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LA LETRA DEL ENCUENTRO Publicaci贸n de la Secretar铆a de Posgrado UNIVERSIDAD NACIONAL DE QUILMES

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I SEMINARIO DE ACTUALIZACIÓN PROFESIONAL JORNADA: “LA TRATA DE PERSONAS DESDE UNA PERSPECTIVA INTEGRAL Y MULTIDISCIPLINAR”

La Jornada “La trata de personas desde una mirada integral y multidisciplinar” fue llevada adelante el 4 de septiembre de 2014, organizada por la Especialización en Criminología de la Universidad Nacional de Quilmes. Esta Jornada se realizó en el marco del Primer Seminario de Actualización Profesional.

Especialización en Criminología UNIVERSIDAD NACIONAL DE QUILMES www.unq.edu.ar 3


AA.VV.: La letra del Encuentro, Intercambios, JORNADA: “LA TRATA DE PERSONAS DESDE UNA PERSPECTIVA INTEGRAL Y MULTIDISCIPLINAR”, I Seminario de Actualización Profesional, Especialización en Criminología. Secretaría de Posgrado-UNQ. 1ª Edición. Enero de 2016; edición electrónica en PDF, 128 PP., 6,88 MB. Disponible para descarga: http://posgrado.blog.unq.edu.ar/ Coordinadora de la colección: Lic. Sandra Santilli Edición y revisión editorial: Edit. Mónica Mereles

Corrección de la publicación: Lic. Cecilia Antunez y Prof. Julieta Haramboure

Maquetación y diseño de portada: DCV. Natalia Sainz

Esta obra está licenciada bajo la Licencia Creative Commons Atribución – No Comercial – Sin Obra Derivada 4.0 Internacional. Para ver una copia de esta licencia, visita http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/.

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LA LETRA DEL ENCUENTRO

Rector Dr. Mario Lozano

Vicerrector Dr. Alejandro Villar

Secretaría de Posgrado Mg. Nancy Díaz Larrañaga

Comisión Académica de la Especialización en Criminología Abog. Hernán Olaeta Mg. Cecilia Della Penna Prof. Mariano Alberto Ciafardini Abog. Alberto Martín Binder Lic. José María Simonetti Área de Comunicación Lic. Alejandra Cajal

5


ÍNDICE 11

16

20

30

INTRODUCCIÓN A LA JORNADA “LA TRATA DE PERSONAS DESDE UNA PERSPECTIVA INTEGRAL Y MULTIDISCIPLINAR” Hernán Olaeta PRESENTACIÓN INSTITUCIONAL Y BIENVENIDA A LA JORNADA. PRESENTACIÓN DE LOS EXPOSITORES Hernán Olaeta FUNCIONAMIENTO DEL PROGRAMA. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS. RESULTADOS OBTENIDOS DESDE LA CREACIÓN DEL PROGRAMA Zaida Gatti ASPECTOS FUNDAMENTALES SOBRE LA TRATA DE PERSONAS. ABORDAJE TEÓRICO

64

PRESENTACIÓN DEL SEGUNDO PANEL Cecilia Della Penna

86

LA PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTOS EN LA MATERIA DE TRATA DE PERSONAS. ESTUDIO REALIZADO DESDE EL MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA NACIÓN Hernán Olaeta

100

ACTUACIÓN JUDICIAL EN LA INVESTIGACIÓN DE LOS CASOS DE TRATA. LIMITACIONES DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL PARA ABORDAR ESTA PROBLEMÁTICA. EL CASO MARITA VERÓN Carlos Garmendia

125

Cecilia Della Penna

47

85

LA TRATA DE PERSONAS COMO PROBLEMÁTICA SOCIAL. TRATA Y DERECHOS HUMANOS María Eugenia Cuadra PREGUNTAS DEL AUDITORIO

6

PREGUNTAS DEL AUDITORIO


LA LETRA DEL ENCUENTRO

Especialización en Criminología, Secretaría de Posgrado-Universidad Nacional de Quilmes. Disponible en: http://www.unq.edu.ar/carreras/10-especializaci%C3%B3n-en-criminolog%C3%ADa.php (sitio consultado en diciembre de 2015)

