Presentación La paradoja de la recuperación en América Latina y el Caribe

La paradoja de la recuperación en América Latina y el Caribe

Crecimiento con persistentes problemas estructurales: desigualdad, pobreza, poca inversión y baja productividad

8 de julio de 2021

Un informe en un momento de gran incertidumbre I.

Rebote económico no asegura un crecimiento sostenido

II. Impactos sociales que se agudizan y se prolongan en la reactivación III. La pandemia empeora un estado ambiental cada vez más difícil de revertir IV. Propuestas de estrategias y políticas

Mensajes • Crecimiento no sostenible: riesgo de retorno a trayectorias mediocres, con insuficiente inversión y empleo, y mayor deterioro ambiental.

• Aumenta desigualdad, pobreza e informalidad. Los grupos más afectados: mujeres, escolares, adultos mayores.

• Las medidas fiscales amortiguaron los impactos sociales de la pandemia. El desafío es sostenerlas.

• Aumentan las asimetrías globales. Los países desarrollados invierten ¿en qué está la región?

La persistencia de la crisis sanitaria • Más de 1.260.000 muertos (32% del total mundial, con población de 8,4%) • Acceso desigual a las vacunas, en la cobertura de la vacunación y los servicios de salud • Evolución incierta de la pandemia • Restricciones intermitentes a la movilidad

Dos ejemplos de las crecientes asimetrías globales BRECHAS ECONÓMICAS RESPECTO DE LOS PAÍSES DESARROLLADOS § Inversiones cuantiosas: Europa/750 mil millones de Euros; Estados Unidos/4 billones de dólares asignados y 4 más propuestos en Estados Unidos

DIFERENCIA DE ACCESO A VACUNAS Y VACUNACIÓN Porcentaje de la población total con esquema de vacunación completo:

• El mundo: 11,3%

§ Riqueza mundial aumento 7,4%

• Estados Unidos y Canadá: 46,3%

§ El 1% concentró 50% de la riqueza mundial

• América Latina y el Caribe (30 países): 13,6%

• Unión Europea: 34,9%

§ Estados Unidos y Canadá: 12,4%

• América del Sur (10 países): 13,5%

§ Europa: 9,2%

• Centroamérica (incluye México): 14%

§ China: 4,4%

• El Caribe (12 países): 7,9%

§ India: - 4,4% § América Latina y el Caribe: -11,4%

Mediocre trayectoria de crecimiento que en 2020 presentó la peor contracción económica en 120 años Tasa de crecimiento anual del PIB y promedios por sexenios, 1901-2020 (En porcentajes)

10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 -2,0 -4,0 -6,0 -8,0

2014-2019: 0,3%

Tasa de crecimiento anual

Tasa promedio de 6 años

Fuente: CEPAL, sobre la base de Maddison Project Database, version 2020. Bolt, Jutta y Jan Luiten van Zanden (2020), “Maddison style estimates of the evolution of the world economy. A new 2020 update” y cifras oficiales.

2020

2013

2006

1999

1992

1985

1978

1971

1964

1957

1950

1943

1936

1929

1922

1915

1908

1901

-6,8%

Crecimiento en 2021: 5,2% y en 2022: 2,9% América Latina y el Caribe (33 países): tasa de crecimiento del PIB en 2020 y proyecciones para 2021 y 2022 (En porcentajes) Guyana Panamá Perú Chile República Dominicana Argentina México América Central y México Colombia América Latina América Latina y el Caribe América Central Bolivia (Estado Plurinacional de) América del Sur Honduras El Salvador Granada Guatemala Brasil Domi nica Uruguay El Caribe Jamaica Paraguay Santa Lucía Sai nt Kitts y Nevis Costa Rica San Vicente y las Granadinas Barbados Ecuador Beli ce Trinidad y Tabago Bahamas Cuba Nicaragua Antigua y Barbuda Haití Suriname Venezuela (República Bolivariana de) -30,0

