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VIERNES 13 de Diciembre de 2013 Cd. Reynosa, Tam.

Portafolio

Presidente Fundador de la Comisión Binacional para el Mejoramiento y Rescate de la Zona Fronteriza de los Estados de Tamaulipas y Texas, A.C.

Editor: Lic. Alberto González Karam

Aprueban Reforma Energética

OPERATIVO

GUADALUPE-REYES * Servicios de peaje a más de seis millones ochocientos mil usuarios * Superar 6.2 por ciento aforo vehicular, 7.4 peatonal y 5.6 por ciento de ingresos Lic. Alberto González Káram

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l Senado de la República aprobó el tema más trascendental de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, consistente en los energéticos que durante 75 años ha sido un tema de análisis, discusión y reflexión por diversos líderes de opinión política, social y económica, quienes han manifestado la necesidad de revisar su marco jurídico. Las plataformas electorales de todos los grupos parlamentarios, representados en el Senado de la República, participaron en el debate político de la Reforma Energética que fue propuesta por el Lic. Enrique Peña Nieto, Presidente de la República. El debate, discusión e intercambio de ideas, se llevó a cabo en las Comisiones y Pleno del Senado de la República, siendo la más intensa en los últimos 75 años y la cual se transmitió en vivo a través del Canal del Congreso. Es importante destacar que logramos presenciar a nivel nacional la seriedad del debate político, la expo-

* Reforma Energética aprobada en lo general y particular por Senado de la República * Senadores de la República: Emisión de 88 votos a favor y 21 votos en contra sición de la diversidad de las ideas, conocimientos, experiencia y profesionalismo de cada uno de los Senadores de la República. En todo momento se pudo observar la cordialidad, respeto mutuo y el intercambio de ideas, sentando un precedente histórico durante más de 23 horas en Comisiones durante dos

días, al contar con 104 Oradores y durante más de 20 horas de una sesión corrida en el Pleno del Senado de la República con la participación directa de 209 Oradores, de un total de 313 que fijaron sus proposiciones, intervenciones en lo general y particular, y con reservas. Los resultados alcanzados fueron la aprobación de los artículos 25, 27 y 28, y el régimen transitorio de Decreto, con lo cual queda aprobado en lo general, y en lo particular el Proyecto de Decreto que Reforma y Adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia energética. Con la aprobación en el Senado de la República, se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del Artículo 72 Constitucional. La Reforma Energética en el Senado de la República fue aprobada al quedar registrado en el Sistema Electrónico de Votaciones la emisión de 88 votos a favor y 21 votos en contra, de un total de 109 Senadores presentes, lo cual significa un 80.7 de votación favorable y 19.3 por ciento desfavorable.

IMPULSAN NANOTECNOLOGÍA La investigación en nanotecnología inicialmente debe de estar impulsada desde la ciencia, mas no desde el mercado, como es del común, sino que requiere impulso del gobierno para su iniciación, tal como ocurre en los países se desarrollan esta tecnología. Es importante destacar que en un inicio no se requiere de grandes recursos comparados con el capital inicial necesario para desarrollar otras tecnologías. Las potenciales repercusiones negativas de la

tecnología en las economías en desarrollo, sobre todo en aquellas que basan sus exportaciones de productos básicos recibirán el mayor golpe, puesto que la nanotecnología permitirá que los materiales tradicionales sean reemplazados por materiales más baratos, con mayor variedad de aplicaciones y más resistentes, convirtiendo a los recursos naturales de estos países en recursos superfluos y sin valor. No es un secreto que las nuevas tecnologías

permiten la fabricación de productos de una forma más eficiente y con mejor calidad, un aumento de productividad, pero las personas deben de tener ingresos con que comprarlos, y el desempleo generado por nuevas tecnologías no permite obtenerlos, desempleo que genera problemas sociales como incrementos en la criminalidad, sobre todo índices de criminalidad en asaltos a propiedad privada, como medida desesperada del individuo o comunidad para hacerse

con los medios de supervivencia. La nanotecnología es entonces un factor a tener en cuenta en un futuro no muy lejano, como una revolución tecnológica en curso, que terminará por transformar la forma en que vemos al mundo, cambio muy similar que ocurrió en el siglo XIX con la introducción del vapor como sustituto de energía o más recientemente la implementación de las computadoras en el desempeño diario del ser humano en sociedad.

