ANTECEDENTES HISTÓRICOS Históricamente, los países latinoamericanos se han distinguido por su condición de primario - exportadores, es decir “genera productos sin valor agregado más allá del netamente adquirido en su producción básica”8. Esta condición es una clara problemática para lograr el objetivo clave de todo Estado, “lograr un desarrollo económico sostenible que garantice promover una economía de beneficio social, especialmente en el modelo económico industrial que es la meta final de todo país”9; es decir no producir netamente materias primas sino productos finales con valor agregado, lo cual incrementa el valor de los mismos y tienen un mayor costo en el mercado. Pero dicha conceptualización en su búsqueda de pasar de lo teórico a lo práctico requiere múltiples involucramientos sobre todo del Estado, sociedad y empresas. Ante la necesidad de buscar un nivel similar a las potencias económicas mundiales, los países en vías de desarrollo durante la segunda mitad del siglo XX generaron un modelo adaptado a las condiciones de Latinoamérica, que permitiera lograr la industrialización. Así surge la sustitución de importaciones como el medio para lograr la industrialización y por ende el desarrollo estatal y regional. Ante esto, la Comisión Económica para América Latina (CEPAL)10, propuso dentro de esta conceptualización, “promover mayor intervención del Estado, proteger las industrias nacionales y promover el avance tecnológico para lograr la sustitución de importaciones”11. Para la generación de tal modelo era necesario “aplicar impuestos de aduana altos y
8
Vicente Cajamarca, Los cambios productivos en Latinoamérica, (México D.F. - México: Palenque ediciones, 2017). 9
Ibíd. 143.
10
CEPAL, Políticas de cambio económico en la región, (Santiago - Chile: CEPAL ediciones, 2016).
11
Ibíd. 27.
4