Análisis de los Factores de Exclusión Social

Análisis de los Factores de Exclusión Social Joan Subirats i Humet Ricard Gomà Carmona y Joaquim Brugué Torruella

Elaborado por Priscilla Acuña Ch.

I. EXCLUSIÓN SOCIAL CONCEPTO Y FACTORES

“La exclusión implica fracturas en el tejido social, la ruptura de ciertas coordenadas básicas de integración, y, en consecuencia, la aparición de una nueva escisión social en términos de dentro/fuera.

Generadora, por tanto, de un nuevo sociograma de colectivos excluidos”

Cambios socioeconómicos y socioculturales influyeron en el nuevo de concepto de exclusión social.

Estructural Relacional

EXCLUSIÓN SOCIAL

Dinámico

Multifactorial Factores Generadores de E.S. Fragmentación Tridimensional de la Sociedad

Impacto sobre el empleo de la economía post industrial

Déficit de inclusividad del Estado de Bienestar

Politizable

• La fragmentación tridimensional de la sociedad La diversificación étnica derivada de emigraciones de los países empobrecidos, generadora (a falta de políticas potentes de interculturalidad) de un escenario de precarización múltiple (legal, económica, relacional y familiar) de un buen número de colectivos inmigrantes; b) la alteración de la pirámide de edades, con incremento de las tasas de dependencia demográfica, a menudo ligadas a estados de dependencia física; y c) la pluralidad de formas de convivencia familiar con incremento de la monoparentalidad en capas populares. La erosión del modelo patriarcal, junto a la debilidad de las políticas de educación infantil y de atención a la vejez, y junto a las aún fuertes dificultades de articulación entre familia y empleo de calidad, propician nuevas dinámicas de riesgo social en amplios colectivos de mujeres.

Factores y mecanismos generadores de exclusión

• El impacto sobre el empleo de la economía post industrial Desempleo juvenil de nuevo tipo, estructural y adulto de larga duración; trabajos de baja calidad sin vertiente formativa; y empleos de salario muy bajo y sin cobertura por convenio colectivo.

Las trayectorias lineales y rápidas de los jóvenes hacia el empleo industrial asalariado son hoy residuales.

La irreversible flexibilidad de los procesos productivos en la economía informacional ha servido de argumento en algunas sociedades para impulsar procesos paralelos de destrucción de empleo y de desregulación laboral, con erosión de derechos laborales y debilitamiento de los esquemas de protección social tradicionalmente ligados al mercado de trabajo.

Factores y mecanismos generadores de exclusión

• Déficit de inclusividad del Estado de Bienestar Se han ido consolidando, por una parte, fracturas de ciudadanía a partir del diseño poco inclusivo y en ocasiones del fracaso implementador de las principales políticas clásicas de bienestar: por ejemplo, la exclusión de la Seguridad Social de grupos con insuficiente vinculación al mecanismo contributivo, o la exclusión de sectores vulnerables al fracaso escolar en la enseñanza pública de masas.

Factores y mecanismos generadores de exclusión

En síntesis, el nuevo contexto, la lógica emergente de la modernidad reflexiva, sitúa a las políticas del Estado de Bienestar bajo una triple presión de cambio: la transición hacia políticas transversales capaces de integrar la complejidad, hacia políticas participativas capaces de asumir los procesos de subjetivización en marcha, y hacia políticas de inclusión capaces de promover nuevas lógicas de cohesión y redistribución, frente a las fracturas de nuevo tipo de la sociedad postindustrial. La agenda de la inclusión se convierte así en una pieza clave del Estado de Bienestar del siglo XXI.

La exclusión es un fenómeno dinámico, es decir, procesal, lo que hace que no se pueda hablar de exclusión en términos binarios (se está o no se está excluido), y haya que hacerlo más bien en términos de trayectoria social y personal por la que los individuos se desplazan por el eje inclusión-exclusión en ambos sentidos.

Por otro lado, la exclusión es un proceso multidimensional, poliédrico, que se genera desde distintos parámetros y se concreta en diferentes ámbitos o esferas de la vida interconectados entre sí.

Esta caracterización de la exclusión dificulta enormemente su medición, puesto que nos impide definirla a partir de indicadores estáticos y unidimensionales.