El Operativo GuadalupeReyes que se llevará a cabo en nuestra frontera, inició la madrugada del 12 de Diciembre del 2013 y concluirá a las 24 Horas del próximo 6 de Enero del 2014, fijando como meta superar las cifras del operativo anterior, lo que permitirá proporcionar la prestación de los servicios de peaje a más de seis millones ochocientos mil usuarios usuarios nacionales y extranjeros en las 14 Plazas de Cobro del Corredor Fronterizo Acuña, Coahuila-Matamoros, Tamaulipas, localizado en la Zona Noreste de nuestro país. En el Operativo Guadalupe-Reyes 2013-2014, se pretende alcanzar como resultado un aforo de 1 millón 348 mil 980 vehículos ligeros, transporte de carga de exportación, autobuses turísticos y de pasajeros, lo cual permitirá superar 6.2 por ciento las cifra registrada durante el mismo período del 2012-2013. Los 24 pasímetros automatizados que se cuentan operado en 8 Puentes Internacionales de la Zona Noreste del país, habrán de registrar un total de 767 mil 955 peatones nacionales y extranjeros, lo cual representa un crecimiento del 7.4 por ciento con respecto a los registros del año pasado. En las 14 Plazas de Cobro de la Red Propia de la Federación y del Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN), se atenderán a 6 millones 838 mil 363 usuarios nacionales y extranjeros, con lo cual se pretende superar 4.3 por ciento los resultados alcanzados durante el Operativo Guadalupe-Reyes 2012-2013. Es importante destacar que la superación de las cifras de aforo vehicular y peatonal del año anterior, permitirán contribuir en lograr un crecimiento de los ingresos del peaje del 5.6 por ciento con respecto a las metas fijadas en el Programa Institucional de Desarrollo (PID) 2013-2018. Los servicios de atención gratuita a usuarios nacionales y extranjeros serán proporcionados las 24 horas, mediante la asistencia,

asesoría y apoyo por medio del número telefónico 074, grúas de apoyo para asistencia mecánica y eléctrica de todo tipo de unidades vehiculares, la disponibilidad de patrullas de auxilio vial, la dotación de ambulancias completamente equipadas con personal paramédico mediante convenio con la Benemérita Cruz Roja Mexicana, la operación de 6 Torres de Auxilio Vial (TAV) y la contratación de empresas líderes a nivel mundial para el aseguramiento de los daños patrimoniales y seguro de los usuarios, a fin de lograr como resultado final un saldo blanco durante el Operativo Guadalupe-Reyes 2013-2014. En el operativo se mantendrán en operación pantallas panorámicas a color fijas y móviles que estarán informado las 24 Horas sobre las condiciones del clima, temperatura, humedad, zonas de neblina, tipo de cambio, tarifas de peaje, lugares y eventos de interés turístico, condiciones del camino, tramos cerrados por accidentes e incidentes carreteros, tipos y observaciones a la señalización informativa, preventiva y restrictiva, recomendaciones mecánicas y eléctricas de las unidades vehiculares, límites de velocidades permitidas y tiempo de cruce en tiempo real en puentes internacionales, entre muchas otras. Entre los servicios que estarán disponibles las 24 Horas para los usuarios nacionales y extranjeros en sus equipos móviles de acceso a las redes sociales, se contará con la disponibilidad vía Internet de la página WEB www.capufe. gob.mx en la cual se dará a conocer la información a todo color para obtener los mapas de origen y destino denominada Traza Tú Ruta que incluyen los tramos carreteros, distancias, tiempo de recorrido, tarifas de peaje y costos actualizados de consumo de combustible; y vía Twiteer en el sitio @capufe, en la cual se tendrá acceso a múltiple información disponible en tiempo real de la promoción y difusión del comúnmente denominado Operativo Lupe-Reyes.

