﺷﺎد واﻟﺗوﺟﯾﮫ‬

‫‪۳۳‬‬

‫‪ ۳-۲‬اﺗﺧﺎذ اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﻲ ﺗﺣول دون وﻗوع اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت وﺗﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ اﻟﻛﺷف ﻋﻧﮭﺎ‬

‫‪۳٦‬‬

‫‪ ٤-۲‬اﻟﺗﻘﯾﯾم واﻟﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣﺳﺗﻣر‬

‫‪٤۳‬‬

‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪" :‬اﻟﺗﻘﯾﯾم واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ"‬

‫‪٤٦‬‬

‫‪ ۱-۳‬اﻟﺗرﺣﯾب ﺑﺈﺟراء ﺗﻘﯾﯾم ﻣن طرف ﺧﺎرﺟﻲ‬

‫‪٤۷‬‬

‫‪ ۲-۳‬دﻋم ﻣﺑﺎدرات اﻟﻌﻣل اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ‬

‫‪٥۲‬‬

‫اﻟﻣﻠﺣق ‪ :۱‬ﻧﻣوذج ﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‬

‫‪٥٤‬‬

‫اﻟﻣﻠﺣق ‪ :۲‬ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺧﺎطر واﺗﺧﺎذ اﻟﺗداﺑﯾر ﻟﻠﺣد ﻣﻧﮭﺎ‬

‫‪٥٥‬‬

‫ﻣوارد إﺿﺎﻓﯾﺔ‬

‫‪٥۸‬‬

‫‪۲‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫ﻋن اﻟﻣﺑﺎدرة‬ ‫ﯾﻌد اﻟﻔﺳﺎد أﺣد اﻟﻌﻘﺑﺎت اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣول دون ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ اﻟﺷرﯾﻔﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻌﺎدﻟﺔ‬ ‫ﻟﻠﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر‪ .‬وﺗﺗطﻠب ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ھذه اﻟﻣﺳﺄﻟﺔ ﺗﺿﺎﻓر ﺟﮭود اﻟﻌدﯾد ﻣن أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟذﯾن‬ ‫ﯾﻧﺗﻣون إﻟﻰ ﺟﻣﯾﻊ ﻗطﺎﻋﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ‪ -‬ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ ﻗطﺎع اﻷﻋﻣﺎل‪ ،‬وﺗﺣظﻰ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ‬ ‫)‪ ،(SME‬ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺧﺻوص‪ ،‬ﺑدور ﺑﺎﻟﻎ اﻷھﻣﯾﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﺻدد‪.‬‬ ‫ﺗﺣظﻰ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ ﺑﺄھﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر ﻧظرً ا ﻟﻛوﻧﮭﺎ ﺗﺷﻛل ﺣواﻟﻲ ‪ ٪۸۰‬ﻣن اﻻﻗﺗﺻﺎد‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻲ وﺗوﻓر ﻣﺎ ﯾﻘرب ﻣن ‪ ٪۷٥‬ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟوظﺎﺋف اﻟﺗﻲ ﯾوﻓرھﺎ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ .‬وﺑذﻟك ﻓﺈﻧﮭﺎ ﺗﻌد ﻋﺎﻣﻼً‬ ‫ھﺎﻣًﺎ ﻓﻲ اﻟدﻓﻊ ﺑﻌﺟﻠﺔ اﻟﻧﻣو اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻓﻲ ﻣﺻر‪ .‬وﻣﻊ ذﻟك‪ ،‬ﺗواﺟﮫ ھذه اﻟﻣﺷروﻋﺎت ﺗﺣدﯾﺎت‬ ‫ﻛﺑرى ﺗرﺗﺑط ﺑﺎﻟﻔﺳﺎد‪ .‬ﻓﮭﻲ ﻏﺎﻟﺑًﺎ ﻣﺎ ﺗﻔﺗﻘر إﻟﻰ اﻟﻣوارد اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﺗوﺟﯾﮫ اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪،‬‬ ‫وﯾزﯾد اﻷﻣر ﺳوءًا ﻋدم ﺣﺻوﻟﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻣوﯾل اﻟﻛﺎﻓﻲ‪ .‬ﻛﻣﺎ أﻧﮭﺎ ﺗواﺟﮫ ﺧطرً ا ﻛﺑﯾرً ا ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺗﻌرﺿﮭﺎ ﻟﻼﺑﺗزاز‪،‬‬ ‫وھﻲ ﻏﺎﻟﺑًﺎ ﻣﺎ ﺗﻔﺗﻘر إﻟﻰ وﺟود ﺣﻠول ﺑدﯾﻠﺔ ﺗواﺟﮫ ﺑﮭﺎ اﻟﺳﻠوﻛﯾﺎت اﻟﻔﺎﺳدة اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻌرض ﻟﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺑﺎﺷرة أﻋﻣﺎﻟﮭﺎ‬ ‫اﻟﯾوﻣﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﺗﻌﺎون اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﺻرﯾﺔ ﻟﺷﺑﺎب اﻷﻋﻣﺎل )‪ (EJB‬ﻓﻲ اﻟﻘﺎھرة ‪ /‬ﻣﺻر ﻣﻊ ﻣدرﺳﺔ ھوﻣﺑوﻟت ﻓﯾﺎدرﯾﻧﺎ ﻟﻠﺣوﻛﻣﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺑرﻟﯾن‪/‬أﻟﻣﺎﻧﯾﺎ ﻹطﻼق ﻣﺑﺎدرة راﺋدة ﺗﮭدف إﻟﻰ ﺗﻘدﯾم طرﯾﻘﺔ ﺟدﯾدة ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﻔﺳﺎد اﻟﻣرﺗﺑط ﺑﺎﻟﺷرﻛﺎت‬ ‫اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر‪ ،‬وﺗﺗﻣﺛل أھداﻓﮭﺎ ﻓﻲ ﺷﻘﯾن‪:‬‬ ‫‪ .۱‬وﺿﻊ ﻣﻌﯾﺎر ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ )ﻓﻲ ﺷﻛل ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ( ﯾﺗم ﺻﯾﺎﻏﺗﮫ ﺧﺻﯾﺻًﺎ ‪ -‬ﻟﺗﻠﺑﯾﺔ‬ ‫اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت واﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ اﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﮫ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر‪.‬‬ ‫وﯾﺗﺿﻣن إرﺷﺎدات وﺗدرﯾب وﺑﻧﺎء اﻟﻘدرات ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‪.‬‬ ‫‪ .۲‬ﺗﺣدﯾد وﻣﻧﺢ ﺣواﻓز رﻣزﯾﺔ وﻣﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻠﺗزم ﺑﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق‬ ‫اﻟﻧزاھﺔ‪.‬‬ ‫وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ ،‬ﯾﮭدف ھذا اﻟﻧﮭﺞ إﻟﻰ اﻟﺟﻣﻊ ﺑﯾن اﻟﻛﯾﻔﯾﺔ )ﻣﺎ( واﻟﺳﺑﺑﯾﺔ )ﻟﻣﺎذا(‪ :‬ﻣﺎ )ﻣﺎ ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻐﯾرة‬ ‫واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﮫ ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻔﺳﺎد اﻟذي ﺗواﺟﮭﮫ ﻓﻲ ﻣﺑﺎﺷرة أﻋﻣﺎﻟﮭﺎ( وﻟﻣﺎذا )ﻟﻣﺎذا ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﺷرﻛﺎت‬ ‫اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ ﺗﺧﺻﯾص ﻣواردھﺎ اﻟﻣﺣدودة ﻟدﻋم اﻻﻟﺗزام ﺑﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد(‪.‬‬ ‫ﺑﯾﻧﻣﺎ ﺗﻘر ھذه اﻟﻣﺑﺎدرة ﺑﺄن اﻟﺷرﻛﺎت‪ ،‬ﺑﺻرف اﻟﻧظر ﻋن ﺣﺟﻣﮭﺎ أو ﻣوﻗﻌﮭﺎ اﻟﺟﻐراﻓﻲ‪ ،‬ﻟدﯾﮭﺎ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻛﺑﯾرة‬ ‫ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺔ أﻧﺷطﺗﮭﺎ ﺑﻣﺳؤوﻟﯾﺔ واﻟﺗﺻرف ﻛﻣواطن ﺻﺎﻟﺢ‪ .‬وﻟﻛﻧﻧﺎ أﯾﺿﺎ ﻧﺗﻔﮭم اﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻟﻣﺑﺎﺷرة‬ ‫اﻷﻋﻣﺎل ﻓﻲ ﻣﺻر‪.‬‬ ‫ﻓﺎﻟﻔﺳﺎد ﺳﻠوك ﻏﯾر ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﺗواﺟﮫ ﺑﺳﺑﺑﮫ اﻟﺷرﻛﺎت ﻋواﻗب وﺧﯾﻣﺔ ‪ -‬وذﻟك ﺣﺎل ﻣﺎ ﺛﺑٌت ﺗورطﮭﺎ ‪ -‬ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺎت‬ ‫ﻓﺳﺎد‪ .‬أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺑﻼد اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺳم ﻓﯾﮭﺎ ﻧظم اﻟﺣوﻛﻣﺔ وآﻟﯾﺎت إﻧﻔﺎذ اﻟﻘﺎﻧون ﺑﺎﻟﺿﻌف‪ ،‬ﻣﺛل ﻣﺻر‪ ،‬ﻓﻼ ﺗﻌد ھذه‬ ‫اﻟﻣﺧﺎطر رادﻋًﺎ ﻛﺎﻓﯾًﺎ ﻟﻠﺷرﻛﺎت‪ ،‬ﺣﯾث أن ﺧطر ﺗورطﮭﺎ ﺑﺳﺑب ھذه اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت ﺿﺋﯾل ﻟﻠﻐﺎﯾﺔ‪.‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫‪۳‬‬

‫ﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ أﺧرى‪ ،‬ﻓﺈن ﻣدﯾرو اﻷﻋﻣﺎل اﻟذﯾن ﯾﺳﻌون اﻟﻰ ﻋﻣل ﻣﺷﺎرﯾﻊ دون اﻟﺗورط ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺎت ﻓﺳﺎد ﻗد‬ ‫ﯾﺗﻌرﺿوا ﻟﺧﺳﺎﺋر ﻋﻠﻰ اﻟﻣدى اﻟﻘﺻﯾر أو ﻣﻌوﻗﺎت وﺗﺄﺧﯾر ﻛﺑﯾر ﻷﻋﻣﺎﻟﮭم‪ .‬وﺑذﻟك ﯾﺻﺑﺣوا أﻗل ﻗدرة ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﺧﺎﺻﺔ إذا اﺳﺗﻣر اﻟﻣﻧﺎﻓﺳون ﻓﻲ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻔﺳﺎد ﻟﻣﺻﻠﺣﺔ أﻋﻣﺎﻟﮭم‪.‬‬ ‫إن ﻣﺟرد ﻣطﺎﻟﺑﺔ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ ﺑﺎﻻﻣﺗﻧﺎع ﻋن اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻔﺳﺎد ﻷن ذﻟك ھو اﻟﺗوﺟﮫ‬ ‫اﻟﺻﺣﯾﺢ اﻟذي ﯾﺟب اﺗﺑﺎﻋﮫ )"اﻻﻟﺗزام اﻷﺧﻼﻗﻲ"( ﻗد ﻻ ﯾﻛون ﻛﺎﻓﯾًﺎ ﻟﮭذه اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺎول اﻟﺑﻘﺎء ﻓﻲ ﺑﯾﺋﺔ‬ ‫ﻣﻠﯾﺋﺔ ﺑﺎﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻓﮭﻧﺎك ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ طرح طرق ﺑدﯾﻠﺔ ﻋﻠﻰ ھذه اﻟﺷرﻛﺎت ﺗؤﻛد ﻟﮭﺎ أن ﻋدم اﻻﻧﺧراط‬ ‫ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻔﺳﺎد ﯾﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ ازدھﺎر اﻷﻋﻣﺎل وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﺟﻌﻠﮭﺎ أﻓﺿل ﺣﺎﻻً ﻣن ﻧظﺎﺋرھﺎ اﻟذﯾن ﻻ ﯾﺷﺎرﻛون‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺑﺎدرة ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد اﻟﺗﻲ ﻧﺣن ﺑﺻددھﺎ )"اﻻﻟﺗزام اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺻﺎﻟﺢ اﻷﻋﻣﺎل"(‪.‬‬

‫‪٤‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫ﻏرض وھﯾﻛل ھذا اﻟدﻟﯾل‬ ‫ﺗﺗطﻠب ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﺗطﺑﯾق ﻣﻌﺎﯾﯾر ﺟﯾدة ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺗﮫ‪ .‬ﻓﺗﺣدﯾد ﻣﺛل ھذه اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر ﺑﺷﻛل واﺿﺢ ﯾﺳﺎﻋد اﻟﺷرﻛﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻓﮭم ﻣﺎ ھو ﻣﺗوﻗﻊ ﻣﻧﮭﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن أن ﺗﺳﺎﻋد ھذه اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﺷرﻛﺎت ﻋﻠﻰ ﻗﯾﺎس ﻣدى اﻟﺗزاﻣﮭم ﺑﻣﻛﺎﻓﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺳﺎد واﻟﺑرھﻧﺔ ﻋﻠﻰ ذﻟك‪ .‬ﻛﻣﺎ أﻧﮭﺎ ﺗﺳﺎﻋد أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻵﺧرﯾن‪ ،‬ﻣﺛل اﻟﺷرﻛﺎء ﻓﻲ اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﻣﻌرﻓﺔ ﻣﺎ‬ ‫ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﺷرﻛﺎت اﻻﻟﺗزام ﺑﮫ‪.‬‬ ‫ﻟﻘد ﻗﺎﻣت اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﺻرﯾﺔ ﻟﺷﺑﺎب اﻷﻋﻣﺎل وﻣدرﺳﺔ ھوﻣﺑوﻟت ﻓﯾﺎدرﯾﻧﺎ ﻟﻠﺣوﻛﻣﺔ ﺑﺈﻋداد ھذه اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر ﻓﻲ‬ ‫ﺻورة )"ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ"( واﻟذي ﯾﮭدف إﻟﻰ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ ﻣﺟﺗﻣﻊ اﻷﻋﻣﺎل ﻓﻲ ﻣﺻر‪ ،‬وﺑﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﺗرﻛﯾز ﻋﻠﻰ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ‪ .‬وﺗﺟدر اﻻﺷﺎرة أن ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ ﻻ ﯾﻔرض ﻣﺗطﻠﺑﺎت ﺟدﯾدة‪ ،‬ﺑل‬ ‫أﻧﮫ ﯾﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﻣﺑﺎدئ وﺷروط اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت واﻹرﺷﺎدات اﻟﻣﺗﺑﻌﺔ ﻋﺎﻟﻣﯾًﺎ ﻣﻊ ﺿﺑطﮭﺎ ﻟﺗواﺋم ﺳﯾﺎق اﻟﻣﺷروﻋﺎت‬ ‫اﻟﻣﺻرﯾﺔ اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ )اﻟﺗﻲ ﯾﻘل ﻓﯾﮫ ﻋدد اﻟﻣوظﻔﯾن ﻋن ‪ ۲٥۰‬ﻣوظ ًﻔﺎ(‪۱.‬‬ ‫ﻣﻊ ذﻟك ﻻ ﯾﺗوﻗف وﺿﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻓﻌّﺎل ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﺑﻣﺟرد اﻟﺗوﻗﯾﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﯾﺛﺎق‪ ،‬وﻟﻛن ﯾﺗطﻠب ﺗﻐﯾر طرﯾﻘﺔ‬ ‫اﻟﻌﻣل اﻟﯾوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗم ﺑﮭﺎ إﻧﺟﺎز اﻷﻋﻣﺎل‪ .‬وﻣن اﻟﻣُﺳﻠم ﺑﮫ أن اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ ﺳﺗﻛون ﺑﺣﺎﺟﺔ‬ ‫إﻟﻰ اﻟدﻋم ﻓﻲ ﺗطﺑﯾق ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﻣﯾﺛﺎق‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗم وﺿﻊ ھذا اﻟدﻟﯾل اﻹرﺷﺎدي ﻛﻣﺎدة داﻋﻣﺔ ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق‬ ‫اﻟﻧزاھﺔ اﻟﻣذﻛور‪ ،‬ﻓﮭو ﯾﻠﻘﻲ اﻟﺿوء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺛﺎق وﯾوﺿﺢ اﻟﺧطوات اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن ﻟﮭذه‬ ‫اﻟﺷرﻛﺎت إﺗﺑﺎﻋﮭﺎ ودﻣﺟﮭﺎ ﻓﻲ طرق ﺗﺳﯾﯾر أﻋﻣﺎﻟﮭﺎ‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ھذا اﻟدﻟﯾل اﻹرﺷﺎدي‪ ،‬ﺳﺗﻘدم اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﺻرﯾﺔ ﻟﺷﺑﺎب اﻷﻋﻣﺎل ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ ﻣدرﺳﺔ ھوﻣﺑوﻟت‬ ‫ﻓﯾﺎدرﯾﻧﺎ ﻟﻠﺣوﻛﻣﺔ أﻧﺷطﺔ ﻟﺑﻧﺎء اﻟﻘدرات ﻣﺛل؛ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺗدرﯾب ﻛﺑﺎر اﻟﻣدﯾرﯾن وﻛذﻟك ﻣﺳؤوﻟﻲ "ﻗﺳم ﻣراﻗﺑﺔ‬ ‫اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل" ﻟدﻋم اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ‪.‬‬ ‫وﯾﺧﺎطب ھذا اﻟدﻟﯾل ﺑﺻﻔﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر وﺑﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺷﺧص أو‬ ‫اﻻدارة )ﻋﻠﻰ اﻷرﺟﺢ ﻣدﯾر ﻗﺳم "ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل"( اﻟﻣﺳﺋوﻟﺔ ﻋن اﻟﺗطﺑﯾق اﻟﻌﻣﻠﻲ ﻟﻣﺎ ورد ﻣن‬ ‫إﺟراءات ﺑﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ ﻟ ُﺗﺻﺑﺢ ﺟزء ﻣن اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻣﺗﺑﻌﺔ ﻓﻲ إدارة وﺗﺳﯾﯾر أﻋﻣﺎﻟﮭﺎ‪.‬‬ ‫ﯾﻔﺗرض ھذا اﻟدﻟﯾل اﻹرﺷﺎدي أن ﺷرﻛﺗك ﻟم ﺗﻘم ﺑﻌد ﺑوﺿﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬

‫‪ ۱‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل‪" :‬ﻗواﻋد اﻟﺗﻲ ﻏرﻓﺔ اﻟﺗﺟﺎرة اﻟدوﻟﯾﺔ )‪ (ICC‬ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد" )‪" ،(۲۰۱۱‬دﻟﯾل اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﺟﯾدة اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺿواﺑط اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻷﺧﻼﻗﯾﺎت‬ ‫واﻻﻣﺗﺛﺎل" اﻟذي ﺗﺑﻧﺗﮫ ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺗﻌﺎون اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ )‪ (OECD‬ﻓﻲ ‪ ۱۸‬ﻓﺑراﯾر ‪" ،۲۰۱۰‬ﻣﺑﺎدئ اﻷﻋﻣﺎل ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟرﺷوة )اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ ‪،(۲۰۱۳‬‬ ‫اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻌﺷرة اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﺗﻔﺎق اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ - ،‬ﻣﺑﺎدرة اﻟﺷراﻛﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد وﻣﺑﺎدئ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟرﺷوة )اﻟﻣﻧﺗدى اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ‪.(۲۰۰٤‬‬

‫‪٥‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫إن ﺗطﺑﯾق ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﻟﻠﻔﺳﺎد‪ ،‬ﻛﻣﺎ ھو ﻣوﺿﺢ ﻓﻲ ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ )ﺻﻔﺣﺔ ‪ (۱٥‬واﻻﻟﺗزام ﺑﻌدم اﻟﺗﮭﺎون ﻣﻊ‬ ‫ﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻔﺳﺎد ﻟن ﯾﺣدث ﺑﯾن ﻋﺷﯾﺔ وﺿﺣﺎھﺎ‪ ،‬ﺑل ﯾﺟب اﻋﺗﺑﺎره ﺧﺎرطﺔ طرﯾق ﺷرﻋت اﻟﺷرﻛﺔ ﻓﻲ ﺧوﺿﮭﺎ‪.‬‬ ‫وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ ،‬ﯾﻧﻘﺳم ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ إﻟﻰ ﺛﻼث ﻣراﺣل )وﻓ ًﻘﺎ ﻟﻠﻣوﺿﺢ ﻓﻲ ﺻﻔﺣﺔ ‪ (۱٥‬ﯾﺗم ﺗطﺑﯾﻘﮭﺎ ﺗﺑﺎﻋًﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺻل‬

‫اﻟ ُﻣﺧﺎطب اﻟرﺋﯾﺳﻲ ‪ /‬اﻟﻣﺣﺗوى اﻷﺳﺎﺳﻲ‬

‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ‪:‬‬ ‫"اﻻﻟﺗزام ورﺳم ﺳﯾﺎﺳﺎت‬ ‫وإﺟراءات اﻟﻧزاھﺔ"‬ ‫اﻟﻔﺻول ‪ ۱-۱‬إﻟﻰ‪٤-۱‬‬

‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﯾﺗم ﻣن ﺧﻼﻟﮭﺎ إرﺳﺎء اﻷﺳﺎﺳﺎت ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق‬ ‫ﺑﺎﻟﺗزاﻣك ﺑﻌدم اﻟﺗﮭﺎون ﻣﻊ ﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻔﺳﺎد وﺗطﺑﯾق ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺢ‬ ‫ﻟﻠﻔﺳﺎد‪.‬‬

‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪:‬‬ ‫"اﻟﺗﻧﻔﯾذ وﺗﺣﺳﯾن اﻷداء"‬ ‫اﻟﻔﺻول ‪ ۱-۲‬إﻟﻰ ‪٤-۲‬‬

‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺗؤﻛد ﻋﻠﻰ أن اﻟﻣطﻠب اﻷﺳﺎﺳﻲ ھو ﺗﻘدﯾم اﻟﺗزاﻣًﺎ‬ ‫ﻗوﯾًﺎ وواﺿﺣً ﺎ وﻣﻌﻠن ﻣن ﺟﺎﻧب "اﻟﻘﺎﺋﻣﯾن ﻋﻠﻰ رأس اﻟﺷرﻛﺔ"‬ ‫)اﻟﻣﺎﻟك أو أﻋﻠﻰ ﺟﮭﺔ ﺣﺎﻛﻣﺔ و‪/‬أو إدارﯾﺔ( وﻛذﻟك ﺗﺣدﯾد اﻟﺷﺧص‬ ‫اﻟﻣﺧﺗص واﻟﻣﺳؤول ﻋن وﺿﻊ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺣﯾز اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪.‬‬ ‫اﺳﺗﻛﻣﺎﻻً ﻟﻣﺎ ورد ﺑﺎﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ﺗﮭدف اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻰ ﺗﻔﻌﯾل‬ ‫اﻻﻟﺗزام ووﺿﻊ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﺣﯾز اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪ ،‬وذﻟك ﻋن طرﯾق‬ ‫ﺗطﺑﯾق اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻻﻋﻣﺎل اﻟﯾوﻣﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﻛﻣﺎ أن ھذه اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﺗؤﺳس ﻷن وﺿﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻟﯾس‬ ‫ﻣﺟرد إﺟراءات ﯾﺗم ﺗطﺑﯾﻘﮭﺎ ﻟﻣرة واﺣدة ﻓﺣﺳب‪ ،‬ﺑل أﻧﮭﺎ ﻋﻣﻠﯾﺔ‬ ‫ﺗﺗطﻠب إﺷرا ًﻓﺎ وﺗﻘﯾﯾﻣًﺎ وﺗﺣﺳﯾ ًﻧﺎ ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺳﺗﻣرة وﻣﻧﺗظﻣﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪:‬‬ ‫"اﻟﺗﻘﯾﯾم واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ"‬ ‫اﻟﻔﺻول ‪ ۱-۳‬إﻟﻰ ‪۲-۳‬‬

‫وأﺧﯾرً ا‪ ،‬ﯾﺗﺿﺢ ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ أن ﺷرﻛﺗك أﺻﺑﺣت ﻣؤھﻠﺔ‬ ‫ﻟﺧوض ﺗﻘﯾﯾم ﻟﻧظﺎﻣﮭﺎ اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﯾﻘوم ﺑﮫ طرف‬ ‫ﻣﺗﺧﺻص ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺣﯾدة وﻣﺣل ﺛﻘﺔ‪.‬‬ ‫ﻛﻣﺎ ﺗﺗطﻠب اﻟﻣرﺣﻠﺔ أن ﺗﺗواﺻل ﺷرﻛﺗك ﻣﻊ آﺧرﯾن ﻓﻲ ﻣﺑﺎدرات‬ ‫ﻋﻣل ﺟﻣﺎﻋﻲ ﻟﻠﺗﺻدي ﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﻔﺳﺎد اﻟﺗﻲ ﻗد ﯾﺻﻌب اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻌﮭﺎ‬ ‫ﺑﺻﻔﺔ ﻓردﯾﺔ )ﻣﺛل؛ اﻻﺑﺗزاز ﻣن ﻗﺑل ﻣﺳؤوﻟﯾن ﻋﻣوﻣﯾﯾن ﻓﺎﺳدﯾن(‪.‬‬

‫‪٦‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫ً‬ ‫ﺑداﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ھو اﻟﻔﺳﺎد وﻟﻣﺎذا ﯾﺟب ﻣﻛﺎﻓﺣﺗﮫ؟‬ ‫ﻟﻘد ﺗم إدراج اﻟﻔﺳﺎد ﺑﺻورة ﻣﺗﻛررة ﻛﺄﺣد اﻟﻌﻘﺑﺎت اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﯾق طرﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬ ‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻠﺑﻼد ﻋﻠﻰ ﺣد اﻟﺳواء‪.‬‬ ‫اﻷﺛﺎر اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ .‬ﯾﻌﻣل اﻟﻔﺳﺎد ﻋﻠﻰ ﻓﻘدان اﻟﺛﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﯾُﺧل ﺑﺈﺟراءات اﻟﺗﻣﺛﯾل‬ ‫اﻟﻌﺎدل واﻟﻣﻧﺻف ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ .‬ﻓﺿﻼً ﻋن ﻛوﻧﮫ ﯾُﻘﻠل إﯾراد اﻟﻣوازﻧﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﯾﮭدر اﻷﻣوال اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬ ‫ﻛﻣﺎ ﯾؤدي إﻟﻰ ﻣﻣﺎرﺳﺎت ﻻ ﺗﺗﺳم ﺑﺎﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ ﺻﻧﻊ اﻟﻘرار‪ .‬وﻋﻠﻰ ھذا اﻟﻧﺣو‪ ،‬ﯾﻌد اﻟﻔﺳﺎد أﯾﺿﺎ ﻣن ﺑﯾن أﺣد‬ ‫اﻟﻣﻌوﻗﺎت اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﮫ اﻻﺳﺗﻘرار اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ واﻟﺗطور اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻌﻣل ﻋﻠﻰ زﯾﺎدة اﻟﻔوارق اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬ ‫وﻋدم اﻟﻣﺳﺎواة ﻓﻲ اﻟدﺧل‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻧﮫ ﯾﺣول دون اﻟﺗوظﯾف اﻟﺟﯾد ﻟﻠﻣوارد ﻓﻲ اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ واﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﯾؤدي إﻟﻰ زﯾﺎدة ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﻏﺎﻟﺑًﺎ ﻣﺎ ﯾُﺳﺗﻐل اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ اﻻﻟﺗﻔﺎف ﻋﻠﻰ اﻟﻘواﻧﯾن واﻟﻠواﺋﺢ‬ ‫اﻟﺗﻲ ﯾﺣﻣل ﺑﻌﺿﮭﺎ أھداف اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ أو ﺗﮭدف إﻟﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎم )ﻣﺛل؛ ﻗواﻧﯾن اﻻﻧﺷﺎءات واﻟﺿواﺑط‬ ‫اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ وﻗواﻧﯾن اﻟﻣرور واﻟﻠواﺋﺢ اﻟﻣﺻرﻓﯾﺔ(‪.‬‬ ‫اﻷﺛﺎر اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺗﺻﺎد‪ .‬ﻏﺎﻟﺑًﺎ ﻣﺎ ﺗﺷﻣل اﻵﺛﺎر اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن اﻟﻔﺳﺎد اﻧﺧﻔﺎض اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬ ‫وﺗراﺟﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ وﺗزوﯾر اﻟﻌﻘود اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻣﺣﺳوﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺻﻧﻊ اﻟﻘرار‪ ،‬ﺣﯾث اﺣرزت‬ ‫ﻣﺻر ‪ ۳٦‬ﻧﻘطﺔ ﻣن ﻣﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻣؤﺷر ﻣدرﻛﺎت اﻟﻔﺳﺎد ﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ۲۰۱٥‬ﻣﺣﺗﻠﺔ ﺑذﻟك اﻟﺗرﺗﯾب‬ ‫‪ ۸۸‬ﻣن ‪ ۱٦۸‬دوﻟﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ اﺣﺗﻠت اﻟﻣرﺗﺑﺔ رﻗم ‪) ۱۱٦‬ﻣن ﺑﯾن ‪ ۱٤۰‬دوﻟﺔ( ﻓﻲ ﻣؤﺷر اﻟﺗﻧﺎﻓﺳﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎص‬ ‫ﺑﺎﻟﻣﻧﺗدى اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ )‪ .(۲۰۱٦-۲۰۱٥‬وﺗﺗﺟﮫ ھذه اﻟﺗﺻﻧﯾﻔﺎت اﻟﻣﻧﺧﻔﺿﺔ ﺑدورھﺎ إﻟﻰ اﻟﺗﺄﺛﯾر ﺑﺷﻛل‬ ‫ﺳﻠﺑﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ .‬وﻏﺎﻟﺑًﺎ ﻣﺎ ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ھذه اﻵﺛﺎر اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ آﺛﺎر اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻣﺛل؛ ارﺗﻔﺎع‬ ‫ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺑطﺎﻟﺔ و"ھﺟرة اﻟﻛﻔﺎءات"‪ .‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﻌﻣل اﻟﻔﺳﺎد ﻋﻠﻰ إﻋﺎﻗﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‬ ‫إﻟﻰ ﺣد ﻛﺑﯾر‪ .‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﻔﺳﺎد ﻏﺎﻟﺑًﺎ ﻣﺎ ﯾﺻﺎﺣﺑﮫ وﺟود ﻟواﺋﺢ ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻏﯾر واﺿﺣﺔ وﻣﺑﺎﻟﻎ ﻓﯾﮫ ظﺎھرﯾًﺎ وھو ﻣﺎ‬ ‫ﯾؤدي ﺑدوره إﻟﻰ ظﮭور اﻻﻗﺗﺻﺎد ﻏﯾر اﻟرﺳﻣﻲ‪ .‬ھذا ﻓﺿﻼً ﻋن ﻛوﻧﮫ ﯾؤدي إﻟﻰ ﺳوء إدارة وإﻋطﺎء أﻓﺿﻠﯾﺔ‬ ‫ﻟﻠﻣﻧﺗﺟﺎت واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻐل اﻟﻔﺳﺎد ﻟﺻﺎﻟﺣﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت واﻟﺧدﻣﺎت اﻷﻓﺿل ﺟودة‪ .‬ﻓﻲ ﻣﺻر‪ ،‬ﻛﻣﺎ ھو‬ ‫اﻟﺣﺎل ﻓﻲ أي ﻣﻛﺎن آﺧر‪ ،‬ﯾﻧطوي اﻟﻔﺳﺎد ﻋﻠﻰ آﺛﺎر ﺑﺎﻟﻐﺔ اﻟﺿرر ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﻛذﻟك ﻋﻠﻰ ﻣواطﻧﻲ اﻟدوﻟﺔ )ﻣﻊ ﺗﺿرر اﻟﻔﻘراء ﻋﻠﻰ ﻧﺣو أﻛﺑر(‬ ‫اﻷﺛﺎر اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟك ﻛﺷرﻛﺔ‪ .‬ﯾﻌﻣل اﻟﻔﺳﺎد ﻋﻠﻰ زﯾﺎدة ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻷﻋﻣﺎل وﯾﺟﻌﻠﮭﺎ أﻗل ﺟدارة ﺑﺎﻟﺛﻘﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗﺗﺄﺛر‬ ‫اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻓرض أوﺿﺎع ﻏﯾر ﻣواﺗﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻌﻰ اﻟﻰ اﻟﻔوز ﺑﻌﻘود ﻣن ﺧﻼل ﺟودة‬ ‫اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻘدﻣﮭﺎ‪ .‬وﯾﺑدو ﻣدى اﻻﻧﺗﺷﺎر ﻟﻠﻔﺳﺎد ﻓﻲ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺧﺻوص ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺻر‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻧﮫ ﯾُﻌرض اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ ﻟﻣﺷﻛﻠﺔ ﻛﺑرى ﺑﺣﺳب ﻣﺎ أظﮭرت دراﺳﺔ أﺟراھﺎ ﻣرﻛز‬ ‫اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ )‪ (CIPE‬ﺣﯾث أوﺿﺣت اﻟدراﺳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣت ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ۱۲۰۰۹‬أن ‪ ٪٤۲‬ﻣن‬ ‫اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ ﻗد أﺟﺑروا ﻋﻠﻰ ﺗﻘدﯾم رﺷﺎوي أو ھداﯾﺎ ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﺗراﺧﯾص‪ .‬وﻟﻛن اﻷﻣر‬ ‫ﻻ ﯾﻘﺗﺻر ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻘط ﻛﺟﮭﺔ ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﺷرﻛﺎت دﻓﻊ رﺷﺎوي ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﯾﮭﺎ أو ﻟﻺﺳراع ﻣن‬ ‫ﺳﯾر اﻹﺟراءات‪ .‬وﻓ ًﻘﺎ ﻟذات اﻟدراﺳﺔ‪ ،‬ﻛﺎن ﻣن ﺑﯾن اﻟﺟﮭﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻧﺗﺷر ﺑﮭﺎ دﻓﻊ اﻟرﺷﺎوي ﺑﺷﻛل ﻛﺑﯾر؛ أﻗﺳﺎم‬ ‫اﻟﺷرطﺔ واﻟﺑﻧوك واﻻﺗﺻﺎﻻت‪ .‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟك‪ ،‬ﯾﺳﮭم اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ ﺗدﻧﻰ اﻟروح اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻟﺣﺎﻓز ﻟﻣوظﻔﻲ‬ ‫اﻟﺷرﻛﺎت ﻛﻣﺎ أﻧﮫ ﻣن اﻟﻣﻣﻛن أن ﯾﺷوه ﺻورة اﻟﺷرﻛﺔ وﯾؤﺛر ﻋﻠﻰ ﺳﻣﻌﺗﮭﺎ ﺑﺷﻛل ﻛﺑﯾر‪.‬‬ ‫‪ ۲‬ﻣرﻛز اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ )‪ :(۲۰۰۹‬ﺑﯾﺋﺔ اﻷﻋﻣﺎل ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ )‪ (SME‬ﻓﻲ ﻣﺻر وﺗﻔﺎﻋل اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺻﻐﯾرة‬ ‫واﻟﻣﺗوﺳطﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ‪ ۲۰۰۹ -‬دراﺳﺔ اﺳﺗطﻼﻋﯾﺔ ﺣول اﻟﻔﺳﺎد‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫‪۷‬‬

‫وﻟﻛن ﺣﺗﻰ ﺑﻌﯾدًا ﻋن اﻟﺗﺄﺛﯾر اﻟﺳﻠﺑﻲ ﻟﻠﻔﺳﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ واﻻﻗﺗﺻﺎد واﻷﻋﻣﺎل ‪ -‬ﻓﺈن اﻟﻔﺳﺎد ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻏﯾر‬ ‫ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ .‬وﯾُﺟرّ م ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﺻري اﻟرﺷوة اﻹﯾﺟﺎﺑﯾﺔ واﻟﺳﻠﺑﯾﺔ واﻟرﺷوة اﻟﻣُﻘدﻣﺔ ﻣن ﺷرﻛﺔ اﻟﻰ ﺟﮭﺔ‬ ‫ﺣﻛوﻣﯾﺔ وﻛذﻟك ﺑﯾن ﺷرﻛﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﺑﻌﺿﮭم اﻟﺑﻌض ﺣﯾث ﯾﻔرض اﻟﻘﺎﻧون ﻏراﻣﺎت ﺑدرﺟﺎت ﻣﺗﻔﺎوﺗﺔ‬ ‫وﺑﺎﻟﺳﺟن ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻟﻘﺻوى‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﯾﻣﻛن ﻓﺳﺦ اﻟﻌﻘود وإﻗﺻﺎء اﻟﺷرﻛﺎت ﻋن اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻧﺎﻗﺻﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ ﻋﻧد اﻹداﻧﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣﻠﺧص‪ :‬ﻧﻣﺎذج ﻟﻠﻌواﻗب اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ اﻟﺷرﻛﺎت‬ ‫• زﯾﺎدة ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻷﻋﻣﺎل )ﻣﺛﺎل؛ اﻟرﺷﺎوي ﺗﻘﻠل ﻣن اﻷرﺑﺎح(‪.‬‬ ‫• اﻟﺗﺑﻌﯾﺎت اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ )إذا ﻗﻣت ﺑدﻓﻊ رﺷوة ﻣرة‪ ،‬ﺳﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﯾك دﻓﻌﮭﺎ ﻣرات أﺧرى(‪.‬‬ ‫• اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ )ﻣﺛل؛ اﻟﻐراﻣﺎت واﻟﺳﺟن( ﻟﻠﻣوظﻔﯾن اﻟﻔﺎﺳدﯾن واﻹدارة واﻟﺷرﻛﺔ ﻛﻛل‪.‬‬ ‫• اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ )ﻣﺛل؛ اﻻﺳﺗﺑﻌﺎد ﻟﺷرﻛﺗك(‪.‬‬ ‫• ﺻﻌوﺑﺔ ﺟذب ﺷرﻛﺎء أﻋﻣﺎل ﻣﺣﻠﯾﯾن وأﺟﺎﻧب‪.‬‬ ‫• ﺻﻌوﺑﺔ ﺟذب ﻣﺷﺗرﯾن‪/‬ﻣﺳﺗﺣوذﯾن ﻟﻸﺻول أو ﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن ﻣﻠﺗزﻣون ﺑﺎﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻻﺧﻼﻗﯾﺔ‪.‬‬ ‫• ﺳوء اﻟﺳﻣﻌﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻟﻠﺷرﻛﺔ‪.‬‬ ‫• ﺻﻌوﺑﺔ ﺟذب أو اﻻﺣﺗﻔﺎظ ﺑﻣوظﻔﯾن ﻧﺷطﯾن وﻣﺧﻠﺻﯾن ورﻓﻊ ﻣﻌﻧوﯾﺎﺗﮭم‪.‬‬ ‫• ﺗراﺟﻊ ﺛﻘﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻓﻲ ﻣﺟﺗﻣﻊ اﻷﻋﻣﺎل‪.‬‬

