Weekly Digital Magazine
Chrematistic Хрематистика (от др.-греч. χρηματιστική - обогащение) - термин, которым Аристотель обозначал науку об обогащении, искусство накапливать деньги и имущество …
© Видавничий Дім «Renaissance Publishing»
№ 133 від 15.11.2015
:: ТЕМА НОМЕРУ Деньги для Украины: кто сколько дал и куда тратим 12.11.2015
Деньги, поступающие в Украину из-за рубежа, можно разделить на две большие группы: первая – инвестиции, которые совершаются главным образом для того, чтобы получить экономическую прибыль. Вторую группу можно условно назвать помощью, т. к. заработок на этих деньгах если и есть, то он невелик (средства могут вообще предоставляться безвозвратно, но на определенных условиях), а главная цель затрат – как-то изменить страну в целом или в ее отдельных компонентах. Ко второй группе относятся кредиты и гранты, которые могут поступать в различной форме. С инвестициями в Украине сейчас все плохо, но поток помощи довольно велик. В конце октября министр финансов Наталья Яресько говорила (имея ввиду, видимо, кредиты), что с начала этого года Украина получила $9,7 млрд от международных партнеров. Ожидается, что до конца года они же выделят еще $4 млрд (включая транш МВФ на $1,7 млрд). Кто и какие кредиты в этом году уже выдал Украине, на каких условиях, и что твердо обещано? МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД (МВФ). 11 марта совет директоров МВФ утвердил новую четырехлетнюю кредитную программу Extended Fund Facility (EFF, механизм расширенного кредитования) на 12,35 млрд специальных прав заимствования (или $17,5 млрд по тогдашнему курсу) вместо ранее действовавшей программы Stand-by на $17 млрд. Деньги должны поступать траншами, решение по выплате очередного транша принимается по результатам проверки того, как Украина выполняет свои обязательства по реформированию экономики и страны в целом, прописанные в специальном меморандуме. На сегодняшний день получено два транша на сумму около $6,7 млрд. До конца года может поступить третий (на $1,7 млрд), но решение об этом пока не принято, МВФ хотет увидеть проект госбюджета-2016 и изменения в Налоговый кодекс. В основном средства МВФ идут на пополнение резервов НБУ, но часть может быть использована на потребности правительства по выполнению внешних обязательств. ВСЕМИРНЫЙ БАНК. 25 августа совет директоров Всемирного банка (ВБ) одобрил выделение Украине второго многосекторного займа на политику развития (DPL-2) в объеме $500 млн. Предоставление этих средств было привязано к выполнению условий программы МВФ. Эта операция является частью пакета финансовой поддержки со стороны Группы ВБ, объявленного в феврале этого года, предусматривающего выделение Украине средств в размере до $2 млрд в течение 2015 г. DPL-1 в размере $750 млн был предоставлен в мае 2014 г. Кредит предоставлен на 16 лет с 7-летним льготным периодом с переменной процентной ставкой. Деньги будет выделять Международный банк реконструкции и развития (МБРР), основная кредитная организация Группы ВБ. 19 августа министерство ЖКХ сообщило, что страна получила $732 млн от ВБ. "На реализацию проекта "Развитие городской инфраструктуры – 2" направлено $350 млн (300 млн за счет средств займа МБРР и 50 млн за счет средств Фонда чистых технологий). Срок реализации проекта – 6 лет (до 2020 г.)", – говорится в сообщении. Этот проект состоит из нескольких подпроектов в сфере водоснабжения, водоотведения и пилотного проекта по обращению с твердыми бытовыми отходами на 11 коммунальных предприятиях Киева, Харькова, Кировограда, Житомира, Краматорска, Коломыи, Тернополя, Черкасс и Ивано-Франковска. На реализацию другого проекта – "Повышение энергоэффективности в секторе теплоснабжения" получено финансирование от МБРР в размере $382 млн. Срок его реализации также составляет 6 лет. В сентябре сообщалось, что Минздрав затягивает старт проекта ВБ по улучшению качества медобслуживания в Украине – несколько месяцев не может оформить рабочие контракты и утвердить на должностях людей, которые будут заниматься проектом. Официальный старт проекту был дан 15 июня. Деньги на него ВБ уже выделил, но они не расходуются, не считая небольшой суммы, потраченной на подготовку проектной документации. Эти средства – $214,73 млн входят в двухмиллиардный пакет помощи ВБ, обещанной на 2015 г. 4 ноября ББ согласовал третий проект по восстановлению автодорог Украины на $560 млн. Ранее банк профинансировал два проекта по ремонту и реконструкции разных участков трассы М-03 Киев-Харьков-Довжанский. ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ. 