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INVERSIONES PÚBLICAS PRIVADAS 2014 * Incorporar recursos humanos y financieros para el desarrollo de los proyectos * Cambiar el esquema de tiempos y definición de productos o servicios

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INTEGRACIÓN ECONÓMICA * Crecen exportaciones * Elevan productividad y competitividad

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l avance de la integración regional en América Latina, incluye actualmente 15 acuerdos de zonas de libre comercio o uniones aduaneras, siendo los acuerdo de comercio preferencial una tendencia sin precedente en escala mundial, en los que México continuará avanzando en cada una de sus etapas a partir del 1º. de Enero del 2014 hasta el cierre del actual sexenio en 2018. Entre los Tratados co-

merciales regionales en América Latina en los que México forma parte, se encuentra el de Chile-México desde 1991; Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) entre México-Canadá-Estados Unidos en 1993, mismo que se pretende avanzar para integrar el primer Mercado Común de la Gran Región de la América del Norte; Grupo de los Tres (Colombia, México y Venezuela) en 1994; MéxicoBolivia en 1994; México-Costa Rica en 1994; y MéxicoNicaragua en 1998. El 1º. de junio del 2000 entró en vigor el Tratado de Libre Comercio de MéxicoUnión Europea y se continuará avanzando con los de México-El Salvador, Guatemala, Honduras; México-Belice; México-Ecuador; México-Perú; y México-Panamá. La integración regional de México con la América Latina no es reciente, sino que se tiene la experiencia del papel desempeñado en su historia económica de la posguerra, cuyas iniciativas durante los sesenta y seten-

ta se inspiraron en su aplicación exitosa dentro de Europa Occidental. El modelo de integración económica regional de México en América Latina se basa en una estrategia más amplia de apertura a la economía mundial, al adherirse los países a múltiples acuerdos que eliminan aranceles entre socios en gran parte del intercambio comercial total a muy corto plazo y se incluyen otro tipo de compromisos que incluso van más allá de las reglas de la Organización Mundial de Comercio (OMC). La reforma económica de nuestro país para el periodo 2014-2018 en México, contempla los siguientes tres caminos a transitar: Liberalización unilateral, Liberalización multilateral e Integración regional. El primero incluye una gran apertura a la competitividad internacional y un mayor crecimiento de las exportaciones, al elevar la productividad, absorber nueva tecnología y alcanzar mayor especialización.

Un segundo es mediante la liberalización multilateral que México como toda la región se sujeta a los derechos y las obligaciones en materia de comercio exterior de la Organización Mundial de Comercio (OMC). En el tercero, la integración regional se convierte en un instrumento adicional para abrir nuestras economías a la competencia y es un complemento del primer y segundo camino de liberalización. La política económica con el exterior no solo se orientará a ampliar el flujo laboral, integrar las pequeñas y medianas empresas al sector exportador, promover el libre comercio y la inversión extranjera directa, sino seguramente se incluirá aumentar el comercio, incrementar la competencia, reducir los costos de los insumos, disminuir los costos fiscales, mantener el tipo de cambio, contribuir con el crecimiento de la economía y modernizar el sistema aduanero para el período 20142018.

FORTALECER ADUANA Lic. Alberto González Káram La reciente decisión de cierre de garitas aduaneras, exige ampliar la infraestructura de las aduanas y puertos con revisiones por medios electrónicos, realizando un verdadero esfuerzo de mejora regulatoria al destinar los recursos económicos necesarios para modernizarlos, dotándolas de los recursos humanos suficientes y capacitados, así como de los avances tecnológicos de punta, a fin de atender al sector con la prontitud y eficiencia que exige el comercio internacional. En la actualidad cualquier participante en una operación de comercio internacional, desde el importador hasta el transportista o almacenista, son considerados contrabandistas potenciales cuando de manera involuntaria, víctimas de engaño o simulación, se vean involucrados en la introducción o exportación ilegal de

mercancías. Lo mismo les sucede a todos los participantes del comercio exterior, cuando derivado de dichos hechos se encuentren indiciados en una averiguación previa o un proceso, y se vean arraigados y ante el peligro de ver confiscados sus bienes. La tipificación actual del delito de contrabando, tiene solamente la posibilidad incrementar las penas, cuando lo que se requiere es quitará de las manos de las autorida-

