Informe de Mesa Social sobre reapertura de escuelas en mazo 2021

Informe sobre inicio escolar el 10 de marzo de 2021

El siguiente informe ha sido producto del trabajo del Comité de Educación de la Mesa Social. El mismo responde a la creciente preocupación con el estado de salud y acceso a la educación de la niñez en Puerto Rico durante la Pandemia del COVID 19.

El informe inicia con la presentación del contexto previo al inicio de educación presencial decretado en marzo de 2021 por el Departamento de Educación de Puerto Rico. Se describen eventos y observaciones del inicio escolar, desde la apertura el día 10 de marzo de 2021 al presente. Se finaliza con diversas recomendaciones.

Antes de la apertura en marzo:

● La apertura de las escuelas se anunció para el día 10 de marzo de 2021. La cantidad de escuelas propuestas por el gobierno fueron 115 planteles alrededor de la isla. De las escuelas consideradas para posible apertura es importante señalar que solo 46 tenían internet. De las 115 escuelas hasta el día 3 de marzo de 2021, solo 47 escuelas habían pedido certificación. De estas, solo dos escuelas privadas en Cayey tenían certificación final, 37 permisos parciales de reapertura (seis de escuela pública y 31 de instituciones privadas. Finalmente, la Secretaria de Educación determinó que 95 escuelas estaban aptas para recibir estudiantes el 10 de marzo de 2021, aunque 89 estaban certificadas preliminarmente.1 ● Previo al inicio escolar no existía Protocolo o Memorando para que les trabajadores con condiciones de salud o cuidadores de personas en riesgo https://www.metro.pr/pr/noticias/2021/03/03/elba-aponte-informa-76-115-escuelas-solicitado-certificacion-aldepartamento-salud.html 1

pudieran realizar el proceso para solicitar Teletrabajo. Es importante incluir a madres y padres sin cuido, recordando la promesa del Gobernador de atender este sector. Por la vulnerabilidad en la que se encuentran muches trabajadores del país, no es correcta la pretensión de jefes de agencias del gobierno de que estos se acojan a una licencia sin sueldo. El teletrabajo es posible para el magisterio puesto que a esta fecha (previo al 10 de marzo de 2021) el 100% de los estudiantes y maestros tenían equipo tecnológico y vales para internet. Sin embargo, se desconoce cuántos estudiantes pudieron conectarse de manera continua y efectivamente. ● El 1 de marzo de 2021[1], la Secretaria de Educación envió un Memo donde autorizaba a les directores escolares de todas las escuelas de Puerto Rico a convocar a les maestres de manera presencial, sin que las mismas tuvieran autorización para reabrir. Autorizó a los directores escolares la decisión de convocar a su facultad a laborar en las escuelas, independientemente cumplieran con el protocolo. Esta acción provocó lo siguiente: A. Falta de instrucciones claras sobre cuándo tenían que reportarse las facultades.

B. Persecución de algunos directores a miembros de facultad al negarse estos a acudir a planteles ubicados en pueblos con alto nivel de contagio.

C. Las escuelas no estaban preparadas (infraestructura y sanidad) para recibir profesorado ni estudiantes, mientras, se pretendía realizar apertura de las escuelas. Ejemplos de esto fueron dos escuelas con problemas de ventilación como la escuela de Bellas Artes de Cayey y la Escuela Vocacional de Comerío. Gracias a denuncias del Frente Amplio Defensa Educación Pública (FADEP) se desistió de la apertura de estas.

D. Las escuelas carecían de internet, por lo que el proceso de enseñanzaaprendizaje se vio interrumpido.

E. La falta de equipo tecnológico en las salas de clases hizo imposible educar de manera híbrida. Era necesario contratar personal adicional para sostener dicha modalidad. La respuesta de la nominada Secretaria de

Educación fue que se trabajara de manera asincrónica con aquelles que no pudiesen llegar al plantel. Esto representó un retroceso al proceso educativo. Solo a un grupo pequeño se les garantizó recibir educación que contara con la presencia del maestre.

