ΝΟΜΟΣ ΠΟΥ ΠΡΟΒΛΕΠΕΙ ΓΙΑ ΤΗΝ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΘΕΣΜΟΥ ΤΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ ΠΟΛΙΤΩΝ TOY 2017 Προοίμιο.
Για σκοπούς θέσπισης των διαδικασιών και κανόνων λειτουργίας
του
θεσμού της πρωτοβουλίας των πολιτών,
η Βουλή των Αντιπροσώπων ψηφίζει ως ακολούθως:
Συνοπτικός
1. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως o περί Πρωτοβουλίας των Πολιτών
τίτλος.
Νόμος του 2017. ΜΕΡΟΣ I – ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Ερμηνεία.
2. Στον παρόντα Νόμο, εκτός εάν από το κείμενο προκύπτει διαφορετική έννοια«αρμόδιος κρατικός αξιωματούχος» σημαίνει τον Υπουργό ή άλλο αξιωματούχο που έχει αρμοδιότητα, ανάλογα με το αντικείμενο της πρωτοβουλίας πολιτών, να εξετάσει και να αποφασίσει για τις ενέργειες στις οποίες δύναται να προβεί η κυβέρνηση, σε σχέση με πρωτοβουλία πολιτών και να ενημερώσει το Υπουργικό Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 17 του παρόντος Νόμου· «δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα» έχει την έννοια που αποδίδεται στον
138(I) του 2001
όρο αυτό από το άρθρο 2 του περί Επεξεργασίας Δεδομένων
37(I) του 2003
Προσωπικού Χαρακτήρα (Προστασία του Ατόμου) Νόμου του 2002 έως
105(I) του 2012.
2012· «Δημοκρατία» σημαίνει την Κυπριακή Δημοκρατία· «διοργανωτές» σημαίνει τα φυσικά πρόσωπα, τα οποία σχηματίζουν μια επιτροπή πολιτών, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 10, υπεύθυνη για την κατάρτιση και υποβολή πρωτοβουλίας πολιτών, σύμφωνα με τις
2 διατάξεις του παρόντος Νόμου∙ «Επιτροπή Εξέτασης Πρωτοβουλιών Πολιτών» ή «Επιτροπή» σημαίνει την επιτροπή που συστήνεται δυνάμει του άρθρου 4 του παρόντος Νόμου· «επίσημος διαδικτυακός τόπος πρωτοβουλίας πολιτών» σημαίνει το διαδικτυακό τόπο που υποδεικνύει η Γραμματεία του Υπουργικού Συμβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 9 του παρόντος Νόμου∙ «κράτος μέλος» σημαίνει κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή κράτος που είναι συμβαλλόμενο μέρος στη Συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, η οποία υπογράφηκε στο Οπόρτο την 2α
Μαΐου
1992 και προσαρμόστηκε από το πρωτόκολλο το οποίο υπογράφηκε στις Βρυξέλλες την 17η Μαΐου 1993, ως η Συμφωνία αυτή εκάστοτε τροποποιείται ή αντικαθίσταται· «πρωτοβουλία πολιτών» σημαίνει πρωτοβουλία, η οποία υποβάλλεται μέσω του επίσημου διαδικτυακού τόπου πρωτοβουλίας πολιτών, σύμφωνα με τον παρόντα Νόμο, με την οποία η Κυβέρνηση καλείται, στο πλαίσιο
των
αρμοδιοτήτων
της,
να
αναλάβει
δράση,
συμπεριλαμβανομένης της υποβολής Νομοσχεδίου ή άλλης πρότασης για νομοθετική ρύθμιση, για θέμα το οποίο υποστηρίζουν πολίτες, όπως προβλέπεται δυνάμει του παρόντος Νόμου· «υπογράφοντες» σημαίνει τα άτομα, τα οποίοι έχουν υποστηρίξει μια συγκεκριμένη πρωτοβουλία πολιτών με τη συμπλήρωση δήλωσης υποστήριξης της εν λόγω πρωτοβουλίας, τα οποία πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 14 του παρόντος Νόμου. Πεδίο εφαρμογής.
3.-(1) Ο παρών Νόμος εφαρμόζεται αναφορικά με τη διαδικασία που
3 ακολουθείται για τη ρύθμιση θεμάτων που αφορούν την υποβολή πρωτοβουλιών πολιτών στη Δημοκρατία. (2) Ο παρών Νόμος δεν εφαρμόζεται αναφορικά με πρωτοβουλίες Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ: L 65, 11.3.2011.
πολιτών, δυνάμει του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 211/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16 ης Φεβρουαρίου 2011, σχετικά με την πρωτοβουλία πολιτών, όπως τελευταία τροποποιήθηκε από τον κατ’ εξουσιοδότηση Κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 2015/1070 της Επιτροπής της 31ης Μαρτίου 2015, για την τροποποίηση των Παραρτημάτων ΙΙΙ, V, VII του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 211/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την πρωτοβουλία πολιτών, και όπως αυτός εκάστοτε διορθώνεται, τροποποιείται ή αντικαθίσταται. ΜΕΡΟΣ IΙ – ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ ΚΑΙ ΕΠΙΣΗΜΟΣ ΔΙΑΔΙΚΤΙΑΚΟΣ ΤΟΠΟΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ
Σύσταση
4.-(1) Συστήνεται Επιτροπή Εξέτασης Πρωτοβουλιών Πολιτών, η οποία
Επιτροπής
αποτελείται από τα ακόλουθα μέλη:
Εξέτασης Πρωτοβουλιών Πολιτών.