des aquellas herramientas necesarias para combatir el delito con el mismo nivel de sofisticación y tecnología que utilizan los delincuentes profesionales, pero no inhibirá su comisión. En la actualidad operan bandas internacionales de delincuentes perfectamente organizados, mismos que cuentan con estructuras a su servicio dentro y fuera de su propia organización; que se han infiltrado en las organizaciones policíacas y

que lo mismo compran funcionarios aduanales, ministerios públicos o jueces, lo cual es inviable en términos de efectividad, combatir dichas bandas con los medios tradicionales permitidos por las leyes comunes. Es indispensable enfrentar a dichas bandas internacionales con los modernos sistemas inteligentes que utilizan tecnología de punta con la secrecía y confidencialidad que se requiere a nivel nacional e internacional. En la defensa de las empresas y fuentes de trabajo, afectadas por las prácticas desleales del comercio, entre las que se encuentran el contrabando, piratería y dumping, se requiere perseguir con todos los medios y la fuerza que las leyes permitan, a quienes valiéndose de la buena fe de las personas, introducen en forma dolosa, ilegal y constante, mercancías contra las que las nacionales no pueden ni podrán competir.

En los Proyectos Público-Privados (PPP) se contrata con un inversionista privado la provisión de servicios de soporte para la prestación de un servicio público por parte de una dependencia o entidad gubernamental. Los inversionistas privados son responsables del diseño, financiamiento, construcción y operación de los activos que se requieran para la provisión de dichos servicios de soporte. El plazo de los contratos, de manera general, debe de ser superior a los 15 años y no obstante, la propiedad de los activos con los que se proporciona el servicio puede ser del inversionista privado o del gobierno. Es importante destacar que sólo una vez que se proporcionen los servicios y se determine que el desempeño es el adecuado, el gobierno realiza los pagos correspondientes. Las responsabilidades en la prestación de servicios se deben definir de acuerdo con una asignación eficiente de riesgos. En los Proyectos Público-Privados (PPP) se deben especificar los niveles de calidad para todos los servicios proporciona-

dos por el inversionista proveedor. La definición anterior se ajusta de acuerdo con las normas y estándares nacionales o internacionales aplicables y se mantiene a lo largo del contrato. Por lo tanto, se debe demostrar en un análisis costo beneficio que es mejor desarrollar como Proyectos Público-Privados (PPP) que como inversión pública tradicional. Los retos son varios y deberán asumirse a futuro para aquéllos que desean realizar inversiones bajo este esquema: Primero.- Debe de asimilarse el esquema por parte de las dependencias y entidades federales, los gobiernos estatales, los servicios de consultoría y el sector privado; Segundo.- Hay que cambiar el esquema de tiempos y definición de productos o servicios en lugar de insumos u obra pública; Tercero.- Hay que disminuir la complejidad en la negociación de los contratos; Cuarto.- Aprovechar el marco legal actual en materia de adquisiciones y servicios; y Quinto.- Incorporar recursos humanos y financieros para el desarrollo de los proyectos.

CRECIMIENTO

REGIONAL Lic. Alberto González Káram

En los Proyectos Público-La descentralización de las actividades científicas, tecnológicas y de innovación, son con el objeto de contribuir al desarrollo regional, al estudio de las necesidades locales, y al desarrollo y diseño de tecnologías adecuadas para potenciar la producción en las diferentes regiones del país. Es necesaria una mayor inversión en infraestructura científica, tecnológica y de innovación, a fin de desarrollar nuevas fuentes de financiamiento, así como desarrollar la agenda activa de mayor inversión en infraestructura que se detalla más adelante. El aprovechar el entorno internacional para potenciar el desarrollo de la economía mexicana, es indispensable para elevar el potencial de crecimiento y su productividad, siendo esencial continuar con el proceso de apertura, como ha sido demostrado por las ventajas que han derivado otros países de su inserción ordenada en la globalización.

