Roza & Overijssel Hoe democratie werkt
Voorwoord De provincie Overijssel is op veel terreinen actief in uw leefomgeving. Kijk maar eens naar de mooie nieuwe bussen die rondrijden door de provincie. Maar openbaar vervoer is maar een klein gedeelte van ons werk. Het bestuur van de provincie neemt dagelijks besluiten over de toekomst van úw leefom geving. Soms gaat het om moeilijke afwegingen. Bijvoorbeeld: meer natuur of toch een bedrijventerrein waar mensen een goede baan kunnen hebben? Daarom vind ik het belangrijk dat u weet waar we mee bezig zijn en dat we elkaar op de belangrijke momenten weten te vinden. Want we kunnen alleen goede keuzes maken als we ook weten wat úw mening is. In deze brochure en in de film kunt u zien hoe het bestuur van Overijssel werkt en hoe we omgaan met uw omgeving. En als u meer wilt weten nodig ik u uit om een kijkje te nemen op jijenoverijssel.nl. Of kom eens langs bij een vergadering van Provinciale Staten, het bestuur van Overijssel! drs. Ank Bijleveld-Schouten, Commissaris van de Koningin in de provincie Overijssel
Overijssel Een provincie met een oppervlakte van 3.421 km2, met ruim 1,1 miljoen inwoners, verdeeld over 25 gemeenten. Een prachtige plek om te wonen, te werken en te recreëren. Als provincie vinden wij het belangrijk dat iedereen zich kan ontplooien. Dat er werk is en ruimte om te ondernemen. Dat er fraaie natuur is en dat je kunt recreëren en wonen in een plezierige omgeving. Wij zorgen ervoor dat de wegen niet dichtslibben, innovaties kansen krijgen, het openbaar vervoer goed functioneert en dat er goede voorzieningen zijn in de stad én op het platteland. Met elkaar maken we Overijssel iedere dag een stukje leefbaarder, mooier, veiliger en beter bereikbaar. Dat doen we door samen te werken met gemeenten, waterschappen, het Rijk, maatschappelijke instanties en inwoners. Samen bepalen wij de toekomst van ónze provincie.
Meer informatie? overijssel.nl en jijenoverijssel.nl
Een prachtige provincie om in te wonen, werken en op te groeien.
Overijssel Vlag De Overijsselse vlag bestaat uit vijf banen in de kleuren rood, geel en blauw. De blauwe golvende baan symboliseert de rivier de IJssel. De kleuren geel en rood zijn afkomstig uit ons wapen.
Hoe wordt de provincie bestuurd? De provincie wordt bestuurd door Provinciale Staten. Dit bestuur wordt één keer per vier jaar gekozen door de inwoners van Overijssel. Overijssel heeft 47 Statenleden. Zij hebben een kaderstellende, controlerende en volksvertegenwoordigende taak. Net als bij de landelijke verkiezingen wordt er na de Provinciale Statenverkiezing een coalitie samengesteld. Deze coalitie stelt een hoofdlijnenakkoord op, het plan voor de komende vier jaar. Het hoofdlijnenakkoord van 2011-2015 heeft als titel ‘Kracht van Overijssel’.
Overijssel Gedeputeerde Staten Dit is het dagelijks bestuur van de provincie. Overijssel heeft vijf gedeputeerden, met ieder zijn eigen verantwoordelijkheden. Samen met de Commissaris van de Koningin vormen ze het College van Gedeputeerde Staten. Gedeputeerde Staten worden ondersteund door de provinciesecretaris/directeur. Hij geeft leiding aan de ambtenaren van de provincie. Commissaris van de Koningin Mevrouw Ank Bijleveld-Schouten is sinds 1 januari 2011 de Overijsselse Commissaris van de Koningin. Ze is voorgedragen door Provinciale Staten en vervolgens benoemd door de Koningin en de ministerraad voor een periode van zes jaar. Zij is de voorzitter van Gedeputeerde Staten en Provinciale Staten. Als voorzitter van Gedeputeerde Staten heeft ze stemrecht. In de rol van voorzitter van Provinciale Staten heeft ze dat niet. Ze staat boven de politieke partijen. Zij vertegenwoordigt Overijssel, behartigt de belangen van Overijssel in Den Haag en in Brussel, vervult een belangrijke rol bij het benoemen van burgemeesters in Overijssel en is op veel terreinen hét gezicht van de provincie. Daarnaast is ze verantwoordelijk voor de portefeuille ‘Kwaliteit Openbaar Bestuur’.