12,0 9,5 8,0 7,1 6,3 5,8 5,6 5,4 5,2

-6,8

2020

5,2

5,1 5,1 5,1 5,0 5,0 4,7 4,6 4,5 4,3 4,1 4,1 4,0 3,8 3,6 3,3 3,2 3,0 3,0 3,0 2,7 2,5 2,3 2,2 2,0 1,0 0,1

-1,0 -4,0 -20,0

16,0

-10,0

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

2021

Guyana Santa Lucía Bahamas Panamá El Caribe Barbados Beli ce Jamaica República Dominicana América Central Perú Granada Cuba Guatemala Paraguay Colombia Domi nica Honduras América Central y México Costa Rica Bolivia (Estado Plurinacional de) Sai nt Kitts y Nevis San Vicente y las Granadinas México Uruguay Chile El Salvador América Latina y el Caribe América Latina Antigua y Barbuda Argentina América del Sur Ecuador Brasil Trinidad y Tabago Nicaragua Haití Venezuela (República Bolivariana de) Suriname

11,9 8,5 8,2 7,8 7,5 6,4 5,7 5,5 4,5 4,4 4,3 4,1 4,0 4,0 3,8 3,6 3,6 3,5 3,5 3,5 3,3 3,2 3,2 3,2 3,2 3,0 2,9 2,9 2,7 2,7 2,6 2,3 1,9 1,8 1,1 1,0 0,1

2,9

32,0

2022

La paradoja de la recuperación AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: NIVEL DE PIB EN TÉRMINOS REALES (Índice base 2008=100)

Heterogeneidad e incertidumbre

120

+2,9 %

115

110

-6,8%

+5,2 %

Al final del 2022, 19 países de 33 países de la región no habrán recuperado el PIB de 2019.

Riesgo de retorno al bajo crecimiento prepandemia si no se reactiva la inversión con cambios estructurales

105

100

Trampas de países de ingreso medio

95

90

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

0

Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales.

2021-T1

2020-T3

2020-T1

2019-T3

2019-T1

2018-T3

2018-T1

2017-T3

2017-T1

2016-T3

2016-T1

2015-T3

2015-T1

2014-T3

2014-T1

2013-T3

500.000

2013-T1

10.000

2012-T3

1.000.000

2012-T1

20.000

2011-T3

1.500.000

2011-T1

30.000

2010-T3

Brasil (En millones de reales de 1995)

2010-T1

2.000.000

2009-T3

40.000

2009-T1

2.500.000

2008-T3

50.000

2008-T1

60.000

2007-T3

70.000

2007-T1

2021.I

2020.III

2020.I

2019.III

2019.I

2018.III

2018.I

2017.III

2017.I

2016.III

2016.I

2015.III

2015.I

2014.III

2014.I

2013.III

2013.I

2012.III

2012.I

2011.III

2011.I

2010.III

2010.I

2009.III

2009.I

2008.III

2008.I

2007.III

2007.I

Sin cambio estructural, se regresará al estancamiento previo a la pandemia: dos ejemplos Brasil y México: Valor agregado industrial trimestral, 2007T1-2021T1 México (En millones de pesos de 2013)

3.500.000

3.000.000

-

El comercio exterior se recupera con fuerza América Latina y el Caribe: evolución del comercio exterior, 2000-2021 (En tasas de crecimiento anual en porcentajes)

IMPORTACIONES

EXPORTACIONES 40

27

22

20

6

10

16

30

0

-10

-10

valor

Fuente: CEPAL), sobre la base de información oficial de bancos centrales, aduanas, e institutos de estadísticas de los países.

precio

volumen

valor

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2010

volumen

2002

-30

-30 2000

-16

-20

-21

precio

10

2001

-20

8

10

0

-10

18

20

2000

30

…pero de manera heterogénea § Recuperación impulsada por mayor demanda de Estados Unidos y China, centrada en materias primas, que no promueve la diversificación exportadora.