Fundación María de los Ángeles y la Casa del Encuentro, Las rutas de la trata. Audiovisual, 2012. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=jYJugMpma4Q (sitio consultado en diciembre de 2015)

Spot Institucional del Programa Nacional de Rescate a Personas Damnificadas por el Delito de Trata Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=8SqOhgJfUs4 (sitio consultado en diciembre de 2015) Oficina de rescate y acompañamiento - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación Disponible en: http://www.jus.gob.ar/areas-tematicas/trata-de-personas/oficina-de-rescate-y-acompanamiento. aspx Facebook: https://www.facebook.com/jusgobar (sitios consultados en diciembre de 2015)

Programa Nacional de Rescate y Acompañamiento a las Personas Damnificadas por el Delito de TrataMinisterio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación. Disponible en: http://www.jus.gob.ar/noalatrata.aspx (sitio consultado en diciembre de 2015) Editorial Infojus Disponible en: http://www.infojus.gob.ar/ediciones-infojus (sitio consultado en diciembre de 2015) Poder Judicial de Tucumán Disponible en: https://www.justucuman.gov.ar/ (sitio consultado en diciembre de 2015)

7


LA LETRA DEL ENCUENTRO

8


9

INTRODUCCIÓN


10


LA LETRA DEL ENCUENTRO

INTRODUCCIÓN A LA JORNADA “LA TRATA DE PERSONAS DESDE UNA PERSPECTIVA INTEGRAL Y MULTIDISCIPLINAR” El problema de la “trata de

los Seminarios de Actualización

personas” ha adquirido en los

Profesional, intenta ampliar el

últimos

creciente

plano de la discusión puramente

visibilidad social y un mayor nivel

teórica surgida de los temas

de compromiso en el trabajo de

curriculares, escuchando más voces

las agencias del Estado. Estos

y propiciando un diálogo horizontal

cambios pueden observarse, por

entre los expertos y los estudiantes.

años

una

1

Hernán Olaeta Director de la carrera de Especialización en Criminología, Universidad Nacional de Quilmes.

ejemplo, en reformas legislativas; en la creación de oficinas en

Precisamente

la esfera del poder ejecutivo y

personas representa uno de

judicial para el tratamiento y

los temas que se abordan en

contención de las víctimas; en

la carrera y del que surgen una

campañas

sensibilización

serie de cuestiones de interés

social; en la creación de unidades

para la discusión. En este marco,

fiscales

mediante la realización de la

de

focalizadas

en

la

persecución penal.

la

trata

de

Jornada denominada “La trata de personas desde una perspectiva

También en el plano académico hay

integral y multidisciplinar”, en

novedades: aparición de nuevos

septiembre de 2014, buscamos

conocimientos teóricos, producción

convocar a distintos referentes

de mayor conocimiento científico

del sector público, académico y

sobre el tema. La Especialización

de la sociedad civil para analizar la

en Criminología de la Universidad

situación de la trata de personas

Nacional de Quilmes,1 mediante

en nuestro país, particularmente, 11

1

Especialización en Criminología, Secretaría de Posgrado, Universidad Nacional de Quilmes. http://www.unq.edu.ar/ carreras/10- especializaci%F3nen-criminolog%EDa.php


a partir de la actuación de las de personas en el ámbito de una oficinas del Estado y la capacidad explotación

laboral.

Asimismo,

de respuesta del sistema de contó cómo se fue ampliando la función del organismo, que pasó

justicia penal.

de su tarea originaria de asistencia La primera disertación estuvo a a las víctimas a la capacitación cargo de Zaida Gatti, Coordinadora de operadores del sistema penal del Programa Nacional de Rescate o de otros organismos que se y Acompañamiento a las Personas relacionen de alguna manera con Damnificadas por el Delito de la problemática, como también Trata de Personas. Gatti realizó a la realización de campañas de un repaso de los antecedentes sensibilización social. normativos, desde la sanción de la denominada Ley Palacios en 1913, Por su parte, Cecilia Della Penna, con especial atención a la sanción docente de la Especialización de la Ley 26.364 que impulsó a cargo de un seminario sobre el nacimiento de la Oficina de la temática, propuso analizar el Rescate. También explicó la labor problema de la trata de personas a que llevan a cabo en la asistencia partir de sus factores necesarios y contención de la víctima antes y

propiciadores

y

también

de su declaración testimonial y mediante el análisis tanto de planteó una cuestión interesante: las

organizaciones

como

de

el incremento en la cantidad de los tratantes. Sostuvo que a lo casos denunciados sobre trata largo del proceso de captación y 12