● Dra. Marysel Pagán Santana, higienista industrial y especialista en salud pública establece lo siguiente: A. El Departamento de Educación (DE) al ser patrono, tiene la misma responsabilidad de los comercios, entre ellos, cada escuela debe tener un protocolo particular. Según la última orden ejecutiva, el DE tiene que tener un protocolo para atender la situación del COVID-19 que no es equivalente al protocolo de apertura de escuelas del Departamento de Salud. Este protocolo, por ley, debe ser discutido con los empleados de esa escuela particular, incluyendo a empleados temporeros y transitorios. En ese caso el DE tiene que garantizar los equipos protectores, adiestramientos, entre otros recursos. Esto no se contempló previo al intento de abrir las escuelas en marzo.

B. Regulaciones de Salud y Seguridad Ocupacional: Manejo de químicos, equipo de protección personal, Ley 16 de 1975. Es necesario cumplir con los requisitos de OSHA a parte de lo que el Departamento de Salud está exigiendo para la reapertura. Esto no se contempló previo al intento de abrir las escuelas en marzo.

C. Los protocolos deben ser implementados a capacidad y en el tiempo adecuado. El Protocolo de Salud incluye cosas que antes no eran requeridos para escuelas o que habían sido dejadas sin atender por mucho tiempo, como el manejo de calidad de aire interno. Hay muchos procesos que deben realizarse antes del inicio de clases. Parte de lo que

estamos solicitando, es que se permita un tiempo adecuado de preparación de las escuelas y una vez se haga, se anuncie el inicio de las clases presenciales.

D. El Departamento de Salud utilizó las guías del CDC, no obstante, esto no es impedimento para establecer criterios que se ajusten a nuestra realidad y que tomen en cuenta otras organizaciones como la Organización Mundial de la Salud (OMS). Las recomendaciones iniciales de la OMS sugerían apertura en escuelas con tasas de positividad menores al 5%, contrario al CDC cuyas guías permiten una tasa de positividad mayor a 8%. El Departamento de Salud debe adecuar su protocolo para que consideren la apertura en aquellas escuelas ubicadas en comunidades cuya trasmisión es moderada o menor. Además, en el pasado hemos observado cambios semanales en algunos municipios que han provocado cierres y aperturas consecutivos pasando de nivel de trasmisión alto a sustancial y nuevamente a alto. Es recomendable esperar un decrecimiento 2 semanas consecutivas antes de reabrir la escuela. El Informe de Nivel de Contagio se publica los miércoles a las 4:00 pm, de un municipio salir con alto nivel de contagio es necesario cesar de manera inmediata las clases y no esperar hasta el próximo lunes para suspender las mismas. Esto con el fin de reducir las posibles cadenas de transmisión.

E. Los Comités de Salud y Seguridad deben ser incluidos en cada escuela y deben integrarse en el Protocolo de Salud.

F. Los sistemas de ventilación centrales deben ser inspeccionados y evaluados por personal con el peritaje adecuado para determinar si los mismos funcionan de acuerdo con sus especificaciones y diseño. Los filtros en estos sistemas deben ser de mí mínima eficiencia categoría MERV-13 o mayor. En caso de los purificadores portátiles, estos deben

tener un filtro de alta eficiencia (HEPA) y tener la capacidad de suplir el aire adecuado de acuerdo con el tamaño del salón.

G. No existe una comunicación efectiva entre Fortaleza, Departamento del Trabajo y Departamento de Educación. Debe existir para trabajar de manera conjunta y darle apoyo al DE sobre la implementación del proceso de inspeccionar los aires acondicionados, entre otros.