América Latina y el Caribe: Exportaciones e importaciones de bienes por subregiones, 2021 (Variación porcentual)

Precio

7

16

5

8

6

5

6

8

7

13

13

13

12

12

10

10 Exportadores de productos agroindustriales

15

18

América Latina y el Caribe

16

17

América del Sur

4

16

Exportadores de petróleo

11

19

Valor

Fuente: CEPAL), sobre la base de información oficial de bancos centrales, aduanas, e institutos de estadísticas de los países.

El Caribe

5

19

Volumen

18

22

Centroamérica

6

20

Exportadores de minerales

5

22

Centroamérica

23

24

Exportadores de productos agroindustriales

26 América del Sur

Exportadores de petróleo

36

4

América Latina y el Caribe

5

27

El Caribe

30

Exportadores de minerales

4

IMPORTACIONES

EXPORTACIONES

40

Precio

Volumen

Valor

Fuerte aumento de los precios internacionales de primarios desde abril de 2020 no implica un nuevo superciclo Índices de precios internacionales de los productos básicos, enero de 2017 a mayo de 2021 (Índice enero 2020=100)

200

Incertidumbre sobre si estamos ante un nuevo superciclo

180

§ Posible desaceleración de economía mundial

160 140

§ Cambio de modelo de China

120 100

§ Bienes primarios parte de activos en mercado de futuros

80 60

Energía Agrícolas y agroindustriales Oro

Minerales y metales (no preciosos) Productos básicos

may-21

mar-21

ene-21

nov-20

sept-20

jul-20

may-20

mar-20

ene-20

nov-19

sept-19

jul-19

may-19

mar-19

ene-19

nov-18

sept-18

jul-18

may-18

mar-18

ene-18

nov-17

sept-17

jul-17

may-17

mar-17

ene-17

40

§ Transición hacia energías renovables tendría efectos diferenciados en evolución de los precios

Fuente: CEPAL, sobre la base de WEO, FMI abril 2021. Netherlands Bureau of Economic Policy Analysis y Organización Mundial de Comercio.

Resiliencia del sector agropecuario Variación anual del PIB del sector agropecuario y del PIB total, 2020 7,1% 2,9%

2,8%

-2,4%

-0,9%

1,9%

-1,5%

-4,1%

-7,5% -9,9%

-8,3%

2,8%

2,0%

1,5%

0,9% -2,0%

-6,3% -9,0%

-6,7%

4,3%

-2,7% -4,1% -5,8%

1,4%

0,4% -0,6%

-6,8%

-7,8%

-11,1%

-11,1%

-14,3%

Caribe

Centroamérica

Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales. a/ Se refiere a los primeros dos trimestres del año en comparación con el mismo período del año anterior.

Sudamérica

Producto interno bruto

Perú

Paraguay

Ecuador

Colombia

Chile

Brasil

Bolivia (Est.Plur.de) a/

Argentina

Panamá

Nicaragua

México

Honduras

Guatemala

Costa Rica

Belice

República Dominicana

-17,9%

El auge de las plataformas digitales ofrece oportunidades para potenciar el comercio regional, en particular, el de las pymes América Latina: variación de la capitalización de mercado de las empresas según sector, 1 de marzo de 2019 a 31 de marzo de 2021 (En porcentajes) 461

Plataformas de servicios de internet y software

113

Plataformas de comercio-e

81

Explotación de minas y canteras

48

Servicios informáticos

28

Intensivas en tecnología

13

Intensivas en recursos naturales Energías renovables

-7

Intensivas en trabajo

-9

Software

-1

Petróleo y gas

-20

Telecomunicaciones

-26

Biotecnología y farmacéutica

-27

Hoteles y cruceros

-30

Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras de Bloomberg.