LA LETRA DEL ENCUENTRO

traslado de las víctimas operan

por medio de estas acciones se

factores de distinta índole, que

busca ampliar el abordaje del tema

incluyen desde cuestiones sociales,

más allá de la cuestión penal e ir

relacionadas con la vulnerabilidad

involucrando a toda la ciudadanía,

de las víctimas, hasta cuestiones

no solamente alentando la denuncia

económicas referidas a la forma en

de los casos más extremos o

que las organizaciones desarrollan

estereotipados sino a partir de

sus actividades y manejan sus

un llamado de atención sobre

ganancias.

aquellas violencias más sutiles y cotidianas, que tienden a rutinizarse

María Eugenia Cuadra, integrante

y legitimarse.

de la Oficina de Rescate y Acompañamiento a las Personas

Siguiendo lo que planteó Cuadra,

Damnificadas por el Delito de Trata

es importante que el acercamiento

de Personas (Ministerio de Justicia

al problema de la trata de personas

y Derechos Humanos), repasó

no sea solamente desde el valor

algunas de las iniciativas más

testimonial de la denuncia o

relevantes que se implementaron

la mejora de los instrumentos

desde el Poder Ejecutivo, como

normativos, o la acción judicial. Sin

por ejemplo la Línea 145 para

restarle relevancia a estos aspectos,

casos de denuncias o consultas,

también es importante acercarse

o las campañas de capacitación o

a la cuestión interpelándonos

sensibilización social que se realizan

sobre

periódicamente.

lugares comunes y prejuicios que,

Explicó

cómo

situaciones

13

cotidianas,


en definitiva, construyen visiones

encubrimientos e impunidades

sesgadas sobre el tema. Retomando

dentro del sistema de justicia penal

uno de los puntos que surgieron en

y también fuera de él. Así, su relato

las presentaciones, entendemos

permite apreciar, en el mejor de

que analizar la actuación judicial en

los casos, las limitaciones y la falta

la resolución de casos no solamente

de capacitación en los operadores

nos ilustra sobre las limitaciones

del sistema de justicia penal;

técnicas o normativas de la justicia,

también, deja ver cómo operan

sino también sobre esos conceptos

otros actores sociales relevantes

arraigados en la lógica penal o,

a través de omisiones, silencios o

para decirlo más claramente, en

complicidades que desembocaron

el pensamiento de magistrados y

en la impunidad del caso.

funcionarios judiciales. La capacidad de respuesta del La

participación

Garmendia,

de

abogado

Carlos de

la

sistema de justicia penal también fue

analizada

mediante

la

Fundación María de los Ángeles,

presentación de algunos estudios

fue

en

de investigación realizados sobre

este sentido. En efecto, con el

la temática. Así, a partir de algunos

conocimiento de los detalles del

relevamientos judiciales efectuados

largo periplo judicial que se vivió

sobre causas tramitadas ante la

en el dramático caso de Marita

Justicia Federal de la Ciudad de

Verón se puso de manifiesto cómo

Buenos Aires, pudo observarse

opera el complejo entramado de

el poco impulso que tienen los

muy

esclarecedora

14


LA LETRA DEL ENCUENTRO

mismos. En ese sentido, sólo para

atraviesa el análisis: es la referida

ilustrar con un dato, podemos

a las percepciones y las opiniones

observar que la mayoría de las

existentes sobre el tema. Este

causas iniciadas por el delito de

aspecto nos interpela desde lo

trata de personas suelen archivarse

personal, ya que aquí operan

rápidamente ‒por incompetencia

nuestros

o alguna medida similar, que

nuestras naturalizaciones.

propios

prejuicios

y

interrumpe la investigación penal‒ y son muy pocos los casos que

Y es precisamente en este campo

llegan a instancia de sentencia.