(α)
Τον Γραμματέα του Υπουργικού Συμβουλίου, ως Πρόεδρο∙
(β)
έναν δικηγόρο εγνωσμένου κύρους, τον οποίο υποδεικνύει ο Παγκύπριος Δικηγορικός Σύλλογος, ως Αντιπρόεδρο∙
(γ)
έναν
ακαδημαϊκό,
τον
οποίο
υποδεικνύει
η
Σύνοδος
Πρυτάνεων Κυπριακών Πανεπιστημίων∙ (δ)
τον Πρόεδρο Μη Κυβερνητικής Οργάνωσης που ασχολείται με θέματα κοινωνίας των πολιτών, τον οποίο υποδεικνύει ο
4 Πρόεδρος
της
Διοικούσας
Επιτροπής
του
Παγκύπριου
Συντονιστικού Συμβουλίου Εθελοντισμού∙ (ε)
τον Πρόεδρο Μη Κυβερνητικής Οργάνωσης που ασχολείται με θέματα κοινωνίας των πολιτών, τον οποίο υποδεικνύει ο Πρόεδρος της Επιτροπής.
(2) Τα μέλη της Επιτροπής διορίζονται από το Υπουργικό Συμβούλιο. (3) Η θητεία του Προέδρου και των μελών της Επιτροπής είναι τετραετής και δυνατό να ανανεώνεται για δεύτερη συνεχόμενη θητεία. (4) Το Υπουργικό Συμβούλιο δύναται να τερματίσει τον διορισμό οποιουδήποτε μέλους της Επιτροπής, το οποίο αναφέρεται στις υποπαραγράφους (β) – (ε) του εδαφίου (1), λόγω σύγκρουσης συμφερόντων ή για απρεπή συμπεριφορά ή λόγω συχνών απουσιών από τις συνεδρίες της Επιτροπής ή λόγω ασθένειας που δεν επιτρέπει στο μέλος την άσκηση των καθηκόντων του. (5) Οποιοδήποτε μέλος της Επιτροπής δύναται να παραιτηθεί από τη θέση του υποβάλλοντας έγγραφη παραίτηση προς το Υπουργικό Συμβούλιο. Αρμοδιότητα της
5. Η Επιτροπή Εξέτασης Πρωτοβουλιών Πολιτών ελέγχει κατά πόσο
Επιτροπής.
προτεινόμενη πρωτοβουλία πολιτών πληροί τα κριτήρια του άρθρου 10 και 11 του παρόντος Νόμου και εγκρίνει την καταχώρισή της, στον επίσημο διαδικτυακό τόπο πρωτοβουλίας πολιτών σύμφωνα με το άρθρο 11 του παρόντος Νόμου.
Σύγκληση
6.-(1) Ο Πρόεδρος συγκαλεί σε συνεδρία την Επιτροπή, το συντομότερο
συνεδρίας και
δυνατόν, από την υποβολή πρωτοβουλίας πολιτών, ή σε περίπτωση που
λήψη αποφάσεων
5 για καταχώριση
ζητηθεί γραπτώς από τρία (3) τουλάχιστον μέλη, τα οποία καθορίζουν
πρωτοβουλίας
συγχρόνως και τα προς συζήτηση θέματα.
πολιτών.
(2) Η πρόσκληση σε συνεδρία είναι γραπτή και απευθύνεται προς όλα τα μέλη της Επιτροπής επτά (7) τουλάχιστον ημέρες πριν την καθορισμένη για τη συνεδρία ημερομηνίας: Νοείται ότι η πρόσκληση δύναται να αποστέλλεται με ηλεκτρονικά μέσα: Νοείται περαιτέρω ότι σε έκτακτες και δικαιολογημένες περιπτώσεις ή
πρόσκληση
δύναται
να
αποσταλεί
στα
μέλη
της
Επιτροπής
εικοσιτέσσερις (24) ώρες πριν την καθορισθείσα για συνεδρία ημερομηνία. (3) Η Επιτροπή βρίσκεται σε απαρτία όταν στη συνεδρία παρίσταται ο Πρόεδρος ή Αντιπρόεδρος και δύο μέλη. (4) Ο Έφορος Εσωτερικού Ελέγχου, ή εκπρόσωπος του, δύναται να παρίσταται στις συνεδρίες της Επιτροπής, ως παρατηρητής. (5) Οι συνεδρίες της Επιτροπής δύνανται να πραγματοποιούνται με ηλεκτρονικά μέσα, συμπεριλαμβανομένης της τηλεδιάσκεψης ή άλλων οπτικοακουστικών μέσων. (6) Η απόφαση της Επιτροπής για έγκριση της καταχώρισης προτεινόμενης πρωτοβουλίας πολιτών, σύμφωνα με το άρθρο 11 του παρόντος Νόμου, λαμβάνεται με πλειοψηφία των παρόντων μελών και σε περίπτωση ισοψηφίας ο Πρόεδρος ή σε περίπτωση απουσίας του, ο Αντιπρόεδρος, έχει νικώσα ψήφο. (7) Η απόφαση της Επιτροπής για απόρριψη του αιτήματος
6 καταχώρησης της προτεινόμενης πρωτοβουλίας πολιτών, λαμβάνεται εφόσον
υπάρχουν
συμπεριλαμβανομένου
τουλάχιστον του
τρείς
Προέδρου,
ή
(3)
αρνητικές
ψήφοι,
του
Αντιπροέδρου,
σε