‫‪۸‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫ﻗﺑل اﻟﺷروع ﻓﻲ رﺣﻠﺔ اﻟﺣد ﺗدرﯾﺟﯾﺎ ﻣن ﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد ﺑﺷرﻛﺗك‪ ،‬ﯾﺟب ﺗﺣدﯾد اﻷﺳﺑﺎب اﻟﺗﻲ ﺗؤدي ﻟﻠﻔﺳﺎد‪.‬‬ ‫ﺗﻛﻣن اﻟﺻﻌوﺑﺔ ﻓﻲ‪ :‬ﻋدم وﺟود ﻣﻔﮭوم واﺿﺢ ﻟﻠﻔﺳﺎد‪.‬‬ ‫ﻏﺎﻟﺑًﺎ ﻣﺎ ﯾُﺳﺗﺧدم اﻟوﺻف اﻟﻔﺿﻔﺎض ﻧﺳﺑﯾًﺎ "إﺳﺎءة اﺳﺗﺧدام اﻟﺳﻠطﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق ﻣﻛﺎﺳب ﺷﺧﺻﯾﺔ"‪ ۳‬ﻟﺗﻌرﯾف اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬ ‫ﻓﮭذا اﻟﺗﻌرﯾف ﻣﻧﺎﺳب وﻣﺧﺗزل وﯾﺗﺳم ﺑﺎﻻﺗﺳﺎع ﺣﯾث ﯾﺷﺗﻣل ﻋﻠﻰ ﻋدد ﻛﺑﯾر ﻣن اﻷﻓﻌﺎل ﻏﯾر ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‬ ‫واﻟﻣﺣظورة‪.‬‬ ‫ﺧﻼل اﻟﻣﻔﺎوﺿﺎت اﻟﺗﻲ ﺟرت ﻓﻲ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد )‪ ،(UNCAC‬وﺿﻌت اﻟدول اﻷﻋﺿﺎء‬ ‫ﻓﻲ اﻋﺗﺑﺎرھﺎ اﻟﻔرﺻﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺣظﻰ ﺑﮭﺎ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ وﺿﻊ ﻣﻔﮭوم ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﻔﺳﺎد ﻟﺗﺣدﯾد‬ ‫ﺗﺻور ﻟﮫ‪ .‬إﻻ أﻧﮭﺎ اﻧﺗﮭت إﻟﻰ أن أي ﻣﺣﺎوﻟﺔ ﻹﯾﺟﺎد ﻣﻔﮭوم ﺷﺎﻣل ﺳﺗﻔﺷل ﺣﺗﻣًﺎ ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﺑﻌض أﺷﻛﺎل اﻟﺳﻠوك‬ ‫اﻟﻔﺎﺳد‪ ،‬ﻟذا ﺗوﺻل اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟدوﻟﻲ إﻟﻰ إﺟﻣﺎع ﻋﺎﻟﻣﻲ ﻋﻠﻰ ﻋدد ﻛﺑﯾر ﻣن ﻣظﺎھر اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬ﻣﺛل؛ اﻟرﺷوة‬ ‫واﻻﺧﺗﻼس وﻏﺳل اﻷﻣوال ﺑدﻻً ﻣن اﻟﺗﻘﯾد ﺑوﺿﻊ ﻣﻔﮭوم ﻣﺣدد‪.‬‬ ‫ﺳﺗﻛون ﻧﻘطﺔ ﺑداﯾﺔ ﺟﯾدة ﺗﺻﻧﯾف ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺣدوث اﻟﻔﺳﺎد اﻟﻰ ﻓﺋﺎت‪:‬‬ ‫• ﻧوع اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‪.‬‬ ‫• ﻧوع اﻟﻌﻼﻗﺔ‪.‬‬ ‫• ﻧوع اﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬ ‫وﺳﯾﺳﺎﻋدك ذﻟك ﻋﻠﻰ اﻟﺗوﺻل إﻟﻰ "اﻟﺻورة اﻷﻛﺑر" ﺑﺷﻛل أﺷﻣل‪.‬‬

‫‪http://www.transparency.org/whatwedo ۳‬‬

‫‪۹‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫اﻟﻔﺋﺔ وﻓ ًﻘﺎ ﻟـ‪:‬‬

‫أﺷﻛﺎل اﻟﻔﺳﺎد‪:‬‬

‫ﻧوع اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‬

‫اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻻﯾﺟﺎﺑﯾﺔ‪:‬‬ ‫ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﺑدأ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻌﻣل ﻓﺎﺳد )ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل‪ :‬ﻋرض رﺷوة(‬ ‫اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ‪:‬‬ ‫ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻌرض ﻋﻠﯾك اﻟﻌﻣل اﻟﻔﺎﺳد )ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل‪ :‬ﺗﻠﻘﻲ رﺷوة(‬

‫ﻧوع اﻟﻌﻼﻗﺔ‬

‫اﻟﻔﺳﺎد ﺑﯾن اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص واﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم‬ ‫ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﺗﻔﺎﻋل ﻣﻊ ﻣﺳؤول ﻋﺎم )ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل؛ ﺷﺧص ﻣن‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﺻرﯾﺔ(‬ ‫اﻟﻔﺳﺎد ﻣن ﺷرﻛﺔ إﻟﻰ أﺧرى‬ ‫ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﺗﻔﺎﻋل ﻣﻊ ﺷرﯾك آﺧر ﻓﻲ اﻟﻌﻣل‬

‫ﻧوع اﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ‬

‫اﻟﻔﺳﺎد اﻟﻣﺑﺎﺷر‪:‬‬ ‫ﺗﺷﺎرك ﻓﯾﮫ ﻣﺑﺎﺷرة‬ ‫اﻟﻔﺳﺎد ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷر‪:‬‬ ‫ﺗﺳﺗﻌﯾن ﺑﺷﺧص آﺧر )وﺳﯾط( ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﻌﻣل اﻟﻔﺎﺳد‬

‫ﺗﻌد ھذه ﻧﻘطﺔ ﺑداﯾﺔ ﻧظرﯾﺔ إﻟﻰ ﺣد ﻣﺎ ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ وﺿﻌﮭﺎ ﻓﻲ ﻣوﺿﻊ اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺑﺻورة أﻛﺑر ﻣن ﺧﻼل وﺻف‬ ‫أﺷﻛﺎل اﻟﻔﺳﺎد‪ .‬ﺳﯾﺗم ﻣن ﺧﻼل ھذا اﻟدﻟﯾل اﻹرﺷﺎدي ﺗﻧﺎول‬ ‫• اﻟرﺷوة‪ ،‬وھﻲ أوﺳﻊ أﺷﻛﺎل اﻟﻔﺳﺎد اﻧﺗﺷﺎرً ا‪.‬‬ ‫• اﻻﺑﺗزاز‪ ،‬واﻟذي ﯾﻌد ﺗﮭدﯾ ًدا ﺧطﯾرً ا ﻟﻠﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ‪.‬‬ ‫• اﻟﻣﻧﺎطق اﻟرﻣﺎدﯾﺔ )ﻣﺛل؛ ﺗﻘدﯾم اﻟﮭداﯾﺎ واﻟﺿﯾﺎﻓﺔ ودﻓﻊ ﻣﺑﺎﻟﻎ ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺗﺳﮭﯾﻼت( اﻟﺗﻲ ﯾﺟب ﻣراﻋﺎﺗﮭﺎ‬ ‫ﻋﻧد اﻟﺳﻌﻲ ﻟﺗﻌزﯾز اﻟﻧزاھﺔ وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪٤.‬‬

‫‪ ٤‬ﻗد ﺗﺗﺿﻣن اﻷﻋﻣﺎل اﻷﺧرى ﻛﻼ ﻣن؛ اﻟﻐش واﻻﺣﺗﯾﺎل وﻏﺳل اﻷﻣوال‪ ،‬إﻟﺦ‪.‬‬

‫‪۱۰‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫اﻟرﺷوة‬ ‫اﻧﺗﺷﺎرا ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر‪ .‬ﻗد ﺗﺗﺧذ‬ ‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟرﺷوة ﻣن أوﺳﻊ أﺷﻛﺎل اﻟﻔﺳﺎد‬ ‫ً‬ ‫اﻟرﺷوة ﺷﻛل ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﯾﺟﺎﺑﯾﺔ أو ﺳﻠﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﻓﺳﺎد ﻣُﻘدم ﻣن ﺷرﻛﺔ إﻟﻰ ﻗطﺎع ﻋﺎم أو ﻣن ﺷرﻛﺔ ﻷﺧرى‪ .‬وﻗد ﺗﺄﺧذ‬ ‫ﻛذﻟك ﺻورة ﻓﺳﺎد ﻣﺑﺎﺷر أو ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷر‪.‬‬ ‫اﻟرﺷوة ھﻲ‬ ‫ﻗﯾﺎم ﺷﺧص ﻣﺎ ﻣن ﺷرﻛﺗك ﺑﻌرض أو إﻋطﺎء أو وﻋد ﺷﺧص آﺧر ﺑﻣﯾزة ﻟﻠﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻹﺟراء أو اﻟﻘرار اﻟذي‬ ‫ﺳﯾﺗﺧذه )ﻣﺷﺎرﻛﺔ إﯾﺟﺎﺑﯾﺔ(‪.‬‬ ‫ﻣﺛﺎل؛ ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻘوم ﻣدﯾر ﻣﺑﯾﻌﺎت اﻟﺷرﻛﺔ ﺑﺗﻘدﯾم ھدﯾﺔ ﺛﻣﯾﻧﺔ إﻟﻰ أﺣد اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن اﻟﺣﻛوﻣﯾﯾن‬ ‫ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺎرات أو ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ رﺧﺻﺔ ﻟﺑﻧﺎء ﻣﺻﻧﻊ ﺟدﯾد‪.‬‬ ‫ﻛﻣﺎ ﺗﺗﻣﺛل اﻟرﺷوة ﻓﻲ‬ ‫ﻗﯾﺎم ﺷﺧص ﻣﺎ ﻣن ﺷرﻛﺗك ﺑطﻠب أو ﻗﺑول ﻣﯾزة ﻣن ﺷﺧص آﺧر ﻟﻠﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻹﺟراء أو اﻟﻘرار اﻟذي ﺳﯾﺗﺧذه‬ ‫)ﻣﺷﺎرﻛﺔ ﺳﻠﺑﯾﺔ(‪.‬‬ ‫ﻣﺛﺎل؛ ﻗﺑول ﻣدﯾر اﻟﻣﺷﺗرﯾﺎت ﻓﻲ اﻟﺷرﻛﺔ ﻣﺑﻠﻎ ﻣﺎﻟﻲ ﺣﺻل ﻋﻠﯾﮫ ﺳرً ا ﻣن أﺣد اﻟﻣوردﯾن ﻹﺑرام‬ ‫ﻋﻘد ﻣﻌﮫ‪.‬‬

‫إﯾﺿﺎح‪ :‬اﻟﻣﯾزة‬ ‫ﻟﯾس ﻣن اﻟﺿروري أن ﺗﺄﺗﻲ اﻟﻣﯾزة ﻓﻲ ﺷﻛل ﻣﺑﺎﻟﻎ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣدﻓوﻋﺔ‪ .‬ﻓﻘد ﺗﻛون ﺷﻲء ذي ﻗﯾﻣﺔ ﻣﺎدﯾﺔ أو‬ ‫ﻏﯾر ﻣﺎدﯾﺔ ﯾﺟﻌل ﻣﺗﻠﻘﯾﮫ أﻓﺿل ﺣﺎﻻً ﻋن ذي ﻗﺑل )ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل؛ اﻟﮭداﯾﺎ‪ ،‬اﻟﺿﯾﺎﻓﺔ‪ ،‬اﻟرﻋﺎﯾﺔ(‪.‬‬

‫إﯾﺿﺎح‪ :‬ﺷﺧص ﻣﺎ‬ ‫ﻗد ﯾﺷﯾر اﺻطﻼح ﺷﺧص ﻣﺎ إﻟﻰ أﺣد اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن )ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل؛ ﺷﺧص ﻣن اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫اﻟﻣﺻرﯾﺔ( أو أﺣد ﺷرﻛﺎء اﻟﻌﻣل )ﻣﺛﻼ؛ اﻟﻌﻣﯾل‪ ،‬اﻟﻣورد(‪.‬‬ ‫ﺑﺈﻣﻛﺎﻧك ﻣﻧﺢ ﻣﯾزة إﻟﻰ ﺷﺧص ﻣﺎ إﻣﺎ ﺑﺷﻛل ﻣﺑﺎﺷر أو ﻣن ﺧﻼل اﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﺷﺧص آﺧر )ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل؛‬ ‫وﺳﯾط(‪.‬‬ ‫• اﻟرﺷوة اﻟﻣﺑﺎﺷرة وﺗﺷﯾر إﻟﻰ وﺟود ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺑﺎﺷرة ﺑﯾن اﻟﺷﺧص اﻟذي ﯾﻌرض ﺗﻘدﯾم اﻟرﺷوة واﻟﺷﺧص اﻟذي‬ ‫ﯾﻘﺑﻠﮭﺎ )ﯾﻧطﺑق ﻧﻔس اﻟﺷﻲء ﻋﻠﻰ طﻠﺑﮭﺎ(‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل؛ ﻗﯾﺎم أﺣد ﻣوظﻔﻲ اﻟﺷرﻛﺔ ﺑدﻓﻊ ﻣﺑﻠﻎ ﻣﺎﻟﻲ ﻣﺑﺎﺷر ًة‬ ‫ﻟﻣﺳؤول اﻟﺟﻣﺎرك ﻟﻠﺗﻌﺟﯾل ﺑﺎﻹﻓراج اﻟﺟﻣرﻛﻲ ﻋن اﻟﺑﺿﺎﺋﻊ‪.‬‬ ‫• اﻟرﺷوة ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷرة وﺗﺷﯾر إﻟﻰ اﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑطرف ﺛﺎﻟث ﻓﻲ اﻟﻘﯾﺎم ﺑدﻓﻊ رﺷوة‪ .‬ﻣﺛﺎل ذﻟك؛ ﻗﯾﺎم أﺣد ﻣوظﻔﻲ‬ ‫اﻟﺷرﻛﺔ ﺑﺎﺳﺗﺋﺟﺎر وﺳﯾط )ﺑﺷﻛل ﻋﻠﻧﻲ أو ﺿﻣﻧﻲ( وﯾﻛﻠﻔﮫ ﺑدﻓﻊ رﺷوة ﻋﻧد اﻟﺿرورة ﻟﻠﻔوز ﺑﺄﻋﻣﺎل ﺟدﯾدة‪.‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫‪۱۱‬‬

‫اﻻﺑﺗزاز‬ ‫اﻟرﺷوة واﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﺗﻲ ُﺗﻣﻧﺢ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل إﻛراﻣﯾﺎت ﻟﺗﺷﮭﯾل اﻻﺟراءات ﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﻛون ﺗﺻرﻓﺎت ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ رﻏﺑﺔ‬ ‫أو ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣوظف أو اﻟﺷرﻛﺔ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل‪:‬‬ ‫• ﯾﻘوم أﺣد ﻣوظﻔﻲ ﺷرﻛﺗك ﺑدﻓﻊ ﻣﺑﻠ ًﻐﺎ ﻣﺎﻟﯾًﺎ ﻟﻣﺳؤول ﺣﻛوﻣﻲ ﻟﻠﻔوز ﺑﻌﻘد‪.‬‬ ‫• ﯾطﻠب أﺣد ﻣوظﻔﻲ ﺷرﻛﺗك ﻣﺑﻠ ًﻐﺎ إﺿﺎﻓﯾًﺎ ﻟﻧﻔﺳﮫ ﻣن اﻟﻣورد‪.‬‬ ‫وﻟﻛن ھﻧﺎك ﺣﺎﻻت ﺳﯾﻘوم ﻓﯾﮭﺎ ﺷﺧص ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﻧﻔوذ أو ﺳﻠطﺔ إﺻدار ﻗرار ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺷرﻛﺗك )ﻣﺛﻼ؛ ﻣﺳؤول‬ ‫إﺻدار اﻟﺗرﺧﯾص‪ ،‬ﻣﺳﺋول اﻟﻣﺷﺗرﯾﺎت( ﺑﺎﻟﺿﻐط ﻋﻠﯾك أو ﻋﻠﻰ واﺣد ﻣن ﻣوظﻔﯾك ﻟدﻓﻊ رﺷوة‪.‬‬ ‫ﯾﻧﺑﻐﻲ ﻣﻼﺣظﺔ أﻧﮫ ﻻ ﯾوﺟد ﻣﻔﮭوم واﺿﺢ ﻟﻼﺑﺗزاز‪ .‬ﻟذا ﯾﻛون ﻣن اﻟﺻﻌب ﻓﻲ ﺑﻌض اﻷﺣﯾﺎن ﺗﺣدﯾد ﻣﺗﻰ وﻛﯾف‬ ‫ﯾﺗﺣول اﻻﺑﺗزاز اﻟﻰ رﺷوة‪ .‬وﻣن ﺑﯾن اﻟﺣﺎﻻت اﻟواﺿﺣﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﺻدد؛ طﻠب رﺷوة ﻣﻊ اﻟﺗﮭدﯾد ﺑﺎﺳﺗﺧدام‬ ‫اﻟﻌﻧف‪ .‬ﻏﯾر أن اﻻﺑﺗزاز ﯾﺣدث أﯾﺿﺎ ﻋﻧد طﻠب رﺷوة ﻧظﯾر اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺧدﻣﺔ ﻻ ﻏﻧﻰ ﻋﻧﮭﺎ ﻻﺳﺗﻣرار اﻟﺷرﻛﺔ ﻓﻲ‬ ‫ظل ﻋدم وﺟود ﺟﮭﺔ ﺑدﯾﻠﺔ ﻟﻠﺟوء إﻟﯾﮭﺎ ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺗﻠك اﻟﺧدﻣﺔ ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺧﺻوص‪ .‬ﻣﺛﺎل ذﻟك؛ ﻟن ﺗﻘوم‬ ‫ﺟﮭﺔ ﻣرﻛزﯾﺔ ﺣﻛوﻣﯾﺔ ﺑﺈﺻدار اﻟرﺧﺻﺔ اﻟﻼزﻣﺔ دون اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣﺑﺎﻟﻎ إﺿﺎﻓﯾﺔ ﻏﯾر ﻣﺻرح ﺑﮭﺎ ﺑذﻟك‬ ‫ﯾﺻﺑﺢ ﻣن اﻟﺻﻌب ﺗﻔﺎدي اﻻﺑﺗزاز ﻷﻧﮫ ﻏﺎﻟﺑًﺎ ﻣﺎ ﯾﻛون ﺧﺎرج ﻧطﺎق ﺳﻠطﺔ ﻣﻧدوب اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﻣﻌﻧﻰ ﺑﺎﻹﺟراءات‪.‬‬

‫‪۱۲‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫اﻟﻣﻧﺎطق اﻟرﻣﺎدﯾﺔ‬ ‫ﻣن اﻟﻣﮭم اﻟﺗﺻدي ﻟﻠرﺷوة واﻻﺑﺗزاز ﻛﺟزء ﻣن اﻟﺗزام ﺷرﻛﺗك ﺑﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬وﻟﻛن ﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن أن‬ ‫اﻟﻣوظﻔﯾن ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﯾﻣﻛﻧﮭم ﺗﻣﯾﯾز اﻟرﺷوة أو اﻻﺑﺗزاز‪ ،‬إﻻ أن ھﻧﺎك أﺷﻛﺎﻻً أﺧرى ﻣن اﻟﺗﺻرﻓﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺧﺗﻠط‬ ‫ﻓﯾﮭﺎ اﻷﻣر ﻋﻠﻰ اﻟﻣوظﻔﯾن ﻣن ﺣﯾث ﻛوﻧﮭﺎ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣن ﻋدﻣﮫ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل؛ ﻗد ﯾﻛون ﻣﻧﺢ ھداﯾﺎ ﻟﺷرﻛﺎء‬ ‫اﻷﻋﻣﺎل أﻣرً ا ﺷﺎﺋﻌًﺎ وﻣﺗوﻗﻌًﺎ ﻓﻲ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺑﻠدان وﻓﻰ ﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺎت‪ ،‬وﻻ ﯾﻣﺛل إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﺣد ذاﺗﮫ‪.‬‬ ‫وﻣﻊ ذﻟك‪ ،‬أﯾﻧﻣﺎ ﯾﺗم ﻣﻧﺢ اﻟﮭداﯾﺎ ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺗﺄﺛﯾر ﻏﯾر ﻣﺷروع )ﻣﺛل؛ ﺗوﺟﯾﮫ ﻗرار ﺳﯾﺎﺳﻲ ﺑطرﯾﻘﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ(‬ ‫ﻓﺈن ذﻟك ﯾﺗﻌدى ﺣدود اﻟﻣﻘﺑول وﯾﺻﺑﺢ ﻓﺳﺎداً‪ .‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺗوﺟد ﻋدد ﻣن "اﻟﻣﻧﺎطق اﻟرﻣﺎدﯾﺔ" اﻟﺗﻲ ﺗﺗطﻠب‬ ‫اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ‪.‬‬ ‫ﻏﺎﻟﺑًﺎ ﻣﺎ ﺗواﺟﮫ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪ ٥‬ﻋﻧد اﻟﺗﻣﯾﯾز ﺑﯾن ﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣﺷروﻋﺔ وﻏﯾر اﻟﻣﺷروﻋﺔ‪:‬‬ ‫‪ .۱‬ﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻷﻋﻣﺎل ﻏﯾر اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺗﻲ ُﯾﻌﺗﻘد أﻧﮭﺎ ﻋﺎدﯾﺔ أو ﻓﻲ ﻛﺛﯾر ﻣن اﻻﺣﯾﺎن ﺿرورﯾﺔ‬ ‫)ﻣﺛل؛ اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣدﻓوﻋﺔ ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺗﺳﮭﯾﻼت أو ﻣﺎ ﯾطﻠق ﻋﻠﯾﮫ ﺧطﺄ ً ﻓﻲ ﺑﻌض اﻷﺣﯾﺎن‪ :‬اﻹﻛراﻣﯾﺎت(‬ ‫‪ .۲‬ﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ وﻟﻛن ﺗﺣﻣل ﺿﻣﻧﯾﺎ ﻣﺧﺎطر ﺳوء اﻻﺳﺗﻐﻼل ﻹﺧﻔﺎء اﻟﻔﺳﺎد‬ ‫)ﻣﺛل؛ إﺳﺎءة اﺳﺗﺧدام اﻟﺗﺑرﻋﺎت اﻟﻣدﻓوﻋﺔ ﻷﻏراض ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ أو اﻟﮭداﯾﺎ أو اﻟﺿﯾﺎﻓﺔ ﻛرﺷوة(‬ ‫‪ .۳‬ﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻗرارات ﻣﺗﺣﯾزة )ﺗﻌﺎرض اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ(‪.‬‬ ‫‪ .۱‬اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣدﻓوﻋﺔ ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺗﺳﮭﯾﻼت‪ :‬إذا ﻛﺎن ﻣن ﺣﻘك اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺧدﻣﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ‪ -‬ﻏﺎﻟﺑًﺎ ﻣﺎ ﺗﻛون‬ ‫ﻣُﻘدﻣﺔ ﻣن اﻟﺣﻛوﻣﺔ ‪ -‬ﻣﺛل؛ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ رﺧﺻﺔ ﺗﺷﻐﯾل أو ﺗوﺻﯾل اﻟﻛﮭرﺑﺎء‪ ،‬ﻟﻛﻧك ﻗد ﺗﺿطر اﻟﻰ دﻓﻊ‬ ‫ﻣﺑﺎﻟﻎ إﺿﺎﻓﯾﺔ )ﻟﯾﺳت ﻣن اﻟرﺳوم اﻟﻣﺻرﺣﺔ ﻟﻠﺧدﻣﺔ( ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ ھذه اﻟﺧدﻣﺔ ﺑﺻورة أﺳرع أو أﻓﺿل‪،‬‬ ‫ًإذا ﻓﺄﻧت ﺗواﺟﮫ إﺣدى ﺣﺎﻻت دﻓﻊ ﻣﺑﺎﻟﻎ ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺗﺳﮭﯾﻼت‪ .‬ﻣﺛﻼ ﻗد ﯾطﻠب أﺣد اﻟﻣﺳﺋوﻟﯾن اﻟﺣﻛوﻣﯾﯾن‪،‬‬ ‫دﻓﻊ ﻣﺑﻠﻎ ﻣﻘﺎﺑل ﺗﺟدﯾد رﺧﺻﺔ أو إﺻدار وﺛﯾﻘﺔ ﺗﺄﻣﯾن أو ﺗوﺻﯾل ﺧط ھﺎﺗف‪ ،‬إﻟﺦ‪ ،‬ﻓﺟﻣﯾﻊ ھذه اﻹﺟراءات‬ ‫ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﻔرد ﻟﮫ اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﯾﮭﺎ )ﺑﺷرط ﺗﻘدﯾم ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺳﺗﻧدات اﻟﻼزﻣﺔ ودﻓﻊ اﻟرﺳوم اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ(‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن ذﻟك‪ ،‬ﻗد ﯾطﻠب ﻣﻧك أﺣد اﻟﻣﺳﺋوﻟﯾن اﻟﺣﻛوﻣﯾﯾن دﻓﻊ ﻣﺑﻠﻎ إﺿﺎﻓﻲ "ﺳرً ا"‪ ،‬وﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﻛون ھذه‬ ‫اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ ﺿﺋﯾﻠﺔ ﻧﺳﺑﯾًﺎ ﯾطﻠﺑﮭﺎ أﻓراد ﻣن اﻟﻣﺳﺋوﻟﯾن اﻟﺣﻛوﻣﯾﯾن اﻟذﯾن ﯾﻧﺗﻣون ﻟﻣﺳﺗوى وظﯾﻔﻲ أﻗل‪.‬‬ ‫رﻏم أن اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣدﻓوﻋﺔ ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺳﮭﯾﻼت داﺋﻣًﺎ وأﺑ ًدا ﻣﺎ ﺗﻛون ﻏﯾر ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﮫ ﻗد ﯾﻛون ﻣن‬ ‫اﻟﺻﻌب ﺟ ًدا ﺗﻔﺎدﯾﮭﺎ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺟﮭﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺳﺗﺷري ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻔﺳﺎد )ﻣﺛﺎل ذﻟك؛ ﻣﻌظم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن رﺑﻣﺎ‬ ‫ﯾطﻠﺑون ﻣﺑﺎﻟﻎ ﻟﻣﻧﺢ اﻟﺗﺳﮭﯾﻼت‪ ،‬ﻟذا ﻗد ﯾؤدي اﻟذھﺎب إﻟﻰ ﺷﺧص آﺧر داﺧل ﻧﻔس اﻟﺟﮭﺔ اﻟﻰ ﻋدم إﻧﺟﺎز‬ ‫اﻟﻣﮭﻣﺔ( أو ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗﻛر ﻣؤﺳﺳﺔ واﺣدة ﺗﻘدﯾم ﺳﻠﻊ وﺧدﻣﺎت أﺳﺎﺳﯾﺔ )ﻣﺛل؛ وﺟود ﺷرﻛﺔ واﺣدة‬ ‫ﻓﻘط ﺗﻘدم ﺧدﻣﺔ اﻟﮭواﺗف‪ ،‬وھﻛذا ﻓﺈن ﻣوظﻔﯾﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﻠم ﺑﺄﻧﮫ ﻻ ﯾﻣﻛن ﻟﻌﻣﻼﺋﮭم اﻟذھﺎب إﻟﻰ أي ﻣﻛﺎن آﺧر‬ ‫ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ ھذه اﻟﺧدﻣﺔ(‪.‬‬

‫‪ ٥‬ﻣﺄﺧوذ ﻋن ﻣﻛﺗب اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻟﻣﺧدرات واﻟﺟرﯾﻣﺔ‪ ،‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ أﺧﻼﻗﯾﺎت ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد واﻻﻣﺗﺛﺎل اﻟﺧﺎص ﺑدواﺋر اﻷﻋﻣﺎل‪ :‬دﻟﯾل ﻋﻣﻠﻲ‪۲۰۱۳ ،‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫‪۱۳‬‬

‫‪ .۲‬اﻟﻣﺻروﻓﺎت ذات اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ :‬ﺗوﺟد ﻣﺻروﻓﺎت ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺗﻌد ﻣن ﺑﯾن ﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻷﻋﻣﺎل اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ‬ ‫واﻟﺷرﻋﯾﺔ وﻟﻛن ﻗد ﯾﺗم إﺳﺎءة اﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ ﻷﻏراض ﺗرﺗﺑط ﺑﺎﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬وﺗﺗﻣﺛل ھذه اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻓﻲ‪:‬‬ ‫• ﻣﻧﺢ اﻟﮭداﯾﺎ واﻟﺿﯾﺎﻓﺔ واﻟﺗرﻓﯾﮫ‬ ‫• دﻓﻊ ﺗﺑرﻋﺎت ﻷﻏراض ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬ ‫• اﻟﺗﺑرﻋﺎت اﻟﺧﯾرﯾﺔ‬ ‫• اﻟرﻋﺎﯾﺎت )رﻋﺎﯾﺔ ﻣؤﺗﻣر‪ ،‬أو ﺣﻔﻠﺔ أو ﻧﺎدي رﯾﺎﺿﻲ‪...‬اﻟﺦ(‬ ‫ﻗد ﺗﻛون ھذه اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻣﺛل؛ دﻋوة أﺣد ﺷرﻛﺎء اﻟﻌﻣل ﻟﺗﻧﺎول وﺟﺑﺔ ﻋﺷﺎء )ﺷرﻛﺔ أو ﺟﮭﺔ ﺗرﺑطﮭم ﺻﻠﺔ ﻋﻣل(‪،‬‬ ‫ﺗﺻرف ﻣطﻠوب ﻟﻠﺗواﺻل أو ﺗوطﯾد ﻋﻼﻗﺎت اﻟﻌﻣل إﻟﺦ‪ ،‬وﻟﻛن ھذا اﻟﺗﺻرف ﻗد ﯾﺗﺣول ﺑﻣﻧﺗﮭﻰ اﻟﺳﮭوﻟﺔ إﻟﻰ‬ ‫إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل؛ ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺗم دﻋوة ﺷرﯾك اﻟﻌﻣل ﺑﺷﻛل ﻣﺗﻛرر ﻟﺗﻧﺎول وﺟﺑﺎت ﻋﺷﺎء ﺑﺎھظﺔ اﻟﺛﻣن‬ ‫ﺑﻐرض أن ﯾﺗم ﺗرﺳﯾﺔ ﻋﻘد ﻋﻠﻰ اﻟﺷرﻛﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ھذا اﻟﻧﻔﻘﺎت ﺗﻛون ﻗد اﻛﺗﺳﺑت ﺻﻔﺔ اﻟرﺷوة‪ ،‬وﻋﺎدة ﯾﺗم اﻟﻠﺟوء‬ ‫إﻟﻰ ھذه اﻟﻧوﻋﯾﺔ ﻣن اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻟﺗﺟﻧب دﻓﻊ ﻣﺑﺎﻟﻎ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﻣﺑﺎﺷر أو ﻣن ﺧﻼل ﺗﺣوﯾﻼت ﻣﺻرﻓﯾﺔ‪ ،‬أو ﻣﻧﺢ‬ ‫ھداﯾﺎ ﺛﻣﯾﻧﺔ‪ ،‬أو اﻟﺗﺑرع ﻟدﻋم ﺣﻣﻠﺔ ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻷﺣد اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن اﻟﺑﺎرزﯾن‪ .‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﺈن ھذه اﻟﻧوﻋﯾﺔ ﻣن اﻟﻧﻔﻘﺎت‬ ‫ُﺗﻌﺎﻣل ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﻧﻔﻘﺎت ﻣﺷروﻋﺔ‪ ،‬وﻟﻛن إذا ﻟم ﯾﺗم اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻌﮭﺎ ﺑﻘدر ﻣن اﻟﺣرص واﻟﻌﻧﺎﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻗد ُﺗﺷﻛل‬ ‫ﻣﺧﺎطر ﺑﺎﻟﻐﺔ داﺧل اﻟﺷرﻛﺔ‪.‬‬ ‫‪ .۳‬ﺗﻌﺎرض اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‪ :‬ﻛﻣﺎ ھو اﻟﺣﺎل ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻷﻧواع اﻟﻧﻔﻘﺎت‪ ،‬ﻓﺈن ﺗﻌﺎرض اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﻻ ﯾﻣﺛل إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﺣد‬ ‫ذاﺗﮫ‪ ،‬إﻻ إذا ﺗﻌﺎرﺿت اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ ﻟﻣوظﻔﯾك ﻣﻊ ﻣﺻﺎﻟﺢ ﺷرﻛﺗك‪ ،‬ﻣﺛﺎل ذﻟك؛ أن ﯾﻛون ﺻﺎﺣب‬ ‫راع ﺟدﯾد‪.‬‬ ‫ﺷرﻛﺔ ﻣﺎ ھو ﻓﻲ اﻟوﻗت ﻧﻔﺳﮫ رﺋﯾس ﻣﺟﻠس إدارة أﺣد أﻧدﯾﺔ ﻛرة اﻟﻘدم اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺑﺣث ﻋن ٍ‬ ‫ﯾُﺷﻛل ﺗﻌﺎرض اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﺧطراَ ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺗﻌرض أﺣد ﻣوظﻔﻲ ﺷرﻛﺗك ﻹﻏراءات ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ ﺗﻔﺿﯾﻠﮫ ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ‬ ‫اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺷرﻛﺔ‪ ،‬وﻋﻠﯾﮫ ﻗوم ﺑﺎﺗﺧﺎذ ﻗرارات ﻻ ﺗﺻب ﻓﻲ ﺻﺎﻟﺢ اﻟﺷرﻛﺔ )ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل؛‬ ‫رﻋﺎﯾﺔ ﻧﺎدي ﻛرة اﻟﻘدم ﻣﻘﺎﺑل دﻓﻊ ﻗﯾﻣﺔ ﻣُﺑﺎﻟﻎ ﻓﯾﮭﺎ إﻟﻰ ﺣد ﻛﺑﯾر(‪ .‬ﻟذا‪ُ ،‬ﺗﻧﺻﺢ اﻟﺷرﻛﺔ ﺑﺎﻟﻧظر ﻓﻲ ﺗﻌﺎرض‬ ‫اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﺿﻣن ﺑرﻧﺎﻣﺟﮭﺎ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬

‫‪۱٤‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫ﺑﺎﺧﺗﺻﺎر‪:‬‬ ‫اﻟﻔﺳﺎد أﻣر ﻣﻌﻘد ﻟﮫ آﺛﺎر ﻣدﻣرة ﺗطول اﻟﻛﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻓﮭو ﯾرﻓﻊ ﻣن ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻷﻋﻣﺎل وﯾﻘﺿﻰ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ وﯾﺟﻌل‬ ‫اﻟﺷرﻛﺎت‪ ،‬ﻻ ﺳﯾﻣﺎ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ‪ ،‬ﻋرﺿﺔ ﻟﻣطﺎﻟﺑﺎت اﻻﺑﺗزاز اﻟﻌﺷواﺋﻲ‪.‬‬ ‫ﻟذا‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺣد ﻣن اﻟﻔﺳﺎد داﺧل اﻟﺷرﻛﺎت ﯾﻌود ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺑﺎﻟﻧﻔﻊ‪ ،‬وإن ﻛﺎﻧت ﺗﻛﻠﻔﺔ ذﻟك ﻋﻠﻰ اﻟﻣدى اﻟﻘﺻﯾر ﻛﺑﯾرة‪.‬‬ ‫ﻛﻣﺎ ﯾﻛون ﻣن اﻟﺻﻌب اﻹﺣﺟﺎم ﻋن اﻟﻔﺳﺎد ﺣﯾﻧﻣﺎ ﻻ ﯾﻘوم اﻷﺧرﯾن ﯾﻔﻌل ﻧﻔس اﻟﺷﻲء‪.‬‬ ‫ﯾﻧﺑﻐﻲ ﻟﺷرﻛﺗك اﻟﺗﻲ ﺳﺗﺷرع اﻵن ﻓﻲ ﺧوض ﻣﺳﯾرة اﻟﺣد ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬اﻟﺑدء ﻓﻲ اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ واﻟﺗﺻدي ﻷﺷﻛﺎل‬ ‫اﻟﻔﺳﺎد‪ .‬وﯾﻣﺛل ھذا اﻷﻣر ﺗﺣدﯾًﺎ ﻛﺑﯾرً ا ﺣﯾث ﯾﺗطﻠب ﺗﻔﺎﻧﯾًﺎ ﻗوﯾًﺎ ﻣن ﺟﺎﻧب ﻛل ﻣوظف ﯾﻌﻣل ﺑﺎﻟﺷرﻛﺔ‪ .‬وﻟذا ﺗدﻋم‬ ‫ﻣﻧﮭﺟﯾﺔ ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ اﻟﻣﻛوﻧﺔ ﻣن ﺛﻼث ﻣراﺣل ھذه اﻟرﺣﻠﺔ اﻟﺗﻲ ﻧﺣن ﺑﺻددھﺎ ﻟﺗوﺿﺢ أن اﻟﺷرﻛﺎت ﺳﺗﺻﺑﺢ‬ ‫ﺑﻣرور اﻟوﻗت أﻛﺛر ﺗطورً ا ﻓﻲ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻣﻊ اﻟﺣرص ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻣﺳﺗﻣرة ﻟﻠﺗﺣدﯾﺎت اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ أو ﺣﺗﻰ‬ ‫اﻻﻧﺗﻛﺎﺳﺎت‪.‬‬ ‫وﻋﻠﻰ أﯾﺔ ﺣﺎل‪ ،‬ﺗدرك اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﺻرﯾﺔ ﻟﺷﺑﺎب اﻷﻋﻣﺎل أﻧﮫ ﻻ ﯾﻣﻛن ﻟﺷرﻛﺗك ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ھذا اﻟﺗﺣدي ﺑﻣﻔردھﺎ‪.‬‬ ‫ﺑﯾﻧﻣﺎ ﻣن اﻟﺿروري أن ﺗﻘوم ﺷرﻛﺗك ﺑوﺿﻊ ﺳﯾﺎﺳﺎت وإﺟراءات ﻓﻌّﺎﻟﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﮫ ﯾﺟب اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻣﺟﮭود ﺟﻣﺎﻋﻲ ﻣن‬ ‫ﺟﺎﻧب اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺷرﻛﺎت ﻹﺣراز ﺗﻘدم ﻓﻲ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫‪۱٥‬‬

‫ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬ ‫ﺑوﺻﻔﻧﺎ ﻣن ﻛﺑﺎر اﻟﻣدﯾرﯾن ﺑﺎﻟﺷرﻛﺎت اﻟﻣﺻرﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻧﺣن ُﻧدرك ﻣدى ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﻧﺎ ﻓﻲ أن ﻧﻛون ﻧﻣوذﺟً ﺎ ﯾُﺣﺗذى‬ ‫ﺑﮫ ﻓﻲ ﺑﻧﺎء ﻣﺟﺗﻣﻊ أﻋﻣﺎل ﻣﺻري ﺧﺎل ﻣن ﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬وﯾُرﺳﺦ ﻣﺑﺎدئ اﻟﻣﺳﺎواة واﻟﻧزاھﺔ ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ‬ ‫اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر‪.‬‬

‫وﻓﻰ ﺿوء ذﻟك‪ ،‬ﻧﺣن ﻧؤﻛد اﻟﺗزاﻣﻧﺎ ﺑﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬ ‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ ‪) -‬اﻻﻟﺗزام ورﺳم ﺳﯾﺎﺳﺎت واﺟراءات اﻟﻧزاھﺔ(‬ ‫‪ ۱-۱‬اﻟﺣﺿور واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻧدوة اﻟﺗدرﯾﺑﯾﺔ اﻟﻣٌﺧﺻﺻﺔ ﻟﻛﺑﺎر اﻟﻣدﯾرﯾن ﺑﺷﺄن اﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‬ ‫ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد واﻟﺗﻲ ُﺗﻣﺛل اﻷﺳس اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم ﻋﻠﯾﮫ ھذا اﻟﻣﯾﺛﺎق‪.‬‬ ‫‪ ۲-۱‬ﺗﺳﻣﯾﺔ أو ﺗوظﯾف ﻣﺳؤول ﻟﻘﺳم "ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل" ﯾﺗﺣﻠﻰ ﺑﺎﻟﻣﮭﺎرات اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‪ ،‬وﻟدﯾﮫ‬ ‫اﻟوﻗت واﻟﻣوارد اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻺﺷراف ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾﺛﺎق‪.‬‬ ‫‪ ۳-۱‬وﺿﻊ ﺳﯾﺎﺳﺔ واﺿﺣﺔ وﻣﻌﻠوﻣﺔ وﯾﺳﮭل اﻟوﺻول اﻟﯾﮭﺎ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد وﻣواﺟﮭﺔ أﺑرز ﻣﺧﺎطره‬ ‫)ﻣﺛل اﻟرﺷوة واﻻﺑﺗزاز(‬ ‫‪ ٤-۱‬اﻟﺗوﻗﯾﻊ ﻋﻠﻰ ﺑﯾﺎن ﻋﻠﻧﻲ ﺑﺎﻻﻟﺗزام ﺑﻣﺑﺎدئ اﻟﻣﯾﺛﺎق‪.‬‬

‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪) -‬اﻟﺗﻧﻔﯾذ وﺗﺣﺳﯾن اﻻداء(‬ ‫‪ ۱-۲‬اﻟﺗواﺻل ﺑﺷﺄن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت واﻟﺗدرﯾب ﻋﻠﻰ ﻧظم وإﺟراءات ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬ ‫‪ ۲-۲‬ﺗوﻓﯾر آﻟﯾﺎت ﺗوﺟﯾﮭﯾﺔ ﻟﻛﯾﻔﯾﺔ طرح اﻷﺳﺋﻠﺔ وﺗﺑﺎدل اﻟﻣﻼﺣظﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺎت واﻹﺟراءات‬ ‫اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد وﺗطﺑﯾﻘﮭﺎ ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ اﻟﻌﻣﻠﻲ‪.‬‬ ‫‪ ۳-۲‬اﺗﺧﺎذ اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﻲ ﺗﺣول دون وﻗوع اﻧﺗﮭﺎﻛﺎت وﺗﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ اﻟﻛﺷف ﻋﻧﮭﺎ )ﻣﺛل اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ‬ ‫وﻗﻧوات اﻹﺑﻼغ(‪.‬‬ ‫‪ ٤-۲‬ﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت واﻹﺟراءات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد وﺗﺣﺳﯾﻧﮭﺎ ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺳﺗﻣرة‪.‬‬

‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ‪) -‬اﻟﺗﻘﯾﯾم واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ(‬ ‫‪ ۱-۳‬اﻟﺗرﺣﯾب ﺑﺷﺄن إﺟراء ﺗﻘﯾﯾم ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺎت واﻹﺟراءات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻟدﯾﻧﺎ ﻣن ﻗِﺑل طرف‬ ‫ﻣﺳﺗﻘل وﻣﺣﺎﯾد‪.‬‬ ‫‪ ۲-۳‬دﻋم ﻣﺑﺎدرات اﻟﻌﻣل اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ﻟﻠﺗﺻدي ﻣﻌًﺎ ﻟﻠﺗﺣدﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌوق ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻷﻋﻣﺎل‬ ‫اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر ﺑطرﯾﻘﺔ ﺗﺗﺳم ﺑﺎﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ وﺗﻌزز ﻣﺑﺎدئ اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ واﻟﻧزاھﺔ‪.‬‬

‫‪۱٦‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ‬

‫اﻻﻟﺗزام ورﺳم ﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻧزاھﺔ‬

‫ﯾﺗطﻠب اﻻﻟﺗزام ﺑﺎﻟﺣد ﻣن اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ أي ﻣﻧظﻣﺔ ﺗواﻓر دﻋﻣًﺎ واﻟﺗزاﻣًﺎ ﻗوﯾًﺎ وواﺿﺣً ﺎ‬ ‫وﻣﻌﻠوﻣًﺎ ﻋﻠﻰ أﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى داﺧل اﻟﺷرﻛﺔ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻷرﺟﺢ ﺳﯾﺗم ذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﺻﺎﺣب‬ ‫اﻟﺷرﻛﺔ أو اﻟرﺋﯾس اﻟﺗﻧﻔﯾذي أو ﻣﺟﻠس اﻹدارة أو ﻓرﯾق اﻹدارة أو ﻏﯾره ﻣن "ھﯾﺋﺔ اﻹدارة‬ ‫اﻟﻌﻠﯾﺎ" ﻓﻲ اﻟﺷرﻛﺔ‪ .‬ﺗﻧﺻب ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﺄﻛد ﻣن إﻟﻣﺎم ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣوظﻔﯾن‬ ‫وﺷرﻛﺎء اﻟﻌﻣل ذوي اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﻟﺗزام ﺑﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن أن اﻟﮭدف اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻣن اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ ھو ﺗوﻗﯾﻊ ﺑﯾﺎن ﻋﻠﻧﻲ ﯾﻘﺿﻲ ﺑﺎﻟﺗزام‬ ‫اﻟﺷرﻛﺔ ﺑﮭذا اﻟﻣﯾﺛﺎق‪ ،‬إﻻ أﻧﮫ ﯾﺟب إﻧﺟﺎز ﺑﻌض اﻷﻋﻣﺎل اﻟﺗﺣﺿﯾرﯾﺔ ﻗﺑل ذﻟك‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺟب‬ ‫أن ﯾﺗﻠﻘﻰ ﻛﺑﺎر اﻟﻣدﯾرﯾن ﺗدرﯾﺑًﺎ ﻋﻠﻰ ﻣدار ﻧﺻف ﯾوم ﺣﺗﻰ ﯾﺗﺳﻧﻰ ﻟﮭم ﻓﮭم إطﺎر ھذا‬ ‫اﻻﻟﺗزام ﺑﺷﻛل ﻛﺎﻣل‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺗﻌﯾن ﺗوظﯾف ﻣدﯾر أو ﻣوظف ﻣﺳؤول ﻋن "ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت‬ ‫واﻻﻣﺗﺛﺎل" ﯾﺗﺣﻠﻰ ﺑﺎﻟﻣﮭﺎرات اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‪ ،‬وﻟدﯾﮫ اﻟوﻗت واﻟﻣوارد اﻟﻼزﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺿﻼً ﻋن‬ ‫ﺿرورة وﺿﻊ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﺗﺗﻣﯾز ﺑﻛوﻧﮭﺎ واﺿﺣﺔ وﻣﻌﻠوﻣﺔ وﯾﺳﮭل اﻟوﺻول‬ ‫إﻟﯾﮭﺎ )ﺗﻌﺎﻟﺞ ﻣﻌظم اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺷرﻛﺔ(‪.‬‬

‫‪۱۷‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫‪ ۱-۱‬اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟدورة اﻟﺗدرﯾﺑﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻛﺑﺎر اﻟﻣدﯾرﯾن‬ ‫ﻋﻧد وﺿﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬ﻣن اﻟﺿروري اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺗﺄﯾﯾد ودﻋم ﻛﺑﺎر اﻟﻣدﯾرﯾن ﻓﻲ اﻟﺷرﻛﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل؛ اﻟﻣﺎﻟك أو اﻟﻌﺿو اﻟﻣﻧﺗدب‪ .‬ﻓﺑﺎﻟرﻏم ﻣن أن اﻟﻣوظﻔﯾن ھم ﻣن ﯾﻘوﻣون ﺑﺗوﻟﻲ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﯾوﻣﯾﺔ‬ ‫وﻣواﺟﮭﺔ اﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬إﻻ أن ﻣوﻗﻔﮭم وﻗدرﺗﮭم ﻋﻠﻰ ﻛﺑﺢ ﺟﻣﺎح اﻟﻔﺳﺎد ﯾﻌﺗﻣد ﺑﺷﻛل ﻛﺑﯾر‬ ‫ﻋﻠﻰ ھذا اﻻﻟﺗزام‪ .‬ﺑﻣﻌﻧﻰ آﺧر‪ ،‬اﻟرﺳﺎﻟﺔ ﯾﺟب أن ﺗﺄﺗﻲ ﻣن ﻛﺑﺎر اﻟﻣدﯾرﯾن‪.‬‬ ‫وﻣﻊ ذﻟك‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺷروع ﻓﻲ ﺧوض ﻣﺳﯾرة اﻟﺣد ﻣن اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ ﺷرﻛﺗك ﯾﻌد ﺗﺣدﯾًﺎ وﯾﺗطﻠب ﺑذل اﻟﺟﮭد واﻟوﻗت‪.‬‬ ‫ﻓﺎﻹدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﺑﺣﺎﺟﺔ ﻟﻔﮭم ذﻟك ﻗﺑل إﻋﻼن اﻟﺗزاﻣﮭم اﻟﻌﻠﻧﻲ‪ .‬وھﻛذا‪ ،‬ﺗﺗطﻠب أوﻟﻰ ﺧطوات ﺗﺣﻘﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬ ‫ﻣن اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟدورة اﻟﺗدرﯾﺑﯾﺔ ﻟﻣدة ﻧﺻف ﯾوم ﺣﯾث ﺗوﺿﺢ ھذه اﻟدورة اﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﮭذا‬ ‫اﻟﻣﯾﺛﺎق وﺗورد وﺻ ًﻔﺎ ﻟﻼﻟﺗزاﻣﺎت اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ‪:‬‬ ‫• ﯾﺟب أن ﺗﻌﻠن اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻸ اﻟﺗزاﻣﮭﻣﺎ ﺑﻌدم اﻟﺗﮭﺎون ﻣﻊ ﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻔﺳﺎد‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل‬

‫اﻟﻣﺛﺎل‪٦:‬‬

‫»>اﺳم اﻟﺷرﻛﺔ< ﻻ ﺗﺗﺳﺎﻣﺢ ﻣطﻠﻘﺎ ﻣﻊ اﻟﻔﺳﺎد‪ .‬وﯾﻣﺗد ذﻟك ﻟﯾﺷﻣل ﺟﻣﯾﻊ ﺻﻔﻘﺎت وﻣﻌﺎﻣﻼت‬ ‫اﻷﻋﻣﺎل ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟدول اﻟﺗﻲ ﻧﻌﻣل ﺑﮭﺎ أو ﯾﻌﻣل ﺑﮭﺎ ﺷرﻛﺎؤﻧﺎ وﺷرﻛﺎﺗﻧﺎ اﻟﻔرﻋﯾﺔ‪ .‬وﯾﺗم وﺿﻊ‬ ‫ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣوﺿﻊ اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻣن ﺧﻼل ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﯾﺧﺿﻊ ﺑﺎﺳﺗﻣرار ﻟﻠﺗﻧﻘﯾﺢ ﻟرﺻد‬ ‫اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﺗﻲ ﺗطرأ ﻋﻠﻲ اﻟﻘﺎﻧون وﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻣﻌﺔ اﻟﺟﯾدة واﻟﺗﻐﯾرات اﻟﺗﻲ ﺗطرأ‬ ‫ﻋﻠﻲ اﻷﻋﻣﺎل‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺟب ﻋﻠﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣدﯾرﯾن واﻟﻣوظﻔﯾن اﻻﻣﺗﺛﺎل ﻟﮭذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ«‬

‫ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن أن ﻋدم اﻟﺗﮭﺎون ﺗﺟﺎه اﻟﻔﺳﺎد ھو اﻟﻐرض اﻟﻣﺳﺗﮭدف ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻟﻛن ﯾﺟب اﻟﻌﻠم ﺑﺄﻧﮫ ﺳﺗظﮭر ﺣﺎﻻت‬ ‫ﯾﺗم ﻓﯾﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻷرﺟﺢ ﺧرق ھذا اﻻﻟﺗزام )وﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺑداﯾﺔ(‪ ،‬وﻣن اﻟﻣﺗوﻗﻊ أﯾﺿﺎ ﺣدوث ﺣﺎﻻت إﺧﻔﺎق وﻟﻛﻧﮭﺎ‬ ‫ﻻ ﺗﻌﻧﻲ ﺑﺎﻟﺿرورة ﻓﺷل اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ أو اﻻﻟﺗزام ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﺷرﻛﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن ذﻟك‪ ،‬ﯾﺟب أن ﯾﻌﻠن ﺑﺷﻛل‬ ‫ﻗﺎطﻊ أن ﺣﺎﻻت اﻻﺧﻔﺎق اﻟﻣذﻛورة ﻟن ﺗﺣول دون ﻗﯾﺎم اﻟﺷرﻛﺔ ﺑﺎﻟﺳﻌﻲ وراء ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻐرض اﻟﻣﺳﺗﮭدف ﻋﻣوﻣًﺎ‬ ‫أﻻ وھو ﻣﺟﺎﺑﮭﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﺑﺟﻣﯾﻊ أﺷﻛﺎﻟﮫ‪ ،‬وأن ذﻟك ﺳﯾﺗم ﻣن ﺧﻼل وﺿﻊ ﺳﯾﺎﺳﺎت وإﺟراءات ﻓﻌﺎﻟﺔ ﯾﺗم اﻟﻌﻣل ﺑﮭﺎ‬ ‫داﺧل اﻟﺷرﻛﺔ وﻣن ﺧﻼل اﻟﺑﺣث ﻋن ﺣﻠﻔﺎء ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﻛﺑرى )ﻣﺛﻼ؛ ﺑﺄن ﺗﺗﺧذ ﺷﻛل ﻣﺑﺎدرات ﻋﻣل‬ ‫ﺟﻣﺎﻋﻲ(‪۷.‬‬ ‫• ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﺑﻔﺎﻋﻠﯾﺔ ﻓﻲ وﺿﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ اﻟﺷرﻛﺔ واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺣﺳﯾﻧﮫ ﺑﺎﺳﺗﻣرار‪.‬‬

‫‪ ٦‬اﻟﻣﺻدر‪ :‬ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﺗﺣدة‪" .‬اﻹﺟراءات اﻟﺻﺣﯾﺣﺔ ‪ -‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟرﺷوة ﻟﻌﺎم ‪۲۰۱۰ ،"۲۰۱۰‬‬ ‫‪ ۷‬ﻻ ﯾﺷﯾر ﻋدم اﻟﺗﮭﺎون ﺗﺟﺎه اﻟﻔﺳﺎد إﻟﻰ ﻏﯾﺎب ﺣﺎﻻت اﻟﻔﺳﺎد ﺗﻣﺎﻣًﺎ‪ ،‬ﻓﮭو ﯾﺷﯾر إﻟﻰ ﻣﻧﮭﺞ ﻋدم اﻟﺗﮭﺎون اﻟذي ﺗﻠﺗزم ﻣن ﺧﻼﻟﮫ اﻟﺷرﻛﺔ ﺑﺎﺗﺧﺎذ اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻣﻌﻘوﻟﺔ‬ ‫واﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟﻠﺣد ﻣن ﺧطر اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬

‫‪۱۸‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫• ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ اﻹﻋراب ﻋن اﻟﺗزاﻣﮭم ودﻋﻣﮭم ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺳﺗﻣرة ﻟﻛﻲ ﯾﺗﻔﮭم اﻟﻣوظﻔﯾن‬ ‫ﻣﺎ ﺗﺗوﻗﻌﮫ ﻣﻧﮭم اﻟﺷرﻛﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﺷﺄن ﻋﻧد أداءھم ﻟﻣﮭﺎم أﻋﻣﺎﻟﮭم‪ ،‬وﻛذﻟك ﻓﮭم اﻟدواﻓﻊ اﻟﺗﻲ ﻣن أﺟﻠﮭﺎ ﺗﺧوض‬ ‫اﻟﺷرﻛﺔ ﻣﺳﯾرة ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ .‬وﯾﻣﻛن ﺗﻧﻔﯾذ ذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻹدارة ﻓﻲ اﻟدورات اﻟﺗدرﯾﺑﯾﺔ ﻟﻠﻣوظﻔﯾن‪،‬‬ ‫وإﻟﻘﺎء اﻟﺿوء واﻟﺗﺣدث ﻋن ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﺧﻼل اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺎت واﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻘﯾﻣﮭﺎ اﻟﺷرﻛﺔ‪ ،‬وﻣن ﺧﻼل‬ ‫اﻹﺷﺎدة أو ﺗﻛرﯾم اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟذﯾن ﻗﺎﻣوا ﺑﺗطﺑﯾق ﻗﯾم ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺷرﻛﺔ ﺑﺷﻛل ﻋﻣﻠﻲ‪.‬‬ ‫• ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﺑﺎﻟﺷرﻛﺔ أن ﺗوﻓر اﻟﻣوارد اﻟﻛﺎﻓﯾﺔ ﻟﯾﺗﺳﻧﻰ وﺿﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ .‬وﻣن ﺑﯾن‬ ‫اﻹﺟراءات اﻟواﺟب اﺗﺧﺎذھﺎ ﻓﻲ ھذا اﻟﺻدد‪:‬‬ ‫• ﺗوظﯾف ﻣﺳؤول ﻋن "ﻗﺳم ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل" )اﻧظر ‪(۲-۱‬‬ ‫• ﺗﺧﺻﯾص ﺑﻌض ﻣن وﻗت اﻟﻣوظﻔﯾن ﻟﺣﺿور اﻟﺗدرﯾب اﻟﻼزم‬ ‫• ﺗﺧﺻﯾص اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻟﻣواد او اﻷدوات اﻟﻼزﻣﺔ‪ ،‬واﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﺧﺑراء ﻣن ﺧﺎرج اﻟﺷرﻛﺔ‪ ،‬إﻟﺦ‪.‬‬

‫• ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ إظﮭﺎر اﺳﺗﻌدادھم ﻟﺧﺳﺎرة اﻟﻌﻘود اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﻣﻛن اﻟﻔوز ﺑﮭﺎ إﻻ ﻣن ﺧﻼل إﺣدى‬ ‫ﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻔﺳﺎد أو ﻗﺑول اﻟﺗﺄﺧﯾر ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ رﺧﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﺎل دون اﻻﺿطرار إﻟﻰ اﻟﻠﺟوء اﻟﻰ دﻓﻊ‬ ‫ﻣﺑﺎﻟﻎ إﺿﺎﻓﯾﺔ ﻏﯾر ﻣﺻرح ﺑﮭﺎ وإن ﻛﺎﻧت ﻗﻠﯾﻠﺔ )ﻣﺛﺎل؛ اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣدﻓوﻋﺔ ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺗﺳﮭﯾﻼت(‪.‬‬ ‫• ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ اﻟﺗﺄﻛﯾد ﻋﻠﻰ اﻟﺗزام اﻟﺷرﻛﺔ ﺑﻛﺎﻣل ھﯾﺄﺗﮭﺎ‪ ،‬ﺣﺗﻰ ﯾﺻﺑﺢ اﻟﺟﻣﯾﻊ ﻋﻠﻰ دراﯾﺔ ﺑﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد وﺑﻛوﻧﮫ إﻟزاﻣﻲ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺟﻣﯾﻊ ﻣوظﻔﻲ اﻟﺷرﻛﺔ‪.‬‬ ‫• ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت داﺧل اﻟﺷرﻛﺔ )ﻋﻧد اﻟﺿرورة(‪ ،‬ﺣﯾث أن اﻻﻣر ﯾﺗﺧطﻰ ﻣﺟرد‬ ‫ﺗوظﯾف ﻣدﯾر ﻟﻘﺳم "ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل" ﻟﯾﺷﻣل ﻛذﻟك إدراك ﻣدﯾري اﻹدارة اﻟوﺳطﻰ ﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎﺗﮭم‬ ‫وﻓ ًﻘﺎ ﻟﮭذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‪.‬‬ ‫• ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ أن ﺗﻘدم ﺗﺣدﯾث دوري ﺑﻣوﻗف ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬ﺣﺗﻰ ﯾدرك ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن‬ ‫أن ھذه ﻟﯾﺳت ﻣﺟرد إﺟراءات ﺗﺗم ﻟﻣرة واﺣدة ﺑل أﻧﮭﺎ ﻣن اﻷوﻟوﯾﺎت ﻓﻲ ﺟدول أﻋﻣﺎل اﻹدارة‪ .‬وﯾﻣﻛن ﻟﻺدارة‬ ‫اﻟﻌﻠﯾﺎ اﺳﺗﻐﻼل ھذه اﻟﻔرص ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻻﺧﻔﺎق ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ وﺗﺣدﯾد اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻣﺗﺑﻌﺔ ﻟﻠﺗﻐﻠب‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ )ﻣﺛﻼ؛ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﻣﺑﺎدرة ﻋﻣل ﺟﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬أو اﻟﺳﻌﻲ وراء اﻟﺣد ﻣن اﻟطﻠﺑﺎت اﻟﺗﻲ‬ ‫ﺗﻧطوي ﻋﻠﻰ اﺑﺗزاز ﻣن ﺟﺎﻧب إﺣدى اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ(‪.‬‬ ‫• واﻷھم ﻣن ﻛل ذﻟك‪ :‬ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ أن ﺗﻛون ﻣﺛﻼً ُﯾﺣﺗذى ﺑﮫ ﻋﻠﻰ اﻟدوام ﺑﮭدف اﻟﺗوﺿﯾﺢ ﻟﻠﻣوظﻔﯾن‬ ‫وﺷرﻛﺎء اﻷﻋﻣﺎل أن اﻟﺗزام اﻟﺷرﻛﺔ ﻻ ﯾﻘﺗﺻر ﻋﻠﻰ ﻣﺟرد ﺗﺻرﯾﺢ ﺷﻔﮭﻲ أو ﻛﺗﺎﺑﻲ‪ ،‬ﻓﻌﻧدﻣﺎ ﯾواﺟﮫ اﻟﻣوظﻔون‬ ‫ﻣواﻗف ﺻﻌﺑﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭم ﯾﺗﺟﮭون إﻟﻰ ﻣدﯾرﯾﮭم وﯾﺣﺎﻛوﻧﮭم ﻓﻲ ﺳﻠوﻛﯾﺎﺗﮭم‪.‬‬

‫إﺟراء دورة ﺗدرﯾﺑﯾﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ‪:‬‬ ‫• ﺗﻘوم اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﺻرﯾﺔ ﻟﺷﺑﺎب اﻷﻋﻣﺎل ﺑﺷﻛل ﻣﻧﺗظم ﺑﺈﺟراء دورة ﺗدرﯾب ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﯾن ﻓﻲ اﻻدارة‬ ‫اﻟﻌﻠﯾﺎ‪ .‬ﻣدة اﻟﺗدرﯾب ﻧﺻف ﯾوم‪.‬‬

‫‪۱۹‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣراﺟﻌﺔ ‪ :۱-۱‬اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟدورة اﻟﺗدرﯾﺑﯾﺔ‬ ‫‪۸‬‬ ‫اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ‬ ‫ﻧﻘﺎط اﻟﻣراﺟﻌﺔ‬

‫ﻧﻌم‬

‫ﻻ‬

‫ﻗﯾد اﻟﺗﻧﻔﯾذ )ﻣﻼﺣظﺎت(‬

‫ھل اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﺑﺎﻟﺷرﻛﺔ ﺗﺗﺑﻧﻰ ﻣوﻗ ًﻔﺎ ﻋﻠﻧﯾًﺎ ﺑﻌدم‬ ‫اﻟﺗﮭﺎون ﺗﺟﺎه اﻟﻔﺳﺎد؟‬ ‫ھل ﺷﺎرﻛت اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻓﻲ وﺿﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد؟‬ ‫ھل ﺗﺷﺎرك اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﺗطوﯾر اﻟﻣﺳﺗﻣر‬ ‫ﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد؟‬ ‫ھل ُﺗﻌرب اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﺑﺎﺳﺗﻣرار ﻋن اﻟﺗزاﻣﮭﺎ‬ ‫ودﻋﻣﮭﺎ ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﺳﺎد وﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد؟‬ ‫ھل ُﺗﻘدم اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻣوار ًدا ﻛﺎﻓﯾﺔ ﺣﺗﻰ ﯾﺗﺳﻧﻰ‬ ‫وﺿﻊ وإﻋداد ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﺑﺷﻛل ﺳﻠﯾم؟‬ ‫ھل اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻌداد ﻟﻠﺗﻧﺎزل ﻋن ﻓرص‬ ‫اﻟﻔوز ﺑﻌﻘود أو اﻟﻘﺑول ﺑﺎﻟﺗﺄﺧﯾر ﻓﻲ اﻹﺟراءات‬ ‫درءًا ﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻔﺳﺎد؟‬ ‫ھل ﺗؤﻛد اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺗزام ﺑﺎﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺷرﻛﺔ ﻛﻠﮭﺎ؟‬ ‫ﺑﻧﺎ ًء ﻋﻠﻰ ﺣﺟم وھﯾﻛﻠﯾﺔ اﻟﺷرﻛﺔ‪ :‬ھل ﺗم ﺗﺣدﯾد‬ ‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻓﻲ اﻟﺷرﻛﺔ‬ ‫)ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺳؤوﻟﯾﺎت ﻣدﯾر ﻗﺳم "ﻣراﻗﺑﺔ‬ ‫اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل(؟‬ ‫ھل ﺗﺣرص اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﺑﺎﺳﺗﻣرار ﻋﻠﻰ أن ﺗﻛون‬ ‫ﻣﺛﻼ ﯾُﺣﺗذى ﺑﮫ؟‬ ‫ھل ﯾﺗم إﺟراء دورات ﺗدرﯾﺑﯾﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻋﻧدﻣﺎ‬ ‫ﯾطرأ ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺗﻐﯾﯾر؟‬ ‫‪ ۸‬ﯾﻧﺗﮭﻲ ﻛل ﻓﺻل ﻓرﻋﻲ ﺑﻘﺎﺋﻣﺔ ﻣراﺟﻌﺔ ﻣﺳﺗوﺣﺎة ﻣن دﻟﯾل ﻣﻛﺗب اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻟﻣﺧدرات واﻟﺟرﯾﻣﺔ‪" :‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ أﺧﻼﻗﯾﺎت ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد واﻻﻣﺗﺛﺎل‬ ‫اﻟﺧﺎص ﺑدواﺋر اﻷﻋﻣﺎل‪ :‬دﻟﯾل ﻋﻣﻠﻲ"‪.۲۰۱۳ ،‬‬ ‫ﻻ ﯾﺟب أن ﯾﺗم ﻓﮭم ﻗواﺋم اﻟﻣراﺟﻌﺔ اﻟﻣذﻛورة ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ ﻗواﺋم ﺷﺎﻣﻠﺔ وﻣﺳﺗﻔﯾﺿﺔ ﺗﺗﺿﻣن ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺧطوات اﻟﺗﻲ ﺳﺗﺿﻣن ﻧﺟﺎح ﺗطﺑﯾق اﻟﺧطوات ذات اﻟﺻﻠﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻣﯾﺛﺎق‪ .‬ﺑل ﺗﮭدف ھذه اﻟﻘواﺋم إﻟﻰ إﻋطﺎء ﻟﻣﺣﺔ أوﻟﯾﺔ ﻋن اﻻﻋﺗﺑﺎرات ذات اﻟﺻﻠﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺟب ﻣراﻋﺎﺗﮭﺎ ﻋﻧد ﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‪ .‬ﻓﮭﻲ ﺗﮭدف إﻟﻰ ﺗﻘدﯾم‬ ‫أﻓﻛﺎر ﻟﺗطﺑﯾق اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت أو ﻗﯾﺎس أداء اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻲ ﺗم ﺗطﺑﯾﻘﮭﺎ ﻣؤﺧرً ا‪ .‬وھﻛذا ﻓﺈﻧﮫ ﻏﺎﻟﺑًﺎ ﻣﺎ ﯾﺗم ﻓﮭﻣﮭﺎ ﻛﻣﻠﺧص ﻟﻠﻧﻘﺎط اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﻔﺻل ذي‬ ‫اﻟﺻﻠﺔ‪.‬‬

‫‪۲۰‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫‪ ۲-۱‬ﺗﺳﻣﯾﺔ ﻣﺳؤول ﻋن "ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل"‬ ‫اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ دﻋم اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﺷرﻛﺔ ﯾﻌد أﻣرً ا أﺳﺎﺳﯾًﺎ ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‪ .‬وﻟﻛن ﻻ ﯾﻣﻛن ﻟﻺدارة‬ ‫اﻟﻌﻠﯾﺎ اﻟﻘﯾﺎم ﺑذﻟك ﺑﻣﻔردھﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻧﮫ ﻻ ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﯾﮭم ذﻟك‪ .‬ﻓﮭم ﺑﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺷﺧص ﺗﻧﻔﯾذي "ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ"‬ ‫ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﻣﮭﺎرات اﻟﻼزﻣﺔ وﻟدﯾﮫ اﻟوﻗت واﻟﻣوارد اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻛﻧﮫ ﻣن اﻹﺷراف ﻋﻠﻰ دﻣﺞ وﺗطﺑﯾق ھذا اﻟﻣﯾﺛﺎق ﻓﻲ‬ ‫اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺷرﻛﺔ وﺛﻘﺎﻓﺗﮭﺎ اﻟﻣؤﺳﺳﯾﺔ وﻋﻣﻠﯾﺎﺗﮭﺎ اﻟﯾوﻣﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﺑﻐض اﻟﻧظر ﻋن ﺣﺟم اﻟﺷرﻛﺔ وﻣواردھﺎ‪ ،‬ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﺗوظﯾف ﺷﺧص ﻣﺧﺗص ﺑﺎﻷﻣور اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﺑﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل‪ .‬وﻟﻠﺑدء ﻓﻲ ذﻟك‪ ،‬ﻗد ﯾﻛون ﻛﺎﻓﯾﺎ ﺗوظﯾف ﻣﺳؤول أو ﻣدﯾر ﻏﯾر ﻣﺗﻔرغ ﻟﻘﺳم‬ ‫"ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل"‪ .‬وﯾُﻧﺻﺢ ﺑﺗوظﯾف أﺣد ﻛﺑﺎر اﻟﻣوظﻔﯾن ﻣن داﺧل اﻟﺷرﻛﺔ ﻷداء ھذا اﻟﺗﻛﻠﯾف‬ ‫اﻟﻣﮭم )ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل؛ ﻣوظف ﻣن اﻻدارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﺣﺳﺎﺑﺎت(‪ .‬ﻛﻣﺎ ﯾﺟب أن ﺗﺷﻣل ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﮭﺎرات اﻟﺗﻲ‬ ‫ﯾﺟب ان ﺗﺗوﻓر ﻓﻲ ﺷﺎﻏل ھذه اﻟوظﯾﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ )ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻟﻣﺛﺎﻟﯾﺔ(‪:‬‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫اﻟﻔﮭم اﻟﺳﻠﯾم ﻟﻠﻣوﺿوﻋﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ )ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ؛ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت واﻻﺣﺗﻔﺎظ ﺑﺎﻟﺳﺟﻼت(‪.‬‬ ‫اﻟﺗﺣﻠﻲ ﺑﺧﺑرة ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻧﺷﺎط اﻟﺷرﻛﺔ وﻗطﺎع اﻷﻋﻣﺎل )ﻟﻔﮭم اﻟﻣﺧﺎطر واﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﮫ‬ ‫اﻟﺷرﻛﺔ(‪.‬‬ ‫اﻟﺗﺣﻠﻲ ﺑﻣﮭﺎرات ﺟﯾدة ﻟﻠﺗواﺻل‪.‬‬ ‫ﯾﺗﻣﯾز ﺑﻣﮭﺎرة اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ اﻵﺧرﯾن واﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺻل ﻓﻲ اﻟﻧزاﻋﺎت‪.‬‬

‫ﯾﻌﺗﺑر ﻣﺳؤول ﻗﺳم "ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل" ھﻣزة اﻟوﺻل واﻟﻣﺳﺗﺷﺎر ﻟﻸﻣور اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﺧﻼﻗﯾﺎت‬ ‫واﻻﻣﺗﺛﺎل داﺧل اﻟﺷرﻛﺔ‪ ،‬وﯾﺗوﻟﻰ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺗطﺑﯾق اﻻﺟراءات اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻛون ﻣﻧﮭﺎ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‬ ‫)وﻓ ًﻘﺎ ﻟﻠﻣوﺿﺢ ﻓﻲ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ(‪.‬‬ ‫ﻛﻣﺎ ﺳﯾﻘوم ﻣﺳؤول "ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل" ﺑﺎﻹﺷراف ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻘدم اﻟذي ﺗم إﺣرازه ﻓﻲ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ وإﻋداد‬ ‫ﺗﻘرﯾر ﺑﺷﺄﻧﮫ إﻟﻰ اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ‪.‬‬ ‫واﻷھم ﻣن ﻛل ذﻟك‪ ،‬اﻟدور اﻟذي ﺳﯾﻠﻌﺑﮫ ﻣﺳؤول "ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل" ﻛﺷﺧص ﻣﺣل ﺛﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﺷرﻛﺔ‬ ‫ُﯾﺟﯾب ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺳﺎؤﻻت‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻣراﺣل اﻷوﻟﻰ اﻟﺗﻲ ﺗﻠﻲ وﺿﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬ﻓﻘد ﯾطرح‬ ‫اﻟﻣوظﻔون اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻻﺳﺗﻔﺳﺎرات ﻣﺛل؛ "ﻛﯾف ﯾﻣﻛﻧﻧﺎ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﺗراﺧﯾص إذا ﻟم ﯾﻌد ﻣﺳﻣوﺣً ﺎ ﻟﻧﺎ ﺑدﻓﻊ‬ ‫ﻣﺑﻠﻎ "ﻏﯾر رﺳﻣﻲ" ﻟﻠﻣﺳؤول ﺑﺎﻟﺟﮭﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻣُﺻدرة اﻟﺗرﺧﯾص؟" أو "ﻛﯾف ﺳﺄﺗﻣﻛن ﻣن اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ طﻠب‬ ‫اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ رﺷوة ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺿﻣﺎن اﻟﻔوز ﺑﻌﻘد ﻣﮭم؟"‬ ‫ﯾﺟب أن ﯾﻛون ﻟدى ﻣدﯾر ﻗﺳم "ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل" اﻟوﻗت واﻟﻣﮭﺎرات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ھذه اﻟﻣﺧﺎوف‬ ‫ﻣن ﺧﻼل ﺗواﺻل وﺣوار ﻣﻔﺗوح‪ .‬وﯾﻣﻛن اﻛﺗﺳﺎب ھذه اﻟﻣﮭﺎرات ﻣن ﺧﻼل إرﺳﺎل ﻣدﯾر ﻗﺳم "ﻣراﻗﺑﺔ‬ ‫اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل" ﻟﺗﻠﻘﻲ دورات ﺗدرﯾﺑﯾﺔ ﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟذﻟك )ﻣﺛﺎل؛ ﺗﺟرﯾﮭﺎ اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻟﻸﻋﻣﺎل أو‬ ‫ﺟﮭﺎت أﺧرى( وﻣن ﺧﻼل اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﺑﺎﻟﻣوارد اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﻣﺛل؛ أداة "اﻟﺗﺻدي ﻟﻼﺑﺗزاز وطﻠب اﻟرﺷوة ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت اﻟدوﻟﯾﺔ )‪ ،(RESIST‬ﻓﻘد ﺗم ﺗﺻﻣﯾم ھذه اﻷداة‪ ،‬ﺑﻧﺎ ًء ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﻧﺎرﯾوھﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗم ﻣواﺟﮭﺗﮭﺎ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺣﯾﺎة اﻟواﻗﻌﯾﺔ‪ ،‬ﻛﺄداة ﺗدرﯾﺑﯾﺔ ﺗوﻓر دﻟﯾﻼً ﻋﻣﻠﯾًﺎ ﺣول ﻛﯾﻔﯾﺔ ﻣﻧﻊ و‪/‬أو اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟطﻠب ﻏﯾر ﻣﻼﺋم ﻣن ﺟﺎﻧب أﺣد‬ ‫اﻟﻌﻣﻼء أو ﺷرﻛﺎء اﻷﻋﻣﺎل أو ﺳﻠطﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫‪۲۱‬‬

‫واﺿﺣﺎ وﻣوﺛ ًﻘﺎ ﻟدوره وﻣﺎ ﻋﻠﯾﮫ ﻣن ﺣﻘوق‬ ‫ﯾﺟب أن ﯾﻛون ﻟدى ﻣدﯾر ﻗﺳم "ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل" وﺻ ًﻔﺎ‬ ‫ً‬ ‫وﻣﺳؤوﻟﯾﺎت ﻣﺛل؛‬ ‫• إﺟراء ﺗﻘﯾﯾم ﻟﻠﻣﺧﺎطر‪ ۱۰‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻔﺳﺎد ﻟﻠوﻗوف ﻋﻠﻰ ﻣواطن اﻟﺧطر واﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ‪.‬‬ ‫وﯾﺟب ﻣراﺟﻌﺔ ﺗﻘرﯾر ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺧﺎطر ﺑﺎﻧﺗظﺎم وﺗﺣدﯾﺛﮫ وﻓ ًﻘﺎ ﻟﻠﺗﻐﯾرات واﻟﻘواﻧﯾن ذات اﻟﺻﻠﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬ ‫أن ﯾﺗم إﺟراؤه ﻣرة واﺣدة ﻋﻠﻰ اﻷﻗل ﺳﻧوﯾًﺎ‪ .‬ﯾﻣﻛن اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ اﻟﻣزﯾد ﻣن اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻣﻠﺣق ‪.۲‬‬ ‫• إﻋداد ﺧطﺔ ﻋﻣل ﻓﻲ ﺿوء اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟواردة ﺑﺗﻘرﯾر ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺧﺎطر ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ‬ ‫وأﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻵﺧرﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن )ﻛل ﻣن ﻟﮭم ﻣﺻﻠﺣﺔ و‪/‬أو ﻋﻼﻗﺔ ﻋﻣل ﺑﺎﻟﺷرﻛﺔ‬ ‫وأﻧﺷطﺗﮭﺎ(‪.‬‬ ‫• ﻣراﻗﺑﺔ دﻣﺞ وﺗﻧﻔﯾذ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ إطﺎر اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺷرﻛﺔ وﺛﻘﺎﻓﺗﮭﺎ اﻟﻣؤﺳﺳﯾﺔ‬ ‫وﻋﻣﻠﯾﺎﺗﮭﺎ اﻟﯾوﻣﯾﺔ‪.‬‬ ‫• ﻣراﻗﺑﺔ ﻣدى اﻻﻟﺗزام ﺑﺗطﺑﯾق ﺳﯾﺎﺳﺎت وإﺟراءات ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد داﺧل اﻟﺷرﻛﺔ )ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل‬ ‫اﻟﻣﺛﺎل؛ ﺗﺳﺟﯾل اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت واﻟﺷﻛﺎوى وﺟﻣﻊ اﻟﻣﻘﺗرﺣﺎت ورﺻد اﻟﺗﺣﺳﯾﻧﺎت(‬ ‫• ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ أو إﺟراء اﻟدورات اﻟﺗدرﯾﺑﯾﺔ واﻟﻣراﺳﻼت ﺑﺧﺻوص ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد )ﯾﻌﺗﻣد‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺎ إذا ﻛﺎن ﻟدى اﻟﺷرﻛﺔ إدارة ﻟﻠﺗواﺻل واﻟﺗدرﯾب ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑذﻟك(‪.‬‬ ‫• اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﻔﺳﺎرات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ )ﻣﺛﻼ؛ ﺗﺧﺻﯾص وﻗت ﻟﻼﺳﺗﺷﺎرات‪ ،‬ﺗﻘدﯾم‬ ‫ﻋروض ﺗوﺿﯾﺣﯾﺔ(‪.‬‬ ‫وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗوﻓﯾر اﻟﺷرﻛﺔ ﻵﻟﯾﺎت اﻻﺳﺗﻔﺳﺎر أو اﻟﺷﻛوى ﻣن ﺧﻼل ﺟﮭﺔ ﺧﺎرﺟﯾﺔ أو ﺑﺎﺳﺗﺧدام‬ ‫طرق ﻋدم اﻻﺳﺗدﻻل ﻋﻠﻰ ﺻﺎﺣب اﻻﺳﺗﻔﺳﺎر‪ ،‬وﺟب ﻋﻠﻰ ﻣﺳؤول "ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت‬ ‫واﻻﻣﺗﺛﺎل" اﻻﺷراف وﺗﻘﯾﯾم اداء ھذه اﻵﻟﯾﺎت‪(۲-۲ ←) .‬‬ ‫• ﺗﻧﻔﯾذ ﺗداﺑﯾر ﻟﻣﻧﻊ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت واﻟﻛﺷف ﻋﻧﮭﺎ ﻣﺛل؛ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ )←‪.(۳-۲‬‬ ‫• ﻣراﻗﺑﺔ وإﺟراء ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﻘﯾﯾم ﻟﻠﺑرﻧﺎﻣﺞ )←‪.(٤-۲‬‬ ‫• اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻘﺻﻲ اﻟواﺟب ﺗﺟﺎه ﺷرﻛﺎء اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﯾن وذﻟك ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﻣﺎ‬ ‫ﯾﺣظون ﺑﮫ ﻣن أﺧﻼﻗﯾﺎت واﻟﺗزام ﻋﻠﻰ أن ﯾﺗم ذﻟك ﻗﺑل اﻟدﺧول ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎت ﻋﻣل ﻣﻌﮭم‪ .‬ﻛﻣﺎ‬ ‫ﯾﺟب أن ﯾﺗم ﺗوﺛﯾق ﻧﺗﺎﺋﺞ ھذه اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ وﺣﻔظﮭﺎ ﺣﺗﻰ ﯾﺗﺳﻧﻰ اﻟرﺟوع إﻟﯾﮭﺎ ﻓﻲ أي وﻗت ﻋﻧد‬ ‫اﻟﺿرورة‪.‬‬ ‫ﯾﺟب أن ﯾﻛون ﻟدى ﻣدﯾر ﻗﺳم "ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل" ﺳﻠطﺔ ﻛﺎﻓﯾﺔ داﺧل اﻟﺷرﻛﺔ ﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻻﺟراءات‬ ‫ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﻔﺎﻋﻠﯾﺔ‪ .‬وﯾﺣظﻰ ذﻟك ﺑﺄھﻣﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻧظرً ا ﻷن ﺑﻌض اﻻﺟراءات اﻟﺗﺻﺣﯾﺣﯾﺔ اﻟﻣُﺳﺗﺣدﺛﺔ ﻗد ﻻ ﺗﺗﻔق‬ ‫ﻣﻊ اﻟطرﯾﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎن ﯾﺗم ﺑﮭﺎ إﺟراء اﻷﻋﻣﺎل ﻓﻲ اﻟﺳﺎﺑق‪ .‬ﻟذا‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﻧﺣﮫ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻛﺎﻓﯾﺔ وﺗوﻓﯾر دﻋم ﻗوي ﻣن‬ ‫ﺟﺎﻧب اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ‪ ،‬ﯾﻌد أﻣرً ا ﻓﻲ ﻏﺎﯾﺔ اﻷھﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟدورة اﻟﺗدرﯾﺑﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣدﯾر ﻗﺳم "ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل"‪:‬‬ ‫• ﺗوﻓر اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﺻرﯾﺔ ﻟﺷﺑﺎب اﻷﻋﻣﺎل دورة ﺗدرﯾﺑﯾﺔ ﻟﻣدة ﯾوﻣﯾن ﻟﻣﺳؤول أو ﻣدﯾر ﻗﺳم "ﻣراﻗﺑﺔ‬ ‫ً‬ ‫ﺣدﯾﺛﺎ‪ .‬وﯾﻧﺻب اﻟﺗرﻛﯾز اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﮭذه اﻟدورة اﻟﺗدرﯾﺑﯾﺔ‬ ‫اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل" اﻟذي ﺗم ﺗوظﯾﻔﮫ‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﯾﻔﯾﺔ إﻋداد ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬ ‫‪ ۱۰‬ﯾﻣﻛن اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ اﻟﻣزﯾد ﻣن اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺣول ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺧﺎطر ﻓﻲ اﻟﻣﻠﺣق‪.‬‬