donde las reflexiones académicas, institucionales o jurídicas los

deben ser dejadas de lado por

temas planteados en la Jornada

un momento para reflexionar

identifican

acerca

En

suma,

creemos puntos

que

sensibles

de

nuestro

propio

problemática. En ese

comportamiento y cómo a partir

aspecto, la evolución normativa,

de nuestro rol en la sociedad,

el

de

la

de

las

ayudamos a construir o derribar

organizaciones

delictivas,

la

mitos que se edifican desde ese

respuesta

sistema

penal

sentido común. Incorporar a los

y la acción de las oficinas del

debates académicos este tipo de

Estado relacionadas con el tema

discusiones no solamente nos

representan

parece interesante sino también

funcionamiento del

sin

duda

cuatro

ejes de particular interés. Pero

necesario.

también hay una cuestión que

  15


PRESENTACIÓN INSTITUCIONAL Y BIENVENIDA A LA JORNADA. PRESENTACIÓN DE LOS EXPOSITORES Hernán Olaeta Director de la carrera de Especialización en Criminología, Universidad Nacional de Quilmes.

Este Seminario de Actualización que además es un tema que se

Profesional es el primer seminario relaciona con un Seminario que que organiza la Especialización presenta la Especialización, dictado en Criminología. La idea es que a por Cecilia Della Penna −una de las partir de algunas de las materias panelistas. Es un tema que puede de la Especialización se aborden abordarse desde distintos aspectos ciertos lineamientos temáticos, no y lineamientos. Nosotros queríamos solo desde un punto de vista más hacer hincapié no solo en el desarrollo teórico ‒como pueden verse en teórico y conceptual de algunas una clase‒ sino teniendo en cuenta cuestiones que son relevantes, sino otros aspectos que consideramos en las políticas de Estado que se importantes como, por ejemplo, están desarrollando en relación con las políticas públicas que se el tema de la trata y la evaluación, desarrollan en relación con el tema, de alguna manera, del sistema de o la evaluación de las agencias justicia penal. del Estado relacionadas con este.

La Jornada “La trata de personas desde una perspectiva integral y multidisciplinar” se desarrolló el 4 de septiembre de 2014, organizada por la Especialización en Criminología, carrera que se dicta en la Universidad Nacional de Quilmes. Esta Jornada se realiza en el marco del Primer Seminario de Actualización Profesional.

Y también si hay estudios, si hay Con ese fin elegimos a los estadísticas, investigaciones que expositores. Así, por ejemplo, den cuenta de algunos aspectos del la que

fenómeno.

licenciada es

la

Zaida

coordinadora

Gatti del

Programa Nacional de Rescate y No es casual que hayamos elegido Acompañamiento a las Personas como primer tema del Seminario de Damnificadas por el Delito de Trata, Actualización “La trata de personas”, puede contarnos lo que hace la 16


LA LETRA DEL ENCUENTRO

Oficina,2 el doctor Garmendia,

entregando algunas publicaciones

que trabaja en la trabaja en la

relacionadas con el tema.

Fundación María de los Ángeles, va a dar cuenta del caso Marita Verón,

El segundo panel consiste en las

que es un caso emblemático y que

exposiciones del doctor Garmendia

permite evaluar en forma bastante

y de quien les habla; también ese

profunda el funcionamiento del

panel va a tener una modalidad

sistema de justicia penal.

similar a la del primero: una presentación de los temas y luego

Les explico brevemente la modalidad

una apertura al debate.

del encuentro: primero hará si presentación Zaida Gatti, y luego las

Bienvenidos.

Les

agradecemos

otras integrantes del primer panel

a ustedes que hayan venido, a

−el cual voy a coordinar− constituido

la Universidad por facilitar este

por la licenciada Eugenia Cuadra, que

encuentro y por apoyarnos del

también trabaja en el Programa, y la

modo en que lo hicieron y, por

licenciada Cecilia Della Penna, que

supuesto a los panelistas.

es la docente a cargo del Seminario de Trata que se da en la Especialización. Oficina de rescate y acompañamiento: http://www.jus.gob.ar/ noalatrata.aspx (sitio consultado en diciembre de 2015) 2

Al finalizar las disertaciones va a haber un breve debate, algunas preguntas y opiniones. Luego de ese primer panel vamos a estar 17


LA LETRA DEL ENCUENTRO

18


19


FUNCIONAMIENTO DEL PROGRAMA NACIONAL DE RESCATE. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS. RESULTADOS OBTENIDOS DESDE LA CREACIÓN DEL PROGRAMA Zaida Gatti. Coordinadora del Programa Nacional de Rescate y Acompañamiento a las Personas Damnificadas por el Delito de Trata, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.