Het College van Gedeputeerde Staten. Van links naar rechts: gedeputeerde Hester Maij, gedeputeerde Bert Boerman, gedeputeerde Gerrit Jan Kok, secretaris Harry Timmerman, gedeputeerde Ineke Bakker, gedeputeerde Theo Rietkerk en Commissaris van de Koningin Ank Bijleveld-Schouten.
Kerntaken Wat doet de provincie? De provincie zit als bestuurslaag tussen de gemeenten en het Rijk in. De provincie gaat over ruimtelijke ordening, waaronder water, openbaar vervoer en provinciale wegen, regionale economie, natuur, cultuur en cultuurhistorie. We richten ons op een aantal kerntaken. Gebiedsontwikkelingen. Duurzame ruimtelijke ontwikkeling en inrichting, waaronder waterbeheer. Milieu en energie. Inrichting landelijk gebied. Regionale bereikbaarheid en regionaal openbaar vervoer. Regionale economie. Culturele infrastructuur en monumentenzorg. Kwaliteit openbaar bestuur. Sociale infrastructuur, jeugdzorg en overige niet kerntaken. Kijk voor meer informatie over onze kerntaken op overijssel.nl/kerntaken.
“Provincie Overijssel geeft creatieve ondernemers de ruimte om op de mooiste plek van Deventer te bloeien!� Kim Snijders, horecaondernemer Dok H2O
Kerntaken Investeringen 2011-2015 In het hoofdlijnenakkoord ‘Kracht van Overijssel’ staat niet alleen beschreven waar we ons deze coalitieperiode mee bezighouden, maar ook hoeveel geld we aan onze kerntaken uitgeven. Voor de uitvoering wordt van 2011 tot 2015 in totaal een bedrag van € 981 miljoen geïnvesteerd. In het diagram op de pagina hiernaast staat hoeveel we precies aan iedere kerntaak uitgeven. Gebiedsontwikkelingen Er is een aantal projecten met betrekking tot gebiedsontwikkelingen, die niet bij één kerntaak ondergebracht kunnen worden. Dit zijn vaak grote projecten die bijvoorbeeld voor een deel uit ruimtelijke ontwikkeling bestaan, maar daarnaast ook onderdelen uit andere kerntaken bevatten. Deze projecten vallen dus onder meerdere kerntaken. Daarom is hier in het budget een apart bedrag van € 207 miljoen voor opgenomen.
€ 207 miljoen
Kwaliteit openbaar bestuur € 5 miljoen Culturele infrastructuur en monumentenzorg € 6 miljoen Regionale economie € 106 miljoen
Regionale bereikbaarheid en regionaal openbaar vervoer € 466 miljoen
Totaal € 986,4 miljoen* * per 1 januari 2012
Gebiedsontwikkelingen € 207 miljoen Sociale infrastructuur, jeugdzorg en overige niet kerntaken € 27 miljoen
Duurzame ruimtelijke ontwikkeling en inrichting, waaronder waterbeheer € 8 miljoen
Milieu en energie € 24,4 miljoen
Inrichting landelijk gebied € 137 miljoen
Kerntaken Duurzame ruimtelijke ontwikkeling en inrichting, waaronder waterbeheer Bij ruimtelijke ontwikkeling gaat het niet alleen om de aanleg van een woonwijk, bedrijventerrein, een weg of natuurgebied, maar vooral om het grotere geheel. De provincie is verantwoordelijk voor de ruimtelijke kwaliteit en ontwikkeling in Overijssel. Ons doel is een gezonde samenleving, waarin inwoners zich thuis voelen. Met steden en dorpen met genoeg werkgelegenheid en culturele activiteiten, in een landschap waarin wonen, natuur, landbouw en water elkaar versterken. Ons uitgangspunt hiervoor is de Omgevingsvisie. In de Omgevingsvisie zijn alle plannen voor de streek, het verkeer en vervoer, de waterhuishouding en het milieu samengevoegd tot één samenhangend geheel. Voorbeeldprojecten • IJsseldelta-Zuid. • Starterslening. • Omgevingsvisie.
€ 8 miljoen
“Ik vind de starterlening een perfecte regeling! In de huidige moeilijke hypotheekmarkt kan dit net het verschil maken.� Henk Teekman, starter op de woningmarkt
Kerntaken Milieu en energie Een gezonde en veilige woon- en werkomgeving is een belangrijke voorwaarde voor welvaart en welzijn. Met goede vergunningen en slim toezicht daarop zorgen we ervoor dat onze inwoners in een gezonde en veilige omgeving wonen en werken. De kosten voor fossiele brandstoffen stijgen. Daarom zet de provincie zich in voor nieuwe energie en energiebesparing. Op den duur levert dit werkgelegenheid op en worden de energiekosten lager. Dit zorgt ervoor dat het voor bedrijven interessant is om zich in Overijssel te vestigen. Daarnaast stimuleert de provincie duurzaam en klimaatneutraal bouwen. Voorbeelden • Biovergisting. • Nieuwe energie: aardgas, energie uit biomassa, wind en de zon. • Sanering van asbestwegen.