‫‪۲۲‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣراﺟﻌﺔ ‪ :۲-۱‬ﺗوظﯾف ﻣدﯾر ﻟﻘﺳم‬ ‫"ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل"‬ ‫ﻧﻘﺎط اﻟﻣراﺟﻌﺔ‬ ‫ھل ﺗم ﺗﺳﻣﯾﺔ ﻣوظف ذو ﺧﺑرة ﻛﻣﺳؤول )أو ﻣدﯾر ﻗﺳم(‬ ‫"ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻟﺗزام"؟‬ ‫ھل ﯾﺗوﻓر ﻟدى ﻣدﯾر ﻗﺳم "ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻟﺗزام"‬ ‫اﻟوﻗت اﻟﻼزم ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﮭذه اﻟوظﯾﻔﺔ؟‬ ‫ھل ﯾﺗﻣﺗﻊ ﻣدﯾر ﻗﺳم "ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻟﺗزام"‬ ‫ﺑﺎﻟﻣﮭﺎرة اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﮭذه اﻟوظﯾﻔﺔ؟‬ ‫ھل ﯾﺗﻣﺗﻊ ﻣدﯾر ﻗﺳم "ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻟﺗزام"‬ ‫ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﮭذه اﻟوظﯾﻔﺔ؟‬ ‫ھل ﯾوﺟد وﺻ ًﻔﺎ واﺿﺣً ﺎ وﻣوﺛ ًﻘﺎ ﻟﻠدور اﻟﻣوﻛل إﻟﻰ ﻣدﯾر ﻗﺳم‬ ‫"ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻟﺗزام"؟‬ ‫ھل ﯾﺗﺿﻣن اﻟوﺻف اﻟوارد ﻟﮭذه اﻟوظﯾﻔﺔ إﺟراء ﻋﻣﻠﯾﺔ‬ ‫ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺧﺎطر ﺑﺷﻛل دوري؟‬ ‫ھل ﯾﺗﺿﻣن اﻟوﺻف اﻟوارد ﻟﻠوظﯾﻔﺔ ﻣراﻗﺑﺔ ﻣدى‬ ‫اﻻﻟﺗزام ﺑﺗطﺑﯾق ﺳﯾﺎﺳﺎت ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد؟‬ ‫ھل ﯾﺗﺿﻣن اﻟوﺻف اﻟوارد ﻟﻠوظﯾﻔﺔ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ أو إﺟراء‬ ‫دورة ﺗدرﯾﺑﯾﺔ واﻟﺗواﺻل ﺣول ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد؟‬ ‫ھل ﯾﺗﺿﻣن اﻟوﺻف اﻟوارد ﻟﻠوظﯾﻔﺔ اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋن‬ ‫اﻻﺳﺗﻔﺳﺎرات اﻟﺗﻲ ﺗدور ﺣول ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد؟‬ ‫ھل ﯾﺗﺿﻣن اﻟوﺻف اﻟوارد ﻟﻠوظﯾﻔﺔ ﻣراﻗﺑﺔ اﻵﻟﯾﺎت‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﺔ ﻻﻛﺗﺷﺎف اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت وﻣﻧﻊ وﻗوﻋﮭﺎ؟‬ ‫ھل ﯾﺗﺿﻣن اﻟوﺻف اﻟوارد ﻟﻠوظﯾﻔﺔ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺗﻘﺻﻲ اﻟواﺟب ﻋن ﺷرﻛﺎء اﻷﻋﻣﺎل؟‬ ‫ھل ﯾﺗﺿﻣن اﻟوﺻف اﻟوارد ﻟﻠوظﯾﻔﺔ رﻓﻊ ﺗﻘﺎرﯾر اﻷداء‬ ‫واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ إﻟﻰ اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ‬ ‫ﺑﺷﻛل دوري؟‬ ‫ھل ﯾﺗواﺻل ﻣدﯾر ﻗﺳم "ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل"‬ ‫ﺑﺷﻛل ﻣﺑﺎﺷر ﻣﻊ اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ )ﻣﺛﻼً؛ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟطوارئ(؟‬

‫ﻧﻌم‬

‫ﻻ‬

‫ﻗﯾد اﻟﺗﻧﻔﯾذ )ﻣﻼﺣظﺎت(‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫‪۲۳‬‬

‫‪ ۳-۱‬وﺿﻊ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد واﺿﺣﺔ‬ ‫وﻣﻌﻠوﻣﺔ وﯾﺳﮭل اﻟوﺻول إﻟﯾﮭﺎ‬ ‫إن ﻧﻘطﺔ اﻟﺑدء ﻧﺣو ﺗﻔﻌﯾل اﻟﺗزام اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﺗﺟﺎه ﻋدم اﻟﺗﮭﺎون ﻣﻊ ﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻔﺳﺎد ھﻲ ﺻﯾﺎﻏﺔ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﻣﻧﻊ‬ ‫اﻟﻔﺳﺎد ﺗﺗﻣﯾز ﺑﻛوﻧﮭﺎ واﺿﺣﺔ وﻣﻌﻠوﻣﺔ وﯾﺳﮭل اﻟوﺻول إﻟﯾﮭﺎ وﻣﺗﺿﻣﻧﺔ اﻟﻣﺑﺎدئ واﻟﻘواﻋد اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ‬ ‫ﻣوظﻔﻲ اﻟﺷرﻛﺔ اﻻﻟﺗزام ﺑﮭﺎ‪.‬‬ ‫وﻟوﺿﻊ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﺗﺗﺳم ﺑﺎﻟوﺿوح‪ ،‬وﻣﻌﻠوﻣﺔ ﻟﻠﻛﺎﻓﺔ‪ ،‬وﯾﺳﮭل اﻟوﺻول اﻟﯾﮭﺎ‪ ،‬ﯾﺟب ﻣراﻋﺎة اﻟﺟواﻧب‬ ‫اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪۱۱:‬‬ ‫• أن ﯾﺗم ﺗوﺛﯾق ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد رﺳﻣ ًﯾﺎ‪ .‬وﯾﻣﻛن إﺟراء ذﻟك إﻣﺎ ﻣن ﺧﻼل ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺑذاﺗﮭﺎ‬ ‫أو ﻣن ﺧﻼل دﻣﺟﮭﺎ ﻓﻲ ﻣدوﻧﺔ ﻗواﻋد اﻟﺳﻠوك أو أي ﻣﺳﺗﻧد ﻣﻣﺎﺛل‪.‬‬ ‫• أن ﺗﻛون ﺻﯾﺎﻏﺔ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد واﺿﺣﺔ وﺳﮭﻠﺔ اﻟﻔﮭم )ﻣﺛﻼ؛ ﯾﺟب ﺗﺟﻧب اﻻﺧﺗﺻﺎرات‬ ‫واﻟﻣﺻطﻠﺣﺎت اﻟﻔﻧﯾﺔ(‪ .‬وإذا ﻛﺎﻧت ﺷرﻛﺗك ﺗﻌﻣل ﻓﻲ دول ﻣﺗﻌددة ﯾﺗﺣدﺛون ﻟﻐﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻓﯾﺟب ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺷرﻛﺔ ﺗرﺟﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻰ ﻟﻐﺎت ھذه اﻟدول‪.‬‬ ‫• إﻋداد ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﺑﺎﻟﺗﺷﺎور ﻣﻊ ﻣوظﻔﻲ اﻟﺷرﻛﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻧﮭﺞ ﯾﺧﻠق اﻟﺷﻌور ﺑﺎﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‬ ‫وﯾدﻋم اﻻﻋﺗراف ﺑﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد وﻗﺑول ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﺑﺷﻛل ﻋﺎم‪.‬‬ ‫• أن ﺗﻛون ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻣﻌﻠوﻣﺔ ﻟﻠﻛﺎﻓﺔ‪ ،‬ﺳواء ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﯾن ﺑﺎﻟﺷرﻛﺔ أو اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن ﻣﻌﮭﺎ‪ .‬ﯾﺟب‬ ‫أن ﺗﻛون اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ واﺿﺣﺔ وﻣﻌﻠوﻣﺔ وﯾﺳﮭل اﻟوﺻول إﻟﯾﮭﺎ ﻣن ﻗِﺑل ﻣوظﻔﻲ اﻟﺷرﻛﺔ ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗوﯾﺎت‪ .‬ﻛﻣﺎ ﯾﺟب أن ﺗﻛون ﻣﻌﻠوﻣﺔ أﯾﺿﺎ ﻟﻸطراف اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻣﺛل؛ أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ وﺷرﻛﺎء‬ ‫اﻷﻋﻣﺎل‪ ،‬إﻟﺦ‪ .‬ﻓوﺿوح اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ وﺳﮭوﻟﺔ اﻟوﺻول إﻟﯾﮭﺎ ﯾﻌزز ﻣﻛﺎﻧﺔ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻟدى‬ ‫اﻟﻣوظﻔﯾن وﯾؤدي إﻟﻰ ﺗﺣﺳﯾن درﺟﺔ وﻋﯾﮭم‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﻌﻣل ﻣﯾزﺗﻲ اﻟوﺿوح وﺳﮭوﻟﺔ اﻟوﺻول ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻌزﯾز ردع اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬ ‫ﻋﻧد إﻋداد ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬ﯾﺟب اﻟﺑدء ﺑﻌﻘد اﺟﺗﻣﺎع ﯾﺣﺿره زﻣﻼء اﻟﻌﻣل اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن )ﻣﺛﻼ؛ ﻣن ﻗﺳم‬ ‫اﻟﺷﺋون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺑﯾﻌﺎت( واﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ‪ .‬ﻛﻣﺎ ھو ﻣوﺿﺢ ﺳﻠﻔﺎ‪ ،‬ﻓﻘد ﯾﻛون ﻣن اﻟﻣﮭم وﺿﻊ ﻣﺳودة اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬ ‫ﺑﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟذﯾن ﯾﺷﻐﻠون ﻣﻧﺎﺻب رﺋﯾﺳﯾﺔ ﺑﺎﻟﺷرﻛﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺳﺎﻋد ذﻟك ﻋﻠﻰ اﻟﺷﻌور ﺑﺎﻟﻣﻠﻛﯾﺔ وﯾدﻋم‬ ‫اﻻﻋﺗراف ﺑﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺷرﻛﺔ ﺗﺟﺎه اﻟﻔﺳﺎد وﻗﺑول ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﺑﺷﻛل ﻋﺎم‪.‬‬ ‫ﯾوﺿﺢ اﻟﻣﻠﺣق ‪ ۱‬أﺣد أﻣﺛﻠﺔ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد اﻟﻧﻣوذﺟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن اﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﮭﺎ ﻛﺄﺳﺎس ﻟﻠﻣﻧﺎﻗﺷﺔ‪ .‬ھل‬ ‫ﯾﻔﮭم اﻟﺟﻣﯾﻊ اﻟﻠﻐﺔ اﻟﺗﻲ ﺗم ﺑﮭﺎ ﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ؟ ﻣﺎ ھﻲ أﺟزاء اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ ﻣزﯾد ﻣن اﻹﯾﺿﺎح؟‬

‫‪" ۱۱‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ أﺧﻼﻗﯾﺎت ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد واﻻﻣﺗﺛﺎل اﻟﺧﺎص ﺑدواﺋر اﻷﻋﻣﺎل‪ :‬دﻟﯾل ﻋﻣﻠﻲ"‪ ،‬ﻣﻛﺗب اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻣﺧدرات واﻟﺟرﯾﻣﺔ ‪۲۰۱۳‬‬

‫‪۲٤‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫ﻓﻌﻧد إدﺧﺎل ﺗﻌدﯾﻼت ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻣوذﺟﯾﺔ ﻟﺗﺗﻣﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﻣﺗطﻠﺑﺎت ﺷرﻛﺗك‪ ،‬ﻓﺄﻧت ﺑﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ إﺣداث ﻧوع ﻣن‬ ‫اﻟﺗوازن وﻋدم اﻟﻣﺑﺎﻟﻐﺔ ﻓﻲ ﺗﺿﻣﯾن ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺑﺎدئ واﻟﻘواﻋد ذات اﻟﺻﻠﺔ اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﺣدث ﺣﺎﻟﺔ ﻣن إرﺑﺎك ﻣوظﻔﯾك‪،‬‬ ‫وﻋﻠﯾك أﯾﺿﺎ ﺗﺟﻧب اﺳﺗﺧدام اﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﻣﺻطﻠﺣﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ .‬ﻟذا ﯾوﺻﻰ ﺑﺄن ﺗﻛون ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‬ ‫ﻣﺧﺗﺻرة وﺑﺳﯾطﺔ وأن ﺗﺳﻣﺢ )ﻋﻧد اﻟﺣﺎﺟﺔ( ﺑﺗﻘدﯾم ﺗﻔﺎﺻﯾل إﺿﺎﻓﯾﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ اﻻﻣور اﻟﺗﻲ ُﺗﺻﻧف ﺑﺄﻧﮭﺎ‬ ‫ﻣرﺗﻔﻌﺔ اﻟﻣﺧﺎطر ﻣﺛل؛‬ ‫• اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣدﻓوﻋﺔ ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺗﺳﮭﯾﻼت؛ ﻣﺛﻼ؛ ﯾﺗم إﺟراء ﺗوﺿﯾﺢ ﺑﺄن اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣدﻓوﻋﺔ ﻟﻠﺣﺻول‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺗﺳﮭﯾﻼت ﺗﻌد رﺷﺎوي وھﻲ ﻣﻣﻧوﻋﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟك‪ ،‬ﯾﺟب أن ﺗﺗﻧﺎول اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﻔﺻﯾﻠﯾﺔ‬ ‫ﺑﺷﺄن اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣدﻓوﻋﺔ ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺗﺳﮭﯾﻼت ﻣدى ﺗو ﱡﻏﻠﮭﺎ واﻧﺗﺷﺎرھﺎ ﻋﻠﻰ ﻧطﺎق واﺳﻊ ﻓﻲ ﺑﻌض‬ ‫اﻟﺣﺎﻻت ﺑﺣﯾث ﯾﺻﻌُب ﺗﺟﻧﺑﮭﺎ‪ .‬ﻟذا ﯾﺟب أن ﺗورد اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ وﺻ ًﻔﺎ واﺿﺣً ﺎ ﻟﻛﯾﻔﯾﺔ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻣواﻗف‬ ‫اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ )ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل؛ ﺟﻌل ﺗﻠك اﻟﻣدﻓوﻋﺎت ﺗﺗطﻠب اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻣن اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ وﺗوﺛﯾﻘﮭﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﺳﺟﻼت ودﻓﺎﺗر اﻟﺷرﻛﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد‪ ،‬أﻣﺎ اﻷھم ﻣن ﻛل ذﻟك ﻓﮭو وﺿﻊ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ طوﯾﻠﺔ اﻟﻣدى ﻟﺗﺟﻧب‬ ‫دﻓﻊ ﻣﺑﺎﻟﻎ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ(‪ .‬وﻗد ﺗﺗﺿﻣن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻛذﻟك ﺣﺎﻻت إﻋﻔﺎء ﻣن اﻟﺣظر اﻟﻌﺎم‬ ‫ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﺗﺻرف ﻟﻠﺣﯾﻠوﻟﺔ دون اﻟﺗﻌرض ﻟﺿرر ﻛﺑﯾر‪.‬‬ ‫• اﻟﮭداﯾﺎ‪ ،‬اﻟﺿﯾﺎﻓﺔ‪ ،‬اﻟﺗﺑرﻋﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﺑرﻋﺎت اﻟﺧﯾرﯾﺔ واﻟرﻋﺎﯾﺔ؛ ﻣﺛﻼ؛ وﺿﻊ ﺳﻘف ﻣﺎﻟﻲ‬ ‫ﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﮭداﯾﺎ اﻟﻣُﻘدﻣﺔ‪ ،‬أو ﻣﻧﻊ ﻣﻧﺢ ﺗﺑرﻋﺎت ﻟﻸﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ اﻷوﻗﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗم ﻓﯾﮭﺎ إﻋداد‬ ‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺷرﻛﺗك‪.‬‬ ‫• ﺗﻌﺎرض اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ؛ ﻣﺛﻼ؛ طﻠب اﻻﻓﺻﺎح ﻋن ﺟﻣﯾﻊ أوﺟﮫ اﻟﺗﻌﺎرض )اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ( داﺧﻠﯾًﺎ‪.‬‬ ‫وﺳواء ﺗوﺻﻠت ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻣطﺎف إﻟﻰ اﺧﺗﯾﺎر ﺳﯾﺎﺳﺔ واﺣدة )ﺗﺷﻣل أﯾﺿﺎ "اﻟﻣﻧﺎطق اﻟرﻣﺎدﯾﺔ" اﻟﻣوﺿﺣﺔ أﻋﻼه(‬ ‫أو ﻓﺿﻠت إﻋداد ﺳﯾﺎﺳﺔ واﺣدة ﻣﺧﺗﺻرة وﺷﺎﻣﻠﺔ ﺛم إﺿﺎﻓﺔ ﺛﻼﺛﺔ ﺳﯾﺎﺳﺎت إﺿﺎﻓﯾﺔ ﺗﻔﺻﯾﻠﯾﺔ ﺗﺗﻧﺎول "اﻟﻣﻧﺎطق‬ ‫اﻟرﻣﺎدﯾﺔ"‪ ،‬ﻓﮭذا أﻣر ﯾﻌود اﻟﻘرار ﻓﯾﮫ ﻟك وﻟزﻣﻼﺋك‪ .‬ﻛﻣﺎ ﯾﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﺣﺟم وطﺑﯾﻌﺔ ﻧﺷﺎطك اﻟﺗﺟﺎري‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺟب‬ ‫ان ﺗﻌد اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت واﻹﺟراءات ﺧﺻﯾﺻﺎ ً ﻟﺗﺗﻼءم ﻣﻊ اﺣﺗﯾﺎﺟﺎت ﺷرﻛﺗك‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﯾوﺻﻰ ﺑﺈن ﯾﺗم ﺗﻧﺎول أﻣﺛﻠﺔ أﺧرى ﻣﺳﺗوﺣﺎة ﻣن اﻟواﻗﻊ اﻟﻌﻣﻠﻲ أو أﻣﺛﻠﺔ ﺗﻌﻛس ﺣﺎﻻت ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ ﺗﺣﺳﯾن ﺗطﺑﯾق ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت ﻓﻲ اﻟﻣواﻗف اﻟﺗﻲ ﯾﺗم اﻟﺗﻌرض ﻟﮭﺎ أﺛﻧﺎء ﺗﺄدﯾﺔ اﻟﻣﮭﺎم اﻟﯾوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻣل )ﻣﺛﻼ؛ ﺿﻣن إطﺎر اﻟدورة اﻟﺗدرﯾﺑﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬ﯾرﺟﻰ اﻟرﺟوع إﻟﻰ ‪.(۱-۲‬‬

‫‪۲٥‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣراﺟﻌﺔ ‪ :۳-۱‬وﺿﻊ ﺳﯾﺎﺳﺔ واﺿﺣﺔ‬ ‫وﻣﻌﻠوﻣﺔ وﯾﺳﮭل اﻟوﺻول إﻟﯾﮭﺎ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‬ ‫ﻧﻘﺎط اﻟﻣراﺟﻌﺔ‬ ‫ھل وﺿﻌت ﺷرﻛﺗك ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗوﺿﺢ اﻟﻣﺑﺎدئ‬ ‫واﻟﻘواﻋد اﻟﺗﻲ ﯾﺟب ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣوظﻔﯾن اﻻﻟﺗزام‬ ‫ﺑﮭﺎ؟‬ ‫ھل ﺗم ﺗوﺛﯾق ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﺑﺷﻛل رﺳﻣﻲ؟‬ ‫ھل ﺗم إﻋداد اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﺑﺎﻟﺗﺷﺎور ﻣﻊ اﻟﻣوظﻔﯾن‬ ‫وﻏﯾرھم ﻣن أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ )ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل‬ ‫اﻟﻣﺛﺎل؛ ﺷرﻛﺎء اﻷﻋﻣﺎل(؟‬ ‫ھل ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﻛﺗوﺑﺔ ﺑﻠﻐﺔ واﺿﺣﺔ وﯾﺳﮭل‬ ‫ﻓﮭﻣﮭﺎ؟‬ ‫ھل ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﻌﻠوﻣﺔ وﯾﺳﮭل ﻟﺟﻣﯾﻊ‬ ‫اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﺑداﺧل وﺧﺎرج اﻟﺷرﻛﺔ‬ ‫اﻟوﺻول إﻟﯾﮭﺎ )ﻣﺛﻼ؛ ﻗد ﺗم ﻧﺷرھﺎ ﻓﻲ اﻟﻣوﻗﻊ‬ ‫اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺷرﻛﺔ(؟‬ ‫ھل ﺗﻌﺎﻟﺞ ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﻣﺟﺎﻻت ﻣرﺗﻔﻌﺔ‬ ‫اﻟﻣﺧﺎطر ﻣﺛل؛ ﻣﻧﺢ اﻟﮭداﯾﺎ ودﻓﻊ اﻟﺗﺑرﻋﺎت‬ ‫ﻷﻏراض ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﺗﺑرﻋﺎت اﻟﺧﯾرﯾﺔ واﻟرﻋﺎﯾﺔ‬ ‫وﺗﻌﺎرض اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ واﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣدﻓوﻋﺔ ﻟﻠﺣﺻول‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺳﮭﯾﻼت؟‬

‫ﻧﻌم‬

‫ﻻ‬

‫ﻗﯾد اﻟﺗﻧﻔﯾذ )ﻣﻼﺣظﺎت(‬

‫‪۲٦‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫‪٤-۱‬اﻟﺗوﻗﯾﻊ اﻟﻌﻠﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﺑﯾﺎن ﺑﺎﻻﻟﺗزام ﺑﻣﺑﺎدئ اﻟﻣﯾﺛﺎق‬ ‫إن اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﺗوﻗﯾﻊ اﻟﻌﻠﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﺑﯾﺎن ﺑﺎﻻﻟﺗزام ﺑﻣﺑﺎدئ ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ ﯾﻌد ﻋﻼﻣﺔ ﻓﺎرﻗﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ‬ ‫ﺑﺷﻛل رﺳﻣﻲ‪ ،‬وﯾﺑﻌث ﺑﺈﺷﺎرة واﺿﺣﺔ إﻟﻰ ﻣوظﻔﻲ اﻟﺷرﻛﺔ وﺷرﻛﺎء اﻷﻋﻣﺎل واﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋن ﻣدى أھﻣﯾﺔ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺳﺎد ﻟﺷرﻛﺗك‪.‬‬ ‫وﺑﻌد اﺳﺗﯾﻔﺎء ﺟﻣﯾﻊ ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ﯾﺟب اﻟﺑدء ﻓﻲ اﻻﺗﺻﺎل ﻣﻊ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﺻرﯾﺔ ﻟﺷﺑﺎب اﻻﻋﻣﺎل‬ ‫ﻟﻠﺗرﺗﯾب ﺑﺷﺄن إﺟراء إﻋﻼن ﻋﺎم ﻋن ﺗوﻗﯾﻊ ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‪.‬‬ ‫ﻛﻣﺎ ﯾﺟب أن ﺗﻘوم اﻟﺷرﻛﺔ ﺑﺈﻋداد اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻟﻠﺗواﺻل ﺑﺷﺄن اﻟﺗوﻗﯾﻊ ﻋﻼﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ )ﻣﺛﻼ؛‬ ‫اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم‪ ،‬اﻟﺗوﻗﯾﻊ ﻓﻲ ﺣدث أو ﻣؤﺗﻣر ﻋﺎم(‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﯾﺗم ﺗوﻗﯾﻊ اﻟﻣﯾﺛﺎق ﻣن ﻗﺑل رأس اﻟﮭرم‬ ‫اﻹداري ﺑﺎﻟﺷرﻛﺔ )ﻣﺛﻼ؛ اﻟﻣﺎﻟك‪ ،‬اﻟرﺋﯾس اﻟﺗﻧﻔﯾذي(‪ .‬ﻛﻣﺎ ﯾﺗﻌﯾن أن ﺗﺗﺿﻣن رﺳﺎﻟﺔ اﻟﺗواﺻل اﻟدواﻓﻊ اﻟﺗﻲ دﻋت‬ ‫اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﻰ أن ﺗﺄﺧذ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﮭﺎ اﻻﻟﺗزام ﺑﻣﺑﺎدرة ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬وﻛذا اﻹﻓﺻﺎح ﻋن ﻧﯾﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺷروع ﺑﺗﻧﻔﯾذ‬ ‫اﻻﺟراءات اﻟﻣوﺿﺣﺔ ﺑﺎﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‪.‬‬ ‫ﻛﻣﺎ ﯾﺗﻌﯾن أن ﯾﺗم ﻧﺷر ﻣﺳﺗﻧد ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ اﻟذي ﺗم ﺗوﻗﯾﻌﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻟﻠﺷرﻛﺔ )إذا ﻛﺎن ﻟدﯾﮭﺎ ﻣوﻗﻊ‬ ‫إﻟﻛﺗروﻧﻲ(‪ .‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ﺳﯾﺗم ﻧﺷر ﻗﺎﺋﻣﺔ ﺑﺄﺳﻣﺎء ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺗﻲ ﻗﺎﻣت ﺑﺎﻟﺗوﻗﯾﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‪.‬‬ ‫وﺑﺗوﻗﯾﻊ ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺷرﻛﺔ ﺗﺄﺧذ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﮭﺎ اﻻﻟﺗزام ﺑﺄن ُﺗﺟرى ﺗﻘﯾﯾم ﻣﺳﺗﻘل )اﻧظر ‪.(۱-۳‬‬

‫‪۲۷‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣراﺟﻌﺔ ‪ :٤-۱‬اﻟﺗوﻗﯾﻊ ﻋﻠﻰ ﺑﯾﺎن ﻋﺎم ﺑﺎﻻﻟﺗزام ﺑﻣﺑﺎدئ اﻟﻣﯾﺛﺎق‬ ‫ﻧﻘﺎط اﻟﻣراﺟﻌﺔ‬ ‫ھل ﺗم ﺗوﻗﯾﻊ ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟﻘﺎﺋم ﻋﻠﻰ‬ ‫رﺋس اﻟﮭرم اﻹداري ﺑﺎﻟﺷرﻛﺔ؟‬ ‫ﺻﺎﺣب ﺗوﻗﯾﻊ ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ إﻗﺎﻣﺔ ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ‬ ‫ھل‬ ‫َ‬ ‫ﺣﺿرﺗﮭﺎ وﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم؟‬ ‫ھل ﺗﺿﻣﻧت ﻣراﺳم ﺗوﻗﯾﻊ ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬ ‫ﺗﺳﻠﯾط اﻟﺿوء ﻋﻠﻰ اﻟدواﻓﻊ اﻟﺗﻲ دﻋت اﻟﺷرﻛﺔ‬ ‫اﻟﻰ اﻻﻟﺗزام ﺑﻣﺑﺎدرة ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد؟‬ ‫ھل ﺗﺿﻣﻧت ﻣراﺳم ﺗوﻗﯾﻊ ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬ ‫ﺗﺳﻠﯾط اﻟﺿوء ﻋﻠﻰ اﻟﺗزام اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﻣﺳﺗﻣر‬ ‫ﺗﺟﺎه ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺎ ورد ﺑﺎﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن ﻣﯾﺛﺎق‬ ‫اﻟﻧزاھﺔ؟‬ ‫ھل ﺗم اﻹﻓﺻﺎح ﻋن ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ اﻟذي ﺗم ﺗوﻗﯾﻌﮫ‬ ‫وأﺻﺑﺢ ﻣﻌﻠوﻣﺎ ﻟﻠﻛﺎﻓﺔ وﻣدرج ﻋﻠ ًﻧﺎ )ﻣﺛﻼ؛ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻟﻠﺷرﻛﺔ(؟‬

‫ﻧﻌم‬

‫ﻻ‬

‫ﻗﯾد اﻟﺗﻧﻔﯾذ )ﻣﻼﺣظﺎت(‬

‫‪۲۸‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‬

‫اﻟﺗطﺑﯾق وﺗﺣﺳﯾن اﻷداء‬

‫إن إﻗرار اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﺑﺎﻟﺗزام اﻟﺷرﻛﺔ وﺗﺑﻧﯾﮭﺎ ﺳﯾﺎﺳﺔ واﺿﺣﺔ وﻣﻌﻠوﻣﺔ ﯾﺳﮭل اﻟوﺻول إﻟﯾﮭﺎ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺳﺎد ھو أول ﺧطوة ﺟوھرﯾﺔ‪ .‬وﻟﻛن اﻟﻌﻣل اﻟﺣﻘﯾﻘﻲ ﯾﻛﻣن ﻓﻲ أن ﯾﻛون اﻻﻟﺗزام ﺑﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‬ ‫ﻧﺻب أﻋﯾن اﻟﻛﺎﻓﺔ وﯾؤﺧذ ﺑﮫ ﻓﻲ إدارة أﻋﻣﺎل اﻟﺷرﻛﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﺗﺻدي ﻟﻠﻔﺳﺎد ﯾﻌد ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺟﻣﯾﻊ ﻣوظﻔﻲ‬ ‫اﻟﺷرﻛﺔ وﻻ ﯾﻘﺗﺻر ﻋﻠﻰ اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ أو ﻣدﯾر ﻗﺳم "ﻣراﺟﻌﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل" ﻓﺣﺳب‪ ،‬وﻟﻛن‬ ‫ﻗد ﻻ ﺗﺣظﻰ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد اﻟﺟدﯾدة ﻓﻲ ﺑداﯾﺔ اﻻﻣر ﺑﺎﻗﺗﻧﺎع اﻟﻛﺎﻓﺔ ﺑﮭﺎ‪ ،‬أو ﻗد ﻻ ﺗﺗواﻓر ﻟدى اﻟﻛﺛﯾر‬ ‫ﻣﻧﮭم اﻟﻣﮭﺎرات اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﻣﮭﺎم ﻋﻣﻠﮭم ﻓﻲ ﺿوء اﻟﻣﺳﺗﺟدات اﻟﺗﻲ ﺗﻔرﺿﮭﺎ ﺗﻠك اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‪ .‬وھﻛذا‪،‬‬ ‫ﯾﺟب أن ﯾﺗم ﺗطﺑﯾق ﻣﺧﺗﻠف إﺟراءات ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﻟﻠﻔﺳﺎد واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺣﺳﯾﻧﮭﺎ ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺳﺗﻣرة داﺧل اﻟﺷرﻛﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ أن ﯾﺗم ذﻟك ﺗﺣت ﻗﯾﺎدة ﻣدﯾر ﻗﺳم "ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل"‪ ،‬وﺗﺗﺿﻣن ھذه اﻹﺟراءات؛ اﻟﻘﯾﺎم‬ ‫ﺑﺈﺟراء دورات ﺗدرﯾﺑﯾﺔ وﺗواﺻل ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟداﺧﻠﻲ واﻟﺧﺎرﺟﻲ وﺗوﻓﯾر إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ طرح اﻟﺗﺳﺎؤﻻت‬ ‫واﻟﻘﯾﺎم ﺑﺈﺟراءات ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ ﺣظر واﻟﻛﺷف ﻋن اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗوﻓر اﻟﻣراﻗﺑﺔ ﺑﺻورة ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫وأﺧﯾرً ا؛ ﯾﻧﺑﻐﻲ أن ﯾﻛون ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ًﻣﮭﯾﺄ ً ﻟﯾﺗﻌﺎﻣل وﯾﺷﻣل ﺷرﻛﺎء اﻷﻋﻣﺎل ﻣﺛل؛ اﻟﻣوردﯾن‬ ‫واﻟﻣﻘﺎوﻟﯾن‪.‬‬ ‫ﻣﻊ ذﻟك ﻻ ﯾوﺟد ﺣل "واﺣد ﯾﺳﺗوﻋب ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺣﺎﻻت" ﯾﻣﻛن اﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﮫ ﻓﻲ وﺿﻊ ھذه اﻹﺟراءات‪،‬‬ ‫ﻛﻣﺎ أن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻔﻌّﺎل ﯾﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻣﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣﻣﯾزة ﻟﻠﺷرﻛﺔ )ﻣﺛﻼ؛ ﻋدد اﻟﻣوظﻔﯾن‪ ،‬اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت‬ ‫اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻣل ﺑﮭﺎ اﻟﺷرﻛﺔ‪ ،‬اﻟﻣوردﯾن( وﻛذﻟك اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﮭﮭﺎ‪ .‬وﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‪ ،‬ﯾﺗﻣﺛل أﺳﺎس ﺗطﺑﯾق‬ ‫ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ ﻓﻲ ﻓﮭم اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﺎﻟﺷرﻛﺔ ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل؛ ﻗد ﻻ ﺗﻧطﺑق ﺑﻌض "اﻟﻣﻧﺎطق‬ ‫اﻟرﻣﺎدﯾﺔ" ﻋﻠﻰ ﺷرﻛﺗك )ﻣﺛﻼ؛ ﻗد ﻻ ﺗﻛون ﺷرﻛﺗك ﻣن اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑدﻓﻊ ﺗﺑرﻋﺎت ﻷﻏراض‬ ‫ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ(‪ .‬أو ﻗد ﻻ ﯾﻛون ﻣن اﻟﺿروري أن ﯾﺣظﻰ ﻛل ﻣوظف ﻓﻲ اﻟﺷرﻛﺔ ﺑﻧﻔس اﻟﻣﺳﺗوى ﻣن اﻟﺗدرﯾب‬ ‫واﻟوﻋﻲ‪.‬‬ ‫وﻟذا؛ ﻗﺑل اﻟﺷروع ﻓﻲ اﺗﺧﺎذ أي ﻣن اﻹﺟراءات اﻟﻣﺑﯾﻧﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﻔﺻل‪ ،‬ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﯾك إﺟراء ﺗﻘﯾﯾم ﻣﺑدﺋﻲ‬ ‫ﻟﻠﻣﺧﺎطر ﻋﻠﻰ أن ﺗﺣرص ﻋﻠﻰ ﺗﻛرار ھذه اﻟﺧطوة ﺑﺎﻧﺗظﺎم )ﻋﻠﻰ اﻷﻗل ﺳﻧوﯾًﺎ(‪ .‬ﺗﺗوﻓر ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺣول‬ ‫طرﯾﻘﺔ إﺟراء ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺧﺎطر ﻓﻲ اﻟﻣﻠﺣق ‪ ۲‬اﻟﻣرﻓق ﺑﮭذا اﻟدﻟﯾل‪ .‬ﺣﯾث ﯾﻣﻛﻧك ﺣﯾﻧﮭﺎ ﻓﻘط أن ﺗﺿﻣن‬ ‫أن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟذي ﺗم إﻋداده ﻓﻌﺎل وﯾؤﺗﻰ ﺑﺛﻣﺎره ﻓﻲ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬وﻛذﻟك ﻟﯾﺳت ﻟﮫ ﺗﺑﻌﺎت ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﺷﻛل‬ ‫ﻋﺎﺋﻘﺎ ﻟﻠﺷرﻛﺔ‪.‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫‪۲۹‬‬

‫‪ ۱-۲‬اﻟﺗواﺻل واﻟﺗدرﯾب‬ ‫ُﺗدار ﺷرﻛﺗك ﺑﺎﻷﺳﻠوب اﻟذي ﯾﺗﺑﻌﮫ اﻟﻣوظﻔون ﻓﻲ ﺗﺳﯾﯾر اﻷﻋﻣﺎل اﻟﯾوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻟذا ﻓﺈﻧﮫ ﻣن اﻷھﻣﯾﺔ اﻟﻘﺻوى أن‬ ‫ﯾﻛون ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣوظﻔﯾن ‪ -‬ﺑﻐض اﻟﻧظر ﻋن اﻟﻣﻧﺎﺻب اﻟﺗﻲ ﯾﺗوﻟوﻧﮭﺎ ‪ -‬ﻋﻠﻰ دراﯾﺔ ﺑﺄدوارھم وﻣﺳؤوﻟﯾﺎﺗﮭم ﺑﻣوﺟب‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺟب أن ﯾﺗﻣﺗﻊ اﻟﻣوظﻔﯾن ﺑﺎﻟﻣﮭﺎرات اﻟﻼزﻣﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﻣﻛﻧﮭم ﻣن اﻟﺗﺻرف وﻓﻘﺎ ﻟذﻟك‬ ‫)ﻣﺛﻼ؛ ﻛﯾﻔﯾﺔ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﺗﻘﺻﻲ اﻟواﺟب ﺗﺟﺎه ﺷرﻛﺎء اﻷﻋﻣﺎل أو ﻛﯾﻔﯾﺔ اﻟﺗﺻرف ﻋﻧد اﻟﺗﻌرض ﻟﻼﺑﺗزاز(‪.‬‬ ‫ﻓﻌﻧد إطﻼق ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬ﯾوﺻﻰ ﺑﺄن ﯾﻛون ذﻟك ﻣﻌﻠوﻣﺎ ﻟﺟﻣﯾﻊ ﻣوظﻔﻲ اﻟﺷرﻛﺔ‪ ،‬ﺑﻐض اﻟﻧظر ﻋن‬ ‫ﻣﻧﺎﺻﺑﮭم أو أدوارھم‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺟب أن ﯾﻠم ﺑذﻟك ﻛل ﻣوظف أو ﺷﺧص ﯾﻌﻣل ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﺷرﻛﺔ )ﻣﺛﻼً؛ ﻣﻘﺎوﻟﻲ‬ ‫اﻟﺑﺎطن(‪:‬‬ ‫• ﻣﺎ ھو اﻟﺳﻠوك اﻟﻣﻘﺑول واﻟﺳﻠوك اﻟﻣرﻓوض )ﻣﺛﻼً؛ ﻣﺎ اﻟذي ﯾؤدي إﻟﻰ إﺑراز إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ ﺗﻌﺎرض‬ ‫اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ(‪.‬‬ ‫• اﻟﺳﺑب وراء ﻗﯾﺎم اﻟﺷرﻛﺔ ﺑوﺿﻊ ھذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ واﻟﻌﻧﺎﺻر اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﻛون ﻣﻧﮭﺎ ھذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ )ﻣﺛﻼً؛‬ ‫ﻛﻣﺎ ھو ﻣوﺿﱠﺢ ﻓﻲ ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ(‪.‬‬ ‫• اﻟﺟﮭﺔ أو اﻟﻣﺳﺋول اﻟذي ﯾﺗم اﻟﻠﺟوء إﻟﯾﮫ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ وﺟود اﺳﺗﻔﺳﺎرات أو ﻣﺧﺎوف أو ﻟﻺﺑﻼغ ﻋن‬ ‫اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﻣﺣﺗﻣل ﺣدوﺛﮭﺎ‪.‬‬ ‫• ﻋواﻗب ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ .‬ﻛذﻟك ﯾﺟب ﺗوﺟﯾﮫ رﺳﺎﻟﺔ ﻣﻔﺎدھﺎ ﻋدم ﻓرض‬ ‫اﻟﺷرﻛﺔ ﻋﻘوﺑﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻣوظﻔﯾن ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﺑﺗﻌﺎدھم ﻋن إﺣدى اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻧطوي ﻋﻠﻰ ﻓﺳﺎد ﺣﺗﻰ‬ ‫إن ﻛﺎن ذﻟك ﺳﯾؤدي إﻟﻰ ﺧﺳﺎرة اﻷﻋﻣﺎل‪.‬‬ ‫ﯾﺟب ﺗﻛرار ھذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﺗواﺻل اﻟﺷﺎﻣل ﻟرﺳﺎﺋل ﻣوﺣدة ﺑﺷﺄن ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﯾﺗم ھذا‬ ‫اﻟﺗواﺻل ﺑﺷﻛل دوري )ﻣﺛﻼُ؛ ﻣرة ﺳﻧوﯾًﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﻗل( ﺣﯾث ﯾُرﺳﺦ وﯾﺑرھن ذﻟك ﻋﻠﻰ اﻟﺗزام اﻟﺷرﻛﺔ‪ ،‬وﯾﺿﻣن‬ ‫أن ﺗظل ﺗﻠك اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت ﻣﺣل اھﺗﻣﺎم اﻟﻛﺎﻓﺔ وﻟﮭﺎ اﻻوﻟوﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺟداول أﻋﻣﺎل اﻟﺷرﻛﺔ‪ .‬وﯾﺟب أن ﺗﺑﻠﻎ ھذه‬ ‫اﻟرﺳﺎﺋل اﻟﻰ اﻟﻣﺳﺗﺟدﯾن ﺑﺎﻟﺷرﻛﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻌرﯾﻔﮭم ﺑﺎﻟﺷرﻛﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﻌﺗﻣد أﻓﺿل وﺳﯾﻠﺔ ﯾﻣﻛن ﺑﮭﺎ اﻟﺗواﺻل ﺑﺷﺄن ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻋﻠﻰ ھﯾﻛل وﺣﺟم اﻟﺷرﻛﺔ واﻟﻣﺧﺎطر‬ ‫اﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﮭﺎ‪ .‬ﻓﺈذا ﻛﺎﻧت اﻟﺷرﻛﺔ ﺻﻐﯾرة ﻧﺳﺑﯾًﺎ‪ ،‬رﺑﻣﺎ ﯾﻛون ﻛﺎﻓﯾًﺎ ﻋﻘد ﺟﻠﺳﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺟﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻘوم اﻻدارة‬ ‫اﻟﻌﻠﯾﺎ ﺑﺎﻟﺗﺣدث ﻣﻊ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣوظﻔﯾن ﺣول اﻟﻣواﺿﯾﻊ اﻟواردة أﻋﻼه‪.‬‬ ‫وﯾُﻧﺻﺢ ﻛذﻟك ﺑﺗوﺛﯾق اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗم اﻟﺗواﺻل ﺑﺷﺄﻧﮭﺎ وﻛذﻟك اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗدرﯾﺑﺔ وﺗﺳﮭﯾل إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ وﺻول‬ ‫ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣوظﻔﯾن إﻟﯾﮭﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻟﻠﺷرﻛﺔ أو ﻣن ﺧﻼل اﻟﻧﺷرات اﻟدورﯾﺔ‬ ‫أو ﻏﯾرھﺎ ﻣن أﺷﻛﺎل اﻟﺗواﺻل داﺧل اﻟﺷرﻛﺔ‪ .‬وﻟﻠﺑدء ﻓﻲ ذﻟك‪ ،‬ﯾﻣﻛن أن ﯾُطﻠب ﻣن اﻟﻣوظﻔﯾن طرح ﺗﺳﺎؤﻻﺗﮭم‬ ‫وﻣﺧﺎوﻓﮭم اﻟﻣﺑدﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن ﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد ﻟﻣدﯾر ﻗﺳم "ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل" أن ﯾﻘوم ﺑﺗﺟﻣﯾﻌﮭﺎ واﻟرد ﻋﻠﯾﮭﺎ‬ ‫وﻧﺷرھﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﻛﺎن اﻟﻣﺧﺻص " ﻟﻸﺳﺋﻠﺔ اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ" ﻋﻠﻰ اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ أو ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺷورات اﻟدورﯾﺔ‪.‬‬