περίπτωση απουσίας του Προέδρου, ή τέσσερεις (4) αρνητικές ψήφοι. (8) Σε περίπτωση προσωρινής απουσίας ή προσωρινού κωλύματος του Προέδρου της συνεδρίασης προεδρεύει ο Αντιπρόεδρος. (9) Τηρούνται συνοπτικά πρακτικά των εργασιών κάθε συνεδρίασης, από υπάλληλο της Γραμματείας του Υπουργικού Συμβουλίου, όπου καταγράφονται οι αποφάσεις της Επιτροπής. (10) Τα πρακτικά επικυρώνονται από τον Πρόεδρο, κατόπιν έγκρισης των μελών της Επιτροπής, το συντομότερο δυνατόν. (11) Η κατάργηση ή η χηρεία της θέσης οποιουδήποτε μέλους της Επιτροπής, δεν επηρεάζει την εγκυρότητα οποιασδήποτε απόφασης της Επιτροπής, εφόσον ο αριθμός των μελών δεν μειωθεί κάτω του απαιτούμενου σύμφωνα με το εδάφιο 3 για ύπαρξη απαρτίας. Προσωπικό της
7.-(1) Η αναγκαία διοικητική εργασία της Επιτροπής διεκπεραιώνεται από
Επιτροπής, και
υπαλλήλους της Γραμματείας του Υπουργικού Συμβουλίου.
υλικοτεχνική υποδομή.
(2) Η Γραμματεία του Υπουργικού Συμβουλίου παρέχει στην Επιτροπή την αναγκαία υλικοτεχνική υποδομή για την εκπλήρωση των καθηκόντων της δυνάμει του παρόντα Νόμου.
7 ΜΕΡΟΣ ΙΙΙ – ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 8.-(1) Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Εξέτασης Πρωτοβουλιών Πολιτών, έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες και καθήκοντα: (α)
Διαχειρίζεται τον επίσημο διαδικτυακό τόπο στον οποίο υποβάλλονται οι πρωτοβουλίες πολιτών και είναι υπεύθυνος για την εύρυθμη λειτουργία του·
(β)
συντονίζει τη διαδικασία για επαλήθευση των δηλώσεων συμμετοχής·
(γ)
καταχωρίζει στον επίσημο διαδικτυακό τόπο πρωτοβουλίας πολιτών
τις
αποφασιστεί
πρωτοβουλίες από
την
πολιτών,
Επιτροπή
οι ότι
οποίες
έχουν
πληρούν
τις
προϋποθέσεις, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του παρόντος Νόμου, για να καταχωρηθούν· (δ)
ενημερώνει τον επίσημο διαδικτυακό τόπο πρωτοβουλίας πολιτών για τις ενέργειες στις οποίες αποφασίζει να προβεί η κυβέρνηση ή για την απόφαση της Κυβέρνησης να μην προβεί σε οποιαδήποτε ενέργεια.
Επίσημος
9. Ο Γραμματέας του Υπουργικού Συμβουλίου δημοσιεύει στην Επίσημη
διαδικτυακός
Εφημερίδα της Δημοκρατίας την ηλεκτρονική διεύθυνση του επίσημου
τόπος πρωτοβουλίας πολιτών.
διαδικτυακού τόπου που χρησιμοποιείται για την υποβολή και καταχώριση των πρωτοβουλιών πολιτών και τη συλλογή δηλώσεων συμμετοχής εντός ενός (1) μηνός από την έναρξη ισχύος του παρόντος Νόμου.
8 ΜΕΡΟΣ IΙΙ – ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΓΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ ΠΟΛΙΤΩΝ Υποχρεώσεις
10.-(1) Οι διοργανωτές πρέπει να είναι πολίτες της Κυπριακής
διοργανωτών και
Δημοκρατίας που έχουν εγγραφεί στον εκλογικό κατάλογο σύμφωνα με
υπογραφόντων. 141(I) του 2002
τους περί Αρχείου Πληθυσμού Νόμους του 2002 έως 2015, ή πολίτες
65(I) του 2003
κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης που έχουν εγγραφεί στον ειδικό
76(I) του 2003
εκλογικό κατάλογο, σύμφωνα με τους περί Δημοτικών και Κοινοτικών
62(I) του 2004
Εκλογών (Υπήκοοι Άλλων Κρατών Μελών) Νόμους του 2004 έως (Αρ. 2)
13(I) του 2006
του 2010.
123(I) του 2007 92(I) του 2009 81(I) του 2010 44(I) του 2011 36(I) του 2013 174(I) του 2013 15(I) του 2015 16(I) του 2015 44(I) του 2015 166(I) του 2015 98(I) του 2004 140(I) του 2006 38(I) του 2010 46(I) του 2010.
(2) Το Υπουργείο Εσωτερικών είναι η αρμόδια αρχή για να πιστοποιήσει, κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, ότι η προϋπόθεση του εδαφίου (1) ικανοποιείται. (3) Οι διοργανωτές συγκροτούν επιτροπή πολιτών που αποτελείται από τουλάχιστον εφτά (7) άτομα: Νοείται ότι μέλη της Βουλής των Αντιπροσώπων δεν υπολογίζονται για σκοπούς επίτευξης του ελάχιστου αριθμού που απαιτείται για το σχηματισμό επιτροπής πολιτών.