€ 24,4 miljoen
“Ben & Jerry’s heeft de eerste biovergister ter wereld die ijsafval, dat veel room en vetten bevat, kan verwerken en om kan zetten in bio-energie. Deze innovatie past bij Unilever’s ambitie om het energieverbruik, afval en water verbruik te halveren in 2020. Dit sluit naadloos aan bij de ambities van de provincie Overijssel.” Rudi van der Arend, Ben & Jerry’s Hellendoorn
Kerntaken Inrichting landelijk gebied Overijssel heeft een grote diversiteit aan natuur en landschap. Deze soortenrijke natuur en het mooie landschap zijn onlosmakelijke onderdelen van een leefbare en gezonde woon- en werkomgeving en een vitale economie. De inrichting en doeleinden van de verschillende landschappen en gebieden in Overijssel zijn belangrijk. Is een gebied bijvoorbeeld geschikt voor recreatie, voor natuur of zijn er mogelijkheden voor het opwekken van energie. Overijssel is een groene provincie. Onze natuur is de ruggengraat van Overijssel. We hebben twee Nationale Landschappen, twee Nationale Parken en heel veel fietsroutes. Het is dus niet alleen mooi om in Overijssel te wonen, ook toeristen bezoeken de provincie graag. En dat is natuurlijk goed voor de Overijsselse economie. € 137 miljoen
Voorbeelden • Project Oude Radewijkerbeek, Hardenberg. • De Nationale Landschappen Noordoost-Twente en IJsseldelta. • De Nationale Parken WeerribbenWieden en de Sallandse Heuvelrug.
“Oude Radewijkerbeek is een onderdeel van het project Vechtpark. Dit is een project van het Waterschap Velt en Vecht en de gemeente Hardenberg. In dit 180 ha grote park worden water, natuur en beleving gecombineerd. We werken hierbij samen met de provincie. Zij dragen financieel bij, maar zijn ook inhoudelijk betrokken bij de verschillende doelen en denken actief mee.” Alwin te Rietstap, gemeente Hardenberg
Kerntaken Regionale bereikbaarheid en regionaal openbaar vervoer Als provincie willen we dat iedereen zich makkelijk, vlot en veilig kan verplaatsen in Overijssel. Want een goede bereikbaarheid is van groot belang voor de economie en de mobiliteit van onze inwoners en bezoekers. Daarom investeren wij in een goed en aantrekkelijk aanbod van (vaar)wegen, openbaar vervoer en fietspaden en fietsvoorzieningen. Afhankelijk van je bestemming heb je dan de keus om de reis bijvoorbeeld per fiets, auto, bus of trein af te leggen. Voorbeelden • Verbeteren van Kanaal Almelo-De Haandrik. • Onderhoud provinciale wegen. • Vergroten van het aantal fietsenstallingen bij stations.
€ 466 miljoen
“Doordat de bruggen over Kanaal Almelo-De Haandrik verbreed worden, kunnen wij bredere woonarken bouwen. Hierdoor kunnen wij beter concurreren met andere arkenbouwers.� Gerjan Olsman, Van de Water Arkenbouw
Kerntaken Regionale economie Provincie Overijssel pakt, onder het motto ‘Versterken, Vernieuwen en Verbinden’, de regie van het regionaal economisch beleid met kracht op. De provincie richt zich op de sectoren die voor de economische ontwikkeling van Overijssel en Nederland van groot belang zijn. Het gaat om hightechsystemen en -materialen, energie, chemie/kunststoffen en gezondheidszorg/technologie. Daarnaast kiest de provincie voor verdere versterking van de sectoren die van regionaal belang zijn: toerisme, voedsel en bouw. De provincie zet zich in voor een concurrerend vestigings- en ondernemersklimaat, een wervend bedrijvenbeleid en een goede afstemming tussen onderwijs en arbeidsmarkt. Nederland moet weer in de top 5 van de kenniseconomieën in de wereld komen. Dat is het doel van het Kabinet en daar draagt het nieuwe economische beleid van provincie Overijssel in belangrijke mate aan bij. € 106 miljoen
Voorbeelden • Herstructurering bedrijventerreinen. • Maken hightechmaterialen, zoals nanotechnologie en polymeren. • Stimuleren sterke toeristisch-recreatieve sector.