‫‪۳۰‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫ﻟﯾس ﻛل ﻣوظف ﻓﻲ ﺷرﻛﺗك ﻟدﯾﮫ ﻧﻔس درﺟﺔ اﻟﺗﻌرض ﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬ﻓﻘد ﯾواﺟﮫ ﻣدﯾر اﻟﻣﺑﯾﻌﺎت ﺣﺎﻻت اﺑﺗزاز‬ ‫ﺑﺻورة ﻣﺗﻛررة ﺗﻔوق ﻣﺎ ﯾﺗﻌرض ﻟﮫ زﻣﻼؤه ﻓﻲ اﻻدارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ .‬وھﻛذا‪ ،‬ﯾﺟب أن ﯾﺗم اﻟﺗدرﯾب ﺑﻧﺎ ًء ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺔ‬ ‫ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣرﺗﺑط ﺑﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ .‬وﺑوﺟﮫ ﻋﺎم ﯾوﺟد ﻧوﻋﺎن ﻣن اﻟدورات اﻟﺗدرﯾﺑﯾﺔ‪:‬‬ ‫• اﻟﻧوع اﻻول ﻣن اﻟﺗدرﯾب‪ :‬ھو ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﺗدرﯾب ﻋﺎم ﯾﻌطﻲ ﻧظرة ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻘدم ﻋرﺿًﺎ ﺷﺎﻣﻼً ﻟﻸﺳﺑﺎب‬ ‫اﻟﺗﻲ ﺗدﻓﻊ اﻟﺷرﻛﺔ إﻟﻰ ﺗﺑﻧﻲ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد وﺳﯾﺎﺳﺎﺗﮫ وإﺟراءاﺗﮫ‪ .‬وﯾﻛون ذﻟك اﻟﺗدرﯾب ﻣن‬ ‫ﺧﻼل ﻣدرب أو ﻣن ﺧﻼل اﻟدورات اﻟﺗدرﯾﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗم إﺗﺎﺣﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺗرﻧت "اﻟﺗﻌﻠم اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ"‪.‬‬ ‫• اﻟﻧوع اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻣن اﻟﺗدرﯾب‪ :‬ھو ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ دورات ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﯾﺗم إﻋدادھﺎ ﻟﺗﻠﺑﻰ اﺣﺗﯾﺎﺟﺎت ﻓﺋﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻣن‬ ‫ﻣوظﻔﻲ اﻟﺷرﻛﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻌﺎﻟﺞ ھذه اﻟدورات اﻟﺗدرﯾﺑﯾﺔ ﻧوﻋﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻣن اﻟﻣﺧﺎطر‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل؛‬ ‫ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌرض ﺑﻌض ﻣوظﻔﻲ اﻟﺷرﻛﺔ ﻟﺧطر اﻻﺑﺗزاز ﻣن ﺟﺎﻧب أﺣد أﻓراد اﻟﺷرطﺔ أو ﻣﺳؤول‬ ‫ﺣﻛوﻣﻲ أو ﻣن ﺷرﻛﺎء ﺗرﺑطﮭم ﺑﺎﻟﺷرﻛﺔ أﻋﻣﺎل أو ﻣن اﻟﻘﺎﺋﻣﯾن ﻋﻠﻰ إدارات ﺣﻛوﻣﯾﺔ ﺗرﺗﺑط ﺑﻧﺷﺎط‬ ‫اﻟﺷرﻛﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ ھؤﻻء اﻟﻣوظﻔﯾن أن ﯾﻛوﻧوا ﻋﻠﻰ دراﯾﺔ ﺑطرﯾﻘﺔ اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ ﺗﻠك اﻟﻣواﻗف‪.‬‬ ‫وﻗد ﯾﺗم ﺗﻘدﯾم دورات ﺗدرﯾﺑﯾﺔ ﻟﮭؤﻻء اﻟﻣوظﻔﯾن ﻓﻲ ﺷﻛل ﻣﺣﺎﻛﺎة ﻟﺣﺎﻻت اﻻﺑﺗزاز‪ ،‬ﯾﻛﺗﺳب اﻟﻣوظﻔﯾن‬ ‫ﻣن ﺧﻼﻟﮭﺎ اﻟﻣﮭﺎرات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎﻣل ﺑﺷﻛل ﺳﻠﯾم‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﻗد ﺗرى اﻟﺷرﻛﺔ ﺗوزﯾﻊ أدﻟﺔ إرﺷﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻗواﺋم ﻣرﺟﻌﯾﺔ‪ ،‬وﻏﯾرھﺎ ﻣن اﻟﻣواد اﻟﺗدرﯾﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣوظﻔﯾﮭﺎ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل؛ ﺗﺻﺑﺢ ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣﻧﺢ اﻟﮭداﯾﺎ واﻟﺿﯾﺎﻓﺔ أﻛﺛر ﻓﺎﻋﻠﯾﺔ إذا ﺟﺎءت‬ ‫ﻣﺻﺣوﺑﺔ ﺑﺑﻌض أﻧواع اﻟﻘواﺋم اﻟﻣرﺟﻌﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻣن ﺧﻼﻟﮭﺎ ﯾﺗم اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ ﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧت اﻟﮭدﯾﺔ اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻷﺣد‬ ‫ﺷرﻛﺎء اﻷﻋﻣﺎل ﻣﻼﺋﻣﺔ أم ﻻ‪.‬‬ ‫وأﺧﯾرً ا؛ ﻓﺈن ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣوظﻔﯾن ﻷﻋﻠﻰ درﺟﺔ اﺳﺗﯾﻌﺎب ﻣن اﻟدورات اﻟﺗدرﯾﺑﯾﺔ وآﻟﯾﺎت اﻻﺗﺻﺎل ﯾﺗوﻗف ﺑﺷﻛل ﻛﺑﯾر‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﺣﺎﻻت ﻋﻣﻠﯾﺔ أو ﻣﺷﺎﻛل ﻣﺳﺗوﺣﺎة ﻣن ﻣواﻗف واﻗﻌﯾﺔ وﻣﻧﺎﻗﺷﺗﮭﺎ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ إذا ﺗﻌزر ﻋﻠﻰ اﻟﺷرﻛﺔ ﺗوﻓﯾر اﻟﻣوارد اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ أو اﻟﻣﮭﺎرات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﻘدﯾم اﻟدورات اﻟﺗدرﯾﺑﯾﺔ‬ ‫اﻟﻣﺷﺎر اﻟﯾﮭﺎ‪ ،‬ﻓﯾﻣﻛن أن ﺗؤﺧذ اﻟﺧﯾﺎرات اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ اﻻﻋﺗﺑﺎر‪۱۲:‬‬ ‫• اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟدورات اﻟﺗدرﯾﺑﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺈدارة ﺳﻠﺳﻠﺔ اﻟﺗورﯾد‪ :‬إذا ﻛﺎﻧت ﺷرﻛﺗك ﺗﺷﻛل ﺟزءًا ﻣن‬ ‫ﺳﻠﺳﻠﺔ اﻟﺗورﯾد ﻓﻲ ﺷرﻛﺔ أﻛﺑر‪ ،‬ﻓﯾﻣﻛﻧك أن ﺗطﺎﻟب ﺑﺎﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗدرﯾﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗم ﺗﻧظﯾﻣﮭﺎ‬ ‫ﻟﻣوردﯾﮭم )ﺣﺎل وﺟودھﺎ(‬ ‫• اﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﻣواد اﻟﺗدرﯾب واﻟﺗواﺻل اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﻣﺟﺎ ًﻧﺎ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾوﻓر اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟدوﻟﻲ اﻟﻣﻌﻧﻰ ﺑﻣﻛﺎﻓﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺳﺎد ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻗﯾﻣﺔ ﻣن اﻷدﻟﺔ اﻹرﺷﺎدﯾﺔ‪ ،‬واﻷدوات واﻟﻣواد اﻟﺗدرﯾﺑﯾﺔ ﻣﺟﺎ ًﻧﺎ‪ ،‬ﻣﺛل؛ أداة اﻟﺗدرﯾب‬ ‫"اﻟﺗﺻدي ﻟﻼﺑﺗزاز وطﻠب اﻟرﺷوة ﻓﻲ اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت اﻟدوﻟﯾﺔ" )‪ - RESIST‬ﻣﺗواﻓر اﯾﺿﺎ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ‬ ‫اﻟﻌرﺑﯾﺔ( أو ﺑواﺑﺔ اﻟﺗﻌﻠم اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ "اﻟﺗﺻدي ﻟﻠﻔﺳﺎد"‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﺗوﻓر أدوات أﺧرى ﺗم إدراﺟﮭﺎ أدﻧﺎه‪.‬‬ ‫• ﺗطﺑﯾق ﻣﻧﮭﺟﯾﺔ ﺗدرﯾب اﻟﻣدرب‪ :‬ﺣﯾث ﯾﻣﻛن ﻟﻌدد ﻗﻠﯾل ﻣن اﻟﻣوظﻔﯾن ﺣﺿور دورة ﺗدرﯾﺑﯾﺔ ﺧﺎرج‬ ‫اﻟﺷرﻛﺔ ﺗﺗﻧﺎول ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد )ﻣﺛﻼً؛ ﺗﺟرﯾﮭﺎ ﺟﻣﻌﯾﺔ ﻣﺣﻠﯾﺔ ﻟﻸﻋﻣﺎل( ﺛم ﯾﻘوﻣوا ﺑﻧﻘل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬ ‫وﻋﻣل ﺗدرﯾب إﻟﻰ زﻣﻼﺋﮭم اﻵﺧرﯾن داﺧل اﻟﺷرﻛﺔ‪.‬‬ ‫‪" ۱۲‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ أﺧﻼﻗﯾﺎت ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد واﻻﻣﺗﺛﺎل اﻟﺧﺎص ﺑدواﺋر اﻷﻋﻣﺎل‪ :‬دﻟﯾل ﻋﻣﻠﻲ"‪ ،‬ﻣﻛﺗب اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻟﻣﺧدرات واﻟﺟرﯾﻣﺔ‪۲۰۱۳ ،‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫‪۳۱‬‬

‫• ﺗﺷﻛﯾل ﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‪ :‬ﯾﻣﻛن اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺿﺎﻓر اﻟﺟﮭود ﺑﯾن اﻟﺷرﻛﺔ وأﺧرﯾن ﻹﻋداد اﻟدورات‬ ‫اﻟﺗدرﯾﺑﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﺟﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل ﯾﻣﻛن اﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ ﺷرﻛﺎء اﻟﻌﻣل أو ﻏرﻓﺔ اﻟﺗﺟﺎرة اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬ ‫أو إﺣدى اﻟﻧﻘﺎﺑﺎت اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ ﻓﻲ إﻋداد اﻟدورات اﻟﺗدرﯾﺑﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﻛﻣﺑدأ أﺳﺎﺳﻲ ﻋﺎم‪ ،‬ﻏﺎﻟ ًﺑﺎ ﻣﺎ ﯾﻌد اﻟﺗواﺻل واﻟﺗدرﯾب أﻓﺿل وﺳﯾﻠﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻣن ﺣﯾث اﻟﺗﻛﻠﻔﺔ ﻟدﻋم ﺗطﺑﯾق ﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﻓﻌﺎل‪.‬‬ ‫ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﺑﺷﻛل ّ‬ ‫وﯾﺟب ﻛذﻟك‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗوﻓﯾر آﻟﯾﺎت اﻟﺗواﺻل واﻟﺗدرﯾب اﻟﻣوﺟﮭﯾن ﻟﻣوظﻔﻲ اﻟﺷرﻛﺔ‪ ،‬ﺗوﻓﯾر ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺣول‬ ‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﻌﺎﻣﺔ )ﺧﺎرج إطﺎر اﻟﺷرﻛﺔ(‪ .‬وﻣن اﻟﻣﻣﻛن أن ﯾﺗﺿﻣن ذﻟك؛ إﻋﻼن اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﺑﺎﻟﺷرﻛﺔ ﻟﻠﺟﻣﮭور اﻟﻌﺎم‬ ‫ﻋن ﻣدى اﻟﺗزاﻣﮭم ﺑﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬وﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺷرﻛﺔ ﺗﺟﺎه ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬وطرق اﻟﺗدرﯾب اﻟﻣﺗﺑﻌﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬وﻣﺎ ھو ﻣﺗﺎح ﻣن آﻟﯾﺎت ﻟﻺﺑﻼغ ﻋن ﺣﺎﻻت ﻓﺳﺎد ﻣﺛل ﺗﺧﺻﯾص رﻗم ﺗﻠﯾﻔون ﻟﻠﺑﻼﻏﺎت )اﻟﺧط اﻟﺳﺎﺧن(‪،‬‬ ‫وﻏﯾرھﺎ ﻣن اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻣﺗﺑﻌﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﺷرﻛﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل‪ .‬واﻟﮭدف ﻣن وراء ﺗﺑﺻﯾر اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋن‬ ‫اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺑﻧﺎھﺎ اﻟﺷرﻛﺔ ھو اﻟﺗﺻدي واﻟﺣد ﻣن اﻟﻔﺳﺎد ‪ -‬وﻻ ﯾُﻘﺻد ﺑذﻟك ﻋﻠﻰ اﻹطﻼق ﻧﺷر اﻟﺣﺎﻻت‬ ‫اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻔﺳﺎد أو ﻧﺷر ﻣﻌﻠوﻣﺎت ذات ﺣﺳﺎﺳﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺣﺎﻻت ﻣﺷﺎﺑﮭﺔ‪.‬‬ ‫إن إﺗﺎﺣﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺻل ﺑﺎﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻻ ﯾُﺣﻣﱢل اﻟﺷرﻛﺔ أﯾﺔ ﺗﻛﺎﻟﯾف وﻟﻛﻧﮫ ﯾرﺳل رﺳﺎﻟﺔ ﻗوﯾﺔ ﺣول ﻣدى اﻟﺗزام‬ ‫اﻟﺷرﻛﺔ ﻣﻊ ﻣوظﻔﯾﮭﺎ وﻧظراﺋﮭﺎ وﺷرﻛﺎﺋﮭﺎ ﻓﻲ اﻷﻋﻣﺎل ﺗﺟﺎه ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺳﯾﻌﻣل ذﻟك ﻋﻠﻰ أن ﯾﺟﻌل اﻟﺷرﻛﺔ‬ ‫أﻛﺛر ﺟذﺑًﺎ ﻟﻛﺑرى اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺄﺛر ﺑﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد وﺗﺄﺧذه ﻓﻲ اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻋﻧد اﺗﺧﺎذ ﻗرارﺗﮭﺎ‪) .‬ﻣﺛﻼً؛ اﻟﺷرﻛﺎت‬ ‫ﻣﺗﻌددة اﻟﺟﻧﺳﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻘواﻧﯾن ﺻﺎرﻣﺔ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻣﺛل؛ ﻗﺎﻧون ﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻔﺳﺎد اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ‬ ‫اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ أو ﻗﺎﻧون اﻟرﺷوة اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻌﺎم ‪(۲۰۱۰‬‬ ‫إذا ﻛﺎن ﻟدى ﺷرﻛﺗك ﻣوﻗﻊ إﻟﻛﺗروﻧﻲ‪ ،‬ﻓﯾﻣﻛﻧﻛم ﺑﺑﺳﺎطﺔ ﻧﺷر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻠﯾﮫ‪ .‬ﺗوﺟد اﻟﻌدﯾد ﻣن‬ ‫اﻟﻛﺗﯾﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺿﻣن إرﺷﺎدات ﺣول ﻣﺎ ﯾﻣﻛﻧﻛم ﻧﺷره )اﻧظر أدﻧﺎه(‪.‬‬

‫ﻛﺗﯾﺑﺎت اﻟﺗدرﯾب‪:‬‬ ‫• "‪ :RESIST‬اﻟﺗﺻدي ﻟﻼﺑﺗزاز وطﻠب اﻟرﺷوة ﻓﻲ اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت اﻟدوﻟﯾﺔ ‪ -‬أداة اﻟﺷرﻛﺔ ﻟﺗدرﯾب اﻟﻣوظﻔﯾن"‪،‬‬ ‫ﻏرﻓﺔ اﻟﺗﺟﺎرة اﻟدوﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ‪ ،‬اﻻﺗﻔﺎق اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬اﻟﻣﻧﺗدى اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ‬ ‫)‪(۲۰۱۱‬‬ ‫• " ﻛﺗﯾب اﻟﺗدرﯾب ﻋﻠﻰ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد )ﻓﻲ ﻗطﺎﻋﺎت اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ واﻹﻧﺷﺎء واﻟﮭﻧدﺳﺔ("‪ ،‬اﻟﻣرﻛز اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ‬ ‫ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ ‪ /‬ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﺗﺣدة )‪.(۲۰۰۸‬‬

‫اﻟﺗﻌﻠم اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ‪:‬‬ ‫• ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﺗﺣدة‪:‬‬ ‫‪http://www.doingbusinesswithoutbribery.com‬‬

‫• اﻻﺗﻔﺎق اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ‪ /‬ﻣﻛﺗب اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻟﻣﺧدرات واﻟﺟرﯾﻣﺔ‪:‬‬ ‫‪http://thefightagainstcorruption.org‬‬

‫إﻋداد اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬ ‫• " دﻟﯾل إﻋداد اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟﺻﺎدرة ﺣول اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻌﺷرة ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد"‪ ،‬اﻻﺗﻔﺎق اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ‪/‬‬ ‫ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ )‪(۲۰۰۹‬‬ ‫• اﻟﻣﺑﺎدرة اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ ﻹﻋداد اﻟﺗﻘﺎرﯾر )‪(GRI‬‬

‫‪۳۲‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣراﺟﻌﺔ ‪ :۱-۲‬اﻻﺗﺻﺎل ﺑﺷﺄن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت واﻟﺗدرﯾب‬ ‫ﻧﻘﺎط اﻟﻣراﺟﻌﺔ‬ ‫ھل ﺗﻌﺗﻣد أﻧﺷطﺔ اﻟﺗواﺻل واﻟﺗدرﯾب اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑك‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻘﯾﯾم ﻣﺧﺎطر ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد اﻟﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺷرﻛﺔ؟‬ ‫ھل ﺗم إﺑﻼغ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﻓﻲ اﻟﺷرﻛﺔ ﺑﺈطﻼق‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد اﻟﺧﺎص ﺑك؟‬ ‫ھل ﯾﺗﺿﻣن ھذا اﻟﺗواﺻل اﻟداﺧﻠﻲ ﻣﻌﻠوﻣﺎت‬ ‫ﺣول اﻟﺳﻠوك اﻟﻣﻘﺑول واﻟﻣرﻓوض؟‬ ‫ھل ﯾﺗﺿﻣن ھذا اﻟﺗواﺻل اﻟداﺧﻠﻲ ﻣﻌﻠوﻣﺎت‬ ‫ﺣول ﺳﺑب وﺿﻊ اﻟﺷرﻛﺔ ﻟﮭذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻣﻘﺎم اﻷول؟‬ ‫ھل ﯾﺗﺿﻣن ھذا اﻟﺗواﺻل اﻟداﺧﻠﻲ ﻣﻌﻠوﻣﺎت‬ ‫ﺣول اﻟﺟﮭﺔ أو اﻟﺷﺧص اﻟذي ﯾﻣﻛن اﻟﺗوﺟﮫ‬ ‫إﻟﯾﮫ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ وﺟود اﺳﺗﻔﺳﺎرات أو ﻣﺧﺎوف‬ ‫أو ﻟﻺﺑﻼغ ﻋن اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت؟‬ ‫ھل ﯾﺗﻛرر ھذا اﻟﺗواﺻل ﺑﺎﻧﺗظﺎم )ﺳﻧوﯾًﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷﻗل(؟‬ ‫ھل ﯾُﻧﻘل ھذا اﻟﺗواﺻل إﻟﻰ اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﺟدد‬ ‫ﻓﻲ إطﺎر ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗوظﯾف؟‬ ‫ھل ﺗﺿﻣن آﻟﯾﺎت اﻟﺗدرﯾب اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﺔ ﻟﻠﻣوظﻔﯾن‬ ‫اﻟﺗﺣﻠﻲ ﺑﺎﻟﻣﮭﺎرات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻌﻣل وﻓ ًﻘﺎ ﻷدوارھم‬ ‫وﻣﺳؤوﻟﯾﺎﺗﮭم؟‬ ‫ھل ﺗﺗواﻓر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗدور ﺣول ﺑرﻧﺎﻣﺟك‬ ‫ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻷﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﯾن‬ ‫)ﺷرﻛﺎء اﻷﻋﻣﺎل‪ ،‬اﻟﻌﻣﻼء‪ ،‬إﻟﺦ( واﻟﺟﻣﮭور اﻟﻌﺎم؟‬

‫ﻧﻌم‬

‫ﻻ‬

‫ﻗﯾد اﻟﺗﻧﻔﯾذ )ﻣﻼﺣظﺎت(‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫‪۳۳‬‬

‫‪ ۲-۲‬ﺗوﻓﯾر آﻟﯾﺎت اﻻرﺷﺎد واﻟﺗوﺟﯾﮫ‬ ‫إن وﺿﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ اﻟﺷرﻛﺔ ﻣن ﺷﺄﻧﮫ أن ﯾؤدي ‪ -‬ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺑداﯾﺔ ‪ -‬إﻟﻰ طرح اﻟﺗﺳﺎؤﻻت أو‬ ‫اﻟﻣﺧﺎوف أو ﺣﺗﻰ اﻻﻋﺗراض ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣوظﻔﯾن‪ .‬ﻓﻘد ﯾﺷﻌر اﻟﺑﻌض ﺑﺄن اﻟﺳﻌﻲ وراء اﻟﮭدف اﻟﻛﻠﻲ اﻟﻣﺗﻣﺛل ﻓﻲ‬ ‫ﻋدم اﻟﺗﺳﺎﻣﺢ ﻣطﻠ ًﻘﺎ ﻣﻊ اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬ﺣﺗﻰ ﺑﺧطوات ﺗدرﯾﺟﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻌد أﻣرً ا ﻏﯾر واﻗﻌﯾًﺎ ﻓﻲ ﻣﺻر‪ .‬وﻗد ﻻ ﯾﻔﮭم اﻟﺑﻌض‬ ‫اﻵﺧر ﺳﺑب ﻗﯾﺎﻣك ﺑﻣﺣﺎوﻟﺔ ﺗﻐﯾﯾر "اﻟوﺿﻊ اﻟراھن"‪ .‬وأﺧﯾرً ا؛ ﯾوﺟد ﻣوظﻔون ﯾﺗﻔﮭﻣون اﻟﮭدف ﻣن وراء اﻟﺗزام‬ ‫اﻟﺷرﻛﺔ وﻟدﯾﮭم ﻣﺎ ﯾﺷﺟﻌﮭم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ھذه اﻟﺗﺟرﺑﺔ وﻟﻛﻧﮭم ﻟﯾﺳوا ﻋﻠﻰ دراﯾﺔ ﺑﺎﻟطرﯾﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻛﻧﮭم ﻣن‬ ‫اﻟﻘﯾﺎم ﺑذﻟك‪.‬‬ ‫ﻣرة أﺧرى‪ ،‬إن اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ دﻋم ﻗوي وﻣﻌﻠوم ﻣن ﺟﺎﻧب اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﺷرﻛﺔ ﯾﻌد أﻣرً ا ﻓﻲ ﻏﺎﯾﺔ اﻷھﻣﯾﺔ‬ ‫ﻓﻲ ھذه اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷوﻟﯾﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺳﺗﺳﺎﻋد اﻟدورات اﻟﺗدرﯾﺑﯾﺔ واﻻﺗﺻﺎل ﻋﻠﻰ ﺗﻘدﯾم إﺟﺎﺑﺎت واﻟﺗﻐﻠب ﻋﻠﻰ ﺑﻌض‬ ‫اﻟﺷﻛوك اﻷوﻟﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﯾﺄﺗﻲ اﻻﺧﺗﺑﺎر اﻟﺣﻘﯾﻘﻲ ﻟﻠﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺟد اﻟﻣوظﻔون أﻧﻔﺳﮭم أﻣﺎم أوﺿﺎع ﻣﺣظورة ﺑﻣوﺟب ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺳﺎد‪ .‬ﻗد ﯾﻛون ﻗد ﺗﻧﺎھﻰ إﻟﻰ ﺳﻣﻊ وﻋﻠم اﻟﻣوظﻔﯾن أﻧﮫ ﻻ ﯾﻣﻛﻧﮭم ﻣﺟرد دﻓﻊ "أﻣوال إﺿﺎﻓﯾﺔ" ﻏﯾر ﻣﺻرح ﺑﮭﺎ‬ ‫ﻟﻠﻣﺳؤول اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟﻠﻔوز ﺑﻌﻘد ﻛﺑﯾر‪ ،‬وﻟﻛن ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻌﺗرﺿﮭم ھذا اﻟﻣوﻗف‪ ،‬ﻋﻧد اﻟﺗﻧﺎﻓس ﻣﻊ اﻟﺷرﻛﺎت اﻷﺧرى‪،‬‬ ‫ﻋﻧد ﻣﺣﺎوﻟﺔ اﻟﻔوز ﺑﻌﻘد ﻣﮭم ﻟﻠﺷرﻛﺔ‪ :‬ﻓﮭل ﺳﯾﺗﺑﺎدر إﻟﻰ ذھن اﻟﻣوظف ﺟﻣﯾﻊ اﻻﻟﺗزاﻣﺎت واﻟدورات اﻟﺗدرﯾﺑﯾﺔ‬ ‫واﻻﺗﺻﺎل ﺑﺷﺄن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت؟‬ ‫ﻟذا ﻣن اﻟﺿروري ﻟﻠﻐﺎﯾﺔ أﻻ ﯾﺷﻌر اﻟﻣوظف ﺑﺄﻧﮫ ﯾﻘف وﺣﯾداً وﻟﻛن ﯾﺟب أن ﯾﺷﻌر ﺑﺄن ﻟدﯾﮫ ﻓرﺻﺔ ﻟﻠﺟوء إﻟﻰ‬ ‫ﻣﺻدر ﻣوﺛوق داﺧل اﻟﺷرﻛﺔ ﻓﻲ‬ ‫• اﻟﺳﻌﻲ وراء اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻻرﺷﺎد وطرح اﻟﺗﺳﺎؤﻻت‪ ،‬ﻣﺛﻼ؛‬ ‫ أواﺟﮫ اﺑﺗزازات ﻣﺳﺗﻣرة ﻣن ﺟﺎﻧب ﻣﺳؤول ﺑﻌﯾﻧﮫ ﻓﻲ اﻟﺟﻣﺎرك‪ ،‬ﻓﻣﺎ اﻟذي ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰّ ﻓﻌﻠﮫ؟‬‫ ﻟﻘد ُ‬‫طﻠب ﻣﻧﻲ ﺗوظﯾف اﺑن ﻋم أﺣد اﻟﻌﻣﻼء اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﯾن ﻛﻣﻘﺎول ﻣن اﻟﺑﺎطن‪ ،‬ﻓﺈذا ﻟم ﻧﻘم ﺑذﻟك‪ ،‬ﻗد‬ ‫ﻻ ﻧﻔوز ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬ﻛﯾف ﯾﻣﻛﻧﻧﻲ اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﮭذا اﻟﻣوﻗف؟‬ ‫ ﻟﻘد دﻋﺎﻧﻲ أﺣد اﻟﻣوردﯾن إﻟﻰ اﻟﺗﺣدث ﻓﻲ ﻣؤﺗﻣر ﺳﯾﻧﻌﻘد ﻓﻲ ﺑﺎرﯾس وﺳوف ﯾدﻓﻌون ﺟﻣﯾﻊ‬‫ﺗﻛﺎﻟﯾف اﻟﺳﻔر‪ ،‬ھل ﯾﻣﻛﻧﻧﻲ ﻗﺑول ذﻟك؟‬ ‫ ھل ﻣن اﻟﻣﻘﺑول أن أﻗوم ﺑﺷراء ھدﯾﺔ ﻷھدﯾﮭﺎ ﻻﺑﻧﺔ أﺣد ﻛﺑﺎر اﻟﻌﻣﻼء ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ زﻓﺎﻓﮭﺎ؟‬‫ ھل ﯾﻣﻛن ﻟﻠﺷرﻛﺔ أن ﺗﻛون راﻋﯾًﺎ ﻟﻧﺎدي ﻛرة اﻟﻘدم اﻟﻣﺣﻠﻲ رﻏم أن ﻣدﯾر اﻟﻣﺑﯾﻌﺎت ﻟدﯾﻧﺎ ﯾﺷﻐل‬‫ﻣﻧﺻﺑًﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﻠس إدارة ھذا اﻟﻧﺎدي؟‬ ‫‪ -‬ھل ﯾﻣﻛﻧﻧﻲ دﻋوة ﻋﻣﯾل ﺟدﯾد إﻟﻰ ﺗﻧﺎول اﻟﻌﺷﺎء ﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻟﻔرص اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﻹﻗﺎﻣﺔ أﻋﻣﺎل؟‬

‫‪۳٤‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫• اﻗﺗراح إﺟراء ﺗﺣﺳﯾﻧﺎت‪ ،‬ﻣﺛﻼً؛‬ ‫ ﯾﺟب أن ﺗﺗﺿﻣن ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣراﺟﻌﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻟﻠﺷرﻛﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن ﻓﻌﺎﻟﯾﺎت اﻟﺿﯾﺎﻓﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗم‬‫ﺣظرھﺎ داﺋﻣًﺎ‪.‬‬ ‫ ﯾوﺟد ﻟدﯾﻧﺎ ﺣﺎﻟﯾًﺎ ﺗﻛرار ﻓﻲ اﻟﺿواﺑط اﻟداﺧﻠﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻣراﺟﻌﺔ اﻟدﻓﻊ اﻟﻣﻛرر ﻟﻧﻔس اﻟﻔﺎﺗورة‪.‬‬‫ ﺳﯾﻛون ﻣن اﻟراﺋﻊ أن ﯾﻛون ﻟدى اﻟﺷرﻛﺔ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻣﺻﺎﻏﺔ ﺑﺷﻛل ذﻛﻲ وﯾﺳﮭل‬‫ﺣﻣﻠﮭﺎ وﺑذﻟك ﯾﻣﻛﻧﻧﺎ اﻻﺣﺗﻔﺎظ ﺑﮭﺎ أﯾﻧﻣﺎ ذھﺑﻧﺎ )ﺗﺷﻣل أرﻗﺎم ھواﺗف ﻟطرح اﻻﺳﺗﻔﺳﺎرات أو‬ ‫اﻟطوارئ(‪.‬‬ ‫إن أول ﻣﺻدر ﯾﺟب اﻟوﺛوق ﺑﮫ ھو ﻣﺳؤول "ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻟﺗزام"‪ .‬ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‪ ،‬ﯾﺟب أن ﯾُﺧﺻص ﺟزء‬ ‫ﻛﺑﯾر ﻣن وﻗﺗﮫ ﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋن اﻻﺳﺗﻔﺳﺎرات‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺟب دﻋوة ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣوظﻔﯾن إﻟﻰ طرح اﻟﺗﺳﺎؤﻻت ‪ -‬وﻣن اﻟﻣﻣﻛن‬ ‫أن ﺗﺿﻊ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﺗﺣدﯾد ﻣﻛﺎﻓﺄة ﻟﻠﻣوظﻔﯾن اﻟذﯾن ﯾﻘوﻣون ﺑذﻟك ﺑﺎﺳﺗﻣرار )ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣزﯾد ﻣن‬ ‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ ،‬اﻧظر اﻟﻔﺻل اﻟﺗﺎﻟﻲ(‪ .‬وﻟﺗﺳﮭﯾل ﺗﻘدﯾم اﻹﺟﺎﺑﺎت‪ ،‬ﯾﺟب أن ﯾﺗم ﺗوﺛﯾق اﻻﺳﺗﻔﺳﺎرات اﻟواردة ﻣن ﺟﺎﻧب‬ ‫اﻟﻣوظﻔﯾن )ﺳرً ا ﻋﻧد اﻟﺣﺎﺟﺔ( ﺟﻧﺑًﺎ إﻟﻰ ﺟﻧب ﻣﻊ اﻹﺟﺎﺑﺎت‪ .‬وﻗد ﯾﻔﯾد ذﻟك ﻛﻣﺳﺗﻧد ﺗﻌﻠﯾﻣﻲ ﻟﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣوظﻔﯾن )ﻣﺛﻼ؛‬ ‫ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺗﺧذ ﺷﻛل "اﻷﺳﺋﻠﺔ اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ"( وﯾﻣﻛن أن ﯾﺳﺗﺧدم ﻟﻠﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﻓﻲ اﻟدورات اﻟﺗدرﯾﺑﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﯾﻣﻛﻧك ﻛذﻟك أن ﺗﺿﻊ ﺑﺎﻻﻋﺗﺑﺎر ﺗﺧﺻﯾص ﺧط ﺳﺎﺧن داﺧﻠﻲ ﻟﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺳﺎﻋدة )ﺑﺣﺳب ﺣﺟم اﻟﺷرﻛﺔ وﻣﻛﺎن‬ ‫اﻟﻣوظﻔﯾن(‪ .‬وﯾﻣﻛن اﺳﺗﺧدام ﺧدﻣﺔ اﻟﺧط اﻟﺳﺎﺧن اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن ﻗﺑل ﻣﻘدﻣﻲ اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﺧﺎرﺟﯾﯾن‪ .‬ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻣزﯾد ﻣن اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ ،‬ﯾرﺟﻰ اﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻟﻔﺻل اﻟﺗﺎﻟﻲ‪.‬‬

‫‪۳٥‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣراﺟﻌﺔ ‪ :۲-۲‬ﺗﻘدﯾم آﻟﯾﺎت ﺗوﺟﯾﮭﯾﺔ‬ ‫ﻧﻘﺎط اﻟﻣراﺟﻌﺔ‬ ‫ھل ﯾﻣﻛن ﻟﻣدﯾر ﻗﺳم "ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت‬ ‫واﻻﻣﺗﺛﺎل" اﻟﻌﻣل ﻛﻧﻘطﺔ اﺗﺻﺎل ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣوظﻔﯾن‬ ‫اﻟذﯾن ﯾﺳﻌون ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﺗوﺟﯾﮫ وطرح‬ ‫اﻟﺗﺳﺎؤﻻت واﻗﺗراح إدﺧﺎل ﺗﺣﺳﯾﻧﺎت ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ؟‬ ‫ھل ﯾﺗم ﺗوﺛﯾق اﻻﺳﺗﻔﺳﺎرات واﻟﻣﻘﺗرﺣﺎت‬ ‫اﻟﻣطروﺣﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﻣوظﻔﯾن )دون ذﻛر‬ ‫أﺳﻣﺎء(؟‬ ‫ھل ﺗﺗواﻓر إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ طرح اﻻﺳﺗﻔﺳﺎرات وﺗﻠﻘﻲ‬ ‫اﻷﺟوﺑﺔ ﻟﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣوظﻔﯾن )ﻣﺛﻼ؛ ﻣﺳﺗﻧد "اﻷﺳﺋﻠﺔ‬ ‫اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ"‪ ،‬وﻣﺎ ﯾﺗم ﻧﺷره ﻓﻲ اﻟﺷﺑﻛﺔ اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‬ ‫اﻟداﺧﻠﯾﺔ(؟‬ ‫ھل ﯾﺗم ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﻘﺗرﺣﺎت ﻟﻠوﻗوف ﻋﻠﻰ ﻣدى‬ ‫ﻓﺎﺋدﺗﮭﺎ؟‬ ‫ﻋﻧد اﻻﻋﺗﻘﺎد ﺑﺄن اﻟﻣﻘﺗرﺣﺎت ﻣﻔﯾدة‪ ،‬ھل ﯾﺗم‬ ‫ﺗﻧﻔﯾذھﺎ؟‬

‫ﻧﻌم‬

‫ﻻ‬

‫ﻗﯾد اﻟﺗﻧﻔﯾذ )ﻣﻼﺣظﺎت(‬

‫‪۳٦‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫‪ ۳-۲‬اﺗﺧﺎذ اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﻲ ﺗﺣول دون وﻗوع‬ ‫اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت وﺗﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ اﻟﻛﺷف ﻋﻧﮭﺎ‬ ‫ﻣن اﻷﻗوال اﻟﻣﺄﺛورة ﻓﻲ اﻟﻣﺎﻧﯾﺎ أن "اﻟﺛﻘﺔ ﺷﻲء ﺟﯾد‪ ،‬وﻟﻛن وﺟود ﺗﺣﻛم أﻓﺿل"‪ .‬أي ﺑﯾﺋﺔ ﻋﻣل ﻣﻧﺗﺟﺔ وﻣﺣﻔزة‬ ‫ﻻﺑد وأن ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ اﻟﺛﻘﺔ اﻟﻣﺗﺑﺎدﻟﺔ‪ .‬ﻏﯾر أﻧﮫ ﯾﺟب أن ﯾﺗم وﺿﻊ ﺿواﺑط‪ .‬وﯾﻌد ﻋﻧﺻر وﺿﻊ اﻟﺿواﺑط‬ ‫واﻻﺣﺗﻔﺎظ ﺑﺎﻟﺳﺟﻼت ھو اﻟﻌﻧﺻر اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻓﻲ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻛﻛل‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﯾﺟب أن ﯾﺗم‬ ‫وﺿﻊ آﻟﯾﺎت ﻟرﻓﻊ ﺗﻘﺎرﯾر داﺧﻠﯾﺔ ﻋن ﺳوء اﻟﺳﻠوك ﻟﻠﺣﯾﻠوﻟﺔ دون وﻗوع اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت واﻛﺗﺷﺎﻓﮭﺎ‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺿرورة وﺿﻊ إﺟراءات وﻗﺎﺋﯾﺔ وﻛﺎﺷﻔﺔ‪ ،‬ﯾﺟب أن ﯾﺗم ﺗﺣدﯾد اﻟﻌواﻗب اﻟﺗﻲ ﺳﺗﺣدث ﺑوﺿوح ﻓﻲ‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ اﻛﺗﺷﺎف ﺳوء اﻟﺳﻠوك‪ .‬ﻛﻣﺎ ﯾﺟب أن ﯾﺗم وﺿﻊ ﻋﻘوﺑﺎت ﻛﺟزاء ﻋن أي اﻧﺗﮭﺎك ﻟﻠﺑرﻧﺎﻣﺞ وﻟردع اﻟﻣوظﻔﯾن‬ ‫اﻵﺧرﯾن ﻋن اﻧﺗﮭﺎك اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻓﻲ اﻟﻣﻘﺎم اﻷول‪ .‬وأﺧﯾرً ا؛ ﯾﻣﻛﻧﻛم ﻛذﻟك ﺗﺣدﯾد ﻣﻛﺎﻓﺂت )ﺣواﻓز( ﻟﻠﻣوظﻔﯾن اﻟذﯾن‬ ‫ﯾﺿرب ﺑﮭم اﻟﻣﺛل ﻓﻲ اﻻﻟﺗزام ﺑﺎﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‪.‬‬

