Page 1

Escuela Nacional de Formación Electoral y del Estado Civil (EFEC) Junta Central Electoral

Programa dirigido a los miembros titulares y secretarios de las juntas electorales de todo el país. 1.- Introducción

La Junta Central Electoral ha definido como un imperativo del momento, y con miras estratégicas con vistas a las elecciones congresionales, la formación y actualización de los miembros de todas las juntas electorales del país, a los fines de que los titulares de estos órganos desempeñen las funciones asignadas a su cargo con altos niveles de profesionalidad.

De las anteriores premisas la Escuela Nacional de Formación Electoral y del Estado Civil (EFEC), le corresponde la indeclinable función de capacitar a cada uno de los miembros de las juntas electorales; comprometiéndose a coadyuvar al logro de los objetivos estratégicos perseguidos por la Junta Central Electoral. El presente curso taller dirigido a los miembros y secretarios de las juntas electorales se justifica como parte de los planes de la Junta Central Electoral antes reseñados, teniendo en cuenta que la Ley Electoral les consigna a las juntas electorales de todo el país funciones jurisdiccionales, las cuales le permiten adoptar decisiones de carácter imperativo. Por cuanto es coherente, con relación a sus funciones, dirigir a los mismos de juntas electorales unos programas de formación que propendan a desarrollar conocimientos en estos

1


con vistas a la solución de los asuntos contenciosos que les sean sometidos en el ámbito de sus competencias. Es evidente que para lograr este objetivo estratégico en el aspecto formativo, es necesario enfocar el presente programa educativo, de forma preponderante atendiendo a la especialización de los miembros y secretarios de las juntas electorales en las áreas que son propias de sus funciones y competencias, a los fines de alcanzar un desempeño eficaz de parte de los mismos en su papel de jueces de primera instancia de los procesos electorales, los cuales se convierten en piezas importantes del Sistema Democrático Dominicano, garantizando de esta manera el ejercicio del derecho al sufragio a todos los ciudadanos. 2.- Objetivos 2.1.- General: •

Desarrollar en los miembros integrantes de las juntas electorales un nivel de conocimiento adecuado, a los fines de que estos desarrollen a cabalidad su rol como jueces electorales en el Sistema Democrático del país, administrando y juzgando de forma correcta los procesos electorales de su demarcación.

2.2.- Específicos: •

Lograr una formación en materia electoral de los miembros de las juntas electorales de todo el país.

Incorporar en los participantes los conocimientos necesarios para su actuación en la administración de la justicia electoral en la República Dominicana.

Desarrollar conocimientos en cuanto la naturaleza del procedimiento contencioso electoral en la República Dominicana.

2


Desarrollar en estos funcionarios del Sistema Electoral las suficientes destrezas para solucionar los conflictos que se le presente en calidad de jueces de primera instancia.

Desarrollar capacidades en cuanto a las técnicas de interpretación y elaboración de las resoluciones que dicten en el ámbito contencioso electoral se suscitan en el desempeño de sus funciones.

Dotar a los miembros de juntas electorales de las técnicas modernas de argumentación jurídica desde el punto de vista jurídico, con el propósito de que sus tareas cotidianas sean realizadas de forma eficiente y apegadas a las disposiciones legales establecidas.

3.- Contenido:

TEMA I. Introducción al Derecho, la Constitución Dominicana y los derechos fundamentales.

1.1 Breve introducción a la teoría general del derecho 1.1.1

Breve reseña sobre la teoría general del Estado

1.1.2

La regla de derecho, fin, fundamento, caracteres y fuentes. 1.1.2.1 Fin de la Regla: 1.1.2.1.1

Permitir la vida en sociedad

1.1.2.2 Fundamento: 1.1.2.2.1

Garantizar la seguridad jurídica y la necesidad de justicia.

1.1.2.3 Caracteres: 1.1.2.3.1

Obligatoriedad,

1.1.2.3.2

Objetividad,

1.1.2.3.3

Generalidad,

1.1.2.3.4

Coactividad y

1.1.2.3.5

Precisión.

1.1.2.4 Fuentes:

3


1.1.3

1.1.2.4.1

Ley

1.1.2.4.2

Costumbre

1.1.2.4.3

Jurisprudencia

1.1.2.4.4

Doctrina

1.1.2.4.5

Costumbre

La ley, naturaleza, caracteres

1.2 Características del Sistema Jurídico - Político Dominicano 1.3 La Constitución de la República, los derechos fundamentales y los derechos políticos.

TEMA II. Naturaleza del Derecho Electoral Dominicano.

2.1 ¿Qué es el derecho electoral? 2.2 Características del Derecho Electoral 2.3 Principales actores en el derecho electoral 2.4 Importancia de los derechos políticos en el derecho electoral 2.5 Papel de los partidos políticos en el derecho electoral 2.6 La Junta Central Electoral y el proceso electoral 2.7 El derecho contencioso electoral como medio para garantizar los derechos políticos de las personas.