El comercio internacional permite un mayor acceso para los productos mexicanos en otros mercados, y favorece la entrada de bienes de capital e insumos en términos más económicos, siendo la inversión extranjera directa la que lleva a la generación de empleos y permite una transferencia de tecnología de punta. En materia de comercio internacional, aún existen barreras que limitan el intercambio internacional de bienes y servicios, siendo indispensable erradicar las disparidades en las disposiciones de los distintos acuerdos comerciales del país y los trámites excesivos que incrementan los costos de transacción en las operaciones de comercio exterior y dificultan la operación aduanera. Por su parte, las inconsistencias arancelarias limitan la inversión en diversos sectores al propiciar, entre otros problemas, que los insumos para producir ciertas mercancías se importen con un arancel más alto que el que se aplica al producto final.

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RECINTO INTERNACIONAL

* Impulsar el Recinto Fiscalizado Estratégico Internacional de Reynosa, Tamaulipas * Crear una nueva fortaleza para ofrecer los servicios de importación y exportación Lic. Alberto González Káram La reciente decisión de cierre de garitas aduaneras, representa la oportunidad histórica de impulsar el Recinto Fiscalizado Estratégico Internacional de Reynosa, Tamaulipas, mismo que se podrá ubicar en el Libramiento Sur II de Reynosa, a fin de crear una nueva fortaleza para ofrecer los servicios de importación y exportación del Corredor Fronterizo Matamoros-Miguel Alemán, a diferencia del requerimiento actual de su colindancia con algún recinto aduanero portuario, lo cual propiciará una cuantiosa inversión en beneficio de nuestra Ciudad de Reynosa, debido a que resulta factible técnica y económicamente su establecimiento como un nuevo centro de producción, almacenamiento y distribución de mercancías. Lo anterior, sin detrimento de los debidos controles de la autoridad que ejerce sobre las mercancías de procedencia extranjera que se internan al país, al contar con los medios tradicionales y los tecnológicos de control sobre las instalaciones del recinto y las personas que sean autorizadas por administrarlos y operarlos. La oportunidad histórica consiste en impulsar el Recinto Fiscalizado Estratégico Internacional de Reynosa, Tamaulipas, ubicado en el Libramiento Sur II de Reynosa que se encuentra a punto de concluir en su segunda etapa, a fin de crear una nueva fortaleza para ofrecer los servicios de importación y exportación de los siguientes Puentes Internacionales: ReynosaMission, Reynosa-Hidalgo I y II, Reynosa-Pharr, Las Flores-Progreso, Río Bravo-Donna, Camargo-Río Grande, Miguel Alemán-Roma, Matamoros-Brownsville, Ignacio Zaragoza-Veteranos o Tomates, Lucio Blanco-Los Indios y el futuro Díaz Ordaz-Los Ébanos, entre otros. La apertura en la prestación de modernos servicios relacionados con el comercio exterior, permitirá a cualquier persona moral que cumpla con los requisitos y pueda solicitar la autorización al Servicio de Administración Tributaria (SAT), a fin de prestar el servicio de prevalidación

electrónica de datos contenidos en los pedimentos, lo que propiciará servicios de mayor calidad y valor agregado en beneficio de los importadores y exportadores. Con la eliminación del segundo reconocimiento, se podrá cubrir la carga a través de un mecanismo de revisión, mediante la inspección no intrusiva de las mercancías, lo cual consiste en el análisis de imágenes de mercancías y medios de transporte, generados por medios tecnológicos, con lo que se optimiza y agiliza el despacho aduanero. En el pago de derechos de los contribuyentes, se establecen facilidades para la rectificación de pedimentos, cambio de régimen de mercancías y regularización de las mismas, lo que incentiva el cumplimiento en las disposiciones fiscales y aduaneras, y procura que los importadores y exportadores tengan mayores opciones para realizar sus operaciones conforme a las razones de negocio frente al dinamismo del comercio exterior. El país ha firmado diversos acuerdos bilaterales de ampliación de los mecanismos de cooperación institucional e internacional existentes, relativos a la aplicación de tecnología y el intercambio de la información. Con esto será posible sumar el esfuerzo de distintas agencias de gobierno e información disponible en territorio nacional y el extranjero, a fin de contar con controles más eficaces y eficientes, sin que por ello se vea interrumpido el flujo comercial. Es importante destacar que en el período 19932013, se han exportados productos y mercancías mexicanas con un valor económico de 3 billones 840 mil millones de dólares y se han importado 3 billones 959 mil millones de dólares. El saldo negativo de la balanza comercial es equivalente a 119 mil 806 millones de dólares, lo cual justifica plenamente la construcción del Recinto Fiscalizado Estratégico Internacional de Reynosa, Tamaulipas, mismo que se podrá ubicar en el Libramiento Sur II de Reynosa, a fin de contribuir en alcanzar el equilibrio de la balanza de pagos.