‫وﺿﻊ ﻧظﺎم ﻟﻠﺿواﺑط اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻻﺣﺗﻔﺎظ ﺑﺎﻟﺳﺟﻼت‬ ‫ﻣن ﺑﯾن اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺟوھرﯾﺔ ﻓﻲ أي ﻧظﺎم ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬وﺿﻊ ﻧظﺎم ﻟﻠﺿواﺑط اﻟداﺧﻠﯾﺔ‪ .‬واﻟﺷﻛل اﻟذي ﺳﯾﺑدو‬ ‫ﻋﻠﯾﮫ ﻧظﺎم اﻟﺿواﺑط اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﯾﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﺣﺟم اﻟﺷرﻛﺔ واﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺷرﻛﺔ واﻟﻣوارد اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﻟﮭﺎ ‪-‬‬ ‫وﻟﻛن اﻟﮭدف اﻟﺿﻣﻧﻲ واﺣد‪ :‬أﻻ وھو اﻟﺣﯾﻠوﻟﺔ دون وﻗوع اﻟﻔﺳﺎد واﻛﺗﺷﺎف اﻟﻔﺳﺎد ﻋﻧد ﺣدوﺛﮫ‪.‬‬ ‫وﯾﺗﺿﻣن ﻧظﺎم اﻟﺿواﺑط اﻟداﺧﻠﯾﺔ إﺟﻣﺎﻻً إﺟراءﯾن‬

‫ﺟوھرﯾﯾن‪۱۳:‬‬

‫• اﻹﺟراءات اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻌﻰ وراء اﻟﺣﯾﻠوﻟﺔ دون ظﮭور اﻟﻔﺳﺎد ﻣن ﺧﻼل ﺳﯾﺎﺳﺎت وإﺟراءات‬ ‫ﺗرﺗﺑط ﺑﺄداء اﻷﻋﻣﺎل اﻟﯾوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺗﺿﻣن ذﻟك ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل‪:‬‬ ‫ ﺗﺣدﯾد واﺿﺢ ﻟﻠﻣﮭﺎم‪.‬‬‫ وﺿﻊ ﺣدود ﻟﻠﻣواﻓﻘﺎت‪.‬‬‫ ﻓﺻل اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت )ﻣﺛﻼً؛ اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻔواﺗﯾر ﻣﻧﻔﺻﻠﺔ ﻋن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣدﻓوﻋﺎت(‪.‬‬‫ ﺗﻧﺎوب اﻟﻣوظﻔﯾن‪.‬‬‫ اﻟﻌطﻼت اﻻﺟﺑﺎرﯾﺔ‪.‬‬‫ ﻓرض ﻗﯾود ﻋﻠﻰ أﻧﺷطﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﮭﺎﻣﺔ أو اﻟﺣﺳﺎﺳﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل؛ ﻗد ﺗرﻏب ﻓﻲ وﺿﻊ ﺷرط‬‫اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺗوﻗﯾﻊ اﺛﻧﯾن ﻣن ﻣوظﻔﻲ اﻟﺷرﻛﺔ ﻟﺷراء اﻟﺑﺿﺎﺋﻊ أو اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ وﻛﻼء ﺧﺎرﺟﯾﯾن )ﻣﺎ‬ ‫ﯾطﻠق ﻋﻠﯾﮫ اﺳم ﻣﺑدأ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣواﻓﻘﺔ ﺷﺧﺻﯾن(‪.‬‬

‫‪" ۱۳‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ أﺧﻼﻗﯾﺎت ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد واﻻﻣﺗﺛﺎل اﻟﺧﺎص ﺑدواﺋر اﻷﻋﻣﺎل‪ :‬دﻟﯾل ﻋﻣﻠﻲ"‪ ،‬ﻣﻛﺗب اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻟﻣﺧدرات واﻟﺟرﯾﻣﺔ‪۲۰۱۳ ،‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫‪۳۷‬‬

‫• اﻟﺿواﺑط اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﺗﮭدف إﻟﻰ اﻟﺣﯾﻠوﻟﺔ دون وﻗوع ﻓﺳﺎد واﻛﺗﺷﺎﻓﮫ ﻣن ﺧﻼل دﻋم وﻣراﻗﺑﺔ اﻻﻟﺗزام‬ ‫ﺑﺎﻹﺟراءات اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‪ ،‬وﯾوﺟد ﻧوﻋﺎن ﻣن اﻟﺿواﺑط‪:‬‬ ‫ اﻟﺿواﺑط اﻟوﻗﺎﺋﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﯾﺗم ﻣن ﺧﻼﻟﮭﺎ اﻟﺣد ﻣن ﺣﺎﻻت اﻟﻔﺳﺎد أو ﻣﻧﻌﮭﺎ ﻣن اﻟﺣدوث ﻓﻲ اﻟﻣﻘﺎم اﻷول‪.‬‬‫ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل؛ ﯾﻌد ﻣطﻠب اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣواﻓﻘﺔ إﺿﺎﻓﯾﺔ ﻣن رﺋﯾﺳك ﻓﻲ اﻟﻌﻣل ﻗﺑل دﻓﻊ ﻣﺑﻠﻎ ﻣﺎﻟﻲ‬ ‫ﻷﺣد ﺷرﻛﺎء اﻷﻋﻣﺎل ﻣن ﺑﯾن اﻟﺿواﺑط اﻟوﻗﺎﺋﯾﺔ‪.‬‬ ‫ اﻟﺿواﺑط اﻟﻛﺎﺷﻔﺔ وﯾﺗم ﻣن ﺧﻼﻟﮭﺎ اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ ﻧﻘﺎط اﻟﺿﻌف واﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﺗﻲ ظﮭرت ﺑﻌد ﺗﻧﻔﯾذ‬‫أﻧﺷطﺔ اﻟﻌﻣل‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل؛ ﻗد ﺗﻛون اﻟﺿواﺑط اﻟﻛﺎﺷﻔﺔ ﺑﺳﯾطﺔ ﻣﺛل ﻣراﺟﻌﺔ اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣدﻓوﻋﺔ‬ ‫ﯾدوﯾًﺎ ﻟﻣﻌرﻓﺔ ﻣﺎ إذا ﻛﺎن ﻗد ﺗم دﻓﻊ اﻟﻔواﺗﯾر ﻣرﺗﯾن )ﻋﻣ ًدا أو دون ﻗﺻد( أو ﻣﺎ إذا ﻛﺎن ﻗد ﺗم ﺗﺟزﺋﺔ‬ ‫اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣدﻓوﻋﺔ ﻟﻼﻟﺗﻔﺎف ﻋﻠﻰ ﺣدود اﻟﻣواﻓﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﺗم وﺿﻌﮭﺎ‪.‬‬ ‫ﻣن اﻟﻣﮭم أن ﻧذﻛر أن اﻟﻛﺷف ﻋن ﻣﺧﺎﻟﻔﺎت ﻣن ﺧﻼل اﻟﺿواﺑط اﻟوﻗﺎﺋﯾﺔ أو اﻟﺿواﺑط اﻟﻛﺎﺷﻔﺔ ﻻ ﯾﻌﻧﻲ ﺑﺎﻟﺿرورة‬ ‫واﻗﻌﺔ ﻓﺳﺎد ﻗد ﺣدﺛت‪ ،‬وﻟﻛن ﺑﻣﺎ أﻧﮭﺎ ﺗﺷﯾر إﻟﻰ ﺣدوث اﻧﺣراف ﻋن اﻟﻣﺳﺎر اﻟﻣﺗوﻗﻊ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺟب ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ھذه‬ ‫اﻟﺣﺎﻻت‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ وﺿﻊ اﻟﺿواﺑط اﻟداﺧﻠﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﺷرﻛﺔ اﻻﺣﺗﻔﺎظ ﺑدﻓﺎﺗر وﺳﺟﻼت دﻗﯾﻘﺔ ﻷﻧﺷطﺔ اﻷﻋﻣﺎل‪.‬‬ ‫وﯾﺗﺿﻣن ذﻟك اﻟﺳﺟﻼت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻣﺛل؛ اﻟﻔواﺗﯾر وﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻘروض وﻗﺳﺎﺋم اﻟﺗﺳﻠﯾم‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت‬ ‫اﻷﺧرى اﻟﻣوﺛﻘﺔ ﻣﺛل؛ اﻟﻌﻘود وﻋروض اﻷﺳﻌﺎر واﻻﺗﻔﺎﻗﺎت‪ .‬وﺗﻌد اﻟدﻓﺎﺗر واﻟﺳﺟﻼت ھﻲ اﻷﺳﺎس اﻟذي ﯾﻣﻛن‬ ‫اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﯾﮫ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺿواﺑط‪ .‬وﺑﺳﺑب إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻟﺗﻌرض ﻟﺧطر إﺳﺎءة اﻻﺳﺗﺧدام‪ ،‬ﯾﻣﻛن ﻛذﻟك ﻣراﻋﺎة‬ ‫اﻻﺣﺗﻔﺎظ ﺑﺳﺟل ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ )ﻣﺛل؛ اﻟﮭداﯾﺎ‪ ،‬اﻟﺿﯾﺎﻓﺔ( ‪ -‬اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ أو اﻟﻣﺄﺧوذة ‪ -‬ﻟرﺻد أي إﺳﺎءة اﺳﺗﺧدام‬ ‫ﻣﺣﺗﻣﻠﺔ وﻟﺗوﺿﯾﺢ ﺳﺑب اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣدﻓوﻋﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ طرح أﺳﺋﻠﺔ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺷرﻋﯾﺗﮭﺎ‪ ،‬وﯾﻣﻛن أن ﯾﺗم ذﻟك‬ ‫ﻣن ﺧﻼل اﺳﺗﺧدام ﺟدول ﺑﯾﺎﻧﺎت ﺑﺳﯾط ﯾدﯾره ﻣدﯾر ﻗﺳم "ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل"‪.‬‬ ‫ﯾﺳري اﻷﻣر ﻧﻔﺳﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣدﻓوﻋﺔ ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺗﺳﮭﯾﻼت ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌذر ﻣﻧﻌﮭﺎ‪ .‬وﺑﯾﻧﻣﺎ اﻟﻘﺎﻋدة‬ ‫اﻟواﺿﺣﺔ ﺗﻘﺿﻲ ﺑﻌدم دﻓﻊ ھذه اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ‪ ،‬ﻓﻘد ﺗم اﻟﺗوﺿﯾﺢ ﻓﯾﻣﺎ ﺳﺑق أﻧﮫ ﺗوﺟد ﻣواﻗف ﻻ ﯾﺗوﻓر ﻓﯾﮭﺎ ﺧﯾﺎر ﻋدم‬ ‫اﻟدﻓﻊ )ﻣﺛﻼً؛ إذا ﻛﺎﻧت ﺗﮭدد ﺳﻼﻣﺔ اﻟﻣوظﻔﯾن(‪ .‬ﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻻت ﯾﺟب أن ﯾﺗم ﺗﺳﺟﯾل ھذه اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣدﻓوﻋﺔ ﺑﺷﻛل‬ ‫واﺿﺢ‪ .‬وﻗد ﯾﻧطوي ذﻟك ﻋﻠﻰ ﺗﺄﺛﯾر ﺟﺎﻧﺑﻲ إﯾﺟﺎﺑﻲ‪ :‬ﻓﻔﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻌﺎم ﺳوف ﺗﻔﺎﺟﺄ اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﺑﺎﻷﺛر اﻟﺳﻠﺑﻲ‬ ‫ﻟﺣﺟم اﻷﻣوال اﻟﺗﻲ دﻓﻌﺗﮭﺎ اﻟﺷرﻛﺔ ﻟﻺﻧﻔﺎق ﻋﻠﻰ ھذه اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت اﻟﺗﻲ ﯾﻧظر إﻟﯾﮭﺎ أﻧﮭﺎ ﻣﺑﺎﻟﻎ ﺻﻐﯾرة‪ ،‬ﺣﺳب‬ ‫اﻟﻣﻌﺗﻘد اﻟﺳﺎﺋد‪ .‬وﻗد ﯾؤدي ذﻟك إﻟﻰ ﺗﻌزﯾز اﻻﻟﺗزام ﺑﺧﻔض اﻟﻣدﻓوﻋﺎت اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ )ﻣﺛﻼً؛ ﻣن ﺧﻼل اﻻﺷﺗراك ﻓﻲ‬ ‫أﻧﺷطﺔ ﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﺷرﻛﺎت أو اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷﺧرى(‪.‬‬

‫اﻹرﺷﺎدات‪:‬‬ ‫• "اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ ‪ -‬إطﺎر اﻟﻌﻣل اﻟﻣﺗﻛﺎﻣل‪ .‬ﻣﻠﺧص ﺗﻧﻔﯾذي"‪ ،‬ﻟﺟﻧﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟراﻋﯾﺔ )‪(COSO‬‬ ‫)‪(۲۰۱۳‬‬ ‫‪http://www.coso.org/IC.htm‬‬

‫‪۳۸‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫رﻓﻊ اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟداﺧﻠﯾﺔ )"اﻹﺑﻼغ ﻋن اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت"(‬ ‫ﺣﺗﻰ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺗﻲ ﻟدﯾﮭﺎ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻓﻌﺎل ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻗد ﺗﺷﮭد وﺟود ﻓﺳﺎد أو ﻣﺣﺎوﻟﺔ ﻟﻠﻔﺳﺎد ﻣن ﺧﻼل ﻋﻣﻠﯾﺎﺗﮭﺎ‬ ‫اﻟﺗﺷﻐﯾﻠﯾﺔ‪ .‬ﻟذا ﻣن اﻟﻣﮭم أن ﯾﺷﻌر اﻟﻣوظﻔون اﻟذﯾن ﯾﺷﮭدون ھذا اﻟﺳﻠوك ﺑﺄﻧﮭم ﻣدﻋوﻣﯾن وﺑوﺟود إﺟراءات اﻟﺗﻲ‬ ‫ﺗﺗﯾﺢ ﻟﮭم رﻓﻊ ﺗﻘﺎرﯾر ﻋن ھذه اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت )ﻏﺎﻟﺑًﺎ ﻣﺎ ﯾﺷﺎر إﻟﯾﮭﺎ ﺑﺎﺳم اﻹﺑﻼغ ﻋن اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت(‪ .‬وﻣن ھﻧﺎ ﺗظﮭر‬ ‫اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ وﺟود آﻟﯾﺔ ﻟرﻓﻊ اﻟﺗﻘﺎرﯾر ﻟزﯾﺎدة اﺣﺗﻣﺎﻟﯾﺔ ﻗﯾﺎم أﺣد ﻣوظﻔﯾك )أو ﺣﺗﻰ اﻟﻐرﺑﺎء( ﺑﺎﻹﺑﻼغ ﻋن‬ ‫اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣدوﺛﮭﺎ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‪ ،‬ﻣن ﺑﯾن اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﻣرﻛزﯾﺔ اﻟﻣﻛوﻧﺔ ﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﻓﺳﺎد ﻓﻌّﺎل؛ اﻛﺗﺷﺎف اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت وﺗطﺑﯾق‬ ‫ﻋﻘوﺑﺎت ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ .‬وﻣن ﺛم ﻓﺈﻧﮫ ﻻ ﯾﺟب اﻟﻧظر إﻟﻰ اﻛﺗﺷﺎف اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت )إﻣﺎ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺿواﺑط اﻟداﺧﻠﯾﺔ أو ﻣن‬ ‫ﺧﻼل رﻓﻊ اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟداﺧﻠﯾﺔ( ﻋﻠﻰ أﻧﮫ إﺧﻔﺎق ﻟﻠﺑرﻧﺎﻣﺞ‪ ،‬وﻟﻛن ﯾﺟب اﻟﻧظر إﻟﯾﮫ ﻛدﻻﻟﺔ إﯾﺟﺎﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ أن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﯾؤدي اﻟﻣطﻠوب ﻣﻧﮫ‪.‬‬ ‫ﺟدﯾر ﺑﺎﻟذﻛر أن أول وﺟﮭﺔ ﯾﺟب أن ﯾﻘﺻدھﺎ اﻟﻣوظﻔﯾن ﻟﻺﺑﻼغ ﻋن اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت ھو ﻣدﯾر ﻗﺳم "ﻣراﻗﺑﺔ‬ ‫اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل" ﺑﺎﻟﺷرﻛﺔ‪ .‬وھو ﻣﺎ ﯾﻌﯾد اﻟﺗﺄﻛﯾد ﻋﻠﻰ أھﻣﯾﺔ اﺧﺗﯾﺎر ﺷﺧص ﻣﺳﺗﻘل وﻣوﺛوق وﯾﺣظﻰ‬ ‫ﺑﺎﻻﺣﺗرام داﺧل اﻟﺷرﻛﺔ ﺣﺗﻰ ﯾﺗﺳﻧﻰ ﻟﮫ اﻟوﻓﺎء ﺑﮭذه اﻟﻣﮭﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻐﯾرة‪ ،‬ﻣن اﻟﻣﺣﺗﻣل وﺟود ﺗﻘﺎرب ﺑﯾن اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﺑﺎﻟﺷرﻛﺔ وﻣدﯾر ﻗﺳم "ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت‬ ‫واﻻﻣﺗﺛﺎل" ‪ -‬وﺑﺧﺎﺻﺔ ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻛون اﻟطرﻓﺎن ﻣﻧذ ﻓﺗرة طوﯾﻠﺔ ﺑﺎﻟﺷرﻛﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﻣﺛل ھذه اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﯾﺟب ﻣراﻋﺎة‬ ‫اﺣﺗﻣﺎل ﻋزوف اﻟﻣوظﻔﯾن ﻋن رﻓﻊ ﺗﻘﺎرﯾر ﺣول ﻣﻼﺣظﺎﺗﮭم إﻟﻰ ﻣدﯾر ﻗﺳم "ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل"‬ ‫)ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺧوﻓﮭم ﻣن ﺣدوث ﻋواﻗب ﺳﻠﺑﯾﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ(‪ .‬وﻟذا‪ ،‬ﯾﻣﻛن ﻟﻠﺷرﻛﺔ إﺿﺎﻓﺔ ﻗﻧوات‬ ‫أﺧرى ﻣﺣﻣﯾﺔ ﻟرﻓﻊ اﻟﺗﻘﺎرﯾر ﻣﺛل؛ ﺧدﻣﺔ اﻟﺧط اﻟﺳﺎﺧن اﻟﺧﺎرﺟﻲ أو ﻣﺳﺗﺷﺎر ﻣوﺛوق وﻣﺳﺗﻘل ﻣن ﺧﺎرج اﻟﺷرﻛﺔ‬ ‫)ﻣﺛﻼُ؛ ﻣﺣﺎﻣﻲ(‪.‬‬ ‫ﺑﻐض اﻟﻧظر ﻋﻣﺎ إذا ﻛﺎن ﻗد ﺗم وﺿﻊ آﻟﯾﺔ ﻟرﻓﻊ اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻓﻘط أو ﺗم ﺗدﻋﯾﻣﮭﺎ ﺑﺈﺟراءات ﺧﺎرﺟﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺟب‬ ‫اﻟﻧظر ﻓﻲ اﻟﻧﻘﺎط اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬ ‫• ﻗد ﻻ ﯾﺷﻌر اﻟﻣوظﻔون ﺑﺎﻟراﺣﺔ ﺗﺟﺎه رﻓﻊ ﺗﻘﺎرﯾر ﻟﻺﺑﻼغ ﻋن زﻣﻼﺋﮭم أو ﺣﺗﻰ ﻣدﯾرﯾﮭم‪ .‬ﻟذا‪ ،‬ﯾﺟب‬ ‫وﺿﻊ ذﻟك ﺑﺎﻻﻋﺗﺑﺎر واﻟﺳﻣﺎح ﺑﺈﻣﻛﺎﻧﯾﺔ رﻓﻊ ھذه اﻟﺗﻘﺎرﯾر دون اﻟﺣﺎﺟﺔ ﻟذﻛر ھوﯾﺔ اﻟﻣﺑﻠﻐﯾن ‪ -‬ﻣﻊ‬ ‫ﺿرورة اﻟﻣﻌﺎﻗﺑﺔ ﻋﻠﻰ أي إﺳﺎءة اﺳﺗﺧدام ﻣﻘﺻودة‪.‬‬ ‫• ﯾﺟب أن ﯾﻌﻠم اﻟﻣوظﻔﯾن أﻧﮫ طﺎﻟﻣﺎ ﻛﺎﻧت ھذه اﻻدﻋﺎءات ﺗﺗم ﺑﺣﺳن ﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭﺎ ﻟن ﺗﻧطوي ﻋﻠﻰ أﻋﻣﺎل‬ ‫اﻧﺗﻘﺎﻣﯾﺔ ﺣﺗﻰ إذا ﺛﺑت ﻋدم ﺻﺣﺔ ھذه اﻻدﻋﺎءات‪.‬‬ ‫• ﯾﺟب أن ﯾﺗم ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟذﯾن ﯾﻘوﻣون ﺑﺎﺳﺗﺧدام ھذه اﻹﺟراءات ﻣن اﻻﻧﺗﻘﺎم ﻣﻧﮭم ﻣﺛل؛ ﻓﻘدان‬ ‫اﻟوظﯾﻔﺔ أو اﻟﺗﻌرض ﻟﻠﻣﺿﺎﯾﻘﺎت‪.‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫‪۳۹‬‬

‫ﻋﻧد اﻛﺗﺷﺎف ﺣﺎﻻت ﻓﺳﺎد‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻣن اﻟﺿروري إﺟراء ﺗﺣرﯾﺎ ٍ‬ ‫ت ﺣول ھذه اﻟﺗﻘﺎرﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﻔور واﺗﺧﺎذ إﺟراء‬ ‫ﻓﻌﺎل‪ ،‬وإﻻ ﻓﻠن ﯾﻘوم اﻟﻣوظﻔون ﻋﻠﻰ اﻷرﺟﺢ ﺑرﻓﻊ أﯾﺔ ﺗﻘﺎرﯾر ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑل ﺣول اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت ورﺑﻣﺎ ﯾﺗم اﻟﺗﺷﻛﯾك‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ اﻻﻟﺗزام اﻟﻛﻠﻲ ﻟﻠﺷرﻛﺔ ﺑﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬

‫اﻹرﺷﺎدات‪:‬‬ ‫• " إرﺷﺎدات ﻏرﻓﺔ اﻟﺗﺟﺎرة اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻹﺑﻼغ ﻋن اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت"‪ ،‬ﻏرﻓﺔ اﻟﺗﺟﺎرة اﻟدوﻟﯾﺔ‬ ‫)‪(۲۰۰۸‬‬

‫‪٤۰‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫اﻟﺟزاءات اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﻻرﺗﻛﺎب اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت‬ ‫ﻣن اﻟﻣﮭم أن ﺗﻘوم اﻟﺷرﻛﺔ ﺑﻧﺷر ﻣﻌﻠوﻣﺔ ﺗﻘﺿﻲ ﺑوﺿوح ﺑﻌدم اﻟﺗﺳﺎﻣﺢ ﻣﻊ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﺗﻲ ُﺗرﺗﻛب ﺑﺷﺄن ﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ .‬ﻛﻣﺎ ﯾﺟب أن ﯾﺗم ﻣﻌﺎﻗﺑﺔ اﻟﻣوظﻔﯾن ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺧﺎﻟﻔﺗﮭم ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺎت واﻹﺟراءات‪ .‬وﻣن اﻟﻣﻣﻛن أن‬ ‫ﺗﺗﺿﻣن ھذه اﻟﺟزاءات ﺧﻔض ﻣﺻدر اﻟدﺧل اﻟﻣﺗﻐﯾر أو ﻧﻘل اﻟﻣوظف إﻟﻰ ﻣﻧﺻب آﺧر )ﺑراﺗب أﻗل( أو ﺣﺗﻰ‬ ‫ﻓﻘدان اﻟوظﯾﻔﺔ‪ .‬وﻻ ﯾﺟب أن ﺗﺗرﻛز اﻟﺟزاءات ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻗﺑﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﻔﺎﺳد ﻧﻔﺳﮫ ﺑل ﯾﺟب أن ﺗﻣﺗد ﻟﺗﺷﻣل ﻋدم‬ ‫اﻻﻟﺗزام ﺑﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺷرﻛﺔ )ﻣﺛﻼً؛ ﻋﻧد ﻗﯾﺎم أﺣد اﻟﻣوظﻔﯾن ﺑﺎﺳﺗﻣرار ﺑﻣﻧﺢ ھداﯾﺎ ﻏﯾر ﻣﺻرح ﺑﮭﺎ ﻟﺷرﻛﺎء‬ ‫اﻷﻋﻣﺎل(‪ .‬إذا ﻛﺎﻧت اﻟﺷرﻛﺔ ﻟدﯾﮭﺎ ﻣدﯾرً ا ﻟﻠﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ‪ ،‬ﻓﯾﺟب ﻋﻠﯾﮫ أن ﯾﻌﻣل ﺟﻧﺑﺎ ُ إﻟﻰ ﺟﻧب ﻣﻊ ﻣدﯾر ﻗﺳم‬ ‫"ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل"‪.‬‬ ‫ﺗﺣﻣل اﻟﺟزاءات ﻓﻲ طﯾﺎﺗﮭﺎ رﺳﺎﻟﺔ ﻗوﯾﺔ ﺣول ﺟدﯾﺔ اﻟﺷرﻛﺔ ﻓﻲ وﺿﻊ وﺗﻧﻔﯾذ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ .‬ﻛﻣﺎ أﻧﮭﺎ‬ ‫ﺗﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ إﺛﻧﺎء اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﯾن ﻋن ﺗﻛرار اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت وإﺛﻧﺎء ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻣوظﻔﯾن ﻋن ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‪.‬‬ ‫ﯾﺟب أن ﺗﺣدد اﻟﺟزاءات ﺑطرﯾﻘﺔ ﯾﻧظر إﻟﯾﮭﺎ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﻣﻼﺋﻣﺔ‪ .‬ﻓﻣن اﻟواﺿﺢ أن ھﻧﺎك ﺗﻔﺎو ًﺗﺎ ﺑﯾن اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت‪ .‬ﻗد‬ ‫ﯾﺗم اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ ارﺗﻛﺎب ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻋدم اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣواﻓﻘﺔ ﻗﺑل دﻋوة ﻣﺳؤول ﻋﺎم إﻟﻰ ﻋﺷﺎء ﻋﻣل ﺑﺷﻛل ﻣﺧﺗﻠف‬ ‫ﻋن ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻣﻧﺢ ﻣﺑﻠﻎ ﻣﺎﻟﻲ ﻛﺑﯾر ﻷﺣد ﺷرﻛﺎء اﻟﻌﻣل ﻟﻠﻔوز ﺑﻌﻘد‪ .‬ﻛﻣﺎ أﻧﮫ ﯾﺟب اﻟﺗﻣﯾﯾز ﻛذﻟك ﺑﯾن ﻣن ﯾرﺗﻛب‬ ‫اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻷول ﻣرة وﻣن ﯾرﺗﻛب ﻣﺧﺎﻟﻔﺎت ﻣﺗﻛررة‪ .‬ﻟذا ﻓﻘد ﯾُﻧﺻﺢ ﺑوﺿﻊ ﻻﺋﺣﺔ ﻟﻠﺟزاءات ﯾوﺿﺢ ﻧوع اﻟﻌﻘوﺑﺔ‬ ‫)اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﻏﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ( وﻛذﻟك اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﯾﺗم ﻓﯾﮭﺎ وﺿﻊ اﻟﺟزاءات ﺑﻣوﺿﻊ اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪ .‬وﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﺳﺗﺟﺎﺑﺔ‬ ‫ﻣن اﻟﻣوظﻔﯾن‪ ،‬ﯾﺟب أن ﯾﺗم إﻋداد ﻻﺋﺣﺔ اﻟﺟزاءات ﺑﺷﻛل ﻣﺷﺗرك )ﺗﺣت ﻗﯾﺎدة ﻣدﯾر ﻗﺳم "ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت‬ ‫واﻻﻣﺗﺛﺎل"(‪.‬‬ ‫ﯾﺟب أن ﺗوﻗﻊ اﻟﺟزاءات ﺑطرﯾﻘﺔ ﻣﺗﺳﻘﺔ ﻋﻣﻠ ًﯾﺎ‪ .‬ورﻏم أن ذﻟك ﯾﺑدو واﺿﺣً ﺎ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﺗﺟرﺑﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﺳ ُﺗظﮭر‬ ‫أن ھذا اﻹﺟراء ﻏﯾر ﺷﺎﺋﻊ‪ .‬ﺗذﻛروا‪ :‬اﻟﺷرﻛﺔ ﺗﺗﺑﻊ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋدم اﻟﺗﺳﺎﻣﺢ ﻣطﻠ ًﻘﺎ ﻣﻊ اﻟﻔﺳﺎد! ﻟذا ﯾﺟب ﺿﻣﺎن ﻣﻌﺎﻗﺑﺔ‬ ‫ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت وﻓ ًﻘﺎ ﻻﺋﺣﺔ اﻟﺟزاءات‪ .‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﻣل اﺳﺗﺛﻧﺎءات ﻏﯾر ﻣﺑررة )ﻣﺛﻼُ؛ ﻋدم ﻣﻌﺎﻗﺑﺔ ﺑﻌض‬ ‫اﻟﻣدﯾرﯾن( ﻓﮭذا ﻣﻌﻧﺎه إرﺳﺎل إﺷﺎرة ﺧﺎطﺋﺔ ﻟﻠﻣوظﻔﯾن‪ .‬ﻟذا ﻣن اﻟﺿروري ﺟ ًدا اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣواﻓﻘﺔ اﻻدارة‬ ‫اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻋﻠﻰ ﻻﺋﺣﺔ اﻟﺟزاءات‪ .‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم وﺟود اﻟﺗزام واﺿﺢ ﺑﺗوﻗﯾﻊ اﻟﺟزاءات ﻓﻌﻠﯾًﺎ ﺑﺷﻛل ﻋﻣﻠﻲ‪ ،‬ﻓﻘد ﻻ‬ ‫ﯾﺗﺳﻧﻰ ﺑذﻟك ﺗوطﯾد اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻠﻰ اﻹطﻼق! ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺧطﯾرة‪ ،‬ﻗد ﯾﺗﻌﯾن رﻓﻊ ﺗﻘرﯾر إﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‬ ‫ﺧﺎرج اﻟﺷرﻛﺔ‪.‬‬ ‫ﯾﺟب أن ﯾﺣظﻰ اﻟﻣوظﻔﯾن ﺑﻔرﺻﺔ ﻟﻠطﻌن ﻋﻠﻰ اﻟﺟزاءات‪ .‬وﻟﻠﺗﺄﻛد ﻣن أن اﻟﺟزاءات ﻣﻼﺋﻣﺔ وﻣﺑررة وﻟﺗﺟﻧب‬ ‫إﺳﺎءة اﺳﺗﺧداﻣﮭﺎ‪ ،‬ﯾﺟب أن ﺗﺗوﻓر ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻣراﺟﻌﺔ ﻟﻠطﻌون ﻋﻠﻰ اﻟﻘرارات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗوﻗﯾﻊ اﻟﺟزاءات‪ ،‬وﺑﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﻛون اﻻدﻋﺎءات ﻣﺳﺗﻧدة إﻟﻰ ﺗﻘرﯾر ﺻﺎدر ﻣن طرف ﺛﺎﻟث‪ ،‬ﻓﻣن اﻟﻣﮭم أن ﺗﺗوﻓر ﻟﻠﻣوظﻔﯾن إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻟرد‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻻدﻋﺎءات )ﻗﺑل وﺑﻌد ﺗوﻗﯾﻊ اﻟﺟزاء(‪.‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫‪٤۱‬‬

‫اﻟﺣواﻓز ذات اﻟﺻﻠﺔ‬ ‫إن أھم ﺟﺎﻧب ﻓﻲ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﺑﺎﻟﻛﺎﻣل ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﺗﺑﺎع اﻟﻣوظﻔﯾن ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺎت واﻹﺟراءات‪ :‬وأن ﯾﻛوﻧوا‬ ‫ﻋﻠﻰ دراﯾﺔ ﺑﻣﺎ ھو ﻣﺳﻣوح وﻣﺎ ھو ﻣﻣﻧوع واﻟﺟﮭﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺟب ﻋﻠﯾﮭم اﻟﻠﺟوء إﻟﯾﮭﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ وﺟود اﺳﺗﻔﺳﺎرات‬ ‫أو ﺷﻛوك أو ﻣﻘﺗرﺣﺎت ﻟدﯾﮭم ﻹﺟراء ﺗﺣﺳﯾﻧﺎت‪.‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺑداﯾﺔ‪ ،‬ﻗد ﻻ ﯾﻛون ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣوظﻔﯾن ﻋﻠﻰ اﻗﺗﻧﺎع ﺑﺻﺣﺔ ھذه اﻟطرﯾﻘﺔ أو ﺑﺈﻣﻛﺎن ﺗطﺑﯾﻘﮭﺎ ﻋﻣﻠﯾًﺎ‪ .‬ﻓﺎﻟﻛﺷف ﻋن‬ ‫أن اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ ھم ﻣن ﯾﻘﻔون وراء دﻋم ھذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﯾﻌد إﺷﺎرة ﻗوﯾﺔ‪ ،‬ﺑل أﻧﮭﺎ ﺗﺻﺑﺢ أﻗوى ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻘدﯾم‬ ‫ﺣواﻓز ﻟﻠﻣوظﻔﯾن ﻻﻟﺗزاﻣﮭم ﺑﺎﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‪ .‬ﻓﻛﻣﺎ ھو اﻟﺣﺎل ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻷﻋﻣﺎل اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ ﻣﺛل؛ ﻣﻧﺢ ﻣدﯾري‬ ‫اﻟﻣﺑﯾﻌﺎت ﻣﻛﺎﻓﺋﺎت ﻟﺣﺛﮭم ﻋﻠﻰ زﯾﺎدة اﻟﻣﺑﯾﻌﺎت‪ ،‬ﯾﻣﻛﻧك ﻛذﻟك اﺳﺗﺧدام اﻟﺣواﻓز ﻟﺗﺣﺳﯾن درﺟﺔ ﻗﺑول ﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺷرﻛﺔ‪۱٤.‬‬ ‫ﯾﺟب أﻻ ﺗﺳﺗﮭدف ھذه اﻟﺣواﻓز اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺷﺧﺻﯾﺔ أو اﺳﻠوب ﺗﻔﻛﯾر اﻟﻣوظﻔﯾن )ﻣﺛﻼً؛ ﻣﺎ ﯾﺷﻌرون ﺑﮫ‬ ‫ﺗﺟﺎه اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ(‪ ،‬ﺑل أن ﺗﻛون ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻣﻌﯾﺎر ﺗﺷﻐﯾﻠﻲ‪ ،‬ﻣﺛل؛ ﺣﺿور اﻟدورات اﻟﺗدرﯾﺑﯾﺔ واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺗطوﯾر‬ ‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ وإﺑداء ﻣﻘﺗرﺣﺎت ﻹﺟراء ﺗﺣﺳﯾﻧﺎت وﺗواﻓر اﻟﻣﻌرﻓﺔ ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺎت‪.‬‬ ‫اﻟﻣﻛﺎﻓﺂت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ھﻲ إﺣدى أﻧواع اﻟﺣواﻓز )ﻣﺛﻼً‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل وﺿﻊ اﻻﻟﺗزام ﺑﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﺑﺎﻻﻋﺗﺑﺎر‬ ‫ﻋﻧد ﻣﻧﺢ ﻣﻛﺎﻓﺋﺎت اﻷداء أو اﻟﺗرﻗﯾﺎت(‪ .‬وﻟﻛن ﻣن اﻟﻣﻣﻛن أن ﺗﺣظﻰ اﻟﻣﻛﺎﻓﺂت ﻏﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻛذﻟك ﺑﺗﺄﺛﯾر ﻗوي ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻣوظﻔﯾن‪ ،‬ﻣﺛﻼً ﻣن ﺧﻼل اﻣﺗداح اﻟﻣوظﻔﯾن ﻻﻟﺗزاﻣﮭم ﺑﺎﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ أو اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺑراﻣﺞ اﻟﺗدرﯾب اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻘراءات اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ‪:‬‬ ‫• "دﻣﺞ اﻟﺣواﻓز ﻓﻲ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻻﻟﺗزام واﻷﺧﻼﻗﯾﺎت"‪ ،‬ورﻗﺔ ﺗﻌرﯾﻔﯾﺔ‪ ،‬ﺟﻣﻌﯾﺔ اﻻﻟﺗزام اﻟﻣؤﺳﺳﻲ‬ ‫واﻷﺧﻼﻗﯾﺎت‪ ،‬ﺟو ﻣﯾرﻓﻲ )‪(۲۰۰۹‬‬

‫‪ ۱٤‬ﺗﺟﻧﺑوا اﻟﺣواﻓز اﻟﻣﺗﻌﺎرﺿﺔ! إذا ﻛﻧﺗم ﺗﺳﺗﺧدﻣون ﻣﻧﮭﺞ اﻟﺣواﻓز ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت أﺧرى ﻟﻠﺗﺷﻐﯾل )ﻣﺛﻼ؛ إﻋطﺎء ﻣﻛﺎﻓﺂت ﻋن ﺗﺣﻘﯾق ﺣﺟم ﻣﺳﺗﮭدف ﻟﻠﻣﺑﯾﻌﺎت(‪،‬‬ ‫ﻓﺗﺄﻛدوا ﻣن أﻧﮭﺎ ﻻ ﺗﺗﻌﺎرض ﻣﻊ اﻟﺣواﻓز اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل؛ ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺣﺻل اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﻋﻠﻰ ﻣﻛﺎﻓﺂت ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺿﺧﻣﺔ ﻧظﯾر ﺣﺟم‬ ‫اﻟﻣﺑﯾﻌﺎت اﻟﺗﻲ ﻗﺎﻣوا ﺑﮭﺎ وﻟﻛﻧﮭم ﻻ ﯾﺣﺻﻠون ﺳوى ﻋﻠﻰ ﺣواﻓز ﻏﯾر ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻋن اﻟﺗزاﻣﮭم ﺑﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬ﻓﻘد ﯾﻧﺗﺎﺑﮭم ﺷﻌور ﺑﺄن اﻟﺳﻌﻲ وراء "زﯾﺎدة‬ ‫اﻟﻣﺑﯾﻌﺎت أﯾًﺎ ﻣﺎ ﻛﺎﻧت" أﻛﺛر أھﻣﯾﺔ ﻣن "اﻟﺗﻌﺎﻣل ﺑﺄﻣﺎﻧﺔ"‪.‬‬

‫‪٤۲‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣراﺟﻌﺔ ‪ :۳-۲‬اﺗﺧﺎذ اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﻲ ﺗﺣول دون وﻗوع اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت‬ ‫وﺗﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ اﻟﻛﺷف ﻋﻧﮭﺎ‬ ‫ﻧﻘﺎط اﻟﻣراﺟﻌﺔ‬

‫ھل ﯾﻌﺗﻣد ﻧظﺎم اﻟﺿواﺑط اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟدﻓﺎﺗر واﻟﺳﺟﻼت‬ ‫وإﺟراءات رﻓﻊ اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺧﺎطر‬ ‫ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺷرﻛﺔ؟‬ ‫ھل ﯾوﺟد ﻟدى اﻟﺷرﻛﺔ ﻧظﺎم ﻟﻠﺿواﺑط اﻟداﺧﻠﯾﺔ؟‬ ‫ھل ﯾﺷﺗﻣل اﻟﻧظﺎم ﻋﻠﻰ إﺟراءات ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ؟‬ ‫ھل ﯾﺷﺗﻣل اﻟﻧظﺎم ﻋﻠﻰ ﺿواﺑط وﻗﺎﺋﯾﺔ وﺿواﺑط ﻟﻠﺗﺣري؟‬ ‫ھل ﯾﺗم اﻻﺣﺗﻔﺎظ ﺑدﻓﺎﺗر وﺳﺟﻼت دﻗﯾﻘﺔ ﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻌﻣل؟‬ ‫ھل ﺗﺣﺗﻔظ اﻟﺷرﻛﺔ ﺑﺳﺟل ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻣﺛل؛ اﻟﮭداﯾﺎ أو‬ ‫اﻟﺿﯾﺎﻓﺔ )ﺳواء ﻛﺎﻧت ﻣﻣﻧوﺣﺔ أو ﻣﺗﻠﻘﺎه(؟‬ ‫ھل ﺗم وﺿﻊ إﺟراءات ﺗﺗﻌﻠق ﺑرﻓﻊ ﺗﻘﺎرﯾر ﺣول اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت؟‬ ‫ھل ﯾﺗم اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺳرﯾﺔ اﻟﻣﺑﻠﱢﻎ؟‬ ‫ھل ﯾﺗم ﻋﻣل اﻟﺗﺣرﯾﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﻘﺎرﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﻔور؟‬ ‫ھل ﯾﺗم اﺗﺧﺎذ إﺟراء ﻓﻌّﺎل ﺣﯾﺎﻟﮭﺎ؟‬ ‫ھل ﺗم اﻹﻋﻼن ﺑﺻورة واﺿﺣﺔ ﻋن ﻋدم اﻟﺗﺳﺎﻣﺢ ﻣﻊ‬ ‫اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد؟‬ ‫ھل ﯾﺗم ﻓرض ﺟزاء ﻋﻠﻰ اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟذﯾن ﯾﺧﺎﻟﻔون ﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد؟‬ ‫ھل ﯾﺗم ﺗﺣدﯾد اﻟﺟزاءات ﺑطرﯾﻘﺔ ﯾُﻌﺗﻘد ﺑﺄﻧﮭﺎ ﻣﻼﺋﻣﺔ؟‬ ‫ھل ﯾوﺟد ﻟدى اﻟﺷرﻛﺔ ﻻﺋﺣﺔ رﺳﻣﯾﺔ ﻣﻌﺗﻣدة ﻟﻠﺟزاءات؟‬ ‫ھل ﺗم اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣواﻓﻘﺔ اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻋﻠﻰ ﻻﺋﺣﺔ‬ ‫اﻟﺟزاءات؟‬ ‫ً‬ ‫ھل ﯾﺗم ﺗطﺑﯾق اﻟﺟزاءات ﺑﺷﻛل ﻣﺗﺳق ﻋﻣﻠﯾًﺎ )ﻣﺛﻼ؛ ھل ﯾﺗم‬ ‫ﺗطﺑﯾق اﻟﺟزاءات وﻓ ًﻘﺎ ﻻﺋﺣﺔ رﺳﻣﯾﺔ ﻟﻠﺟزاءات (؟‬ ‫ھل ﺗﺗوﻓر ﻟﻠﻣوظﻔﯾن ﻓرﺻﺔ ﺗﻘدﯾم طﻌن ﻋﻠﻰ اﻟﺟزاءات؟‬ ‫ھل أﻧظﻣﺔ اﻟﺣواﻓز اﻟﺗﻲ ﯾﺗم اﻟﻌﻣل ﺑﮭﺎ ﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺄة‬ ‫اﻟﻣوظﻔﯾن ﻋﻠﻰ اﺗﺑﺎع ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد؟‬ ‫ھل ﯾﺗم ﺗطﺑﯾق اﻟﺣواﻓز وﻓ ًﻘﺎ ﻟﻣﻌﺎﯾﯾر ﺗﺷﻐﯾﻠﯾﺔ؟‬ ‫ھل ﯾﺗم ﺗﺟﻧب اﻟﺣواﻓز اﻟﻣﺗﻌﺎرﺿﺔ؟‬