II. La Medición de la Exclusión

Desde esta lógica, hemos identificado ocho ámbitos de exclusión: • • • • • • • •

Ámbito económico Ámbito laboral Ámbito formativo Ámbito sociosanitario Ámbito de la vivienda Ámbito relacional Ámbito político Ámbito contexto espacial.

Medición de la inclusión

• La exclusión económica parece ser consubstancial a la mayoría de los procesos de exclusión.

Ámbito Económico

ÁMBITO ECONÓMICO

Espacio de la Renta

1.Pobreza

2.Dificultades financieras del hogar

3.Dependencia econรณmica de la protecciรณn social

ร mbito Econรณmico

4.Sin protecciรณn social

1.Pobreza

Pobreza relativa según gasto

Pobreza relativa según renta

Pobreza en el consumo

Pobreza subjetiva

Ámbito Económico

Pobreza Absoluta

POBREZA

• Pobreza relativa según gasto: se consideran pobres los hogares que se sitúan en un nivel de gasto por debajo del 60% del gasto medio equivalente por hogar.

• Pobreza relativa según renta: Para la construcción concreta del indicador, se toma como referencia la renta disponible neta media y como umbral el 50%, de tal modo que se consideran pobres todas las personas situadas por debajo del 50% de la renta disponible neta media. Sobre la base de este indicador y con el objetivo de avanzar un poco más en el análisis, distinguen distintos grados de pobreza fijando dos umbrales por debajo del 50%: el primero en el 25% y el segundo (de pobreza extrema) en el 15%.

Ámbito Económico

• Pobreza según consumo: si partimos de las hipótesis establecidas según las cuales la estructura del gasto se desplaza de bienes de primera necesidad hacia otros bienes, a medida que aumentan los ingresos, entonces debemos suponer que, a mayores ingresos, menor proporción del gasto destinado a alimentación.

• Pobreza subjetiva: la percepción subjetiva de la pobreza se aproxima, aunque no coincide, con las condiciones objetivas recogidas por los demás indicadores. Este dato refleja la complementariedad y los matices que nos introducen los indicadores de pobreza subjetiva respecto a los indicadores más objetivos.

Ámbito Económico

• Pobreza absoluta: La encuesta recoge algunos elementos básicos de consumo e interroga a los hogares sobre su capacidad para afrontar los costes de consumirlos. De entre todos los aspectos considerados en el panel, creemos que merece la pena tomar dos de ellos: el de los hogares que no pueden permitirse realizar una comida con carne o pescado al menos una vez cada dos días y el de hogares que no pueden permitirse comprarse ropa nueva.

Ámbito Económico

2.Dificultades financieras del hogar

Retrasos en el pago de servicios bĂĄsicos del hogar

Desahucios por impago

Incapacidad de ahorro

Ă mbito EconĂłmico

3.Dependencia económica de la protección social

Pensiones no contributivas y asistenciales

Prestaciones asistenciales por desempleo

Becas no universitarias

Rentas mínimas de inserción

Ayudas económicas

Ámbito Económico

Ayudas no monetarias

4. Sin protección social

Desprotección de las prestaciones por desempleo

Desprotección relativas de las Rentas Mínimas de Inserción

Ámbito Económico

Ámbito Laboral 1.Acceso al mercado laboral

2.Condiciones laborales

Desempleo Imposibilitación Precariedad

Subempleo Desempleo sin prestación

Descualificación

Ámbito Laboral

Desempleo: - Desempleo estático: medido en un momento determinado.

- Desempleo de larga duración: prolongación de la situación de desempleo por más de un año.

- Desempleo sin prestación: que no se encuentra cubierto por las prestaciones sociales.

Acceso al mercado laboral-

Ámbito Laboral

Desempleo sin prestación: Se trata de un desempleo a priori más próximo al riesgo de exclusión social que el desempleo que se encuentra cubierto por prestaciones sociales monetarias.