9 (4) Οι διοργανωτές ορίζουν έναν εκπρόσωπο και έναν αναπληρωτή ως «πρόσωπα επικοινωνίας», οι οποίοι εκπροσωπούν την επιτροπή πολιτών και αναλαμβάνουν ρόλο συνδέσμου μεταξύ της επιτροπής πολιτών, της Επιτροπής Εξέτασης Πρωτοβουλιών Πολιτών και της Γραμματείας του Υπουργικού Συμβουλίου καθ΄όλη τη διάρκεια της διαδικασίας. (5) Η Επιτροπή Εξέτασης Πρωτοβουλίας Πολιτών δύναται να ζητά από τους διοργανωτές να παρέχουν την αναγκαία πληροφόρηση σε σχέση με τα εδάφια (3) και (4). Καταχώριση
11.-(1) Πριν από την έναρξη της συγκέντρωσης των δηλώσεων
προτεινόμενης
υποστήριξης από τους υπογράφοντες σχετικά με την προτεινόμενη
πρωτοβουλίας πολιτών και
πρωτοβουλία πολιτών, οι διοργανωτές υποβάλουν την προτεινόμενη
διαδικασία
πρωτοβουλία ηλεκτρονικά, μέσω του επίσημου διαδικτυακού τόπου
εξέτασης από
πρωτοβουλίας πολιτών, παρέχοντας τις πληροφορίες που καθορίζονται
την Επιτροπή.
στο Παράρτημα Ι, για να εξεταστεί από την Επιτροπή Εξέτασης
Παράρτημα Ι.
Πρωτοβουλιών Πολιτών. (2) Οι πληροφορίες που υποβάλλονται, δυνάμει του εδαφίου (1), υποβάλλονται στην ελληνική ή αγγλική γλώσσα. (3) Εντός ενός (1) μηνός από την παραλαβή των πληροφοριών που ορίζονται στο εδάφιο (1), η Επιτροπή Εξέτασης Πρωτοβουλιών Πολιτών εξετάζει κατά πόσο πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις: (α)
Η
σύσταση
της
επιτροπής
πολιτών
και
ορισμός
των
προσώπων επικοινωνίας, σύμφωνα με τα εδάφια (3) και (4) του άρθρου 10 του παρόντος Νόμου∙ (β)
η προτεινόμενη πρωτοβουλία πολιτών βρίσκεται εντός του πλαισίου των αρμοδιοτήτων της κυβέρνησης∙
10 (γ)
η προτεινόμενη πρωτοβουλία πολιτών δεν αφορά παρόμοιο ή το ίδιο θέμα για το οποίο έχει ήδη καταχωρηθεί πρωτοβουλία, η οποία βρίσκεται σε εξέλιξη∙
(δ)
η προτεινόμενη πρωτοβουλία πολιτών δεν είναι έκδηλα καταχρηστική, επιπόλαια ή κακόβουλη∙
(ε) ΣΥΝΤΑΓΜΑ.
η προτεινόμενη πρωτοβουλία δεν αντίκειται, σε θεμελιώδες Άρθρο του Συντάγματος και/ή στα θεμελιώδη ανθρώπινα
95 του 1989
δικαιώματα και ελευθερίες, ως αυτά κατοχυρώνονται στα
106(I) του 1996
Άρθρα 6 έως 35 του Συντάγματος ∙
115(I) του 1996 104(I) του 2002 127(I) του 2006 51(I) του 2010 68(Ι) του 2013 130(Ι) του 2015 69(Ι) του 2016.
(στ)
η προτεινόμενη πρωτοβουλία πολιτών δεν αντίκειται σε νόμους που θεσπίζονται, πράξεις που διενεργούνται ή μέτρα που λαμβάνονται από τη Δημοκρατία, τα οποία καθίστανται αναγκαία από τις υποχρεώσεις της ως κράτους μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης ούτε αντίκειται σε Κανονισμούς, Οδηγίες, Αποφάσεις ή άλλες πράξεις ή δεσμευτικά μέτρα νομοθετικού χαρακτήρα που θεσπίζονται από την Ευρωπαϊκή Ένωση ή από τα θεσμικά της όργανα ή από τα αρμόδια της σώματα στη βάση των συνθηκών που ιδρύουν την Ευρωπαϊκή Ένωση: Νοείται ότι, η προτεινόμενη πρωτοβουλία δύναται να καλεί την κυβέρνηση να υποστηρίξει, στα πλαίσια της συμμετοχής της στα όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αλλαγές σε Κανονισμούς, Οδηγίες, Αποφάσεις ή άλλες πράξεις
11 ή δεσμευτικά μέτρα νομοθετικού χαρακτήρα που θεσπίζονται από την Ευρωπαϊκή Ένωση ή από τα θεσμικά της όργανα ή από τα αρμόδια της σώματα στη βάση των συνθηκών που ιδρύουν την Ευρωπαϊκή Ένωση∙ (ε)
η προτεινόμενη πρωτοβουλία πολιτών δεν αντίκειται στο διεθνές δίκαιο που δεσμεύει τη Δημοκρατία.