● En cuanto a la situación de los y las estudiantes del Programa de Educación Especial la Sra. Carmen Warren, Portavoz del Comité Timón de EE presenta las siguientes preocupaciones:

H. Menciona el pleito de clase de Rosa Lydia Vélez y las 89 estipulaciones del pleito, con una monitora dando seguimiento a ello, entre ellas terapias, etc. 103,033 estudiantes de Educación Especial (EE), 80% de ellos en la sala de clase regular, en 13 categorías y más de la mitad se encuentra integrado en la sala de clase regular. La experiencia de las madres y padres es que al inicio de clases las escuelas nunca están listas. Gran número de acciones, incluyendo demandas y querellas se radican consistentemente contra el DEPR y el Tribunal ha consignado multas al DEPR por violaciones de cumplimiento. Actualmente las multas al DEPR son de $5,000 diarios, esto venció en el 2019 y se supone inicien nuevamente las multas a razón de $10,000 actualmente.

● La Sra. María del Carmen Warren del El Comité Timón de Familiares de personas con Impedimentos, Inc., aporta lo siguiente:

A. El Comité ha censado a las madres y padres de la población de EE para saber su sentir. La mayoría de las madres consideran que si en los pasados 11 meses, el gobierno hubiese actuado, trabajando con crear escuelas sismo resistentes y equipar las escuelas se podría realizar la apertura en marzo. Si no lo han hecho en 11 meses, no podemos confiar en que lo van a hacer en 1 semana.

Somos testigos de que los

transportistas no están en el grupo de vacunados. Muchas de las T1 (asistentes de estudiantes de Educación Especial), aún no han sido vacunadas. Les preocupa sobremanera esta situación. Lo que le lleva a pensar que el DEPR no está listo. Nuestro deseo es que los niños regresen a las escuelas y saben la necesidad de que los niños regresen de manera presencial. Pero esto debe ser solo cuando sea seguro, cuando las escuelas estén listas. Nos preocupa que al encontrarse con sus pares después de 12 meses sin verse, va a ser una algarabía. Ahora llevamos tiempo hablando de porqué deben estar distanciados, no intercambiar mascarillas, etc.

Es muy complicado atender estas

situaciones con los niños.

B. Hay que entender una consideración importante, aparte de trabajar con las estructuras y espacios físicos, existe una población muy vulnerable, muchos niños no tienen control de esfínteres, babeo, mantener mascarillas en sus rostros, entre otros.

C. La población del programa de Educación Especial requiere servicio presencial. Muchos cuidadores de estudiantes de Educación Especial no tienen escolaridad, o dominio en la tecnología. Se ha dificultado que hayan recibido servicios este año. Por ello, parte de sus reclamos es que se lleve a cabo la educación presencial, pero cuando las escuelas sean seguras. Además, hay una petición de los padres, madres y cuidadores que de alguna manera se recompense el tiempo al que no han tenido acceso a la educación. Requieren de refuerzos y apoyo, para

que los estudiantes que habían adquirido destrezas para la sobrevivencia las puedan retomar.

D. Es muy importante que se trabaje con las necesidades de la población sorda.

E. ¿Cómo garantizar el derecho a la educación de los niños que no vayan a ir a la escuela?

F. No se ha identificado si se van a ofrecer los servicios de terapias en las escuelas, ¿cómo se van a garantizar?

● Según la Profa. Janice Soliván-Roig la situación académica previo a la apertura escolar es la siguiente: A. Inaccesible el proceso para reparación de equipo tecnológico de estudiantes y personal docente.

B. Los vales de internet: el tiempo no dio para buscar los vales por diversas razones, muchas quejas de que las compañías no están dando el servicio.

C. Los adiestramientos para el manejo de plataforma Teams son enlatados, no están adaptados a nuestro entorno sociocultural y no son efectivos.

Propuesta de ofrecer talleres con una mirada pedagógica y atemperados a nuestra realidad cultural.