Consecuencias del desempleo: Psicológica

Laboral

Económica

Acceso al mercado laboral-

Ámbito Laboral

Subempleo: Se consideran subempleados por insuficiencia de horas de trabajo a los «ocupados que desean trabajar más horas, que están disponibles para hacerlo y cuyas horas efectivas de trabajo en la semana de referencia son inferiores a las horas semanales que habitualmente trabajan los ocupados a tiempo completo en la rama de actividad en la que el subempleado tiene su empleo principal»

Acceso al mercado laboral-

Ámbito Laboral

• Descualificación: La Descualificación hace referencia sobre todo a dos fenómenos derivados de los cambios en el sistema productivo.

El primero de ellos lo conforman los procesos de reestructuración económica y tecnologización.

El segundo de los fenómenos derivados de los cambios en el sistema productivo al que se vinculan los procesos de descualificación es el incremento de las calificaciones exigidas.

Acceso al mercado laboral-

Ámbito Laboral

• Imposibilitación:

INCAPACIDAD

ABANDONO DEL TRABAJO ANTERIOR POR ENFERMEDAD O DISCAPACIDAD PROPIA

Acceso al mercado laboral-

Ámbito Laboral

La exclusión laboral no se expresa únicamente en la carencia de empleo, sino que tiene relación con las diversas situaciones de precariedad laboral que se contraponen a la visión fordista de empleo estable y con una serie de derechos adquiridos.

Condiciones Laborales-

Ámbito Laboral

• Precarización: «entendemos por trabajos precarios aquellos que reducen la capacidad de los trabajadores de planificar y controlar su presente y futuro, por precariedad la vulnerabilidad social y económica del trabajador, y por precarización el proceso de cuestionamiento para el conjunto de los trabajadores de los derechos de seguridad asociados a la forma estándar de empleo, lo cual se traduce en la degradación de las condiciones de trabajo y empleo» (Cano, 1997: 54)

Condiciones Laborales-

Ámbito Laboral

Precarizaciรณn

Falta de derechos laborales

Precarizaciรณn de los derechos laborales Inseguridad laboral

Empleo de bajo salario Temporalidad

Acceso al sistema educativo

Capital Formativo

Ă mbito Formativo

Mortalidad

Morbilidad

Mortalidad infantil prematura

Enfermedades que provocan exclusiĂłn social

Mortalidad evitable

Enfermedades que sufren los colectivos excluĂ­dos

Mortalidad relacionada con malas formas de vida

Ă mbito Sociosanitario

• Acceso en precariedad

Accesibilidad

• No acceso a la vivienda

• Malas condiciones de la Vivienda

Condiciones de la Vivienda

• Malas condiciones de la habitabilidad

Ámbito de la Vivienda

Redes familiares: -Deterioro de las redes familiares/ parentales -Escasez o debilidad de redes familiares/parentales

Redes sociales: -Escasez o debilidad de las redes sociales de proximidad.

Ă mbito relacional

PARTICIPACIÓN

CIUDADANÍA

-No acceso a la ciudadanía -Acceso restringido a la ciudadanía -Privación de derechos por proceso penal -Privación anterior de derechos por proceso penal.

Ámbito político

-No participación política y social

Espacio físico

• Deterioro de edificios, viviendas y servicios • Deterioro del espacio público • Deficiencias en la movilidad

Espacio Sociocultural

• Estigmatización del territorio • Inseguridad ciudadana • (Des) Cohesión social • Ausencia de recursos y equipamientos públicos

• Marginación económica Espacio Económico

Contexto espacial

Los procesos de inclusión-exclusión serán la resultante de la combinación y acumulación de determinados factores a lo largo de las trayectorias personales y vitales, marcadas, además, por la pertenencia a los colectivos estructuralmente más vulnerables: las mujeres, los niños/as, los adolescentes, los jóvenes, los ancianos, los miembros de culturas no dominantes.

La desventaja social no puede interpretarse exclusivamente a partir del análisis de las desigualdades en la distribución de los recursos materiales, como se había venido haciendo con la noción tradicional de pobreza. Por ello, es preciso construir una nueva herramienta analítica que contemple el conjunto de factores de riesgo o de vulnerabilidad, en términos dinámicos (procesales) y en sus múltiples dimensiones.

APORTES FINALES

Subirats i Humet, J., Gomà Carmona, R. y Brugué Torruella, J. (2005) Análisis de los Factores de Exclusión Social. Fundación BBVA. Bilbao, España.