2. Fisuras en la gobernabilidad y la convivencia democrática Durante la campaña electoral que llevó a la elección presidencial del 2010, reconocíamos los problemas del diseño institucional del Estado costarricense como uno de los desafíos necesarios de enfrentar y corregir para poder seguir avanzando por la senda democrática que recibimos como preciada herencia de nuestros antepasados. Nos preocupaban aspectos diversos que afectaban la gobernabilidad democrática, entendida ésta, como la capacidad de una sociedad de tomar acuerdos y resolver conflictos de manera armónica y oportuna en el marco de un conjunto de reglas claras y previsibles y con estricto apego al Estado de Derecho y a la protección de las garantías individuales. Algunos estudiosos han advertido sobre la crisis de gobernabilidad cuyo elemento común es la incapacidad de las instituciones para asumir y procesar democráticamente el conflicto, esto es, la falta de funcionalidad del marco institucional para dar solución a los problemas de interacción o acción colectiva y construir acuerdos. Igualmente, al interior del país, la preocupación por el tema, no era un asunto novedoso. Desde varios gobiernos atrás se venía expresando preocupación en torno al funcionamiento del Estado costarricense, al punto que se habían intentado fórmulas para introducir reformas al funcionamiento del mismo, o se habían recurrido a mecanismos excepcionales como el referéndum ciudadano para sustituir el difícil entramado de los trámites legislativos. Entre varios signos preocupantes, la imposibilidad que enfrentamos para aprobar una reforma fiscal claramente necesaria como postergada, pese a haber contado con más de 18 meses de discusión y con una mayoría de votos en la Asamblea Legislativa, nos hizo valorar la necesidad de plantear el debate de manera franca y abierta. En el discurso de rendición de cuentas ante el parlamento el 1ero. de mayo de 2012, se presentó un diagnóstico sobre el estado de la situación de nuestra institucionalidad y se propuso la creación de una Comisión Presidencial sobre Gobernabilidad Democrática convocada por ciudadanos ilustres, para proponer un conjunto de reformas que fortalecieran nuestra gobernabilidad democrática. En ese momento, advertimos que nuestro Estado, con idependencia de la voluntad política de los gobernantes, no lograba responder con eficiencia y oportunidad a las expectativas y demandas ciudadanas, y que las instituciones públicas tenían cada vez más problemas para cumplir con sus mandatos y para tomar las decisiones que nuestro 18
Administración Chinchilla Miranda | 2010 - 2014