22 июля Еврокомиссия выделила нам кредит в €600 млн. Это первый транш в рамках новой программы макрофинансовой помощи, общий бюджет которой составляет €1,8 млрд. Последующие транши Украина получит после выполнения ряда условий в сфере госфинансов, энергетики, госуправления и улучшения бизнесклимата. Этой программой ЕС стремится помочь Украине преодолеть нехватку денег в бюджете, поддержать экономическую стабилизацию страны и реформы. В частности, средства должны пойти на сферу управления госфинансами, энергетический сектор, систему социальной безопасности, улучшение бизнес-среды и финансовый сектор. Деньги могут направить и на обслуживание старых долгов. Ставка заимствования составляет всего 0,25%, что позволяет заменять существующую долговую нагрузку, обслуживание которой стоит в среднем около 8%, гораздо более дешевыми займами. Украина также получит дополнительную помощь от Брюсселя. Это, в частности, Контракт на государственное строительство с бюджетом в €355 млн в форме грантов; новый заем от Европейского инвестиционного банка на сумму €3 млрд на период 2014-2016 гг.; кредит Euratom на €300 млн; программа EU SURE (поддержка ЕС для Украины для перезагрузки ее экономики) с бюджетом в €55 млн; Инструмент глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли для малых и средних предприятий; гуманитарная помощь. ЕС подчеркивает, что общий объем средств является крупнейшим финансовым пакетом, который Европа когда-либо предоставляла стране вне Евросоюза за такой короткий промежуток времени. ЕВРОПЕЙСКИЙ БАНК РЕКОРНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ (ЕБРР). 14 октября совет директоров ЕБРР принял решение о выделении Украине кредитов для финансирования таких проектов: программа развития общественного транспорта – €100 млн, выдаваемые под гарантии местных властей (первый кредит – €8 млн получит Одесса); модернизация активов ГАК "Укргидроэнерго". Программа модернизации началась в 1996 г. и рассчитана до 2022 г. Сейчас достигнуто соглашение о изменении условий проекта стоимостью 180 млн евро и продолжении периода погашения займа. 23 октября подписано государственное гарантийное соглашение о предоставлении ЕБРР кредита в размере 300 млн долл. для финансирования закупки газа "Нафтогазом Украины". Одним из условий предоставления кредита ЕБРР является реализация правительством Украины плана действий по реформе корпоративного управления в "Нафтогазе". Кредит выдан на три года и является возобновляемым. Размер платы за предоставление государственных гарантий – 0,001% годовых от суммы гарантийных обязательств.
ЕВРОПЕЙСКИЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ БАНК (ЕИБ). В феврале объявлено, что ЕИБ предоставит Украине в 2015 г. кредиты на общую сумму в €1 млрд. Эти деньги являются частью согласованной в 2014 трехлетней программы объемом в €3 млрд. 19 мая ЕИБ решил предоставить €400 млн займа для развития инфраструктуры ЖКХ. 8 июля КМУ решил, что привлеченные средства будут инвестироваться в централизованное теплоснабжение и горячее водоснабжение, централизованное и нецентрализованное питьевое водоснабжение, водоотведение, энергоэффективность зданий, а также в наружное освещение населенных пунктов и в обращение с бытовыми отходами. 23 июля было подписано соглашение о предоставлении еще 400 млн для развития муниципальной инфраструктуры. По словам вице-премьера Г.Зубко, для Украины это будут самые длинные и дешевые деньги, которые поступят коммунальным предприятиям. В частности, для восстановления водоснабжения и водоотведения кредит предоставляется на 30 лет, а для теплоснабжения – на 22. ГЕРМАНИЯ. Первого апреля подписаны Меморандум и Рамочное соглашение между правительством Украины и Кредитным учреждением Германии (KfW) о предоставлении индивидуальных кредитов общим объемом до €500 млн. Займы будут использоваться для финансирования проектов на территориях Донецкой, Луганской, Днепропетровской, Запорожской и Харьковской обл., а также других регионов Украины, где много официально зарегистрированных вынужденно перемещенных лиц. Срок погашения до 15 лет, льготный период – 5 лет. 2 сентября КМУ утвердил условия для получения кредита от Германии на сумму €200 млн, который будет направлен на макроэкономическую поддержку. Согласно документу, на основную сумму займа начисляется доход по ставке не выше 4,5% годовых. Погашение основной суммы займа начинается через пять лет после привлечения и завершается не позднее чем через 15 лет после его привлечения. 1 октября эти $200 млн были размещены на депозитном счете государственного "Укргазбанка" на 2 месяца под 5% годовых. А банк в свою очередь выдал "Нафтогазу" кредит для закупки газа на зиму. 4 ноября подписан Протокол о сотрудничестве для экономического и социального развития Украины. Решено, что в 2015 г. Германия предоставляет Украине €136 млн в рамках двустороннего технического и финансового сотрудничества. Из этой суммы €88 млн будет выделено на проекты финансового сотрудничества как ссуды, а €48 млн – на проекты технической помощи как безвозвратные средства. ЯПОНИЯ. В июне в ходе визита в Украину премьер-министра Синдзо Абэ было решено, что Япония предоставит нашей стране кредитные гарантии на $1,5 млрд. Сообщений о том, что эти гарантии использованы, пока не было. 2 сентября Верховная Рада ратифицировала соглашение о предоставлении Японией кредита на сумму около $900 млн. в для реализации проекта по модернизации Бортнической станции аэрации в Киеве. Соглашение подписано на 40 лет, из них десять лет - льготный период под 0,1% годовых. ПОЛЬША. 