Al 5 julio 2021

En miles de millones USD

Mercado Libre: 78 Vale: 118 América Móvil: 51 AMBEV: 57 Tenaris: 23 dLocal: 14

§ Cambió la estructura de la capitalización de mercado de las grandes empresas de la región § El ganador: las plataformas digitales § Auge de los servicios de internet y del comercio electrónico § Fuerte presencia de las mipymes § Con facilitación del comercio, puede contribuir a la integración productiva y la creación de un mercado digital regional

Retroceso de 18 años en 2020 de la participación de las mujeres en el mercado de trabajo América Latina y el Caribe: Disminución de la ocupación y la participación laboral, y aumento de la desocupación Variación del número de ocupados, de la tasa de participación, y de la tasa de desocupación, 2019-2020 (en porcentajes y puntos porcentuales) 2,5

Variación del número de ocupados, por categoría de ocupación, 2019-2020 (En porcentajes) 2,6

2,4

-4,8

-4,5

-5,1

-7,3

-7,6

+90% mujeres

-8,1

-9,0

-10,2 Total Tasa de ocupación (porcentajes)

Hombres Tasa de participación (puntos porcentuales)

Mujeres Tasa de desocupación (puntos porcentuales)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

-20,9 Asalariados

Trabajo por cuenta propia

Servicio doméstico

Medidas fiscales fortalecieron la salud pública y apoyaron a las familias con transferencias monetarias El aumento del pago de interés reduce el espacio fiscal

América Latina (16 países): variación interanual del gasto total del gobierno central, por componente, 2019-2020 (Porcentajes del PIB) 0,2

0,2

0,1

0,1

América Latina (16 países): Evolución de los pagos de intereses y gastos en salud de los gobiernos centrales, 2000-2020 (Porcentajes del PIB) 3,0

0,5

2,6

2,7

2,5 2,3

2,0

2,2 24,7

1,5

1,7 1,5

1,0

21,4

0,0

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

2020 Total

Otros gastos

Pagos de intereses

Gastos de capital

Compra de bienes y servicios

Sueldos y salarios

Subsidios y transferencias corrientes

2019 Total

0,5

Pagos de intereses 16

Gastos en salud (17 países)

Menores ingresos y mayores gastos públicos: aumento de los déficits y la deuda América Latina (16 países): deuda pública bruta del gobierno central, 2000-2020 (Porcentajes del PIB)

América Latina (16 países): indicadores fiscales del gobierno central, 2010-2020 (Porcentajes del PIB)

5

0,1

-0,3

-0,8

-1,0

-1,0

-1,1

-0,9

-0,5

-0,4

-2,0 -1,7 -2,0 -2,6 -2,9 -3,1 -3,3 -3,2 -2,9 -3,0

0

-4,2 -5

-6,9

0 2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

-10

2020

Resultado global (eje derecho)

Ingreso total (eje izquierdo)

Gasto total (eje izquierdo)

Resultado primario (eje derecho)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

2020

10

-0,3

18,4 17,9

5

56,3

53,5 53,2 48,4 41,8 36,3 31,6 29,4 31,8 30,6 29,8 31,1 32,8 34,2 36,7 38,4 39,9 43,5 45,6

10

20 15

Aumento de 10,7 p.p. del PIB

39,8 41,0

21,4

24,7

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

25

PEID del Caribe: la carga de la deuda continúa aumentando El Caribe (7 países): deuda pública bruta del gobierno central, 2019-2020 (Porcentajes del PIB)

El Caribe (12 países): resultado primario del gobierno central, 2019-2020 a (Porcentajes del PIB) 4,9

143,6 130,7 103,3

2,6 2,8

95,0

81,5

81,9 63,8

68,4 47,4 61,2

Barbados

Jamaica

41,3 Barbados

Granada

Antigua y Barbuda

San Vicente y las Granadinas

Bahamas

Saint Kitts y Nevis

Santa Lucía

Suriname

Guyana

Trinidad y Tabago

Belice

-2,8 -2,5 -3,4 -3,6 -6,1 -4,8 -7,1 -7,3 -8,6 -7,9

92,4

94,8

A diciembre de 2019

Guyana

-7,8

119,4

Trinidad y Tabago

0,8 -0,5 -1,2

Bahamas

-2,0

2,9

7,5

Suriname

0,7

0,6 -0,2

6,8

Jamaica

2020

Belice

2019

A diciembre de 2020

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales. a

Cifras corresponden a abril-diciembre 2020 para Barbados, enero-septiembre 2020 para Suriname y enero-diciembre 2020 para Belice y Jamaica.