(4) Η Επιτροπή για τη Εξέταση Πρωτοβουλιών Πολιτών: (α)
Απορρίπτει την καταχώριση σε περίπτωση που διαπιστώσει ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις του εδαφίου (3)
και
αναφέρει στους διοργανωτές τους λόγους απόρριψης, καθώς και όλα τα πιθανά ένδικα μέσα που τίθενται στη διάθεσή τους ή (β)
εγκρίνει την καταχώριση στον επίσημο διαδικτυακό τόπο πρωτοβουλίας πολιτών σε περίπτωση που διαπιστώσει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του εδαφίου (3) και ενημερώνει τους διοργανωτές σχετικά.
(5)
Σε
περίπτωση
έγκρισης,
ο
Γραμματέας
του
Υπουργικού
Συμβουλίου, αποστέλλει στους διοργανωτές τη σχετική ηλεκτρονική διεύθυνση, στην οποία θα καταχωρηθεί η προτεινόμενη πρωτοβουλία πολιτών, με σκοπό την συγκέντρωση του απαραίτητου αριθμού υπογραφών για δημοσίευση της προτεινόμενης πρωτοβουλίας, σύμφωνα με το άρθρο 12 του παρόντος Νόμου. (6) Η Επιτροπή Εξέτασης Πρωτοβουλιών Πολιτών δύναται να καθορίζει επιπλέον όρους για έγκριση καταχώρισης πρωτοβουλίας πολιτών, πέραν από αυτές που αναφέρονται στο εδάφιο (3) του παρόντος άρθρου, οι οποίες κρίνονται απαραίτητες για την εύρυθμη διεξαγωγή της
12 διαδικασίας καταχώρισης προτεινόμενης πρωτοβουλίας πολιτών. Συλλογή
12.-(1) Οι διοργανωτές είναι υπεύθυνοι για τη συγκέντρωση εκατόν (100)
απαραίτητου
ηλεκτρονικών δηλώσεων υποστήριξης της καταχωρημένης προτεινόμενης
αριθμού υπογραφών για δημοσίευση
πρωτοβουλίας πολιτών, εντός διαστήματος ενός (1) μηνός από την ημερομηνία καταχώρισης της προτεινόμενης πρωτοβουλίας.
προτεινόμενης πρωτοβουλίας.
(2) Οι υπογράφοντες τις ηλεκτρονικές δηλώσεις πρέπει να είναι πολίτες της Δημοκρατίας που έχουν εγγραφεί στον εκλογικό κατάλογο, σύμφωνα με τους περί Αρχείου Πληθυσμού Νόμους του 2002 έως 2015, ή πολίτες κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης που έχουν εγγραφεί στον ειδικό εκλογικό κατάλογο σύμφωνα με τους περί Δημοτικών και Κοινοτικών Εκλογών (Υπήκοοι Άλλων Κρατών Μελών) Νόμους του 2004 έως (Αρ. 2) του 2010. (3) Το Υπουργείο Εσωτερικών είναι η αρμόδια αρχή για να πιστοποιήσει, κατόπιν σχετικού αιτήματος του Γραμματέα του Υπουργικού Συμβουλίου, ότι η προϋπόθεση του εδαφίου (2) πληρούται. (4) Οι διοργανωτές παρέχουν στον Γραμματέα του Υπουργικού Συμβουλίου,
μηνιαία
γραπτή
ενημέρωση
σχετικά
με
τις
πηγές
χρηματοδότησης που λαμβάνουν οι διοργανωτές της προτεινόμενης πρωτοβουλίας πολιτών ύψους άνω των πεντακοσίων (500) ευρώ για τη συγκεκριμένη πρωτοβουλία, για σκοπούς διαφάνειας. Δημοσίευση της
13.-(1) Προτεινόμενη πρωτοβουλία πολιτών που έχει καταχωρηθεί και
προτεινόμενης
έχει συγκεντρώσει τον απαραίτητο αριθμό υπογραφών, σύμφωνα με το
πρωτοβουλίας πολιτών.
άρθρο 12 του παρόντος Νόμου δημοσιεύεται στον επίσημο διαδικτυακό τόπο πρωτοβουλίας πολιτών συνοδευόμενη από όλες τις σχετικές
13 Παράρτημα Ι
πληροφορίες που περιλαμβάνονται στα Παραρτήματα I και ΙΙ.
και ΙΙ.
(2) Με την υποβολή γραπτής δήλωσης στον Γραμματέα του Υπουργικού Συμβουλίου, οι διοργανωτές μπορούν να αποσύρουν την πρωτοβουλία πολιτών που έχει καταχωρηθεί και δημοσιευθεί, σύμφωνα με το άρθρο 11 του παρόντος Νόμου, οποτεδήποτε πριν από την υποβολή δηλώσεων υποστήριξης, σύμφωνα με το άρθρο 14 του παρόντος Νόμου. ΜΕΡΟΣ II – ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗ ΚΑΙ ΕΠΑΛΗΘΕΥΣΗ ΤΩΝ ΔΗΛΩΣΕΩΝ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ Διαδικασία και
14.-(1)
προϋποθέσεις
καταχωρηθεί, σύμφωνα με το άρθρο 11 του παρόντος Νόμου, δηλώνουν
για τη συγκέντρωση
Οι
υπογράφοντες
προτεινόμενης
πρωτοβουλίας
που
έχει
την υποστήριξή τους με την συμπλήρωση και υποβολή ηλεκτρονικής
των δηλώσεων
δήλωσης υποστήριξης στον επίσημο διαδικτυακό τόπο πρωτοβουλίας
υποστήριξης.