Muchas gracias. Buenos días a La trata de personas es un delito todos y a todas. Quisiera antes que muy antiguo; no es un delito que nada agradecer a Hernán Olaeta data desde hace diez años, ni por esta invitación, por darnos desde el 2008, año a partir del cual la posibilidad de compartir con que tenemos la vigente ley que lo todos y todas ustedes una parte de sanciona.3 nuestra experiencia de trabajo con víctimas de trata y poder contarles La primera Ley de Trata de Personas las políticas públicas en materia de en el mundo se sancionó en lucha contra la trata de personas y nuestro país el 23 de septiembre de asistencia a las víctimas.

del año 1913; por ello ese día se conmemora el Día Internacional

También quería agradecer a la de Lucha contra la Trata de Universidad −no la conocía y Personas. La ley surgió a partir realmente es muy linda, es un de una iniciativa del Gobierno 1

espacio muy cálido− y agradecer argentino, a través de la Ley 9.143 a las autoridades por permitirnos del año 1913, conocida también estar aquí, formando parte de como Ley Palacios −por quien fue una nueva forma de incluir en las su impulsor− el diputado socialista currículas de las universidades este Alfredo Palacios. Aquella fue una tema tan importante que es la trata ley de vanguardia, porque hacía de personas; tema del cual hace referencia a la explotación sexual: diez años atrás prácticamente no se “la trata de blancas” −como se

3 Ley 26.364 de Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Asistencia a sus Víctimas.

hablaba y se desconocía. 20

le llamaba en ese momento− el


LA LETRA DEL ENCUENTRO

proxenetismo y la facilitación en la

nada. La falta de continuidad en

prostitución. También fue por esa

las políticas públicas desde 1913

época que se desbarató la primera

hasta que se comenzó a trabajar

red sobre crimen organizado: la

activamente ha permitido que

“Zwi Migdal” que traía mujeres

todas las organizaciones de trata

–especialmente, mujeres judías−

de personas −tanto con fines de

para explotarlas sexualmente en

explotación sexual como laboral−

los burdeles de Buenos Aires y

estuvieran afianzadas en nuestro

Rosario. La “Zwi Migdal” tenía

país, al mismo tiempo que en el

redes articuladas con Uruguay y

mundo.

La trata de personas es un delito dentro de lo que se conoce como crimen organizado.

Brasil; fue desbaratada gracias al testimonio de una víctima: Raquel

La trata de personas es un delito

Liberman, conocida como “La

dentro de lo que se conoce como

Polaca”. Probablemente muchos

crimen organizado, no porque sean

y muchas de ustedes hayan

grandes mafias −por lo menos, en

escuchado hablar de ella.

la República Argentina− sino por el grado de organización que poseen.

Cuento esto a modo introductorio,

Es decir, hacemos referencia a la

porque sabemos que es un tema que

existencia de eslabones dentro

si no se aborda como una política

de una cadena delictiva, todos

de estado −como lo ha hecho este

necesarios

gobierno−,4 con las políticas en

adelante este delito. Se necesita de

materia de derechos humanos,

la persona que engaña y recluta a

no

una víctima, de aquel o aquella que

se

puede

absolutamente

para

21

poder

llevar

Se necesita de la persona que engaña y recluta a una víctima, de aquel o aquella que va a transportaro trasladarla y por supuesto,de quien va a recibirla en el lugar de destino para explotarla, ya sea sexual o laboralmente. 1 4

Refiere al Gobierno Nacional durante la gestión del presidente Néstor Kirchner y Cristina Fernández de Kirchner.