CIERRAN GARITAS E

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l Presidente Enrique Peña Nieto dio a conocer que quedan cerradas 12 garitas en los estados de Sonora, Chiapas, Tamaulipas y Chihuahua, debido a que generan obstrucción y conflicto social, siendo requerida mayor seguridad, economía y rapidez para incrementar el comercio. La Reforma Hacendaria plantea un esquema de modernización de aduanas, a través de una nueva estructura, empresas certificadas y reglas modernas y eficaces. El sistema aduanal mexicano se encuentra en crisis, a pesar de los intentos de modernización, autodeclaración, segundo o ulterior reconocimiento, necesidad de certificados y reglas de origen, cuyos resultados han sido insuficientes. Es importante destacar que todos los fronterizos

importación y exportación en las rutas bajo su control, manteniendo a cuota a los transportistas, importadores, exportadores, agentes aduanales, comercializadores, propietarios de bodegas y todos aquellos que intervienen en el comercio exterior. La Legislación Aduanera y su Reglamento datan de finales de 1995 y principios de 1966 respectivamente, mismas que han quedado muy atrás en sus concepciones y expectativas del dinamismo que la globalización y la firma de tratados interna-

cionales han impuesto a las operaciones de comercio exterior alrededor del mundo. Es indispensable contar con nuevos instrumentos, siendo actualmente favorables las perspectivas de que esto ocurra en el presente sexenio, en donde la reciente decisión del cierre de garitas, deberá ser complementada con la promoción de iniciativas de reformas para promover con extrema urgencia la decisión de atacar el contrabando y la venta del derecho de paso que son el origen de la destrucción de la planta productiva de nuestro país, siendo requerido impulsar el Recinto Fiscalizado Estratégico Internacional de Reynosa, Tamaulipas, ubicado en el Libramiento Sur II de Reynosa que se encuentra a punto de concluir en su segunda etapa, a fin de crear una nueva fortaleza para ofrecer los servicios de importación y exportación del Corredor Fronterizo Matamoros-Miguel Alemán.

terconectar dependencias del gobierno federal incluyendo aduanas y socios comerciales; disminuir el uso del papel; y simplificar trámites incorporando el uso de la firma electrónico avanzada. La nueva Administración de la Aduana de Reynosa tendrá la inédita responsabilidad funcional de establecer la opcionalidad del uso de los agentes aduanales, existiendo solamente 875 agentes aduanales en nuestro país contra 11 mil en los Estados Unidos, al llevar a cabo el despacho aduanero

por los propios importadores o exportadores que podrán realizar sus trámites directamente a través de la figura de un representante legal. La opcionalidad de contratar al agente aduanal o representante legal en el proceso de importación-exportación, permitirá disponer de mayores opciones a los usuarios de comercio exterior, promoviendo la competitividad e innovación en los prestadores de servicios, a fin de redituar un mayor valor agregado para los usuarios del comercio exterior.

* Crisis del sistema aduanal durante los dos sexenios anteriores 2000-2012 * Impulsar el Recinto Fiscalizado Estratégico Internacional de Reynosa, Tamaulipas diariamente somos testigos que en las calles y en nuestro comercio prolifera la mercancía de procedencia extranjera, mientras que las autoridades aduanales ignoran como se introdujo al país y quienes se dedican lícitamente a la actividad del comercio exterior son acusados como contrabandistas potenciales. En nuestra frontera se agudizaron los efectos de la crisis del sistema aduanal durante los dos sexenios anteriores 2000-2012, al operar la venta de derechos de paso de mercancías de