De provincie investeert in de Universiteit Twente. Vanuit de hele wereld willen studenten hier graag promoveren, omdat de UT een goede naam heeft op het gebied van innovatie. Denk bijvoorbeeld aan de ontwikkelingen op het gebied van nanotechnologie.
Kerntaken Culturele infrastructuur en monumentenzorg Cultuuraanbod is een belangrijke vestigingsfactor voor mensen die op zoek zijn naar een woonplek. Er is een duidelijke relatie tussen cultureel klimaat en leefbaarheid. Een afwisselend cultuuraanbod wordt door veel jonge mensen zelfs gezien als een essentiële voorwaarde om ergens te willen wonen. Ook stimuleren kunst, cultuur en erfgoed de lokale economie en dragen ze bij aan werkgelegenheid en aan innovatie. Redenen genoeg dus om met elkaar het culturele peil in Overijssel op niveau te houden. Dat doen we samen met de provincie Gelderland en de grote steden in dit gebied. De provincie is daarnaast verantwoordelijk voor de ondersteuning van gemeenten bij taken op het terrein van erfgoed en archeologie. Ten slotte is de provincie verplicht (zoals alle provincies) om in ieder geval één regionale publieke omroep, dit is in Overijssel RTV Oost, in stand te houden. € 6 miljoen
Voorbeelden • Museum de Fundatie, Zwolle. • Bevrijdingsfestival Overijssel. • RTV Oost.
“Museum de Fundatie wil veel mensen van kunst laten genieten. Ons Paleis in Zwolle wordt spectaculair uitgebreid, de beeldentuin van Kasteel Het Nijenhuis is al vernieuwd. De provincie Overijssel ondersteunt ons niet alleen financieel. Veel mensen weten niet dat de provincie zelf ook een prachtige kunstcollectie bezit. Paul Citroen, Jan Voerman, Karel Appel en meer. Een feest om in onze musea te laten zien!” Ralph Keuning, directeur Museum de Fundatie
Kerntaken Kwaliteit openbaar bestuur De burger staat centraal. Mensen moeten erop kunnen vertrouwen dat hun belangen bij de overheid in veilige handen zijn. Daarom willen we dat de kwaliteit van het provinciale bestuur en de lokale overheid hoog is. We zijn actief op zoek naar samenwerkingsmogelijkheden met en tussen andere overheden. Ook hebben wij een wettelijke rol als toezichthouder voor gemeenten op bijvoorbeeld financieel gebied. Ten slotte vragen we, daar waar dit mogelijk is, om de inbreng van Overijsselaars bij het maken van beleid. Sociale infrastructuur, jeugdzorg en overige niet kerntaken We nodigen onze inwoners actief uit om hun deskundigheid, ideeën en verwachtingen ten aanzien van hun leefomgeving met ons te delen. De provincie heeft de wettelijke taak om ervoor te zorgen dat er voldoende aanbod is van jeugdzorg in Overijssel. Deze taak wordt vanaf 1 januari 2015 overgedragen aan de gemeenten.
€ 27 miljoen € 5 miljoen
Colofon Uitgave
Crew
Provincie Overijssel, maart 2012
Marjanne van Arendonk, Arnold Bomhof, Lukas Brouwer, Robert-Jan Glas,
Productie
Raymond Hartman, Gerwin Lucas,
Bureau Beeldtaal Filmmakers
Daniël Nijenhuis, Bart Oerbekke, Willem Spier
Acteurs
Tekst en coördinatie
Roza: Jolijn van Ginkel
Provincie Overijssel
Mark: Peter Oude Wesselink Docent: Dirk van der Pol
Foto’s
Vader: Koos Landeweerd
Marjo Baas, Tekstbureau Kroes,
Lotte: Nana Osei Boahene
Femke Teussink, Ben Vulkers
Figuranten, kleine rollen
Vormgeving
Marjanne van Arendonk,
Artnic Creatief in communicatie
Tristan van Arendonk, Pim Bakker, Priscilla Bruinekreeft,
Met dank aan
Uwe Dobberstein, Manjeet Kaur,
Saxion Hogeschool, Gerwin Lucas, Ben & Jerry’s,
Bart Oerbekke, Joost van Schie,
Museum de Fundatie, gemeente Hardenberg,
Sukhpreet Singh en leerlingen
Nanolab Enschede, Makelaardij Hypodomus
van Puck Haverkamp,
Steenwijk, Dok H2O, Vincent Weijermars,
Saxion Hogeschool
Camille Gruter
2012-093e