‫ﻧﻌم‬

‫ﻻ‬

‫ﻗﯾد اﻟﺗﻧﻔﯾذ )ﻣﻼﺣظﺎت(‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫‪٤۳‬‬

‫‪ ٤-۲‬اﻟﺗﻘﯾﯾم واﻟﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣﺳﺗﻣر‬ ‫ﺑﻣرور اﻟوﻗت ﺳﺗﺗﻐﯾر اﻟﺷرﻛﺔ وﻛذﻟك ﺑﯾﺋﺔ اﻷﻋﻣﺎل‪ ،‬ﺣﯾث ﺳﯾﺗم ﺗوظﯾف أﺷﺧﺎص ﺟدد وﻗد ﯾﺣدث ﺗﻐﯾﯾر ﻓﻲ‬ ‫اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ‪ ،‬وﻗد ﯾﺗم اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ ﺧﻔض اﻹﻧﻔﺎق ﺑﺳﺑب اﻟﺗراﺟﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺳﺗﻛﺗﺳب اﻟﺷرﻛﺔ ﻋﻣﻼء ﺟدد‬ ‫أو ﻣوردﯾن ﺟدد أو ﺗﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ ﺟﮭﺎت ﺣﻛوﻣﯾﺔ ﺟدﯾدة أو ﻗد ﺗﺗوﺳﻊ ﻓﻲ أﻋﻣﺎﻟﮭﺎ ﻟﺗﻐزو أﺳوا ًﻗﺎ ﺟدﯾدة‪.‬‬ ‫ﯾﺟب اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺗﺣدﯾث ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﺑﺎﺳﺗﻣرار وﻣن أﻧﮫ ﻣﺎزال ﯾﻌﻛس اﻟﻣﺧﺎطر واﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﮫ‬ ‫اﻟﺷرﻛﺔ‪ ،‬وﺣﺗﻰ ﯾﺗﺳﻧﻰ اﻟﻘﯾﺎم ﺑذﻟك‪ ،‬ﯾﺟب أن ﯾﺗم إﺟراء ﺗﻘﯾﯾم ﻟﻠﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠوﻗوف ﻋﻠﻰ‪:‬‬ ‫• ﻣﺎ إذا ﻛﺎن ﯾﺗم اﻟﻌﻣل ﺑﺎﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻛﻣﺎ ﯾﻧﺑﻐﻲ )ﻣﺛﻼً؛ ھل ﯾﺗﺑﻊ اﻟﻣوظﻔون اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﮭداﯾﺎ(‬ ‫• ﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧت ھﻧﺎك ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﺣدﯾث اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﺗواﻓق ﻣﻊ اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺟدﯾدة أو اﻟﻣﺗﻐﯾرة )ﺗﺗﺿﻣن‬ ‫ﻣﺗطﻠﺑﺎت ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺟدﯾدة أو ﻣطﺎﻟب ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﻌﻣﻼء(‪.‬‬ ‫ﯾﺟب أن ﯾﺗم ﻣراﺟﻌﺔ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ وﺗﻘﯾﯾﻣﮫ ﺑﺎﻧﺗظﺎم ‪ -‬ﺳﻧوﯾًﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﻗل‪ ،‬ﺣﯾث ﺳﯾﻔﯾد إﺟراء ﺗﻘﯾﯾم ﺷﺎﻣل ﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ إﺛﺑﺎت ﻧﺟﺎح اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت واﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ ﺗم وﺿﻌﮭﺎ وﺧﺿوﻋﮭﺎ ﻟﻠﺗﺣدﯾث‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك‬ ‫ﯾﻌد اﻟوﻗوف ﻋﻠﻰ ﻧﻘﺎط اﻟﺿﻌف أو اﻟﺗﻌﻠم ﻣن اﻷﺧطﺎء ﻋﻠﻰ ﻧﻔس اﻟدرﺟﺔ ﻣن اﻷھﻣﯾﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﺗﻌﺎﻣل اﻟﺻﺎدق‬ ‫ﻣﻊ اﻟﻌﯾوب وﺗﺻﺣﯾﺣﮭﺎ ﺳﯾﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ زﯾﺎدة ﻣﺻداﻗﯾﺔ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ‪ -‬وﻗد ﯾؤدي ﻓﻌﻠﯾًﺎ إﻟﻰ ﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﯾف‪.‬‬ ‫ﺗﺟدر اﻻﺷﺎرة إﻟﻰ أﻧﮫ ﺗوﺟد اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟطرق ﻟﺟﻣﻊ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‪.‬‬ ‫• ﯾﻣﻛن ﺑﺑﺳﺎطﺔ ﺳؤال اﻟﻣوظﻔﯾن ﻋن ﺗﻘﯾﯾم أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﯾن ﻟﻠﺑرﻧﺎﻣﺞ )ﻣﺛﻼً؛ اﻟﺳؤال ﻋن‬ ‫ﻛﯾف ﯾﻧظر ﺷرﻛﺎء اﻷﻋﻣﺎل إﻟﻰ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ(‪.‬‬ ‫• ﺳﯾﺗم ﻣن ﺧﻼل ﻧظﺎم اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﺟﻣﻊ ﻣﻌﻠوﻣﺎت طوال اﻟﻌﺎم ﺣول ﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﻣوظﻔون ﻗد ﺣﺎوﻟوا‬ ‫اﻻﻟﺗﻔﺎف ﻋﻠﻰ ﺑﻌض اﻹﺟراءات‪.‬‬ ‫• ﯾﺟب ﻣراﺟﻌﺔ اﻷﺳﺋﻠﺔ أو طﻠﺑﺎت اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷورة أو اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﺗﻲ ﺗم اﻹﺑﻼغ ﻋﻧﮭﺎ‪.‬‬ ‫• ﻛﻣﺎ ﯾﺟب اﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﻣﺻﺎدر ﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ )ﻣﺛﻼً؛ ﻣﺗطﻠﺑﺎت ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺟدﯾدة أو ﺣﺎﻻت ﻓﺳﺎد‬ ‫ﻓﻌﻠﯾﺔ ﺷﮭدﺗﮭﺎ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﻧظﯾرة ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ أو اﻟﻣﻧطﻘﺔ(‪.‬‬ ‫أﯾﺿﺎ ﯾﻣﻛن إﺟراء ھذه اﻟﻣراﺟﻌﺔ اﻟﺳﻧوﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗزاﻣن ﻣﻊ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﻧوﯾﺔ ﻟﻠﻣﺧﺎطر ﻟﺗوﻓﯾر اﻟوﻗت واﻟﻣﺎل‪.‬‬ ‫ﻋﻧد اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋن اﻟﺳؤاﻟﯾن اﻟواردﯾن أﻋﻼه‪ ،‬ﯾﺟب أن ﯾﺗم اﻟﺑﺣث ﻋن اﻟﻔرص اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﻟﺗﺣﺳﯾن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺑﺎﺳﺗﻣرار‪.‬‬ ‫ﻓﻌﻧد وﺿﻊ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻓﻲ اﻟﺑداﯾﺔ‪ ،‬ﻋﺎدة ﻣﺎ ﯾظﮭر اﺗﺟﺎه ﻟﻔﻌل اﻟﻛﺛﯾر )ﻣﺛﻼً؛ وﺿﻊ اﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﺿواﺑط اﻟداﺧﻠﯾﺔ(‪.‬‬ ‫ﺑﻌد ﻣرور ﺑﻌض اﻟوﻗت رﺑﻣﺎ ﺗؤدي اﻟﻣراﺟﻌﺔ اﻟدﻗﯾﻘﺔ إﻟﻰ اﻟوﺻول إﻟﻰ ﻗرار ﯾﻘﺿﻲ ﺑوﺟود ﺑﻌض اﻹﺟراءات‬ ‫اﻟذاﺋدة ﻋن اﻟﺣﺎﺟﺔ واﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن اﺳﺗﺑداﻟﮭﺎ أو اﻻﺳﺗﻐﻧﺎء ﻋﻧﮭﺎ ﺗﻣﺎﻣًﺎ‪ ،‬وﻗد ﯾﻧﺗﺞ ﻋن ذﻟك أﯾﺿﺎ ﺗوﻓﯾر اﻟﺗﻛﺎﻟﯾف‪.‬‬ ‫أﯾﺿﺎً‪ ،‬ﻗد ﺗﻛﺷف ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻘﯾﯾم ﻋن اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﻌزﯾز ﺑﻌض اﻟﺟﮭود‪.‬‬

‫‪٤٤‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫ُدرب ﺗدرﯾﺑﺎ ﻣﺗﺧﺻص ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺔ‬ ‫ﯾﺟب ﻋﻧد اﻟﺿرورة أن ﯾُوﺿﻊ ﺑﺎﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻟﺟﮭﺔ أو اﻟﺷﺧص اﻟﻣ َ‬ ‫إﺟراء اﻟﺗﻘﯾﯾم‪ .‬وﻗد ﯾُﻧﺻﺢ ﺑﺎﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﺎوﻧﺔ ﻣن طرف ﺧﺎرﺟﻲ ﻟﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ )ﻣﺛﻼً؛ اﺳﺗﺷﺎري(‪.‬‬ ‫ﻛﻣﺎ ﯾﺟب أن ﯾﺗم إﺑﻼغ اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﺑﺎﻟﺷرﻛﺔ )ﻣﺛﻼً؛ اﻟﻣﺎﻟك أو اﻟرﺋﯾس اﻟﺗﻧﻔﯾذي أو ﻣﺟﻠس اﻹدارة( ﺑﻧﺗﺎﺋﺞ ﻋﻣﻠﯾﺔ‬ ‫اﻟﻣراﺟﻌﺔ واﻟﺗﻘﯾﯾم‪ ،‬ﺣﯾث أﻧﮫ ﻣن اﻟﺿروري اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣواﻓﻘﺔ اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻐﯾﯾرات اﻟﺗﻲ ﺗم إدﺧﺎﻟﮭﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‪.‬‬

‫اﻷدوات‪:‬‬ ‫• "ﻣﺑﺎدئ اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣﻧﺎھﺿﺔ ﻟﻠرﺷوة‪ :‬أداة اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟذاﺗﻲ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ"‪۲۰۰۹ ،‬‬

‫‪٤٥‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣراﺟﻌﺔ ‪ :٤-۲‬إﺟراء ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻘﯾﯾم وﺗﺣﺳﯾن ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺳﺗﻣرة‬ ‫ﻧﻘﺎط اﻟﻣراﺟﻌﺔ‬ ‫ﺑﺷﻛل‬ ‫ھل ﯾﺗم إﺟراء ﺗﻘﯾﯾم ﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‬ ‫ٍ‬ ‫ﻣﻧﺗظم ﻟﻠﺗﺄﻛد ﻣن ﻛوﻧﮫ ﯾﻌﻣل ﻛﻣﺎ ﯾﻧﺑﻐﻲ )ﺳﻧوﯾًﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻷﻗل(؟‬ ‫ھل ﺗﻣت ﻣراﻋﺎة اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗم ﺟﻣﻌﮭﺎ ﻣن‬ ‫ﺧﻼل ﻧظﺎم اﻟﺿواﺑط اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻋﻧد إﺟراء ﻋﻣﻠﯾﺔ‬ ‫اﻟﺗﻘﯾﯾم؟‬ ‫ھل ﯾﺗم ﻣراﻋﺎة اﻻﺳﺗﻔﺳﺎرات وطﻠﺑﺎت اﻟﻣﺷورة‬ ‫وﺣﺎﻻت اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﻣﺑﻠﻎ ﻋﻧﮭﺎ ﻋﻧد إﺟراء ﻋﻣﻠﯾﺔ‬ ‫اﻟﺗﻘﯾﯾم؟‬ ‫ھل ﯾﺗم اﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﻣﺻﺎدر ﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻋﻧد إﺟراء‬ ‫ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻘﯾﯾم؟‬ ‫ھل ﺗﻘوم اﻟﺷرﻛﺔ أﯾﺿﺎ ﺑﺎﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺗﺣدﯾث ﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد وأﻧﮫ ﯾﻌﻛس ﺑﯾﺋﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ؟‬ ‫ھل ﺗﺳﻌﻰ اﻟﺷرﻛﺔ إﻟﻰ ﺗﺣﺳﯾن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺑﺎﺳﺗﻣرار؟‬ ‫ھل ﯾﺗم إﺑﻼغ اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﺷرﻛﺔ ﺑﻧﺗﺎﺋﺞ‬ ‫إﺟراء ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻘﯾﯾم؟‬ ‫ھل ﯾﺗم اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣواﻓﻘﺔ اﻻدارة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺗﻌدﯾﻼت اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ؟‬

‫ﻧﻌم‬

‫ﻻ‬

‫ﻗﯾد اﻟﺗﻧﻔﯾذ )ﻣﻼﺣظﺎت(‬

‫‪٤٦‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‬ ‫اﻟﺗﻘــﯾﯾم واﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ‬

‫ﺑﺎﺳﺗﻛﻣﺎل اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﺗﻛون ﻗد وﺿﻌت اﻻﻟﺗزام واﻟﺳﯾﺎﺳﺎت ﻓﻲ ﻣوﺿﻊ اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪ ،‬وھﻛذا ﯾﺗم إدراج اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫وﺗﻧﻔﯾذه ﻓﻲ أﻧﺷطﺔ اﻷﻋﻣﺎل اﻟﯾوﻣﯾﺔ‪ .‬وﯾﺟب أن ﺗﻛون ﻓﺧورً ا ﺑﻣﺎ ﺣﻘﻘﺗﮫ اﻟﺷرﻛﺔ ﺣﺗﻰ اﻵن‪ ،‬ﻟﻛن ﻻ ﯾﺟب ﻋﻠﯾك‬ ‫اﻟﺗوﻗف ﻋﻧد ھذه اﻟﻣرﺣﻠﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﯾﺑدو ﺑوﺿوح‪ ،‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻟﯾس ﻣﺟرد ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺗﺗم ﻟﻣرة واﺣدة وﻟﻛﻧﮫ‬ ‫ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻣﺳﺗﻣرة ﺗﺗطﻠب اﻟﻣراﻗﺑﺔ واﻟﺗﻘﯾﯾم واﻟﺗﺣﺳﯾن‪.‬‬ ‫ﺗﮭدف اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ إﻟﻰ ﻣواﺟﮭﺔ ھذا اﻟﺗﺣدي ﻣن ﺧﻼل اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ ﺗﻘﯾﯾم ﺷﺎﻣﻠﺔ وﺟدﯾرة ﺑﺎﻟﺛﻘﺔ ﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد وﻣن ﺧﻼل اﻟدﻋوة ﻟﻣﺑﺎدرات اﻟﻌﻣل اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﻣﻛن ﻷي ﺷرﻛﺔ‬ ‫ﻣواﺟﮭﺗﮭﺎ ﺑﻣﻔردھﺎ‪.‬‬ ‫واﻟﺟدﯾر ﺑﺎﻟﻣﻼﺣظﺔ أن ﺗﻘﯾﯾم ﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ ﯾﻌﻧﻲ ﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧت اﻟﺷرﻛﺔ ﻗد ﻗﺎﻣت ﻓﻌﻠﯾًﺎ ﺑﺗطﺑﯾق ﺟﻣﯾﻊ‬ ‫اﻟﺧطوات اﻟﻣوﺿﺣﺔ ﻓﻲ ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ وﻣدى ﺟودﺗﮭﺎ‪ .‬ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ذﻟك ﻻ ﯾﺗﺿﻣن اﻟﺗﻘﯾﯾم ﻣراﺟﻌﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ وﻻ ﯾﺳﻌﻰ‬ ‫وراء اﻟﺑﺣث ﻋن ﺣﺎﻻت ﻓردﯾﺔ ﻟﻠﻔﺳﺎد‪ .‬وﻻ ﯾﻌﻧﻲ ﻗﺑول اﻟﺗﻘﯾﯾم ﻋدم اﺣﺗﻣﺎل وﺟود ﻓﺳﺎد داﺧل اﻟﺷرﻛﺔ‪ ،‬وﻟﻛﻧﮫ‬ ‫ﯾﻌﻧﻲ أن اﻟﺷرﻛﺔ ﺗﺿﻊ ﺧطوات ﻣﻌﻘوﻟﺔ وﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻟﻠﺣد ﻣن اﻟﻣﺧﺎطر وأﻧﮫ ﻗد ﺗم اﺣﺗرام ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ وﺗم ﺗطﺑﯾق‬ ‫اﻹﺟراءات اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﮭﺎ‪.‬‬ ‫أﻣﺎ اﻟﮭدف اﻟﺿﻣﻧﻲ ﻟﮭذه اﻟﻣﺑﺎدرة ﻓﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺗﺄﺳﯾس ﺣرﻛﺔ ﻧﺎﺑﻌﺔ ﻣن ﻣﺟﺗﻣﻊ اﻷﻋﻣﺎل ﻓﻲ ﻣﺻر ﺗﺗﻣﯾز ﺑﺎﻟﻘدرة‬ ‫ﻋﻠﻰ زﯾﺎدة ﺗطﺑﯾق ﻣﻣﺎرﺳﺎت ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﺑﯾن اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ وﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﻛﺑرى‬ ‫اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻔﺳﺎد )ﻣﺛﻼً؛ طﻠﺑﺎت اﻻﺑﺗزاز واﺳﻌﺔ اﻻﻧﺗﺷﺎر(‪ .‬ﻣن أﺟل اﻟﻘﯾﺎم ﺑذﻟك‪ ،‬ﯾﺟب ﻋﻠﻰ ﻋدد ﻛﺑﯾر ﺟ ًدا ﻣن‬ ‫اﻟﺷرﻛﺎت اﻻﻧﺿﻣﺎم إﻟﻰ ھذه اﻟﺣرﻛﺔ ﻟﺗﻌزﯾز ﺗﺄﺛﯾر اﻟﻣﺑﺎدرات اﻟﻔردﯾﺔ وﺟﻌل اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻟﺗزام ھو اﻟﻌرف‬ ‫اﻟﺳﺎﺋد ﻋﻧد ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻷﻋﻣﺎل ﻓﻲ ﻣﺻر‪.‬‬ ‫ﯾﺟب أن ﺗﺣظﻰ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻠﺗزم ﺑﻣﻌﺎﯾﯾر ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﺑﺄﻓﺿﻠﯾﺔ ﻋن ﻧظﯾرﺗﮭﺎ اﻟﺗﻲ‬ ‫ﻻ ﺗﻠﺗزم ﺑﮫ ﻣن اﺟل ﺗﺣﻔﯾز اﺳﺗداﻣﺔ اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ اﻟﺳﻠﯾﻣﺔ‪ .‬وﯾﻣﻛن إﺟراء ذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﺗﻘدﯾم ﺣواﻓز‬ ‫ﺗﺟﺎرﯾﺔ وأﺧرى ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺳﻣﻌﺔ‪ .‬ﻓﺎﻷﺳﺎس اﻟﻣﻧطﻘﻲ وراء ﺗطﺑﯾق اﻟﺣواﻓز ﺳﮭل وﻣﺛﯾر ﻟﻼھﺗﻣﺎم ﺣﯾث أن ﺗﻘدﯾم‬ ‫ﻣزاﯾﺎ ﻣﻠﻣوﺳﺔ ﻓﻲ اﻷﻋﻣﺎل ﻟﻠﺷرﻛﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺑرھن ﻋﻠﻰ وﺟود ﻗﯾﺎدة أﺧﻼﻗﯾﺔ ﻟدﯾﮭﺎ ﻣن ﺷﺄﻧﮫ ﺗﺣﻔﯾز ﺣﺗﻰ ھذه‬ ‫اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺗﻲ ﻟم ﺗﺳﺗﺷﻌر ﺑﺄي ﻗﯾﻣﺔ ﺣﺗﻰ اﻵن ﻣن وراء ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬ ‫ﻛذﻟك ﯾﺟب أن ﯾؤدي ﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق ﻟﻠﻧزاھﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت واﻹﺟراءات اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣزاﯾﺎ ﻣﺛل؛ ﺗﺣﺳن ﻓرص إﻗﺎﻣﺔ أﻋﻣﺎل ﻣﻊ اﻟﻌﻣﻼء اﻟﺣﺎﻟﯾﯾن أو اﻟﺟدد أو ﻗﯾﺎم ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻣوﯾل‬ ‫ﺑﺧﻔض ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟﺗﻣوﯾل‪ .‬ﻓﻣن اﻟﻣﻣﻛن أن ﺗﺄﺗﻲ ھذه اﻟﻣزاﯾﺎ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﻌﻣﻼء واﻟﺑﻧوك واﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن ووﺳﺎﺋل‬ ‫اﻹﻋﻼم وﺣﺗﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪.‬‬ ‫وﻟﻛن ﻟن ُﺗﻣﻧﺢ اﻟﻣزاﯾﺎ إﻻ ﺑﻧﺎ ًء ﻋﻠﻰ أﺳس ﺳﻠﯾﻣﺔ‪ ،‬ﻣﺛﻼً؛ إذا ﻛﺎن ﺑﺈﻣﻛﺎن اﻟﺷرﻛﺎت أن ﺗﺛﺑت ﺑﺷﻛل ﻣﻌﻘول أﻧﮫ ﻗد‬ ‫ﺗم وﺿﻊ اﻻﻟﺗزام ﻟدﯾﮭﺎ ﻓﻲ ﻣوﺿﻊ اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪ .‬وھﻛذا ﻣن اﻟﺿروري إﺟراء ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻘﯾﯾم ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺳﺎد اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺷرﻛﺔ‪.‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫‪٤۷‬‬

‫‪ ۱-۳‬اﻟﺗرﺣﯾب ﺑﺈﺟراء ﺗﻘﯾﯾم ﻣن طرف ﺧﺎرﺟﻲ‬ ‫ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗوﻗﯾﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ )اﻟﺧطوة ‪ (٤-۱‬ﺗﻠﺗزم اﻟﺷرﻛﺎت ﺑﺎﻟﺧﺿوع ﻹﺟراء ﺗﻘﯾﯾم ﻣﻧﺗظم وﻣﺳﺗﻘل‬ ‫ﺣﯾث ﯾﻌﺗﺑر ذﻟك ﻣن ﺑﯾن أھم ﺟواﻧب ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ .‬ﻓﺎﻟﺗوﻗﯾﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ واﺗﺧﺎذ اﻟﺧطوات‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ ذﻟك ﻓﻲ اﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻟن ﯾﺿﻣن ﻧﺟﺎح أداء ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ .‬وإذا ﻟم ﯾﺗم إﺟراء أي‬ ‫ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻘﯾﯾم ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‪ ،‬ﻓﻣن ﻏﯾر اﻟﻣرﺟﺢ أن ﯾﻘﺗﻧﻊ أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﯾن ﺑﻔﻌﺎﻟﯾﺗﮫ وﻣﺻداﻗﯾﺗﮫ ‪ -‬واﻟﺗﻲ ﺗﻌد‬ ‫اﻷﺳﺎس اﻟذي ﯾﻌﺗﻣدون ﻋﻠﯾﮫ ﻟﺗﻘدﯾم اﻟﻣزاﯾﺎ‪ .‬ھﻛذا ﯾﺧدم ﻣﻧﮭﺞ اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺧﺎرﺟﻲ اﻟﮭدف اﻟﻣﻛون ﻣن ﺷﻘﯾن‪:‬‬ ‫• وﺿﻊ ﻣؤﺷر ﻟﺗﻘﯾﯾم ﺟودة ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻟﻠﺷرﻛﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺳﯾﻌﻣل ذﻟك ﻋﻠﻰ ﺗوﻓﯾر آراء ﺣول‬ ‫ﻣدى ﺣﺳن ﺗطﺑﯾق ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد واﻗﺗراح ﻣﺟﺎﻻت ﻟﻠﺗﺣﺳﯾن‪.‬‬ ‫• إﻣداد أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﯾن ﺑﺣﻛم ﻣﺳﺗﻘل وﻣوﺛوق ﺑﮫ ﯾﺿﻣن ﺑﺷﻛل ﻣﻌﻘول أن اﻟﺷرﻛﺔ ﺗﻘوم‬ ‫ﻓﻌﻼً ﺑﻣﺎ ھو ﻣطﻠوب ﻋﻣﻠﮫ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗوﻗﯾﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻊ اﻟﺗﺳﻠﯾم ﺑﻌدم وﺟود ﻣﻌﯾﺎر ﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﮫ ﻹﺟراء ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬ﻓﺈن ھذه‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﺳﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﯾﯾر أﻓﺿل اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﺟﯾدة‪ ۱٥‬واﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺎت اﻟﺗﻲ ﺗدور ﻣﻊ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟراﺋدة ﻓﻲ ھذا‬ ‫اﻟﻣﺟﺎل‪ .‬وﯾﺟب أن ﺗﻌﻣل ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻘﯾﯾم ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﺟﺎﻧﺑﯾن‪:‬‬ ‫• ﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺟب أن ﺗﺗﻣﺗﻊ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺻداﻗﯾﺔ ﺣﺗﻰ ﯾﺻﺑﺢ أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﺳﺗﻌداد ﻟﻣﻧﺢ اﻟﻣزاﯾﺎ ﻟﻠﺷرﻛﺔ‪.‬‬ ‫• ﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ أﺧرى‪ ،‬ﯾﺟب أن ﯾراﻋﻰ اﻋﺗﺑﺎرات اﻟﺗﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺷرﻛﺎت اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻘﯾﯾم‪ ،‬ﺣﯾث‬ ‫ﻏﺎﻟﺑًﺎ ﻣﺎ ﯾﻧﺻب ﺗرﻛﯾز ھذه اﻟﻣﺑﺎدرة ﻋﻠﻰ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺣظﻰ ﺳوى ﺑﻣوارد‬ ‫ﻣﺣدودة‪.‬‬

‫ً‬ ‫ﻣﻼﺋﻣﺔ‪ ،‬ﺗم إﺟراء ﺗﺣﻠﯾل ﻟﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺑﺎدرات اﻟدوﻟﯾﺔ‪ :‬اﻻﺗﻔﺎق اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬اﺳﺗﺧﺑﺎرات اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت‪ ،‬وﻣﻧظﻣﺔ‬ ‫‪ ۱٥‬ﻟﻠوﻗوف ﻋﻠﻰ أﻛﺛر ﻣﻧﺎھﺞ اﻟﺗﻘﯾﯾم‬ ‫ﺗﺗﺑﱡﻊ اﻟﻔﺳﺎد اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻣﻧظﻣﺔ ‪ B LAB‬واﻻﺗﺣﺎد اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺷرﻛﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب واﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﻧزاھﺔ اﻷﻋﻣﺎل ﻓﻲ ﻧﯾﺟﯾرﯾﺎ وﻋﻣﻠﯾﺔ ﻣراﺟﻌﺔ اﻟﻧظراء ﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺗﻌﺎون‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ )‪(OECD‬‬

‫‪٤۸‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫وﺿﻊ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻘﯾﯾم ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﻣﺻداﻗﯾﺔ‬ ‫ﻣن اﻟﺳﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺟﻌل ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻣوﺛوﻗﺔ ھو ﺧﺿوﻋﮭﺎ ﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﺟﻠس‬ ‫اﻹﺷراﻓﻲ اﻟذي ﯾﺿم اﻟﻌدﯾد ﻣن أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‪ .‬ﺳوف ﯾﺗﺄﻟف ھذا اﻟﻣﺟﻠس اﻹﺷراﻓﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن أﺻﺣﺎب‬ ‫اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺣﻠﻲ )واﻟدوﻟﻲ( ﻣن ﻗطﺎع اﻷﻋﻣﺎل واﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ وﺧﺑراء ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬وﺑذﻟك ﺗﺗﺿﻣن اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ ﺧﺑراء ﻓﻲ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻓﺿﻼً ﻋن أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣؤﺛرﯾن‬ ‫اﻟذﯾن ﯾﺗﻣﺗﻌون ﺑﺎﻟﺧﺑرات اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ واﻟﻣﻌرﻓﺔ اﻟﻧظرﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗوﺟﯾﮫ ھذا اﻟﻧﺷﺎط اﻟﻣﮭم‪ .‬وﺗﺟدر اﻻﺷﺎرة إﻟﻰ‬ ‫ﺿرورة ﺗﺿﻣﯾن وﺟﮭﺎت ﻧظر ﻣﺧﺗﻠف أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻹﺷراﻓﻲ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣﻧﺗﻣون إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﻧظم ﻣن أﺟل ﺿﻣﺎن وﺟود ﺣوﻛﻣﺔ ﻣﺗوازﻧﺔ وﺗﺟﻧب ﻣزاﻋم أن اﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت أو اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت‬ ‫اﻟﺗﻲ ﺗم وﺿﻌﮭﺎ ﺗﺄﺗﻲ ﻓﻘط ﻟﺻﺎﻟﺢ ﺷرﻛﺎت ﻣﻌﯾﻧﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﺗﻣﺛل اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺟوھرﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻹﺷراﻓﻲ ﻓﻲ‪:‬‬ ‫• اﻟﺗﺻدﯾق ﻋﻠﻰ ﺷﻛل اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟذاﺗﻲ واﻟدﻟﯾل اﻟﺷﺎرح ﻟﻧﻘﺎط اﻟﺗﻘﯾﯾم‪.‬‬ ‫• اﻟﺗﺻدﯾق ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺿم اﻟﻣﻘﯾّﻣﯾن اﻟﻣؤھﻠﯾن ﻣن ﺧﺎرج اﻟﺷرﻛﺔ واﻹرﺷﺎدات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﮭﻣﺔ‬ ‫اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑﮭﺎ‪.‬‬ ‫• اﺳﺗﻌراض اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟذاﺗﻲ اﻟﻣﺑدﺋﻲ واﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺧﺎرﺟﻲ واﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﻧﮭﺎﺋﯾﺔ‪.‬‬ ‫• اﻟﻣواظﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺣدﯾث اﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت واﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣُﺣددة ﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ وﻓ ًﻘﺎ ﻷﻓﺿل اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟدوﻟﯾﺔ‬ ‫ﻟﻠﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺟﯾدة‪.‬‬ ‫وﺳﺗﻘوم أﻣﺎﻧﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺑدﻋم اﻟﻣﺟﻠس اﻻﺷراﻓﻲ‪.‬‬

‫‪٤۹‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫وﺿﻊ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻘﯾﯾم ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻣن ﺣﯾث اﻟﺗﻛﻠﻔﺔ‬ ‫ﯾﺟب أن ﺗﺧﺿﻊ اﻟﺷرﻛﺎت ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﺗﻘﯾﯾم ﻣﻛوﻧﺔ ﻣن ﻣرﺣﻠﺗﯾن‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻧﻘﺳم إﻟﻰ‪:‬‬ ‫• ﺛﻼث ﺧطوات ﻣﺑدﺋﯾﺔ )ﻣن ‪ ۱‬اﻟﻰ ‪ (۳‬ﺗﺻل إﻟﻰ أوﺟﮭﺎ ﻋﻧد ﺗﻠﻘﻲ "ﻣﻛﺎﻓﺄة اﻟﻧزاھﺔ"‪.‬‬ ‫• ﺛﻼث ﺧطوات ﻣﺳﺗﻣرة )ﻣن ‪ ٤‬اﻟﻲ ‪ (٦‬ﻟﺿﻣﺎن اﻻﻟﺗزام ﺑﺎﺳﺗﻣرار ﺑﻣﺗطﻠﺑﺎت ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻧﮭﺞ اﻟﺗﻘﯾﯾم‬ ‫ﻣﺟﻠس إﺷراﻓﻰ ﯾﺿم أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌددﯾن‬ ‫)ﺷﺎﻣﻼ ﻗطﺎع اﻷﻋﻣﺎل واﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم وﻣﻣﺛﻠﻰ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻰ‬ ‫واﻟﺧﺑراء واﻟﻣﺳﺗﻘﻠﯾن(‬ ‫ﺷﮭﺎدة اﻟﻧزاھﺔ‬

‫‪٥‬‬

‫اﻟﺗﺄﻛﯾد ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻛﺎﻓﺄة‬

‫‪۱‬‬

‫اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟذاﺗﻰ اﻷوﻟﻰ‬

‫‪۲‬‬

‫اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺧﺎرﺟﻰ‬

‫‪۳‬‬

‫اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣواﻓﻘﺔ‬ ‫اﻟﻣﺟﻠس اﻷﺷراﻓﻰ‬

‫‪٤‬‬

‫اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟذاﺗﻰ اﻟﺳﻧوى‬

‫‪٦‬‬

‫اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣواﻓﻘﺔ‬ ‫اﻟﻣﺟﻠس اﻷﺷراﻓﻰ‬

‫اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺧﺎرﺟﻰ‬ ‫اﻟﻣﻧﺗظم‬

‫اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ (۱‬اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟذاﺗﻲ اﻟﻣﺑدﺋﻲ‬ ‫ﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﻛون اﻟﺷرﻛﺎت ھﻲ أﻓﺿل ﺟﮭﺔ ﻟﺗﻘدﯾم اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد اﻟﺧﺎص ﺑﮭﺎ‬ ‫وﺑﻧﺟﺎﺣﺎﺗﮫ وإﺧﻔﺎﻗﺎﺗﮫ واﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ واﺟﮭﮭﺎ‪ .‬ﻟذا؛ ﻓﺈن أول ﺧطوة ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ھﻲ اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟذاﺗﻲ اﻟذي‬ ‫ﺗﺿطﻠﻊ اﻟﺷرﻛﺔ إﺟراؤه‪ .‬واﻟﮭدف ﻣن وراءه ھو ﺟﻣﻊ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ ﻓﻲ اﻟﺷرﻛﺔ‪.‬‬ ‫• ﺳوف ﯾﻘدم ﻧﻣوذج ﻟﻠﺗﻘﯾﯾم اﻟذاﺗﻲ إﻟﻰ اﻟﺷرﻛﺔ ﻓﻲ ﺷﻛل اﺳﺗﺑﯾﺎن ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺗرﻧت‪ .‬وﺳﯾﺗﺑﻊ اﻻﺳﺗﺑﯾﺎن‬ ‫ﻣﻌﺎﯾﯾر أﻓﺿل اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﺟﯾدة )ﻣﺛل؛ اﻻﺗﻔﺎق اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة(‪.‬‬ ‫• ﺳﯾﺗم ﺗﻘدﯾم دﻟﯾل ﻟﻸﺟزاء اﻟﻣﺧﺗﺎرة ﻣن اﻟﻣﯾﺛﺎق )ﻣﺛﻼً؛ ﻧﺳﺧﺔ ﻣن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد(‪.‬‬ ‫• ﺳﺗﻧﺷر ﻧﺗﺎﺋﺞ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟذاﺗﻲ ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺗرﻧت وھﻛذا ﻓﺈﻧﮭﺎ ﺳﺗﻛون ﻣﺗﺎﺣﺔ ﻟﻠﺟﻣﮭور اﻟﻌﺎم )ﻣﻊ اﻷﺧذ‬ ‫ﻓﻲ اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺣﺳﺎﺳﺔ(‪.‬‬ ‫ﺑﻌد إﺟراء اﻟﺗﻘﯾﯾم؛ ﺳﯾﺗم اﺣﺗﺳﺎب اﻟﻧﺗﯾﺟﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ وﺗﻘدﯾﻣﮭﺎ ﻟﻠﺷرﻛﺔ )ﺳﺗﺗواﻓر ﻟك اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣرﺣﻠﯾﺔ ﻗﺑل اﻟﺗﺳﻠﯾم(‪.‬‬ ‫ﻓﺈذا ﺗﺟﺎوزت اﻟﺷرﻛﺔ ﺣد ﻣﻌﯾن‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭﺎ ﺳﺗﺻﺑﺢ ﻣؤھﻠﺔ ﻟﻠﺧطوة اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ﻣن اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‪ :‬أﻻ وھﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻘﯾﯾم‬ ‫اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‪ .‬أﻣﺎ إذا أﺣرزت اﻟﺷرﻛﺔ ﻧﺗﯾﺟﺔ أدﻧﻰ ﻣن اﻟﺣد اﻟﻣﻌﯾن‪ ،‬ﻓﺳﯾﺗم إﻋﺎدة إﺟراء ﺗﻘﯾﯾم ذاﺗﻲ ﻟﮭﺎ ﺑﻌد إﺟراء‬ ‫اﻟﺗﻌدﯾﻼت اﻟﻼزﻣﺔ‪.‬‬

‫‪٥۰‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫‪ (۲‬اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺧﺎرﺟﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن أن اﻟﺷرﻛﺔ ﺗﻌد أﻓﺿل ﺟﮭﺔ ﻟﺗﻘدﯾم ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺣول اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟداﺧﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻘد ﺗﻛون أﯾﺿًﺎ أﻛﺛر اﻟﺟﮭﺎت‬ ‫ً‬ ‫اﻧﺣﯾﺎزا )ﺣﺳب اﻟﻣﻌﺗﻘد(‪ .‬وﯾﻛون ﻟﻠﺷرﻛﺎت ﻣﺻﻠﺣﺔ ﻓﻲ ﺗﺟﺎوز أول ﻋﻘﺑﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ؛ ﯾﺟب أن ﯾﺗم ﻣراﺟﻌﺔ‬ ‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟذاﺗﻲ وﺗﻘﯾﯾﻣﮭﺎ ﻣن ﺟﺎﻧب ﻣﻘ ّﯾم ﺧﺎرﺟﻲ ﻟﺿﻣﺎن اﻟدﻗﺔ واﻟﻣﺻداﻗﯾﺔ‪.‬‬ ‫إذا ﻗﺎم اﻟﻣﻘﯾّم اﻟﺧﺎرﺟﻲ ﺑﺎﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟذاﺗﻲ ﻟﻠﺷرﻛﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺷرﻛﺔ ﺗﻌد ﻣؤھﻠﺔ ﻟﻠﺧطوة اﻷﺧﯾرة ﻣن اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‬ ‫اﻟﻣﺑدﺋﯾﺔ؛ أﻻ وھﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻹﺷراﻓﻲ‪.‬‬ ‫إذا ﻟم ﯾواﻓق اﻟﻣﻘﯾم اﻟﺧﺎرﺟﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟذاﺗﻲ ﻟﻠﺷرﻛﺔ‪ ،‬ﺳﯾﺗم إﻣداد اﻟﺷرﻛﺔ ﺑﺗوﺻﯾﺎت ﻹﺟراء ﺗﺣﺳﯾﻧﺎت‪ ،‬وﺑذﻟك‬ ‫ﺳوف ﯾﺗوﻓر ﻓرﺻﺔ ﻟﻠﺷرﻛﺔ ﻟﺗطﺑﯾق ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺻﺣﯾﺢ اﻟﻼزﻣﺔ ﻓﻲ ﺧﻼل ﻓﺗرة ﺗﺗراوح ﻣﺎ ﺑﯾن ‪ ٦‬إﻟﻰ ‪ ۱۲‬ﺷﮭرً ا‬ ‫ﺛم ﺗﺗﻘدم ﺑطﻠب ﻹﻋﺎدة اﻟﺗﻘﯾﯾم‪.‬‬