MODERNIZACIÓN

ADUANAL Lic. Alberto González Káram La dinámica mundial y apertura generalizada de mercados, requiere de atraer inversión, facilitar el comercio exterior, brindar mejores condiciones de acceso a los mercados internacionales a todas las empresas, y en especial a las pequeñas y medianas, impulsando la inversión en infraestructura y modernización de las aduanas para alcanzar ritmos mayores de crecimiento de la economía mexicana. El Municipio de Reynosa, Tamaulipas, tiene que aprovechar su privilegiada posición geográfica en la frontera de nuestro país y la oportunidad de instrumentar una vasta red de acuerdos y tratados comerciales de los que México es parte

en el mundo, siendo necesario contar con mecanismos aduaneros modernos, sólidos y seguros, ante la reciente decisión de cierre de garitas aduanales. La nueva Administración de la Aduana de Reynosa cuenta con la fortaleza de aplicar el sistema electrónico aduanero a través del cual se efectúan los pagos de las contribuciones y cuotas compensatorias respectivas a fin de reducir costos de las empresas y optimizar la interacción de los particulares con el quehacer gubernamental. El empleo del sistema electrónico permite ofrecer certidumbre jurídica a los contribuyentes; concentrar los trámites y pagos en un mismo portal electrónico; ofrecer conectividad a agentes privados que operan en la cadena de suministros; in-

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Lic. Alberto González Káram Presidente Fundador de la Comisión Binacional para el Mejoramiento y Rescate de la Zona Fronteriza de los Estados de Tamaulipas y Texas, A.C.

EDITOR: Alberto González Karam

ECONOMIA Y FINANZAS

BAJAR TARIFAS

ELÉCTRICAS 2014 CONSUMO INTELIGENTE

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Lic. Alberto González Káram.

a energía eléctrica se ha convertido en un elemento indispensable para prácticamente todas las actividades de la vida moderna, siendo requerido su suministro con la calidad y a precios competitivos, lo que permitirá atraer mayores inversiones, contribuyendo así a la generación de empleos en la economía. En el sector eléctrico se requiere enfrentar varios retos, siendo el nivel actual de las tarifas eléctricas, el cual tiene un importante impacto en las decisiones de inversión y es un factor clave para la competitividad de la economía, debido a que ac-

* Bajar el nivel actual de las tarifas eléctricas * Mejorar la calidad del suministro de energía eléctrica tualmente el 64 por ciento de la electricidad generada se basa en la utilización de hidrocarburos como fuente primaria, mientras que en los últimos años el costo de los energéticos, principalmente el de los hidrocarburos, se ha incrementado notablemente, lo que ha ejercido presiones sobre el costo de producción de la electricidad, aumentando los cargos que enfrentan los consumidores. El segundo reto consiste en mejorar la calidad

del suministro de energía eléctrica, a fin de alcanzar niveles de confiabilidad acordes con los estándares internacionales, mediante el desarrollo de la infraestructura necesaria. La expansión reciente de centrales generadoras se basó principalmente en plantas de ciclo combinado, que si bien ofrecen mayor eficiencia y menores costos de inversión y plazos de construcción más cortos, han generado mayores importaciones de gas

natural, en un entorno de altos precios de este combustible. En materia de transmisión y transformación, aunque recientemente se enlazó el área noroeste al Sistema Interconectado, resulta conveniente seguir propiciando el intercambio de energía entre regiones. Por su parte, en el segmento de distribución, actualmente 97 de cada cien hogares cuenta con electricidad, lo que coloca al país en niveles muy cercanos de cobertura a los indicadores que tienen los países desarrollados, aunque más de 3 millones de habitantes aún no cuentan con el servicio eléctrico y la mayor parte se ubica en comunidades marginadas y de difícil acceso.

mayor crecimiento. Las limitaciones al crecimiento por el bajo financiamiento privado en el país son preocupantes, debido a que el crédito doméstico otorgado por la banca apenas alcanza el 40 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB). El bajo potencial de crecimiento económico está relacionado a la existencia de demasiados mercados, todos vinculados a alguna concesión o permiso público, donde hay jugadores

que actúan con enorme poder monopólico, afectando la competitividad general de la economía. Este crecimiento tan pobre de la economía se refleja en una generación insuficiente de empleos de calidad, debido a que los casi 50 millones de mexicanos que tienen la capacidad y la disposición de aportar su esfuerzo al desarrollo nacional y la legítima aspiración de acceder a una vida digna, sólo alrededor de 15 millones personas lo logra.