D. La educación nunca se detuvo por parte del magisterio, padres, madres y estudiantes. Quien está detenido es el Departamento de Educación ante la falta de contratación de maestres para cubrir plazas vacantes y para nombrar personal adicional y sostener la educación híbrida. Por lo que exigimos maestres adicionales para garantizar grupos pequeños de estudiantes, sustitutos, y maestres para la modalidad virtual.

E. Necesitamos pruebas diagnósticas para medir que no sabe el estudiante, para trabajar la parte del rezago y realizar un plan de cómo se va a atender el rezago académico.

F. Para aquelles estudiantes que no puedan acudir de manera presencial no es prudente resolver con la otorgación de módulos. Los que se crearon para resolver el 1er semestre académico llegaron a finales de noviembre y NO tomaron en consideración las necesidades particulares para la población con diversidad funcional.

Además, una gran cantidad del

personal docente alegaron que los mismos tenían errores. Entendemos que fue una pérdida de dinero de las arcas del DEPR.

● Dra. Ángeles Acosta, psicóloga y especialista en Educación Especial establece las siguientes observaciones y sugerencias en cuanto a los servicios de salud mental: A. Existe una preocupación del efecto del proceso de apertura y cierre continuo en los niños y niñas, de sus sentimientos de incertidumbre, decepción, de una falsa esperanza de la normalidad y cómo impactan su salud mental.

B. Se le ha dado mucho énfasis a la parte estructural de las escuelas y a la planta física la cual es importante, sin embargo, no se ha dado énfasis a la salud mental de los maestros, las familias y la niñez.

C. El personal de apoyo en las escuelas en el área de salud mental deberá mantenerse en contacto frecuente y directo con los y las estudiantes y sus familias que hayan sido identificadas por la escuela con factores de alto riesgo como lo son: pobreza extrema, escenarios de violencia, condiciones de salud mental, violencia de género, y otras.

D. Se recomienda por diversas organizaciones de salud mental que en cada plantel escolar se forme un equipo multidisciplinario y que este equipo desarrolle un plan de regreso a la escuela.

E. Este equipo de profesionales de salud mental adscritos al escenario escolar podría desarrollar materiales en un lenguaje acorde con la etapa del desarrollo del o la estudiante sobre aspectos relacionados a la Pandemia (ej. contagio, medidas preventivas, manejo de la ansiedad que provoca el aislamiento social, entre otras.)

F. De la manera en que el DE proponía hacer la apertura en marzo no aseguraba un servicio seguro, continuo, individualizado y con un plan de apoyo emocional a los estudiantes.

G. La escuela es un aspecto importante en diferentes áreas:

muchos

niños(as) se benefician de la alimentación nutritiva de los comedores escolares. Algunos niños viven situaciones psicosociales de alto riesgo y muchas veces es en las escuelas donde se identifican estos casos. Por ello es importante que se regrese a la presencialidad, pero tiene que ser solo cuando sea posible. Al contar con un Protocolo de Salud con lenguaje ambiguo, esto crea y genera confusión al no tener una guía concreta sobre lo que se tiene que hacer dentro del salón de clase para minimizar el contagio.

H. Muchas madres trabajadoras tampoco podrán recoger a sus hijos a las 12pm, pues tienen jornadas de trabajo completas y no pudieran recoger a estos menores. Las familias son diversas y la arbitrariedad que propone el DEPR para la apertura traerá mayor carga emocional, principalmente a las mujeres del país.

I. Los niños y niñas también han escuchado muchas cosas y vienen con preocupaciones. Al llegar a la escuela deben recibir orientación y apoyo al nuevo proceso que van a enfrentar.

J. El aspecto socio emocional y la salud mental son imprescindibles en este proceso.

K. Recomendamos que se contraten maestros adicionales para trabajar exclusivamente con el rezago académico.

L. Es importante manejar el tema del luto y la perdida. Esto es, la pérdida física de una persona con un vínculo afectivo como la pérdida de su espacio social que le provee el contexto escolar.