πολιτών,
η μορφή της οποίας καθορίζεται από την Γραμματεία του
Υπουργικού Συμβουλίου και δημοσιεύεται στον επίσημο διαδικτυακό τόπο πρωτοβουλίας Παράρτημα ΙΙ.
πολιτών
και
η
οποία
περιέχει
τα
στοιχεία
του
Παραρτήματος ΙΙ. (2) Οι υπογράφοντες πρέπει να είναι πολίτες της Κυπριακής Δημοκρατίας που έχουν εγγραφεί στον εκλογικό κατάλογο, σύμφωνα με τους περί Αρχείου Πληθυσμού Νόμους του 2002 έως 2015, ή πολίτες κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης που έχουν εγγραφεί στον ειδικό εκλογικό κατάλογο σύμφωνα με τους περί
Δημοτικών και Κοινοτικών
Εκλογών (Υπήκοοι Άλλων Κρατών Μελών) Νόμους του 2004 έως (Αρ. 2) του 2010. (3) Οι υπογράφοντες έχουν δικαίωμα να υποστηρίξουν συγκεκριμένη πρωτοβουλία πολιτών μόνο μια φορά.
14 (4) Οι υπογράφοντες παρέχουν τη ρητή συγκατάθεσή τους για την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα τους σύμφωνα με τους περί Επεξεργασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα (Προστασία του Ατόμου) Νόμους του 2001 έως 2012. (5) Όλες οι δηλώσεις υποστήριξης συγκεντρώνονται μετά την ημερομηνία καταχώρισης της προτεινόμενης πρωτοβουλίας πολιτών και εντός προθεσμίας που δεν υπερβαίνει τους τέσσερεις (4) μήνες: Νοείται ότι, στο τέλος της εν λόγω προθεσμίας αναγράφεται στον επίσημο διαδικτυακό τόπο ότι η προθεσμία έληξε και, εφόσον κριθεί σκόπιμο, ότι δεν έχει συγκεντρωθεί ο απαιτούμενος αριθμός δηλώσεων υποστήριξης. Προϋποθέσεις
15.-(1) Ο ελάχιστος απαιτούμενος αριθμός υπογραφόντων για να δύναται
για εξέταση της
να προχωρήσει η εξέταση της προτεινόμενης πρωτοβουλίας, σύμφωνα με
προτεινόμενης πρωτοβουλίας.
τα άρθρα 16 και 17 του παρόντος Νόμου ανέρχεται στις οκτώ χιλιάδες (8,000). (2) Χωρίς επηρεασμό των πρωτοβουλιών που ήδη καταχωρήθηκαν και
βρίσκονται
σε
εξέλιξη,
ο
ελάχιστος
απαιτούμενος
αριθμός
υπογραφόντων, σύμφωνα με το παρόν άρθρο, δύναται να τροποποιηθεί με απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου, η οποία δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας και αναρτάται ηλεκτρονικά στον επίσημο διαδικτυακό τόπο της Πρωτοβουλίας Πολιτών. Επαλήθευση
16.-(1) Μετά τη συγκέντρωση των απαιτούμενων δηλώσεων υποστήριξης
και πιστοποίηση
από τους υπογράφοντες, σύμφωνα με το άρθρο 15 του παρόντος Νόμου,
των δηλώσεων υποστήριξης.
ο Γραμματέας του Υπουργικού Συμβουλίου υποβάλει αίτημα στο Υπουργείο Εσωτερικών, για επαλήθευση των δηλώσεων υποστήριξης που συγκεντρώθηκαν.
15 (2) Το Υπουργείο Εσωτερικών, εντός προθεσμίας που δεν υπερβαίνει τη μία (1) βδομάδα από την λήψη του αιτήματος για επαλήθευση, σύμφωνα με το εδάφιο (1), ενημερώνει τον Γραμματέα του Υπουργικού Συμβουλίου για τα αποτελέσματα του ελέγχου και πιστοποιεί τον αριθμό των έγκυρων δηλώσεων υποστήριξης. (3) Ο Γραμματέας του Υπουργικού Συμβουλίου,
ενημερώνει, εντός
ευλόγου χρονικού διαστήματος, τους διοργανωτές της προτεινόμενης πρωτοβουλίας πολιτών για το αποτέλεσμα του ελέγχου των έγκυρων δηλώσεων υποστήριξης. Διαδικασία για
17.-(1) Ο Γραμματέας του Υπουργικού Συμβουλίου ενημερώνει την κατά
την εξέταση
περίπτωση καθ’ ύλην αρμόδια αρχή και ακολούθως προωθεί την
πρωτοβουλίας πολιτών.
πρωτοβουλία πολιτών στο αρμόδιο υπουργείο ή διοικητικό όργανο ή αρχή: Νοείται ότι, το αρμόδιο υπουργείο, διοικητικό όργανο ή αρχή δύναται να καλέσει τους διοργανωτές της πρωτοβουλίας πολιτών για να ακούσει τις απόψεις τους και όπως προβεί σε όλες τις ενέργειες που κρίνει σκόπιμες. (2) Το αρμόδιο Υπουργείο, διοικητικό όργανο ή αρχή, αποφασίζει σε σχέση με την πρωτοβουλία πολιτών, για τις ενέργειες στις οποίες θα προβεί η κυβέρνηση ή ότι δεν θα προβεί σε οποιαδήποτε ενέργεια: Νοείται ότι, οι ενέργειες στις οποίες δύναται να προβεί η
20(Ι) του 2014
Κυβέρνηση θα πρέπει να είναι επιτρεπτές βάσει των περί Δημοσιονομικής
123(Ι) του 2016.