DESEMPLEO JUVENIL Lic. Alberto González Káram. La economía mexicana tiene un crecimiento insuficiente que impide generar los empleos necesarios, siendo requerido la generación de fuentes laborales para incorporar a un millón de jóvenes que año con año se incorporan a la fuerza de trabajo, contando con un sistema económico actual que tampoco es capaz de producir los bienes y servicios suficientes para permitir a todos los mexicanos un nivel de vida digno. En las últimas tres décadas, mientras la población crecía a un ritmo de 2.4 por ciento anual, la economía sólo creció al 2.3 por ciento en promedio anual, cuya insuficiencia se ha acentuado en los últimos diez años,

en los que la economía ha crecido en promedio a un menor ritmo, lo cual significa que el producto por habitante está peligrosamente estancado y con ello el nivel de bienestar. El pobre crecimiento de la economía es resultado de diversas debilidades, entre las que destaca la reducida inversión nacional, bajas tasas de ahorro, falta de financiamiento de la banca al sector productivo y baja recaudación. En años recientes la inversión pública, sin incluir PEMEX y CFE ha sido de 2.25 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), monto que resulta insuficiente para cubrir la infraestructura y la provisión de bienes y servicios públicos esenciales para soportar

* Eliminar distorsiones en materia de competencia * Generar una cultura de consumo inteligente en los consumidores

Lic. Alberto González Káram. En la creación de las condiciones de competencia económica y libre concurrencia, así como combatir a los monopolios, se requiere generar las condiciones que aseguren un clima de negocios favorable y que los consumidores tengan la facilidad de acceder a los bienes y servicios bajo condiciones de equidad, siendo necesario llevar a cabo acciones encaminadas a eliminar distorsiones en materia de competencia que permitan erradicar las prácticas desleales, fomenten la normalización de productos y servicios y que generen una cultura de consumo inteligente en donde los consumidores resulten los principales beneficiados. Es indispensable contar con una regulación eficiente que fomente la competitividad de las empresas y de los sectores, provocando un impacto positivo sobre el crecimiento económico y el bienestar social, para lo cual es necesario impulsar una reforma regulatoria en sus vertientes administrativa y legislativa. El profundizar y facilitar los procesos de investigación científica, adopción e innovación tecnológica para incrementar la productividad de la economía nacional, constituyen una de las principales fuerzas motrices del crecimiento económico y del bienestar material de las sociedades modernas. Las empresas inno-

van para mantener su posición competitiva y para evitar perder participación en el mercado a manos de otros competidores, siendo el sector ciencia y tecnología el que está integrado por las instituciones del sector público, las instituciones de educación superior que forman posgraduados y realizan investigación, y las empresas que invierten en desarrollo tecnológico e innovación. El establecer políticas de Estado a corto, mediano y largo plazo que permitan fortalecer la cadena educación, ciencia básica y aplicada, tecnología e innovación buscando generar condiciones para un desarrollo constante y una mejora en las condiciones de vida de los mexicanos, es un componente esencial para la articulación del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, estableciendo un vínculo más estrecho entre los centros educativos y de investigación y el sector productivo, de forma que los recursos tengan el mayor impacto posible sobre la competitividad de la economía. Es indispensable fomentar un mayor financiamiento de la ciencia básica y aplicada, la tecnología y la innovación, siendo fundamental identificar mecanismos de financiamiento adicionales, que además sean independientes de la asignación directa de recursos fiscales que año con año hace el Ejecutivo Federal y el Congreso de la Unión, incluyendo mayores recursos provenientes de las empresas. La evaluación de la aplicación de los recursos públicos que se invertirán en la formación de recursos humanos de alta calidad científicos y tecnólogos, y en las tareas de investigación científica, innovación y desarrollo tecnológico, de tal manera que se canalicen a áreas prioritarias para el país con el objetivo de que tengan el mayor impacto social y económico posible.