TEMA III. Administración de Justicia Electoral en la República Dominicana.

3.1 Qué significa administración de Justicia 3.2 Cómo está compuesta la administración de Justicia Electoral en la República Dominicana 3.2.1

Organigrama del Sistema de Justicia Electoral Dominicano 3.2.1.1 ¿Qué es un organigrama?

3.2.2

Juntas Electorales

3.2.3

Cámara Contenciosa Electoral

4


3.2.4

Suprema Corte de Justicia 3.2.4.1 Facultades excepcionales en caso de inconstitucionalidad.

3.3 Las Juntas Electorales, órganos de base del sistema de administración de Justicia en República Dominicana. 3.3.1

Funciones y competencias

3.3.2

Límites de la competencia de las Juntas Electorales

3.3.3

Obligación de las Juntas Electorales de resolver los asuntos de su competencia.

3.4 La Cámara Contenciosa Electoral, máxima autoridad contenciosa electoral, competencias y atribuciones. 3.4.1

La Cámara Contenciosa Electoral como tribunal de apelación de las decisiones de las Juntas Electorales

3.5 Qué es la Jurisprudencia Electoral 3.5.1

Concepto General de Jurisprudencia Electoral

3.6 Principales decisiones y referentes jurisprudenciales de la Cámara Contenciosa 3.7 La ley electoral como mecanismo de garantía y aplicación efectiva de los derechos políticos

TEMA IV. El Procedimiento Contencioso Electoral en la República Dominicana. 4.1 Procedimiento ante las Juntas Electorales 4.1.1

Precisar nuevamente los asuntos de competencia de las Juntas Electorales

4.1.2

¿Cómo se apodera a una Junta Electoral de un conflicto? 4.1.2.1 Rol de la Secretaría y de la Presidencia. 4.1.2.2 ¿Cuál es el procedimiento que se utiliza para conocer de los asuntos sometidos a la consideración de una Junta Electoral? 4.1.2.2.1

Reglas generales del procedimiento ante una Junta Electoral

4.1.2.2.2

Plazos establitos por la ley

5


4.1.2.3 ¿Qué se les permite a los partidos políticos durante el proceso de conocimiento de la caso? 4.1.2.4 ¿Cómo se someten las pruebas ante la Junta Electoral? 4.1.2.5 ¿Cuándo una Junta Electoral esta en capacidad de decidir? 4.1.2.5.1

Principios constitucionales del debido proceso

4.1.2.5.1.1 Nadie podrá se juzgado sin haber sido oído o debidamente citado. 4.1.2.5.1.2 Otros principios constitucionales relativos al debido proceso. 4.1.3

Otras acciones y recursos ante la Cámara Contenciosa Electoral.

4.1.3.1 Las nulidades en el derecho contencioso electoral dominicano. 4.1.3.2 Impugnaciones. 4.1.3.3 Apelaciones.

4.2 Técnicas para la elaboración de actas y resoluciones 4.2.1

Cómo se redacta una resolución 4.2.1.1 Contenido de una resolución 4.2.1.2 Partes de una resolución 4.2.1.2.1

Encabezado

4.2.1.2.2

Parte considerativa

4.2.1.2.2.1 Formulación precisa de los hechos 4.2.1.2.2.2 Señalamiento específico de las normas aplicadas y/o violentadas 4.2.1.2.3

Dispositivo

4.2.1.3 Formato o Modelo de una resolución

6


4.- Duración del curso:

El programa de capacitación está diseñado en cuatro (4) temas fundamentales, los cuales se desarrollarán durante seis encuentros (6) a partir de enero del 2009, fines de semana, en horarios de 9:00 a.m. a 5.00 p.m.

5.- Metodológica

La estrategia metodológica sobre la cual versará este programa, se basa en la realización de talleres con ejercicios prácticos sobre los temas tratados, con el objetivo de lograr que los participantes analicen cada situación desde un punto de vista teórico – práctico, para así transmitir los conocimientos adquiridos de una manera íntegra en calidad de capacitadores de la EFEC.

6.- Recursos: •

Ordenador.

Proyector de data show.

Fotocopia de los soportes bibliográficos.

Carpetas, libretas y lapiceros para uso de los participantes.

Cronograma de Ejecución:

Clase I:

7


TEMA I. Introducción al Derecho, la Constitución Dominicana y los derechos fundamentales.

1.4 Breve introducción a la teoría general del derecho 1.4.1

Breve reseña sobre la teoría general del Estado

1.4.2

La regla de derecho, fin, fundamento, caracteres y fuentes. 1.4.2.1 Fin de la Regla: 1.4.2.1.1

Permitir la vida en sociedad

1.4.2.2 Fundamento: 1.4.2.2.1

Garantizar la seguridad jurídica y la necesidad de justicia.