18

Profundos impactos sociales que se prolongan, incluso en la reactivación

Sin transferencias, la pobreza hubiera sido aún mayor en 2020 América Latina: pobreza y pobreza extrema 2019 y 2020, con y sin transferencias monetarias /a (En millones de personas)

Tasa de pobreza: 33,7%.

POBREZA EXTREMA

POBREZA

sin transferencias

Transferencias en 32 países cubrieron a 326 millones de personas, el 49,4% de la población

230 209 con transferencias sin transferencias

187

98 78 70

2019

2020

2019

La tasa de pobreza extrema: 12,5%

con transferencias

2020

Fuente: CEPAL, sobre la base del Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG). a Promedio ponderado de los siguientes países: Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela (República Bolivariana de). La simulación no toma en cuenta cambios en las remesas a los hogares.

Las remesas familiares alcanzaron montos récord en México (3,8% de PIB) y Centroamérica (10,1%) Mayor desigualdad en la distribución del ingreso: 2,9% de aumento en el Gini 20

Mayor inseguridad alimentaria América Latina y el Caribe: Incidencia de la inseguridad alimentaria en América Latina y el Caribe 2015, 2019 y 2020 (En porcentajes)

14,1 11,0 7,4 22,8

18,1 2015

2019

26,3

2020

Inseguridad alimentaria grave Inseguridad alimentaria moderada Fuente: FAO en Torero, 2021.

La inseguridad alimentaria moderada o grave alcanzó a 40,4% de la población en 2020, 6,5 puntos porcentuales más que en 2019.

44 millones de personas más en inseguridad alimentaria moderada o grave en la región.

De ellas, 21 millones pasaron a sufrir inseguridad alimentaria grave.

Inflación de alimentos: precios internacionales y devaluaciones 9,0%

América Latina y el Caribe: tasas de variación del índice de precios al consumidor (IPC) en 12 meses por tipos de inflación, promedio ponderado, enero de 2017 a febrero de 2021 (En porcentajes) 7,7%

8,0% 7,0%

5,8%

6,0% 5,0%

3,9%

4,0% 3,0% 2,0% 1,0%

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero

0,0%

2017

2018

América Latina y el Caribe excluidas Argentina, Haití, Surinam y Venezuela (Rep. Bol.de) Fuente: CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

Nota: 2020 son estimaciones para algunos países que aún no han publicado cifras oficiales.

2019 Inflación subyacente

2020 Inflación de servicios

Inflación de alimentos

2021 Inflación de bienes

Continúa la vulnerabilidad de los estratos medios América Latina (18 países): Población según estratos de ingresos per cápita, 2019, 2020 y 2021 (En porcentajes) 100

3,1 4,6

90 80 70

16,2

2,8 3,9

3,0 4,2

14

14,8

19,1

20,4

Ingreso alto Ingreso medio-alto Ingreso medio-intermedio

19,8

60

Ingreso medio-bajo

50 40

25,2

26,6 79,4

76,0

26,5

30 20 10

19,1

21,2

19,8

11,3

12,5

11,9

2019

2020

2021 con 100% transferencias

77,9

Ingreso bajo, por encima de la LP Pobreza no extrema Pobreza extrema

0

Fuente: CEPAL, sobre la base de Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG).

Los estratos con ingresos inferiores a tres líneas de pobreza aumentaron de 76% a 79,4% del total entre 2019 y 2020.

Las transferencias de emergencia mitigaron el impacto en los estratos bajos, pero son insuficientes.