‫‪ (۳‬اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻹﺷراﻓﻲ‬ ‫ﺳﯾﻘوم اﻟﻣﺟﻠس اﻹﺷراﻓﻲ ﺑﻣراﺟﻌﺔ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟذاﺗﻲ واﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺧﺎرﺟﻲ وﻣﻘﺎرﻧﺗﮭﺎ ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﮫ‬ ‫ﻟﻠﺷرﻛﺔ‪) ۱٦‬ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻣﺛﻼً؛ اﻟﺧﺑرات واﻟﻣؤﺷرات واﻟﻣدرﻛﺎت(‪.‬‬ ‫وﯾﻘرر اﻟﻣﺟﻠس اﻹﺷراﻓﻲ اﻟﻣﻛون ﻣن اﻟﻌدﯾد ﻣن أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﻣﺎ إذا ﻛﺎن ﺳﯾﺗم اﻟﺗﺄﻛﯾد ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺑدﺋﻲ‬ ‫وﺑذﻟك ﺗﺣﺻل اﻟﺷرﻛﺔ ﻋﻠﻰ "ﺷﮭﺎدة اﻟﻧزاھﺔ"‪ .‬أﻣﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪ ،‬ﻗد ﯾطﺎﻟب اﻟﻣﺟﻠس‬ ‫اﻹﺷراﻓﻲ )وﻓ ًﻘﺎ ﻟﻣﺎ ﯾراه ﻣﻼﺋﻣًﺎ( ﺑﻣﺻﺎدر إﺿﺎﻓﯾﺔ ﻟﻠﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ .‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌذر اﻟوﺻول إﻟﻰ اﺗﻔﺎق‪ ،‬ﺳﯾﻌﻣل‬ ‫اﻟﻣﺟﻠس اﻹﺷراﻓﻲ ﻛﺟﮭﺔ ﺗﺻﻌﯾد وﻗد ﯾﺳﺗﺧدم ﻋﻧد اﻟﺿرورة ﺣق اﻟﻧﻘض )اﻟذي ﯾﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ(‪.‬‬ ‫ﺳﯾﻘوم اﻟﻣﺟﻠس اﻹﺷراﻓﻲ ﺑﺗوﺟﯾﮫ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ إﻟﻰ اﻻﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ؟‬ ‫"ﺷﮭﺎدة اﻟﻧزاھﺔ"‬ ‫ﺳﯾﺗم ﻣﻧﺢ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺻل ﻋﻠﻰ ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻹﺷراﻓﻲ "ﺷﮭﺎدة اﻟﻧزاھﺔ" ﻛﺗﻘدﯾر ﻋﻠﻧﻲ ﻟﻣﺳﺗوى‬ ‫اﻟﻧزاھﺔ اﻟﻌﺎﻟﻲ اﻟذي ﺣﻘﻘﺗﮫ اﻟﺷرﻛﺔ‪.‬‬

‫‪ (٤‬اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟذاﺗﻲ اﻟﺳﻧوي‬ ‫ﺑﻌد أن ﺗﺗﻠﻘﻰ اﻟﺷرﻛﺔ "ﺷﮭﺎدة اﻟﻧزاھﺔ"‪ ،‬ﯾﺟب أن ﯾﺗم ﺗﺣدﯾث اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟذاﺗﻲ ﺳﻧوﯾًﺎ ﻟﺿﻣﺎن اﻻﻟﺗزام اﻟﻣﺳﺗﻣر ﺑﻣﯾﺛﺎق‬ ‫اﻟﻧزاھﺔ‪.‬‬ ‫• ﺳﯾﺗم ﺗﻘدﯾم اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟذاﺗﻲ ﻓﻲ ﺷﻛل اﺳﺗﺑﯾﺎن ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺗرﻧت ﻣرة أﺧرى‪.‬‬ ‫• ﺳﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﺗﺣدﯾﺛﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻣﺄﺧوذة ﻣن اﻟﻌﺎم اﻟﻣﺎﺿﻲ ﻣن ﺧﻼل‬ ‫اﻻﺳﺗﺑﯾﺎن اﻟﻣوﺟود ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺗرﻧت‪ .‬ﺑﻌد إﺟراء ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺣدﯾث‪ ،‬ﯾﺟب أن ﯾﺗم إﻋﺎدة ﺗﻘدﯾم اﻟﺗﻘﯾﯾم‬ ‫اﻟذاﺗﻲ‪.‬‬ ‫• ﺳﯾﺗم ﻧﺷر ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺣدﯾث اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟذاﺗﻲ ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺗرﻧت ﻣرة أﺧرى‪.‬‬ ‫ﯾؤدي اﻹﺧﻔﺎق ﻓﻲ ﺗﻘدﯾم ﺗﻘﯾﯾم ذاﺗﻲ ﺧﻼل ﻓﺗرة ﻻ ﺗﺗﺟﺎوز ‪ ٦‬أﺷﮭر إﻟﻰ ﺧﺳﺎرة "ﺷﮭﺎدة اﻟﻧزاھﺔ"‪.‬‬ ‫‪ ۱٦‬ﯾﺗم اﻟﻌﻣل ﺣﺎﻟﯾﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻧﮭﺟﯾﺔ ﻣﺑﺗﻛرة ﻣﺷﺎﺑﮭﺔ ﻟﻠﺗﻘﯾﯾم ﺑﻘﯾﺎدة ﻣﺟﻣﻊ اﻟﻧزاھﺔ ﻓﻲ اﻷﻋﻣﺎل ﻓﻲ ﻧﯾﺟﯾرﯾﺎ وآﺧرون‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫‪٥۱‬‬

‫‪ (٥‬ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ اﻟﻣﻧﺗظﻣﺔ‬ ‫ﯾﺟب ﻋﻠﻰ ﻛل ﺷرﻛﺔ إﻋﺎدة إﺟراء اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺧﺎرﺟﻲ ﻓﻲ إطﺎر ﻣدة زﻣﻧﯾﺔ ﺗﺑﻠﻎ ﺛﻼث ﺳﻧوات‪.‬‬ ‫ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﻘﯾّم اﻟﺧﺎرﺟﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟذاﺗﻲ ﻟﻠﺷرﻛﺔ‪ ،‬ﺳﯾﺗم ﻣﻧﺢ ﺗوﺻﯾﺎت ﻹﺟراء ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺣﺳﯾن‪.‬‬ ‫ﻛﻣﺎ ﺳﺗﺣظﻰ ﺣﯾﻧﮭﺎ اﻟﺷرﻛﺔ ﺑﻔرﺻﺔ ﺗطﺑﯾق ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺻﺣﯾﺢ ﻣرة أﺧرى ﻓﻲ ﻓﺗرة ﺗﺗراوح ﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﺗﺔ إﻟﻰ اﺛﻧﻲ‬ ‫ﻋﺷر ﺷﮭرً ا ﺛم ﺗﺗﻘدم ﺑطﻠب ﻹﺟراء إﻋﺎدة ﺗﻘﯾﯾم‪ .‬إذا ﻗﺎم اﻟﻣﻘﯾّم اﻟﺧﺎرﺟﻲ ﺑﺎﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟذاﺗﻲ‪ ،‬ﺳﺗﺻﺑﺢ‬ ‫اﻟﺷرﻛﺔ ﻣؤھﻠﺔ ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻹﺷراﻓﻲ‪ ،‬واﻻ ﺳﺗﺧﺳر اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ "ﺷﮭﺎدة‬ ‫اﻟﻧزاھﺔ"‪.‬‬ ‫‪ (٦‬ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻹﺷراﻓﻲ‬ ‫ﺳﯾﺗم ﻣراﺟﻌﺔ اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟذاﺗﻲ اﻟﺳﻧوي واﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺧﺎرﺟﻲ واﻟﻣواﻓﻘﺔ أو اﻻﻋﺗراض ﻋﻠﯾﮫ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﻣﺟﻠس‬ ‫اﻹﺷراﻓﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺗطﺎﺑق ھذه اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت ﻣﻊ اﻟﺧطوة )‪ (۳‬اﻟﻣوﺿﺣﺔ أﻋﻼه‪ .‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ إﻋﺎدة ﺗﺄﻛﯾد اﻟﻣﺟﻠس‬ ‫اﻹﺷراﻓﻲ ﻋﻠﻰ ارﺗﻔﺎع ﻣﺳﺗوى اﻟﻧزاھﺔ ﻓﻲ اﻟﺷرﻛﺔ‪ ،‬ﺳﯾﺗم ﻣﻧﺢ "ﺷﮭﺎدة اﻟﻧزاھﺔ" اﻟﺗﻲ ﺗرﻣز إﻟﻰ اﻹﻧﺟﺎز‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﻣر‪.‬‬

‫‪٥۲‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫‪ ۲-۳‬دﻋم ﻣﺑﺎدرات اﻟﻌﻣل اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ‬ ‫ﯾﻌد ﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ ووﺿﻊ ﺳﯾﺎﺳﺎت وإﺟراءات ﻣؤﺛرة وﻓﻌﺎﻟﺔ ﻣن ﺣﯾث اﻟﺗﻛﻠﻔﺔ أﻣر ﺿروري ﻛﺧطوة‬ ‫أوﻟﻰ ﻟﻠﺗﺻدي ﻟﻠﻔﺳﺎد‪ .‬وﻟﻛن ﻟﻠﺗوﺻل إﻟﻰ ﺑﯾﺋﺔ أﻋﻣﺎل ﺑﻣﺳﺗوى أﻗل ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬ﯾﺟب ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣزﯾد ﻣن اﻹﺟراءات‬ ‫اﻟﺿرورﯾﺔ ‪ -‬اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺧطﻰ ﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﻟﻠﺷرﻛﺔ وﺣدھﺎ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﮫ‪ ،‬ﻓذﻟك ﯾﺗطﻠب ﺟﮭود ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﻌدﯾد ﻣن‬ ‫أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‪۱۷.‬‬ ‫ﺑﯾﺋﺔ ﻋﻣل ﺗﻧﺧﻔض‬ ‫ﺑﮭﺎ ﻧﺳب اﻟﻔﺳﺎد‬ ‫أﻧﺷطﺔ ﺟﻣﺎﻋﯾﺔ‬ ‫أﻧﺷطﺔ ﺧﺎرﺟﯾﺔ‬ ‫أﻧﺷطﺔ داﺧﻠﯾﺔ‬ ‫وﺿﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‬

‫ﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬ ‫)اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻲ واﻟﺛﺎﻧﯾﺔ(‬

‫ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻟﻠواﺋﺢ واﻷﻧﺷطﺔ‬ ‫واﻟﺧﺑرات اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻣﻊ أﺻﺣﺎب‬ ‫اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﻣن ﺧﺎرج اﻟﺷرﻛﺔ‬

‫ﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬ ‫)اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻲ واﻟﺛﺎﻟﺛﺔ(‬

‫اﻻﻧﺿﻣﺎم ﻟﻠﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ‬ ‫ﻟﻠﻘطﺎع ﻣﻊ ﺷرﻛﺎء اﻷﻋﻣﺎل‬ ‫أو أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻵﺧرﯾن‬ ‫)ﻣﺛﻼ؛ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‪،‬‬ ‫ﻏرﻓﺔ اﻟﺗﺟﺎرة( ﻟﻠﺑدء‬ ‫ﺑﺄﻧﺷطﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻓﻰ اﻟﺗﺻدى ﻟﻠﻔﺳﺎد‬

‫ﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬ ‫)اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ(‬

‫ﺣﺗﻰ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺗﻲ ﻟدﯾﮭﺎ إدارة ﻋﻠﯾﺎ ﺗﺗﻣﯾز ﺑﺎﻟﻘوة وﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻣﺗﺎز ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻗد ﺗواﺟﮫ ﺗﺣدﯾﺎت ﻣﺗﻌددة ﺗﺗﻌﻠق‬ ‫ﺑﺎﻟﻔﺳﺎد ﯾﺗﻌذر ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣﻌﺎﻟﺟﺗﮭﺎ ﺑﻣﻔردھﺎ‪ .‬وأﺑرز ھذه اﻟﺗﺣدﯾﺎت ﺗﺣدث ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺛﻼﺛﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬ ‫• اﻟﻣﺑﯾﻌﺎت‪ :‬ﻗد ﺗﺧﺳر اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺳﯾﺎﺳﺎت ﺻﺎرﻣﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻋﻘو ًدا ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﯾن‬ ‫اﻟﻔﺎﺳدﯾن‪.‬‬ ‫• طﻠﺑﺎت اﻻﺑﺗزاز‪ :‬ﻗد ﺗواﺟﮫ اﻟﺷرﻛﺎت طﻠﺑﺎت اﺑﺗزاز ﻣن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﺣﯾث ﺗواﺟﮫ اﻟﺷرﻛﺎت‬ ‫اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ )ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺧﺻوص( ﻋدم اﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺻدي ﻟﮭم ﺑﻣﻔردھﺎ‪.‬‬ ‫• اﻟﺗﺄﯾﯾد‪ :‬ﺳﯾﺗطﻠب اﻟﺗﺻدي ﻟﻠﻔﺳﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻣدى اﻟطوﯾل دﻋﻣًﺎ ﻗﺎﻧوﻧﯾًﺎ ﻗوﯾًﺎ وإرادة ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ .‬وﯾﻣﻛن‬ ‫ﻷﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺿﻐط ﻟﺗﻐﯾﯾر اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت وﻟﻛﻧﮭم ﻟن ﯾﺣظوا ﺑﺗﺄﺛﯾر ﻛﺑﯾر ﺑﻣﻔردھم ‪ -‬وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ ذات اﻟﻣوارد اﻟﻣﺣدودة‪.‬‬

‫‪ ۱۷‬ﺑﻧﺎ ًء ﻋﻠﻰ ﻣﻌﮭد اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ )‪ :(۲۰۰۸‬ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻣن ﺧﻼل اﻟﻌﻣل ﺟﻣﺎﻋﻲ‪ :‬دﻟﯾل اﻷﻋﻣﺎل‪.‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫‪٥۳‬‬

‫اﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾن اﻷطراف اﻟﻣﺗﺷﺎﺑﮭﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻔﻛﯾر ﯾﻌد ﺿرورﯾًﺎ ﻋﻧد ﻣﺣﺎوﻟﺔ اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﻋﻼج ھذه اﻟﻣﺷﺎﻛل‪ .‬ھذا‬ ‫اﻟﺗﻌﺎون ﯾﺷﺎر إﻟﯾﮫ ﻋﺎدة ﺑﺎﺳم "اﻟﻌﻣل اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ"‪ ،‬وھو ﯾﻌزز وﺿﻊ اﻟﺷرﻛﺔ وﻧﻔوذھﺎ وﺗﺄﺛﯾرھﺎ‪.‬‬ ‫وﯾﺗم ذﻟك ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺧﺻوص ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﻗﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺷﮭد ﻗواﻧﯾن ﺿﻌﯾﻔﺔ أو ﻗواﻧﯾن ﻻ ﺗﻧﻔذ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﻣﻼﺋم أو‬ ‫ﺣﯾث ﯾﺗﻌذر ﺗﺣدﯾد ﺳﯾﺎﺳﺎت ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﺑﺷﻛل ﺟﯾد‪ ،‬ﻓﻣن اﻟﻣﻣﻛن أن ﺗﻘوم ﻣﻧﺎھﺞ اﻟﻌﻣل اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ﺑﺈﺗﻣﺎم‬ ‫اﻟﺟﮭود اﻟﻣﺑذوﻟﺔ ﻣن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﻓﺳﺎد ‪ -‬أو أن ﺗﺣل ﻣﺣﻠﮭﺎ ﻣؤﻗ ًﺗﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻘراءات اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ‪:‬‬ ‫• "ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻣن ﺧﻼل اﻟﻌﻣل اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ‪ :‬دﻟﯾل اﻷﻋﻣﺎل"‪ ،‬ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ )‪(۲۰۰۸‬‬

‫‪٥٤‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫اﻟﻣﻠﺣق ‪ :۱‬ﻧﻣوذج ﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‬ ‫ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ ﻧﻣوذج ﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ ۱۸.‬إذا ﻛﻧت ﺗﻧوي اﺳﺗﺧدام ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‪ ،‬ﻓﯾرﺟﻰ ﻣراﺟﻌﺗﮭﺎ ﺟﯾ ًدا‬ ‫وﺗطوﯾﻌﮭﺎ ﺣﺳب ظروﻓك واﺣﺗﯾﺎﺟﺎﺗك‪ ،‬وﺧﺻوﺻﺎ ﻓﻲ ﺿوء اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺻﺎدرة ﻋن ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟدوري‬ ‫ﻟﻠﻣﺧﺎطر‪ .‬ﻓﻌﻣﻠﯾﺔ ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺧﺎطر ﺗؤﺛر ﻋﻠﻰ ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﯾﺟب أن ﺗﺳﺗﮭدﻓﮭﺎ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ .‬وﻣﻊ‬ ‫ذﻟك‪ ،‬ﯾوﺻﻰ أن ﺗﻐطﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗل اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻣوﺿﺣﺔ أدﻧﺎه‪.‬‬ ‫ﻻ ﺗﺗﺳﺎﻣﺢ ˃ﺷرﻛﺗﻧﺎ˂ ﻣطﻠ ًﻘﺎ ﻣﻊ اﻟﻔﺳﺎد‪ .‬وﺗﻣﺗد ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻟﺗﺷﻣل ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت واﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ‬ ‫ﺑﺎﻷﻋﻣﺎل ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟدول اﻟﺗﻲ ﻧﻌﻣل ﺑﮭﺎ أو ﯾﻌﻣل ﺑﮭﺎ ﺷرﻛﺎؤﻧﺎ وﺷرﻛﺎﺗﻧﺎ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ‪ .‬وﯾﺗم وﺿﻊ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬ ‫ﻣوﺿﻊ اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻣن ﺧﻼل ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﻔﺻﯾﻠﻲ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﯾﺧﺿﻊ ﺑﺎﺳﺗﻣرار ﻟﻠﺗﻧﻘﯾﺢ ﻟرﺻد اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﺗﻲ‬ ‫ﺗطرأ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﻧون وﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺳﻣﻌﺔ ﺟﯾدة وﺗﻐﯾﯾرات اﻟﺗﻲ ﺗطرأ ﻋﻠﻰ اﻷﻋﻣﺎل‪ .‬ﯾﺟب ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺟﻣﯾﻊ ﻣدﯾرﯾﻧﺎ وﻣوظﻔﯾﻧﺎ اﻻﻣﺗﺛﺎل ﻟﮭذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺧﺻوص‪:‬‬ ‫• ﺗﺣظر ˃ﺷرﻛﺗﻧﺎ˂ ﺟﻣﯾﻊ أﺷﻛﺎل اﻟرﺷوة ﺳواء ﺗم دﻓﻌﮭﺎ ﻣﺑﺎﺷرة أو ﻣن ﺧﻼل أطراف أﺧرى‪ .‬ﻛﻣﺎ‬ ‫ﯾُﺣظر ﻋﻠﻰ ﻣوظﻔﻲ ˃اﻟﺷرﻛﺔ˂ طﻠب أو ﺗرﺗﯾب أو ﻗﺑول رﺷﺎوي ﺗﺻب ﻓﻲ ﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣوظف أو‬ ‫ﻋﺎﺋﻠﺗﮫ أو أﺻدﻗﺎﺋﮫ أو ﺷرﻛﺎﺋﮫ أو ﻣﻌﺎرﻓﮫ‪.‬‬ ‫• ﯾﺟب أﻻ ﺗﻘوم ˃ﺷرﻛﺗﻧﺎ˂ أو اﻟﻣوظﻔﯾن أو اﻟﻌﻣﻼء ﺑدﻓﻊ ﺗﺑرﻋﺎت ﺑﺷﻛل ﻣﺑﺎﺷر أو ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷر‬ ‫ﻟﻸﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ أو اﻟﻣﻧظﻣﺎت أو اﻷﻓراد اﻟﻣﻧﺧرطﯾن ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻛطرﯾﻘﺔ ﻟﻠﺣﺻول‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﯾزة ﻓﻲ ﺻﻔﻘﺎت اﻷﻋﻣﺎل‪ .‬ﯾﺟب ﻋﻠﻰ ˃اﻟﺷرﻛﺔ˂ أن ﺗﻘوم ﺑﺎﻹﻓﺻﺎح ﻋﻼﻧﯾﺔ ﻋن ﺟﻣﯾﻊ‬ ‫اﻟﺗﺑرﻋﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻗدﻣﺗﮭﺎ‪.‬‬ ‫• ﺗﻛﻔل ˃ﺷرﻛﺗﻧﺎ˂ ﻋدم اﺳﺗﻐﻼل اﻟﺗﺑرﻋﺎت اﻟﺧﯾرﯾﺔ واﻟرﻋﺎﯾﺎت ﻛﺣﯾﻠﺔ ﻟﺗﻘدﯾم رﺷوة‪ .‬وﺳﺗﻘوم ˃‬ ‫اﻟﺷرﻛﺔ˂ ﺑﺎﻹﻓﺻﺎح ﻋﻼﻧﯾﺔ ﻋن ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺗﺑرﻋﺎت واﻟرﻋﺎﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﻗدﻣﺗﮭﺎ‪.‬‬ ‫• اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣدﻓوﻋﺔ ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺗﺳﮭﯾﻼت ﺗﻌد رﺷﺎوي‪ ،‬ﺗﻌﻣل ˃اﻟﺷرﻛﺔ˂ ﻋﻠﻰ ﺗﺣدﯾدھﺎ‬ ‫واﺳﺗﺑﻌﺎدھﺎ‪.‬‬ ‫• ﺗﺣظر ˃ﺷرﻛﺗﻧﺎ˂ ﺗﻘدﯾم أو ﺗﻠﻘﻲ اﻟﮭداﯾﺎ أو ﺿﯾﺎﻓﺔ أو أﯾﺔ ﻧﻔﻘﺎت ﻣﺗﻰ ﻛﺎن ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ أو‬ ‫ﻣﺗﻰ ﯾﻧظر ﻟﮭﺎ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﯾﻣﻛﻧﮭﺎ اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺻﻔﻘﺎت اﻷﻋﻣﺎل وﻣﺎ ﻟم ﺗﻛن ﺣﺳﻧﺔ اﻟﻧﯾﺔ وذات‬ ‫ﻗﯾﻣﺔ ﻣﻌﻘوﻟﺔ‪.‬‬ ‫• ﺗﻘوم ˃ﺷرﻛﺗﻧﺎ˂ ﺑوﺿﻊ ﺳﯾﺎﺳﺎت وإﺟراءات ﻟﻠوﻗوف ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺎرض اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻔﻌﻠﻲ أو اﻟﻣﺣﺗﻣل‬ ‫أو اﻟﻣﺗﺻور وﻣراﻗﺑﺗﮫ وإدارﺗﮫ‪ .‬وذﻟك ﯾﺷﻣل ﻣﺻﺎﻟﺢ ﻣﺳؤوﻟﯾﮭﺎ وﻣدﯾرﯾﮭﺎ وﻣوظﻔﯾﮭﺎ واﻷطراف‬ ‫اﻟﺗﻲ ﺗرﺗﺑط ﻣﻌﮭﺎ ﺑﻌﻘود ﻣﺛل؛ اﻟﻌﻣﻼء وأﻋﺿﺎء ﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺿﻐط وﻏﯾرھم ﻣن اﻟوﺳطﺎء وذﻟك ﻟﻠﺣد‬ ‫ﻣن ﺧطر ظﮭور اﻟرﺷوة أو ﻏﯾرھﺎ ﻣن ﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬ ‫‪ ۱۸‬ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﺄﺧوذة ﻣن "ﻣﺑﺎدئ اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣﻧﺎھﺿﺔ ﻟﻠرﺷوة"‪ ،‬ﺑﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ )‪(۲۰۱۳‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫‪٥٥‬‬

‫اﻟﻣﻠﺣق ‪ :۲‬ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺧﺎطر واﺗﺧﺎذ اﻟﺗداﺑﯾر ﻟﻠﺣد ﻣﻧﮭﺎ‬ ‫ﻻ ﯾوﺟد ﺑرﻧﺎﻣﺞ واﺣد ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد "ﯾﻧﺎﺳب ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺣﺎﻻت" ﯾﻣﻛن "ﺗطﺑﯾﻘﮫ ﺣرﻓﯾًﺎ" ﻓﻲ ﺷرﻛﺗك‪ .‬ﻟﻠﺣد ﻣن‬ ‫اﻟﻔﺳﺎد ﺑﺷﻛل ﻓﻌّﺎل‪ ،‬ﯾﺟب أن ﯾﺗم ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺧﺻﯾﺻًﺎ ﻟﻠﺳﯾﺎق اﻟﻣﺣدد ﻟﻠﺷرﻛﺔ‪ .‬وﻹﺟراء ذﻟك‪ ،‬ﯾﺟب اﻟﺑدء‬ ‫ﺑﺈﺟراء ﺗﻘﯾﯾم ﺷﺎﻣل ﻟﻠﻣﺧﺎطر اﻟﺗﻲ ﯾﻧطوي ﻋﻠﯾﮭﺎ أي ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻧﺎﺟﺢ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد )وﺗﻘﯾﯾم ﻣﺳﺗﻣر(‪.‬‬ ‫ﺳﺗﺳﺎﻋد ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد ﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﺷرﻛﺔ وﺗﻌطﻲ ﻟﮭﺎ اﻷوﻟوﯾﺔ ﺣﺳب أھﻣﯾﺗﮭﺎ‬ ‫وﺗﺄﺛﯾرھﺎ وﻣﺎ ﺷﺎﺑﮫ ذﻟك‪ .‬ﻣن اﻟﻣﻣﻛن أن ﺗﺧﺗﻠف ﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد ﻣن ﺣﯾث اﻟﺣﺟم أو اﻟﺑﻧﯾﺔ أو اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺟﻐراﻓﯾﺔ‬ ‫أو طﺑﯾﻌﺔ اﻷﻋﻣﺎل اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﮭﺎ اﻟﺷرﻛﺔ‪ .‬وﻗد ﺗﺧﺗﻠف ﻛذﻟك ﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد داﺧل اﻟﺷرﻛﺔ )ﻣﺛﻼ؛ ﺑﯾن اﻷﻗﺳﺎم‬ ‫واﻟﻣوظﻔﯾن(‪.‬‬ ‫ﯾﻣﻛن ﺗﺣدﯾد ﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد ﻣن ﺧﻼل‪:‬‬ ‫• اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ )ﯾﺟب أن ﺗﻛون اﻟﺷرﻛﺔ ﻋﻠﻰ دراﯾﺔ ﺑﺄي ﻗواﻧﯾن وﻟواﺋﺢ وﻗواﻧﯾن دوﻟﯾﺔ ذات‬ ‫اﻟﺻﻠﺔ ﺑﻧﺷﺎطﮭﺎ(‪.‬‬ ‫• اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ‪.‬‬ ‫• اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺳﻣﻌﺔ‪.‬‬ ‫• ﻋواﻣل اﻟﺧطر اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟدول اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻣل ﺑﮭﺎ اﻟﺷرﻛﺔ‪.‬‬ ‫• ﻋواﻣل اﻟﺧطر اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺻﻧﺎﻋﺎت أو اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻣل ﺑﮭﺎ اﻟﺷرﻛﺔ‪.‬‬ ‫• ﻋواﻣل اﻟﺧطر اﻟﺗﻲ ﺗﺣدث ﺑﺳﺑب )ﺿرورة( اﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﺷرﻛﺎء اﻷﻋﻣﺎل ﯾُﺳﻧد ﻟﮭم ﺑﻌض اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت‪.‬‬ ‫• ﻋواﻣل اﻟﺧطر اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑطرﯾﻘﺔ أداء اﻷﻋﻣﺎل )ﻣﺛﻼ؛ زﯾﺎدة ﻋدد اﻟوﻛﻼء‪ ،‬اﻻﺗﺻﺎل اﻟﻣﺳﺗﻣر ﻣﻊ‬ ‫ﻣﺳؤوﻟﯾن ﻋﻣوﻣﯾﯾن(‪.‬‬ ‫• ﻋواﻣل اﻟﺧطر اﻟﺗﻲ ﺗﺣدث ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﻠﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ )ﻣﺛﻼ؛ اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ(‪.‬‬ ‫• ﻋواﻣل اﻟﺧطر اﻟﺗﻲ ﺗﺣدث ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﻠﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﯾﺔ )ﻣﺛﻼ؛ اﻟﻘﯾم اﻟﺳﺎﺋدة(‪.‬‬ ‫ﻛﯾﻔﯾﺔ إﺟراء ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺧﺎطر‪:‬‬ ‫• ﯾﺟب أن ﯾﺗم ﺗوظﯾف ﺷﺧص ﻣؤھل ﯾﺳﺗطﯾﻊ ﺗﻠﺑﯾﺔ ﻣﺗطﻠﺑﺎت ھذه اﻟوظﯾﻔﺔ وﺗﻣﻛﯾﻧﮫ ﻣن إدارة وإﺟراء‬ ‫ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺧﺎطر )ﺑوﺟﮫ ﻋﺎم ﻣدﯾر ﻟﻘﺳم "ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻣﺗﺛﺎل"(‬ ‫• ﻋﻧد إﺟراء ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺧﺎطر‪ ،‬ﯾﺟب إﺷراك اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﻣﻌرﺿﯾن ﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد )ﻣﺛﻼً؛ ﻣﻧدوﺑﻲ‬ ‫اﻟﻣﺑﯾﻌﺎت وﻣدﯾري اﻟﻣﺷﺗرﯾﺎت( وأﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﯾن‪ ،‬ﺣﯾﺛﻣﺎ ﻛﺎن ذﻟك ﻣﻧﺎﺳﺑﺎ‪.‬‬

‫‪٥٦‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫• ﯾﺟب ﺗﺣدﯾد اﻟﺗﻔﺎﺻﯾل اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑطرﯾﻘﺔ ﺗﻧﻔﯾذ ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺧﺎطر ﺑوﺿوح وﺗوﺛﯾﻘﮭﺎ ﻋﻠﻰ أن ﺗﺗﺿﻣن‬ ‫ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺣول‪:‬‬ ‫• ﺗوﻗﯾت إﺟراء اﻟﺗﻘﯾﯾم وﻣدى ﺗﻛرارھﺎ‪.‬‬ ‫• ﻣﺻﺎدر ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺧﺎطر وﺟﻣﻊ اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت‪.‬‬ ‫• اﻹﺟراءات اﻟﻣﺗﺑﻌﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺧﺎطر‪.‬‬ ‫• اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﺷﺎرﻛﯾن ﻓﻲ اﻟﺗﻘﯾﯾم‪.‬‬ ‫• ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت وﺗﺻﻧﯾﻔﮭﺎ وﺟﻣﻌﮭﺎ‪.‬‬ ‫• رﻓﻊ ﺗﻘﺎرﯾر ﺑﺎﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪.‬‬ ‫• ﻣن اﻟﻣﻣﻛن أن ﯾﻛون إﺟراء ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺧﺎطر أﻛﺛر ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ ﻋﻧد دﻣﺟﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻣﺛل؛‬ ‫اﻟﺗوﻗﻌﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬ ‫• ﻧﻌد ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹﺷراف ﺿرورﯾﺔ ﻟﺿﻣﺎن ﺗﻧﻔﯾذ إﺟراء ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺧﺎطر وﻓ ًﻘﺎ ﻟﻠﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﮭﺎ‬ ‫ﻣﺳﺑ ًﻘﺎ‪.‬‬ ‫ﯾﺟب أن ﯾﺗم ﺗوﺛﯾق ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﺗﻲ ﺗم ﺗﺣدﯾدھﺎ وإﻋطﺎﺋﮭﺎ اﻷوﻟوﯾﺔ وﻓ ًﻘﺎ ﻟﺗﺄﺛﯾرھﺎ اﻟﻣﺣﺗﻣل واﺣﺗﻣﺎل‬ ‫ﺣدوﺛﮭﺎ‪ .‬وﺳﺗﻛون اﻟﻧﺗﯾﺟﺔ ﻓﻲ ﺻورة ﻣﺎ ﯾطﻠق ﻋﻠﯾﮫ اﺳم "اﻟﻣﺧطط اﻟﺣراري" اﻟذي ﯾﺗطﻠب اﻟﺗﺣدﯾث ﺑﺎﻧﺗظﺎم‬ ‫ﻟﺿﻣﺎن أن ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺧﺎطر ذات اﻟﺻﻠﺔ ﯾﺗم وﺿﻌﮭﺎ ﺑﺎﻻﻋﺗﺑﺎر وﻣراﻗﺑﺗﮭﺎ ﺑﺎﺳﺗﻣرار‪.‬‬ ‫اﻟﺗﺧﻔﯾف ﻣن ﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد‬ ‫ﺑﻌد أن ﺗم ﺗﺣدﯾد ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻔﺳﺎد وﺗﻘﯾﯾﻣﮭﺎ‪ ،‬ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﺷرﻛﺎت أن ﺗﻘرر ﻛﯾﻔﯾﺔ اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻌﮭﺎ‪.‬‬ ‫وھو ﻣﺎ ﯾﻌﻧﻲ ﺑدوره ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن اﺳﺗﺑﻌﺎدھﺎ أو ﺗﻘﻠﯾﻠﮭﺎ‪ ،‬ﺛم اﻟوﺻول إﻟﻰ ﻗرار ﺣول ﻛﯾﻔﯾﺔ اﻟﺣد ﻣن‬ ‫آﺛﺎرھﺎ أو اﺣﺗﻣﺎل ﺣدوﺛﮭﺎ ﻣن ﺧﻼل‪ ،‬ﻣﺛﻼ؛‬ ‫• ﺗﺧﺻﯾص دورة ﺗدرﯾﺑﯾﺔ ﻟﻠﻣوظﻔﯾن اﻟﻣﻌرﺿﯾن ﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد أو اﻻﺑﺗزاز‪.‬‬ ‫• ﺗﺷدﯾد اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ )ﻣﺛﻼ؛ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣواﻓﻘﺔ ﻣن ﺷﺧﺻﯾن(‪.‬‬ ‫• زﯾﺎدة اﻟﺿواﺑط اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻟﺗﺣﻠﯾل اﻻﺗﺟﺎه اﻟذي ﺗﺳﻠﻛﮫ اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣدﻓوﻋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣدى اﻟطوﯾل وﻛذﻟك‬ ‫اﻟﻌﻘود اﻟﻣﻌﻘدة‪.‬‬ ‫• ﺑذل اﻟﻣزﯾد ﻣن اﻟﺗﻘﺻﻲ اﻟواﺟب ﺗﺟﺎه ﻣوردﯾن ﻣﺣددﯾن أو اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻛﺑرى‪.‬‬ ‫• اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﻣﺑﺎدرات اﻟﻌﻣل اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ )ﻣﺛﻼ؛ ﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﻧظراء ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ(‪.‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫‪٥۷‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﯾﺟب أن ﺗوﺛق ﻧﺗﺎﺋﺞ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺧﺎطر‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗل اﻷوﻟوﯾﺔ واﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﺣد ﻣن‬ ‫اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺗﻠك اﻟﻣﺗوﻓرة ﻟدى‬ ‫ﻗد ﻻ ﺗﺣظﻰ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ ﺑﻣوارد ﻛﺑﯾرة ﺗﻣﻛﻧﮭﺎ ﻣن ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺧﺎطر‬ ‫ﻛﺑرى اﻟﺷرﻛﺎت‪ ،‬وﻟﻛن ﯾوﺟد ﻟدﯾﮭﺎ أﯾﺿًﺎ ﻣوظﻔﯾن أﻗل وﻋﻣﻠﯾﺎت أﻗل ﺗﻌﻘﯾ ًدا‪ .‬وھذا ﯾﺟﻌل أﻣر ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺧﺎطر‬ ‫ﻣن ﺧﻼل اﻻﺳﺗﻔﺳﺎرات اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﯾﺗم ﻟدﯾﮭﺎ ﺑﺻورة أﺳﮭل ﻋﻣﺎ ھو ﻋﻠﯾﮫ ﻓﻲ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﻛﺑرى‪ .‬ﺣﯾث ﯾﻣﻛﻧﮭﺎ زﯾﺎدة‬ ‫اﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻷﺧرى أو ﻣﻊ ﻏرﻓﺔ اﻟﺗﺟﺎرة أو ﺟﻣﻌﯾﺎت اﻷﻋﻣﺎل واﺗﺣﺎدات‬ ‫اﻟﺗﺟﺎرة ﻟﺟﻣﻊ ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺣول اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻔﺳﺎد وﺗﺣدﯾد ﺧﯾﺎرات اﻟﺣد ﻣﻧﮭﺎ‪.‬‬

‫اﻷدوات‪:‬‬ ‫• "دﻟﯾل ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻔﺳﺎد"‪ ،‬اﻻﺗﻔﺎق اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة )‪(۲۰۱۳‬‬ ‫• "ﺗﺷﺧﯾص اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟرﺷوة"‪ ،‬ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﺗﺣدة )‪(۲۰۱۳‬‬

‫‪٥۸‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫ﻣوارد إﺿﺎﻓﯾﺔ‬ ‫"ﻣدوﻧﺔ ﻗواﻋد اﻟﺳﻠوك ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص"‪ ،‬ﻣﻧﺗدى اﻟﺗﻌﺎون اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻟدول آﺳﯾﺎ واﻟﻣﺣﯾط‬ ‫اﻟﮭﺎدي )‪(۲۰۰۷‬‬ ‫"دﻟﯾل ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ ﻓﻲ ﺟﻧوب أﻓرﯾﻘﯾﺎ"‪ ،‬اﺗﺣﺎد أﻋﻣﺎل ﺟﻧوب أﻓرﯾﻘﯾﺎ‬ ‫)‪(۲۰۰۹‬‬ ‫"ﻛﺗﯾب ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻟﻠﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ"‪ ،‬ﻣرﻛز اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ )‪(CIPE‬؛‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ ھﯾﻠز ﻟﻠﺣوﻛﻣﺔ )‪(۲۰۱۱‬‬ ‫"ﻗواﻋد ﻏرﻓﺔ اﻟﺗﺟﺎرة اﻟدوﻟﯾﺔ ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﺳﺎد"‪ ،‬ﻏرﻓﺔ اﻟﺗﺟﺎرة اﻟدوﻟﯾﺔ )‪(۲۰۱۱‬‬ ‫"دﻟﯾل اﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺟﯾدة ﻟﻠﺿواﺑط اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻷﺧﻼﻗﯾﺎت واﻻﻟﺗزام"‪ ،‬ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺗﻌﺎون اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ‪-‬‬ ‫‪(۲۰۱۰) OECD‬‬ ‫"ﻣﺑﺎدئ اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣﻧﺎھﺿﺔ ﻟﻠرﺷوة‪ :‬ﻧﺳﺧﺔ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ"‪ ،‬ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ )‪(۲۰۰۸‬‬ ‫"ﻣﺑﺎدئ اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣﻧﺎھﺿﺔ ﻟﻠرﺷوة‪ :‬أداة اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟذاﺗﻲ ﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ"‪ ،‬ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ‬ ‫)‪(۲۰۰۹‬‬ ‫"اﻹﺟراءات اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ‪ -‬دﻟﯾل ﻗﺎﻧون ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟرﺷوة ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﺗﺣدة ‪ ،"۲۰۱۰‬ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﺗﺣدة )‪(۲۰۱۰‬‬ ‫"دﻟﯾل ﺑذل اﻟﻌﻧﺎﯾﺔ اﻟواﺟﺑﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟرﺷوة ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟدﻣﺞ واﻻﺳﺗﺣواذ واﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات"‪ ،‬ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‬ ‫اﻟدوﻟﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﺗﺣدة )‪(۲۰۱۲‬‬ ‫ﻣرﻛز ﻣوارد ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ‪www.u4.no‬‬ ‫"ﺑرﻧﺎﻣﺞ أﺧﻼﻗﯾﺎت ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد واﻻﻣﺗﺛﺎل اﻟﺧﺎص ﺑدواﺋر اﻷﻋﻣﺎل‪ :‬دﻟﯾل ﻋﻣﻠﻲ"‪ ،‬ﻣﻛﺗب اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﻣﻌﻧﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﻣﺧدرات واﻟﺟرﯾﻣﺔ )‪(۲۰۱۳‬‬ ‫اﻟﻣﻛﺗﺑﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻛﺗب اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻟﻣﺧدرات واﻟﺟرﯾﻣﺔ‪:‬‬ ‫‪www.track.unodc.org/LegalLibrary/Pages/home.aspx‬‬ ‫"ﻣﺑﺎدئ ﻣواﺟﮭﺔ اﻟرﺷوة"‪ ،‬اﻟﻣﻧﺗدى اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ‪ /‬اﻟﻣﺑﺎدرة اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻟﻠﺗﺻدي ﻟﻠﻔﺳﺎد )‪(۲۰۰٥‬‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬

‫ﻣﻼﺣظﺎت‬

‫‪٥۹‬‬

‫‪٦۰‬‬

‫ﻣﻼﺣظﺎت‬

‫دﻟﯾل إرﺷﺎدي ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﯾﺛﺎق اﻟﻧزاھﺔ‬