va a transportar o trasladarla y, por En

ese

mismo

supuesto, de quien va a recibirla en funcionaban

las

Ministerio fuerzas

de

el lugar de destino para explotarla, seguridad federales, dentro de ya sea sexual o laboralmente.

las cuales se crearon unidades específicas

que

tienen

pleno

Cuando desde el Ministerio de conocimiento de lo que significa Justicia de la Nación se comenzó a abordar un delito, en el cual el trabajar sobre esta problemática primer contacto con una víctima teníamos un objetivo muy claro: es fundamental. La relevancia de luchar para erradicar el delito de ese primer contacto fue el motivo trata de personas.

por el cual se formaron equipos interdisciplinarios

que

trabajan

En el mes de abril del año 2008 se conjuntamente con las fuerzas de sancionó la Ley 26.364, contra la seguridad, equipos como el que Trata de Personas y de Asistencia funciona en la República Argentina a las Víctimas. Ese mismo mes se en el Ministerio de Justicia. creó lo que fue la Oficina de Rescate y Acompañamiento a las Personas Los

equipos

interdisciplinarios

Damnificadas por el Delito de Trata no existen en ningún lugar del –actualmente, Programa Nacional− mundo, porque la mayoría de dentro del ámbito del ex Ministerio los países que tienen equipos de Justicia, Seguridad y Derechos de asistencia a las víctimas y de Humanos.

lucha contra este delito lo hacen por intermedio de profesionales, 22


LA LETRA DEL ENCUENTRO

psicólogas, psicólogos y traba-

Esa

jadoras y trabajadores sociales

fundamental

pertenecientes a las fuerzas de

situación de la persona en el

seguridad. Sin desmerecer esa

lugar;

profesión dentro de las fuerzas de

se encuentran indicadores de

seguridad, hay una clara diferencia

que se está frente a un caso

entre quien pertenece a la fuerza de

de trata. También se trabaja

seguridad −en el modo en que se va

en el acompañamiento y el

a abordar un primer contacto con

fortalecimiento de la víctima para

una víctima. En ese caso estaríamos

que la persona preste declaración

hablando de un interrogatorio y no

testimonial, en condiciones tales

de una entrevista. Las fuerzas de

que no resulte re-victimizada antes.

primera

entrevista para

permite

evaluar

determinar

es la si

Esa primera entrevista es fundamental porque permite evaluar la situación de la persona en el lugar, permite evaluar si se encuentran indicadores de que estamos frente a un caso de trata.

seguridad fueron formadas para combatir el delito, esa es su función.

La mayoría de las víctimas de trata han sido captadas por

Cuando nosotros empezamos a

su situación de vulnerabilidad

trabajar, lo hicimos dentro de los

extrema. Esta situación no solo

allanamientos con las fuerzas de

radica en condiciones económicas

seguridad. El equipo del Programa

−porque pueden ser víctimas que

Nacional de Rescate (PNR) está

económicamente no se encuentren

encargado de realizar la primera

en

entrevista con una víctima en el

pero sí son personas que están

lugar de explotación.

vulneradas en otros aspectos de

condiciones

desfavorables−

su vida. Por ejemplo, hay muchos 23

La mayoría de las víctimas de trata han sido captadas por su situación de vulnerabilidad extrema. Esta situación no necesariamente radica en condiciones económicas desfavorables, pero sí son víctimas que están vulneradas en otros aspectos de su vida.


casos de violencia intrafamiliar,

los ámbitos, especialmente en los

que las expulsa de sus hogares y las

educativos.

torna fácilmente captables por las redes de trata. Un trabajo realizado

Consideramos

desde el año 2008 revela que hasta

educativo es importante porque

la actualidad se han detectado

allí

nuevos modos de operar de estas

que podrán ser replicadores o

redes, nuevos perfiles de víctimas.

replicadoras de esta información

se

que

forman

las

el

ámbito personas

en otros ámbitos de trabajo. En las

Las nuevas tecnologías son maravillosas (...) pero de esto también se nutren para las organizaciones criminales para captar víctimas. Por ejemplo, a través de propuestas laborales engañosas. A través de Facebook, las redes de trata conocen el perfil de niñas y niños y los captan porque se enteran cuál es la situación intrafamiliar.