243 millones de personas se mantuvieron en los estratos medios en 2020, pero se proyecta una caída en sus ingresos.

En 2021, se proyecta que los estratos vulnerables alcanzaría a 77,9% de la población, si se mantienen las mismas transferencias del 2020.

Impacto negativo en los sistema de pensiones en cobertura y suficiencia de las prestaciones futuras América Latina (11 países): Variación en la cobertura de cotizantes en la población en edad de trabajar, trimestre octubre-diciembre de 2019 y 2020 (En puntos porcentuales)

-0,4

-0,7 -1,1

-1,2

-1,2 -1,6

-1,9

-1,7

-1,9

-2,1

-3,0

Fuente: CEPAL, sobre la base de Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG).

América Latina

Uruguay

República Dominicana

Perú

Paraguay

México

El Salvador

Costa Rica

Colombia

Chile

Brasil

Argentina

-3,7

Entre 2019 y 2020, el número de cotizantes disminuyó en 5,3%, algo más de 6,2 millones de cotizantes.

La cobertura de cotizantes en edad de trabajar cayó en 2,1 puntos porcentuales.

Las mujeres habrían sido más afectadas que los hombres.

Insuficientes transferencias de emergencia en eneroabril de 2021 En enero-abril de 2021, 20 países anunciaron o extendieron transferencias de emergencia por 10 mil millones de dólares (0,26% del PIB de 2020)

§ De mantenerse este nivel de gasto hasta el final de 2021, el gasto anual sería de solo 0,78% del PIB de 2020 § Esto es la mitad del gasto de 2020: 1,55% del PIB de 2019 § Disminuiría la cobertura de 49% al 29% de la población; es decir, de 326 a 231 millones de personas, entre 2020 y 2021

Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales nacionales y del Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG).

25

El riesgo de una generación perdida América Latina y el Caribe (30 países): estudiantes en riesgo de no retornar a la educación, proyecciones a junio 2020 (en miles de estudiantes y porcentajes) 3500

3,91

3127

3000 2500

3,0

2,28

2,5 1,83

1,61

1500

1038 617

500 0

4,0 3,5

3,04

2000

1000

4,5

0,41

577

1,5

652

1,0

243

Pre-primaria

Primaria

2,0

0,5 Baja Alta Secundaria Secundaria

N° de estudiantes (en miles)

Terciaria

Porcentaje

Total

0,0

§ 167 millones de estudiantes perdieron hasta un año de escolaridad presencial con impacto en su aprendizaje § 3,1 millones de jóvenes, niñas y niños en riesgo de abandono escolar § Inseguridad alimentaria: alimentación escolar § Mayores efectos de la brecha digital: 66 millones de hogares no conectados § 5 años de retroceso en la reducción de la tasa de fecundidad adolescente § Aumento de violencia y exposición a trabajo infantil

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), “How many students are at risk of not returning to school?: Advocacy paper”, UNESCO COVID-19 Education Response, París, 30 de julio de 2020.

Persiste el deterioro ecológico y retroceden las políticas ambientales

La caída de la actividad dio un breve respiro América Latina y el Caribe: Emisiones 2030 bajo distintos escenarios, 2010-2030 (MtCO2eq) 4.000

Las emisiones repuntarían 5% en 2021.

Mejoras temporales en la calidad del aire y emisiones de gases de efecto invernadero.

3.500

3.000

Reducción menor de lo que requerido por el Acuerdo de París.

2.500

La ventana de oportunidad para lograr el objetivo del Acuerdo de París se está cerrando a gran velocidad.

2.000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1.500

Histórico

BAU

Incondicional

Ciencia 2°C

Ciencia 1.5°C

Sin COVID

Condicional

Fuente: CEPAL, sobre la base de Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG).