Por lo ante expuesto, concluimos que la apertura escolar el 10 de marzo de 2021, laceró una vez más la niñez de nuestro país. Se demostró la falta de coordinación entre agencias gubernamentales, desinformación de lo que acontece en el interior de las diversas comunidades escolares del país, así como la exposición innecesaria de estudiantes, docentes, no docentes y administrativos al estar en espacios no seguros ante la improvisación del gobierno. Por último, señalamos la incompetencia de la Secretaria nominada Sra. Elba Aponte y la terquedad del Gobernador ante la falta de escucha de sectores civiles y organizaciones que vienen señalando la constante violación de derechos humanos de estudiantes del país.

¿Qué ha pasado después de las aperturas de las escuelas el 10 de marzo de 2021?

Eventos y observaciones desde el inicio del decreto de apertura

● En el primer día de apertura hubo poca asistencia de estudiantes. La mayoría de les estudiantes que estaban convocados para iniciar no asistieron a los planteles. ● La mayoría de los estudiantes que pertenecen a las escuelas que abrieron en modalidad híbrida recibieron clases asincrónicas. No existe equipo tecnológico

que sostenga ambas modalidades desde las escuelas. No se nombró personal adicional. ● Ante directriz de la Secretaria de Educación, directores escolares convocaron al personal docente a las escuelas. Aún sin tener cumplimiento de protocolo para apertura y en municipios con alto nivel de contagio. Esto provocando riesgo de salud física y emocional. Ejemplo de esto es la Escuela elemental Luis Muñoz Rivera de Hatillo. ●

Escuelas que abrieron el día 10 de marzo de 2021, tuvieron que cerrar por alto nivel de contagio declarado por el Departamento de Salud el mismo día de apertura. Ejemplo de esto lo es la Escuela Carmen Casasús de Añasco.

● Situación luego del 10 de marzo de 2021: A. Escuela S.U. Martín García Giusti en Toa Baja, primer día presencial para los estudiantes del K a tercer grado. Solo cerca de 11 estudiantes presentes de un total de 100 estudiantes. No existe internet para trabajar con los grupos utilizando la plataforma Teams. Maestres de 4to a 8vo grado cuyos grados no fueron convocados a participar de la fase de apertura, también fueron convocados de manera presencial. Esto provocó un día de tiempo lectivo perdido. (información brindada, 11 de marzo de 2021).

B. Escuela José Antonio Dávila en Bayamón, estudiantes presenciales y maestres virtuales.

C. 30 de marzo de 2021, Escuela de EE la Esperanza, se anuncia que no habrá clases presenciales. Dirección escolar les señala que había pedido preparar los salones según el modelo y no todos lo hicieron. Les notifica además a la facultad no habrá teletrabajo. Deberán preparar sus salones.

D. 3 de abril de 2021, aumenta significativamente el contagio de Covid a nivel de la Isla. El Secretario de Salud envía comunicado dejando saber que no habrá cierre de escuelas públicas y privadas.

E. Escuela Superior Fernando Suria Chaves en Carolina expresa en su página de Facebook que se ha reportado un caso de contagio en uno de sus empleados. Todo el personal laborará mediante teletrabajo en lo que el personal espera 5 días para realizarse la prueba. (3 de abril de 2021)

F. Escuela Jesús M. Suárez de Carolina tiene al personal en teletrabajo ante contagio de un empleado.

G. Comunicado de FADEP y la Mesa Social. 4 de abril de 2021, peticionando cierre de escuelas ante alza de contagios.

H. Suspenden clases en Lares por alza de contagios. (Metro Puerto Rico, 6 de abril de 2021).

I. Escuela Luchetti de Arecibo con personal contagiado.

J. Cierran salón de clase en escuela de Vega Baja (Noticentro, 8 de abril de 2021). Esto ocurrió en la Escuela Elemental Urbana.

K. Depto. de Salud ordena que todas las escuelas y colegios privados regresen a modo virtual por dos semanas. (Primera Hora, 8 de abril de 2021).