Ευθύνης και Προϋπολογισμού Νόμων του 2014 έως (Αρ. 2) του 2016 και να μην οδηγούν σε καταστρατήγηση των ανώτατων εγκριθέντων από την Βουλή των Αντιπροσώπων ορίων του Προϋπολογισμού.
16 (3) Το αρμόδιο Υπουργείο ή διοικητικό όργανο ή αρχή, ανακοινώνει τα συμπεράσματα και ενέργειες στις οποίες θα προβεί η κυβέρνηση ή ότι δεν θα προβεί σε οποιαδήποτε ενέργεια. Ο Γραμματέας του Υπουργικού Συμβουλίου αναρτά τη θέση αυτή, στον επίσημο διαδικτυακό τόπο πρωτοβουλίας πολιτών. Προστασία
18.-(1) Κατά την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, οι
δεδομένων
διοργανωτές
προσωπικού χαρακτήρα.
πρωτοβουλίας
πολιτών
και
η
Επιτροπή
Εξέτασης
Πρωτοβουλίας Πολιτών και η Γραμματεία του Υπουργικού Συμβουλίου
138(Ι) του 2001
τηρούν τις διατάξεις των περί Επεξεργασίας Δεδομένων Προσωπικού
37(Ι) του 2003
Χαρακτήρα (Προστασία του Ατόμου) Νόμων του 2002 έως 2012.
105(Ι) του 2012.
(2) Τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που συλλέγονται για δεδομένη πρωτοβουλία πολιτών δε χρησιμοποιούνται για κανένα άλλο σκοπό πλην της υποστήριξης της δεδομένης πρωτοβουλίας για την οποία λήφθηκαν και την επαλήθευση των δηλώσεων υποστήριξης, σύμφωνα με το άρθρο 16 του παρόντος Νόμου (3) Υπό την επιφύλαξη των διατάξεων του εδαφίου (4), όλες οι δηλώσεις υποστήριξης που λήφθηκαν καθώς και οποιαδήποτε αντίγραφα καταστρέφονται το αργότερο εντός τεσσάρων (4) μηνών από την ημερομηνία ενημέρωσης της Γραμματείας του Υπουργικού Συμβουλίου για τα αποτελέσματα του ελέγχου και πιστοποίησης του αριθμό των έγκυρων δηλώσεων υποστήριξης από την αρμόδια αρχή, σύμφωνα με το εδάφιο (3) του άρθρου 16 του παρόντος Νόμου. (4) Οι δηλώσεις υποστήριξης για δεδομένη πρωτοβουλία πολιτών μπορούν να διατηρούνται πέραν του χρονικού ορίου που τίθεται στο εδάφιο (3), εάν είναι απαραίτητο λόγω δικαστικής ή διοικητικής διαδικασίας σε σχέση με δεδομένη πρωτοβουλία πολιτών. Η Γραμματεία
17 του Υπουργικού Συμβουλίου καταστρέφει όλες τις δηλώσεις υποστήριξης το αργότερο εντός ενός (1) μηνός μετά την ημερομηνία λήψης τελεσίδικης απόφασης, σε σχέση με την εν λόγω διαδικασία. Επιβολή
19.-(1) Ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Εσωτερικών δύναται,
διοικητικού
κατόπιν υποβολής παραπόνου ή αυτεπάγγελτα, να επιβάλει, τηρουμένων
προστίμου.