Menores presupuestos para sostener el énfasis declarativo América Latina y el Caribe (11 países): Evolución del gasto en protección ambiental, 2016-2020 (Índice 2016=100 y en porcentajes) 120

100

0,8%

100

95

ÍNDICE

91

0,7%

93

0,6%

80

60

0,5%

0,4%

0,4%

0,3%

0,4%

60

0,2%

40

0,4% 0,3% 0,2%

20

0,1%

0

0,0%

2016

2017

2018

Participación en el gasto del gobierno central

2019

2020

Gasto en protección ambiental

Fuente: CEPAL, sobre la base de Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG).

§ Caída de 35% en presupuesto o gasto de protección ambiental en 11 países de la región en 20192020. § Menores recursos presupuestarios disminuyen la capacidad de acción de los gobiernos.

La región se mantiene en una senda insostenible § Las 50 economías más grandes del mundo anunciaron medidas fiscales por 14,6 billones de dólares en 2020: solo 341 mil millones de dólares (2,5%) son para recuperación verde § Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México y Perú suman 278 mil millones de dólares, de ellos 1,2 mil millones (0,43%) consistentes con las metas ambientales y climáticas § Incoherencia con los anuncios de 15 países de la región de mayor ambición en los compromisos de acción climática para el 2030 § Entre 1990 y 2020, en América Latina y el Caribe se perdieron 150 millones de hectáreas de bosque natural. La cobertura forestal se redujo un 7% § Las medidas de emergencia debitan la democracia ambiental, pese a la entrada en vigor del Acuerdo de Escazú que protege a los y las defensores del medio ambiente

30

Propuestas de estrategias y políticas

El telón de fondo: Los países desarrollados están actuando § La pandemia fortaleció las posiciones contrarias a la ortodoxia económica.

• Políticas fiscales y monetarias expansivas con cuantiosos recursos y largo alcance • Nuevos enfoques del mercado laboral, el bienestar y las políticas productivas • Orientaciones sectoriales con énfasis en sostenibilidad y mitigación del cambio climático, políticas industriales, con inversión en ciencia, tecnología y mayor autosuficiencia nacional o regional. § Cooperación en temas ambientales, competencia económica y rivalidad geopolítica entre los países occidentales desarrollados y China. § El aumento de los compromisos fiscales y de la relación de deuda al PIB ha dado lugar a debates sobre aumentos de impuestos a las personas y a las empresas.

32

Qué debe hacer la región ante un contexto que desafía la ortodoxia § § § §

Fortalecer el rol del Estado y de las políticas públicas Sostener políticas fiscales y monetarias expansivas: potenciar la inversión Dar continuidad a las transferencias de emergencia Robustecer los sistemas de protección social

§ Restructurar los sistemas de educación y salud § Políticas transversales, industriales/sectoriales y de género para un nuevo modelo de desarrollo § Integración productiva y comercial regional § Pacto global para una nueva arquitectura financiera internacional: fiscalidad, deuda y liquidez

Sostener las políticas fiscales expansivas: transferencias e inversión § Políticas fiscales expansivas para sostener la protección social y la inversión que está en su mínimo en 3 décadas

Inversión sobre PIB, 1990-2020 (ratios en base a dólares corrientes, en porcentajes) 32,9

35 30

26,3

25

22,0

20

17,6

15 10 5

Mundo

Economías desarrolladas

Economías en desarrollo y mercados emergentes

2020

2018

2016

2014

2012

2010

2008

2006

2004

2002

2000

1998

1996

1994

1992

1990

0

América Latina y el Caribe

Fuente: CEPAL, sobre la base de Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG).

§ Mantener las transferencias sociales de emergencia, apoyar a sectores productivos y revertir la persistente caída de la inversión. § Aumento del espacio fiscal vía crecimiento de los ingresos fiscales y reducción de gastos tributarios. § Recaudación progresiva: robustecer y extender el alcance de los impuestos sobre la renta, la propiedad y el patrimonio (riqueza). § Equiparar a los estándares internacionales, las regalías (explotación de recursos no renovables) y los impuestos a la economía digital, a bienes y servicios que causen daños ambientales y a la salud pública. § Incorporar el enfoque de género en todo el ciclo fiscal.