L. Certificadas, pero cerradas las escuelas del país. (El Vocero, lunes 12 de abril de 2021, Informe del Departamento de Salud, 9 de abril) ⮚ Escuelas con certificación final: 156 ⮚ Casos expuestos en los pasados 14 días: 964 o Estudiantes: 823 o Empleadxs: 141 o Contratistas: 0 ⮚ De los casos expuestos se identifican: ✔ Casos confirmados en los pasados 14 días: 73 o Estudiantes : 68 o Empleadxs : 5 o Contratistas: 0 ✔ Casos probables en los pasados 14 días: 29 o Estudiantes en los 14 días: 29 o Empleadxs: 0 o Contratistas: 0 ✔ Casos Sospechosos: 46 ○

Estudiantes: 26

○

Empleadxs: 19

○

Contratistas: 1

⮚ Escuelas con certificación preliminar: 252 ⮚ Casos expuestos en los pasados 14 días: 1291 o Estudiantes: 1038 o Empleadxs: 253 o Contratistas: 0 ⮚ De los casos expuestos se identifican: ✔ Casos confirmados en los pasados 14 días: 107 o Estudiantes:99 o Empleados: 6 o Contratistas: 2 ✔ Casos probables en los pasados 14 días: 85 o Estudiantes: 77 o Empleados: 5 o Contratistas: 3 ✔ Casos Sospechosos: 57 ○

Estudiantes: 31

○

Empleados: 25

○

Contratistas: 1

Recomendaciones: Las siguientes recomendaciones son producto del consenso en el Comité de Educación de la Mesa Social COVID y se fundamentan en las experiencias, datos y evidencia recopilada por este grupo y validado por la Mesa Social Covid.

1. Existe una preocupación genuina de parte de madres, padres y cuidadores de estudiantes de Educación Especial con relación a que parte de esta población no ha podido beneficiarse de la educación remota debido a que la misma no es apropiada ni efectiva en poblaciones con impedimentos significativos. En esta dirección la Mesa Social recomienda que todes les estudiantes del Programa De Educación Especial se les compense el tiempo lectivo y de servicios clínicos a los cuales no hayan podido acceder a la educación virtual de emergencia como resultado de su condición. Esta recomendación va dirigida a subsanar la posible pérdida de destrezas durante el presente y pasado año escolar.

2. Se lleve a cabo un avalúo o assessment previo a la redacción del Plan Educativo Individualizado de manera que el mismo identifique las áreas actuales de fortalezas y necesidades para entonces redactar un plan de servicios abarcador y apropiado para el próximo año escolar 2020-21.

3. En la población preescolar se hace necesario llevar a cabo, previo a la entrada al Kindergarten, un cernimiento que incluya todos los hitos del desarrollo especialmente del área socioemocional.

4. Una campaña de orientación nacional abarcadora que además de incluir todos los medios de comunicación también vaya a comunidades marginadas o aisladas con información clara, concreta, periódica con base científica sobre los siguientes temas: Vacunación, Contagio, Rastreo, Pruebas etc. Esta campaña tendría como propósito o meta bajar la tasa de contagio a menos del 5% para poder entonces abrir las escuelas en agosto próximo. Nuestres niñes no pueden estar otro año más sin escuela.

5. Organizar las escuelas considerando que nos encontramos bajo una pandemia.

Es necesario preparar las escuelas públicas del país contemplando los protocolos relacionados al Covid-19 y restructurando la planta física de las escuelas del país para hacerlas sismorresistentes. Sobre esto la Mesa Social ha entregó a la ex gobernadora Wanda Vázquez y al actual gobernador Pedro Pierluisi, propuestas trabajadas por diversos expertos, organizaciones no gubernamentales y el Frente Amplio en Defensa de la Educación Puertorriqueña FADEP.

[1] Fecha del Memo: 1 de marzo de 2021.