En el año 2008, el 85% de los

escuelas primarias y secundarias

casos en los cuales trabajábamos

se trabaja en prevención para que

eran casos de trata de personas

estos niños y niñas no caigan en

con fines de explotación sexual.

manos de redes de trata, ya que

Hoy en día tenemos un 45% de

una de las nuevas modalidades,

esos casos y un 55% de trata con

que va incrementándose día a

fines de explotación laboral. Esto

día, es la captación por medio

no significa que el delito de trata

de las redes sociales. Las nuevas

sexual haya disminuido y que

tecnologías son maravillosas para

se haya incrementado el delito

llevar adelante emprendimientos

con fines de explotación laboral;

−para el estudio, la investigación,

significa que se han visualizado otras

el trabajo− pero de esto también

formas de explotación, a medida

se

que se avanza en las políticas del

criminales para captar víctimas. Por

Estado y en capacitaciones en todos

ejemplo, a través de propuestas

24

nutren

las

organizaciones


LA LETRA DEL ENCUENTRO

laborales engañosas. A través

en la que llegaron a los prostíbulos,

de Facebook, las redes de trata

los campos, los talleres, a trabajar

conocen el perfil de niñas y niños y

en venta ambulante.

Sabemos que tiene que existir una captación, un ofrecimiento, un traslado, un transporte y un fin de explotación para que se configure el delito de trata.

los captan porque se enteran cuál es la situación intrafamiliar.

Hay que ir erradicando mitos en referencia a la víctima de

Todo esto se ha ido visibilizando a

trata. Una víctima de trata no es

medida que se fue trabajando, que

necesariamente aquella que está

se fueron escuchando relatos; en

entre rejas, o encerrada bajo llave,

la actualidad, hay 6997 víctimas

que no puede ver la luz del día;

rescatadas de redes de trata, 5 lo que

por lo menos, no lo es siempre, ni

significa 6997 relatos diferentes,

son los casos más frecuentes.

1

porque cada caso es diferente. Más allá de que la trata de personas

Si

hace

tres

años

es un delito que está configurado

mencionábamos

por diferentes elementos típicos,

víctimas de trata que realizaban

sabemos que tiene que existir una

venta ambulante, probablemente

captación, un ofrecimiento, un

muchos hubieran pensando que

traslado, un transporte y un fin de

estábamos fantaseando con esa

explotación para que se configure

situación; sin embargo, tuvimos

el delito de trata.

de estos casos. La coacción no

que

nosotros había

consistía en quitarles la libertad Esto surge del relato de las víctimas

ambulatoria, sino que la libertad se

cuando cuentan cuál es la situación

les coartaba por las amenazas, por 25

Una víctima de trata no es necesariamente aquella que está entre rejas, o encerrada bajo llave, que no puede ver la luz del día; por lo menos, no lo es siempre, ni son los casos más frecuentes. Al momento de realizarse esta publicación, las estadísticas del PNR publicadas en: www.jus.gob.ar/noalatrata (sitio consultado en diciembre de 2015) muestran que 9355 personas han sido asistidas desde la sanción de la Ley 26.364 ‒en el mes de abril del año 2008‒ hasta el mes de septiembre de 2015.

5


la falta de documentación. Cuando

se les miente con que eso es un

estamos hablando de víctimas de

delito y que va a ir detenida. O,

nacionalidad extranjera, muchas

en muchas oportunidades, las

veces se trata de amenazas que se

hacen partícipes del delito en

presentan contra sus familias que

los prostíbulos, por ejemplo:

están en los países de origen, en el

obligándolas a vender drogas

marco del desconocimiento de las

a los “clientes/prostituyentes”

víctimas en relación con todos sus

y con esto las tienen de algún

derechos.

modo

retenidas,

haciéndoles

creer que son miembros de la Las víctimas de trata no saben

red.

que en nuestro país la ley

Las víctimas de trata no saben que en la Argentina la ley prevé que ninguna persona damnificada es punible por un delito cometido mientras fue víctima de trata.