34

En 2021, sin continuidad de transferencias de emergencia habrán 15 millones más de personas en pobreza extrema América Latina (18 países): Pobreza extrema y pobreza, 2019-2021 (En millones de personas)

Pobreza

Pobreza extrema

230

98,0

220

220

209

210

200

190

209 198

187

Sin continuidad de transferencias Continuidad del 50% de las transferencias

92,3

Sin continuidad de transferencias

82,0

Continuidad del 50% de las transferencias

88,0

78.0

78,0

74,2

70,0 68,0

Continuidad del 100% de transferencias

Continuidad del 100% de transferencias

58,0

48,0

180

38,0

170 2019

2020

2021

Fuente: CEPAL, sobre la base de Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG).

2019

2020

2021

35

Inversión para universalizar servicios básicos en 2030 Beneficios y costos de la inversión para universalizar la cobertura de agua potable, saneamiento y electricidad Rubro

Agua y saneamiento

Electricidad

gestionados de manera segura 19 millones de personas sin Población de América 166 millones de personas sin agua potable gestionada de acceso a electricidad Latina y el Caribe sin manera segura 77 millones de personas sin acceso 443 millones de personas sin acceso a combustibles y saneamiento gestionado de tecnologías limpias para manera segura cocinar Costo anual del no pago de cuentas de agua, saneamiento y electricidad, quintiles 1 y 2 por medidas asociadas a la pandemia

0,12% del PIB anual

Inversión requerida anualmente hasta 2030 para universalizar cobertura

1,3% del PIB anual

Relación costo-beneficio por dólar invertido

2,4 dólares en agua potable 7,3 dólares en saneamiento

Nuevos empleos directos Fuente: CEPAL,

3,6 millones de empleo por año

0,29% del PIB anual 1,3% del PIB anual No disponible

0,5 millones de empleo por año

§ Mejora de salud pública y ambiental § Genera nuevos empleos § Impulsa transiciones hídrica y energética sostenibles § Reduce emisiones de CO2 en casi 100 MT § Alianzas público privadas § Incentivos para la integración y complementariedad energética regional § Requisitos regulatorios: certeza jurídica, neutralidad tecnológica y regulador público eficaz

36

Una nueva arquitectura financiera internacional para responder a la emergencia y al desarrollo de la región § Acceso a fuentes diversas de financiamiento internacional: ampliar y redistribuir liquidez § Foro multilateral para debatir restructuración y emisión de deuda externa que incorpore a los acreedores privados y considere una agencia multilateral de calificación crediticia § Inclusión de países de ingreso medio en todas las iniciativas de alivio y acceso a liquidez concesional como no concesional § Instrumentos innovadores: clausulas de huracanes, bonos verdes y bonos ODS § Capitalización y fortalecimiento de la banca de desarrollo en todos sus niveles § Mecanismos multilaterales para la aplicación de impuestos globales, eliminación de la elusión, evasión y flujos ilícitos. § Repensar el sistema de cooperación: una medición multidimensional más allá del PIB per cápita

Una recuperación transformadora con énfasis en la inversión para la igualdad y la sostenibilidad § Transformar el Estado: restructurar los sistemas de educación y salud § Fortalecer Estados de bienestar y transitar hacia una sociedad del cuidado § Propuestas de corto plazo: mantenimiento de las transferencias, ingreso básico de emergencia, bono o entrega en especie contra el hambre, canasta básica digital, apoyo a las mipymes § Políticas industriales y tecnológicas: apoyo a sectores dinamizadores de un gran impulso inversor para la sostenibilidad § Integración regional: crucial para la recuperación en el corto plazo y transitar hacia un desarrollo más inclusivo y sostenible § Nuevo contrato social /fiscal que estimule inversión, empleo, igualdad y acción climática § Debate inclusivo para superar el déficit de solidaridad internacional