1.4.2.3 Caracteres:

Temas Asignados

1.4.2.3.1

Obligatoriedad,

1.4.2.3.2

Objetividad,

1.4.2.3.3

Generalidad,

1.4.2.3.4

Coactividad y

1.4.2.3.5

Precisión.

1.4.2.4 Fuentes:

1.4.3

1.4.2.4.1

Ley

1.4.2.4.2

Costumbre

1.4.2.4.3

Jurisprudencia

1.4.2.4.4

Doctrina

1.4.2.4.5

Costumbre

La ley, naturaleza, caracteres

1.5 Características del Sistema Jurídico - Político Dominicano 1.6 La Constitución de la República, los derechos fundamentales y los derechos políticos.

Clase II:

8


TEMA II. Naturaleza del Derecho Electoral Dominicano.

2.8 ¿Qué es el derecho electoral?

Temas Asignados

2.9 Características del Derecho Electoral 2.10 Principales actores en el derecho electoral 2.11 Importancia de los derechos políticos en el derecho electoral 2.12 Papel de los partidos políticos en el derecho electoral 2.13 La Junta Central Electoral y el proceso electoral 2.14 El derecho contencioso electoral como medio para garantizar los derechos políticos de las personas.

Clase III:

TEMA III. Administración de Justicia Electoral en la República Dominicana.

3.8 Qué significa administración de Justicia 3.9 Cómo está compuesta la administración de Justicia Electoral en la

Temas Asignados

República Dominicana 3.9.1

Organigrama del Sistema de Justicia Electoral Dominicano 3.9.1.1 ¿Qué es un organigrama?

3.9.2

Juntas Electorales

3.9.3

Cámara Contenciosa Electoral

3.9.4

Suprema Corte de Justicia 3.9.4.1 Facultades excepcionales en caso de inconstitucionalidad.

Clase IV:

9


3.10

Las Juntas Electorales, órganos de base del sistema de

administración de Justicia en República Dominicana. 3.10.1 Funciones y competencias 3.10.2 Límites de la competencia de las Juntas Electorales 3.10.3 Obligación de las Juntas Electorales de resolver los asuntos de su competencia.

Temas Asignados

3.11

La Cámara Contenciosa Electoral, máxima autoridad contenciosa

electoral, competencias y atribuciones. 3.11.1 La Cámara Contenciosa Electoral como tribunal de apelación de las decisiones de las Juntas Electorales 3.12

Qué es la Jurisprudencia Electoral 3.12.1 Concepto General de Jurisprudencia Electoral

3.13

Principales decisiones y referentes jurisprudenciales de la Cámara

Contenciosa 3.14

La ley electoral como mecanismo de garantía y aplicación efectiva de

los derechos políticos

Clase V:

TEMA IV. El Procedimiento Contencioso Electoral en la República Dominicana.

4.3 Procedimiento ante las Juntas Electorales 4.3.1

Temas Asignados

Precisar nuevamente los asuntos de competencia de las Juntas Electorales

4.3.2

¿Cómo se apodera a una Junta Electoral de un conflicto? 4.3.2.1 Rol de la Secretaría y de la Presidencia. 4.3.2.2 ¿Cuál es el procedimiento que se utiliza para conocer de los asuntos sometidos a la consideración de una Junta Electoral? 4.3.2.2.1

Reglas generales del procedimiento ante una Junta Electoral

10


4.3.2.2.2

Plazos establitos por la ley

4.3.2.3 ¿Qué se les permite a los partidos políticos durante el proceso de conocimiento de la caso? 4.3.2.4 ¿Cómo se someten las pruebas ante la Junta Electoral?

Clase VI:

4.3.2.5 ¿Cuándo una Junta Electoral esta en capacidad de decidir? 4.3.2.5.1

Principios constitucionales del debido proceso

4.3.2.5.1.1 Nadie podrá se juzgado sin haber sido oído o debidamente citado. 4.3.2.5.1.2 Otros principios constitucionales relativos al debido proceso. 4.3.3

Otras acciones y recursos ante la Cámara Contenciosa Electoral.

Temas Asignados

4.3.3.1 Las nulidades en el derecho contencioso electoral dominicano. 4.3.3.2 Impugnaciones. 4.3.3.3 Apelaciones.

4.4 Técnicas para la elaboración de actas y resoluciones 4.4.1

Cómo se redacta una resolución 4.4.1.1 Contenido de una resolución 4.4.1.2 Partes de una resolución 4.4.1.2.1

Encabezado

4.4.1.2.2

Parte considerativa

4.4.1.2.2.1 Formulación precisa de los hechos

11


4.4.1.2.2.2 SeĂąalamiento especĂ­fico de las normas aplicadas y/o violentadas 4.4.1.2.3

Dispositivo

4.4.1.3 Formato o Modelo de una resoluciĂłn

12

EFEC-CFE-02.Programa de capacitación a los Miembros y Sec's JE'S  

De las anteriores premisas la Escuela Nacional de Formación Electoral y del El presente curso taller dirigido a los miembros y secretarios d...