των διατάξεων του παρόντος άρθρου, σε διοργανωτή οποιαδήποτε από τα ακόλουθα διοικητικά πρόστιμα: (α)
Διοικητικό πρόστιμο μέχρι δυο χιλιάδες ευρώ (€2000), εάν με ψεύτικες πληροφορίες ή με άλλο δόλιο τρόπο διαπιστωθεί ότι ο
διοργανωτής
εξαπατά
τους
πολίτες,
σε
σχέση
με
συγκεκριμένη πρωτοβουλία πολιτών, με στόχο να επιτύχει τη συμπλήρωση δήλωσης υποστήριξης της· (β)
διοικητικό πρόστιμο μέχρι τέσσερις χιλιάδες ευρώ (€4000), εάν ο διοργανωτής υποβάλει δήλωση υποστήριξης συγκεκριμένης πρωτοβουλίας πολιτών με στοιχεία πολίτη χωρίς την έγκρισή του∙
(γ)
διοικητικό πρόστιμο μέχρι πέντε χιλιάδων ευρώ (€5000), εάν με βία ή με απειλή βίας ο διοργανωτής επιβάλλει σε πολίτη τη συμπλήρωση
δήλωσης
υποστήριξης
συγκεκριμένης
πρωτοβουλίας πολιτών: Νοείται
ότι,
τα
ως
άνω
διοικητικά
πρόστιμα
επιβάλλονται σε διοργανωτή ανεξάρτητα από το εάν συντρέχει ποινική ευθύνη ή/και επιβλήθηκε στο διοργανωτή διοικητικό πρόστιμο δυνάμει των προνοιών των περί Επεξεργασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα (Προστασία του Ατόμου) Νόμων του 2002 έως 2012, ή/και δυνάμει άλλου νόμου που
18 αφορά την προστασία του ατόμου από την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. (2) Προτού επιβάλλει διοικητικό πρόστιμο δυνάμει του εδαφίου (1), ο Γενικός
Διευθυντής
του
Υπουργείου
Εσωτερικών
ειδοποιεί
το
επηρεαζόμενο πρόσωπο με γραπτή ειδοποίηση, για την πρόθεσή του να επιβάλει το διοικητικό πρόστιμο, ενημερώνοντάς το για τους λόγους για τους οποίους προτίθεται να ενεργήσει τοιουτοτρόπως και παρέχοντας σε αυτό το δικαίωμα υποβολής παραστάσεων εντός προθεσμίας είκοσι (20) ημερών, από την ημέρα κοινοποίησης της γραπτής, ειδοποίησης. (3) Σε περίπτωση άρνησης ή παράλειψης προσώπου, στο οποίο επιβλήθηκε διοικητικό πρόστιμο, δυνάμει του παρόντος Νόμου, να καταβάλει στον Γενικό Διευθυντή του Υπουργείου Εσωτερικών το επιβληθέν πρόστιμο, αυτός έχει εξουσία να λάβει δικαστικά μέτρα με σκοπό την είσπραξη του οφειλόμενου ποσού ως αστικού χρέους οφειλόμενου στη Δημοκρατία. ΜΕΡΟΣ VI – ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ Έκδοση
20. Το Υπουργικό Συμβούλιο έχει εξουσία να εκδίδει Κανονισμούς, που
Κανονισμών.
δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας σε σχέση με οποιοδήποτε θέμα το οποίο χρήζει ή είναι δεκτικό καθορισμού και γενικά για την καλύτερη εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος Νόμου.
19 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι (άρθρα 11, 13) ΑΠΑΙΤΟΥΜΕΝΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ ΠΟΛΙΤΩΝ Τα ακόλουθα στοιχεία υποβάλλονται με σκοπό την εξασφάλιση έγκρισης από την Επιτροπή Εξέτασης Πρωτοβουλίας Πολιτών, για την καταχώρισή της στον επίσημο διαδικτυακό τόπο πρωτοβουλίας πολιτών: 1. Ο τίτλος της προτεινόμενης πρωτοβουλίας πολιτών, ο οποίος δεν πρέπει να υπερβαίνει τους 100 χαρακτήρες. 2. Το αντικείμενο, το οποίο δεν πρέπει να υπερβαίνει τους 200 χαρακτήρες. 3. Περιγραφή των στόχων της προτεινόμενης πρωτοβουλίας πολιτών για την οποία καλείται να αναλάβει δράση η κυβέρνηση, η οποία δεν πρέπει να υπερβαίνει του 500 χαρακτήρες. 4. Τα πλήρη ονόματα, τον αριθμό ταυτοτήτων, τις ταχυδρομικές διευθύνσεις και τις ημερομηνίες γέννησης των επτά μελών της επιτροπής πολιτών, με ειδική αναφορά του εκπροσώπου και του αναπληρωτή, καθώς και των ηλεκτρονικών διευθύνσεων τους1. 5. Όλες τις πηγές στήριξης και χρηματοδότησης της προτεινόμενης πρωτοβουλίας πολιτών κατά το χρόνο υποβολής της που υπερβαίνουν τα €500.
1
Σύμφωνα με τους περί Επεξεργασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα (Προστασία του Ατόμου) Νόμων επιτρέπεται η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα όταν το υποκείμενο των δεδομένων έχει δώσει τη ρητή συγκατάθεσή του.
20 6. Η ρητή συγκατάθεση των διοργανωτών στην επεξεργασία των προσωπικών τους δεδομένων στο βαθμό που αυτό είναι αναγκαίο για σκοπούς του παρόντος Νόμου. Οι
διοργανωτές
δύνανται
να
παραθέσουν
σε
παράρτημα
περισσότερες
πληροφορίες σχετικά με το αντικείμενο, τους στόχους και το πλαίσιο της προτεινόμενης πρωτοβουλίας πολιτών. Μπορούν επίσης, εάν το επιθυμούν, να υποβάλουν σχετικό προσχέδιο νομοθεσίας.
21
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ (άρθρο 13) ΑΠΑΙΤΟΥΜΕΝΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ ΠΟΛΙΤΩΝ Τα ακόλουθα στοιχεία παρέχονται από τον πολίτη που επιθυμεί να υποστηρίξει συγκεκριμένη πρωτοβουλία πολιτών, και ο οποίος πληροί τις προϋποθέσεις του εδαφίου (2) του άρθρου 14, μέσω της σχετικής ιστοσελίδας:
1.
O αριθμός ταυτότητας του ή αριθμός εγγραφής αλλοδαπού.
2.
H ημερομηνία έκδοσης της ταυτότητας του.
3.
H ηλεκτρονική διεύθυνση (e-mail address), μέσω της οποίας θα γίνεται η
πιστοποίηση της υποστήριξης συγκεκριμένης πρωτοβουλίας πολιτών.
ΔΚ/20170127/01/ΣΠΧ