8 сентября правительство Польши одобрило текст договора, который предусматривает выделение Украине кредита в €100 млн для финансирования экспорта товаров и услуг из Польши в Украину, на модернизацию транспортной приграничной инфраструктуры и строительство погранпереходов. США. Правительство США уже выделило 2 кредитные гарантии Украине по $1 млрд каждая, под них выпущены еврооблигации (в 2014 и 2015 гг. под 1,844% и 1,847% годовых соответственно). До конца этого года могут быть получены гарантии еще на $1 млрд, но для этого должен быть получен транш МВФ, а украинская власть должна продемонстрировать прогресс в борьбе с коррупцией. КАНАДА. В марте Канадское экспортное агентство предоставило кредит в размере CAD200 млн ($158 млн). Кредит привлечен на 5 лет под 1,43% годовых. Программы безвозмездной помощи В целом за 2015 г. США уже выделили Украине военную помощь на $200 млн. Часть этих средств пошла на программы обучения военнослужащих, часть – на приобретение оборудования и легкого вооружения. 30 сентября президент США Барак Обама делегировал госсекретарю право направить еще $20 млн на военную помощь. 11 марта подписано соглашение между правительствами Украины и Швеции о сотрудничестве в сфере развития на $175 млн в течение 7 лет. Цель – помочь правительству Украины воплощать реформы и продолжать интеграцию в ЕС. 18 марта сообщено, Канада выделит CAD7,1 млн для поддержки реформ избирательного процесса в Украине. В частности, CAD1,2 млн. будут выделены ОБСЕ в поддержку организации и координации усилий избирательного процесса в Украине. 3 млн переданы Международному фонду избирательных систем для поддержки реформ в сфере прозрачности и борьбы с коррупцией в политическом процессе. 2,9 млн выделяются Национальному демократическому институту для обеспечения прозрачности финансирования избирательного процесса и поддержки женщин в политике. 10 апреля подписано соглашение с Германией, по которому на протяжении пяти лет Украина получит €14 млн на поддержку природно-заповедных территорий. Финансирование направлено в 10 украинских заповедников. Первые деньги поступят в "Горганы" (Ивано-Франковская обл.) и в Закарпатский биосферный заповедник. 7 мая посол Швейцарии заявил, что в 20152018 гг. его страна выделит Украине $100 млн в виде грантовой помощи. 1 июля сообщалось, что ЕС предоставил новый пакет гуманитарной помощи пострадавшим от войны на востоке Украины в размере €15 млн. В результате размер гуманитарной помощи, предоставленной Еврокомиссией, превысил €62 млн. Вместе с финансированием, от государств-членов, ЕС в целом направил пострадавшим в с начала 2014 г. €223 млн. Гуманитарная помощь ЕС часто распространяется в виде денежных средств и ваучеров, на которые можно купить предметы первой необходимости в местных магазинах и на рынках. 28 июля заместитель главы Администрации Президента Дмитрий Шимкив сообщил, что ЕС может выделить Украине €105 млн для реформирования государственной службы. Но для этого нужно иметь стратегию реформирования и принятый закон о государственной службе, чего пока нет. Заявлялось также и то, что Нацсовет по вопросам реформ намерен учредить фонд финансирования госслужбы при поддержке Евросоюза, который будет использован для повышение зарплат госслужащих. В сентябре стало известно, что Канада выделит около €200 млн на поддержку Национального совета реформ. Эти средства помогут финансово поддержать высококваливицированних украинских специалистов, которые работают в правительстве, а также привлечь новые кадры. В сентябре Киев получил от немецкого правительства 5 млн евро на открытие дополнительных групп в детских садах столицы, т. к. город принял более 10 тысяч детей-переселенцев, которых зачисляют в учебные заведения столицы вне очереди. 1 октября ЕС выделил 3,5 млн евро на проекты, направленные на проведение честных местных выборов в Украине. Средства предоставлены местным и международным организациям, занимающимся наблюдением за выборами и подготовкой различных проектов, связанных с этой сферой. 2 октября Германия приняла решение о выделении €70 тыс. для развития системы электронных госзакупок ProZorro. 8 октября Литва выделила Красному Кресту €50 тыс. на помощь пострадавшим на Донбассе. 16 октября США объявили о предоставлении $15 млн дополнительной гуманитарной помощи для пострадавших на востоке Украины. … Читать о нюансах технической помощи подробнее >>> По материалам segodnya.ua
© Сергей Гусев