prevé que ninguna persona

Una

damnificada es punible por un

parte de la legislación, lo cual es

delito cometido mientras fue

absolutamente comprensible; es

víctima de trata. Entonces, esa

nuestra obligación, como Estado,

persona fue amenazada con

restituir los derechos vulnerados,

que si hace una denuncia la

poner a las personas víctimas de

van a llevar detenida porque

trata en conocimiento de cuáles

se encontraba en situación de

son los derechos que tienen y

prostitución −que no es delito−

cuáles son las obligaciones del

pero se le inculca a la víctima que

Estado argentino para con ellas.

es delito. O si es una persona en

No importa si son argentinas o

condición migratoria irregular,

extranjeras; aquí todas tienen

26

víctima

desconoce

esta


LA LETRA DEL ENCUENTRO

el mismo derecho, incluso el de

Desde el año 2011 contamos

quedarse a vivir en el país y a no ser

con la Línea 145, gratuita y que

expulsadas, como erróneamente

funciona en todo el país y donde la

se cree.

gente puede denunciar de manera anónima

cualquier

situación

En función de este trabajo y

sospechosa de trata de personas

en función de todo lo que se

para dar inicio a una investigación.

hace, fuimos creciendo desde

Esta línea funciona en la órbita del

el año 2008 hasta la actualidad.

PNR, en el Ministerio de Justicia

Cuando recién comenzamos, el

de la Nación. Entre el año 2012 y

equipo interdisciplinario estaba

el año 2014 se ha cuadruplicado la

constituido solamente psicólogas

cantidad de llamadas que hace la

y trabajadoras sociales (muchas

comunidad. Digo “la comunidad”

de ellas aquí presentes, a quienes

porque originalmente pensamos

les agradezco por haber venido).

que íbamos a recibir muchas

Este equipo fue ampliado con

llamadas de víctimas y la realidad

abogados y abogadas que asesoran

es que las llamadas que recibimos

a las víctimas en el momento de

son de personas y de organismos

prestar declaración testimonial.

que denuncian posibles casos de

Luego incorporamos al equipo a un

trata −sin saber si hay trata o no−

médico, que facilita el acceso de las

pero los denuncian.

víctimas al sistema de salud, para que no sean re-victimizadas.

Denuncian si hay un taller de costura que les llama la atención porque así 27

En muchas oportunidades, las hacen partícipes del delito en los prostíbulos, por ejemplo, obligándolas a vender drogas a los “clientes/prostituyentes” y con esto las tienen de algún modo retenidas, haciéndoles creer que son miembros de la red.


lo manifiesta la gente. Ven salir sola

experiencia complementa lo que

a una persona pero del lugar ven

hacen

que se sacan cuatro o cinco bolsas

investigaciones.

de basura por día, o cuando ven

También

llegar una camioneta con mucha

Poder Judicial porque la falta de

mercadería, pero en realidad no

capacitación es un gran obstáculo

sale nadie de allí. Así son los casos

para abordar este delito; hasta

que llegan a la Línea 145.

ahora lo sigue siendo. El caso

las

fuerzas

trabajamos

en

las

con

el

emblemático fue el de Marita En estos años de trabajo también

Verón, cómo culminó ese juicio;

pudimos abrir un espacio de

después, seguramente el doctor

capacitación

Garmendia va a tratar el tema con

que

se

dedica

especialmente a eso. Cuando

más detalle.

recién comenzamos a trabajar se hacía un poco de todo: se iba a los

Rápidamente di cuenta de toda

allanamientos y, al día siguiente,

la tarea que llevamos adelante

se estaba dando una capacitación.

desde el PNR: la asistencia a

Hoy pudimos formar un equipo

las víctimas en el momento del

de capacitación interno y externo

allanamiento, el acompañamiento

y hemos brindado capacitaciones

en la declaración testimonial, del

en todo el país a equipos

juicio oral, y también lo que implica

multidisciplinarios, a fuerzas de

trabajar en prevención. Estamos

seguridad tanto federales como

abocadas a eso, para que cada

provinciales,

vez haya menos víctimas y más

porque 28

nuestra


LA LETRA DEL ENCUENTRO

conocimiento: muchas probables

personal cuenta con muchas más

víctimas no han llegado al lugar de

herramientas.

destino donde serían explotadas porque se acordaron de que habían

No

visto una publicidad o folletería en

la

un aeropuerto ‒como nos ocurrió

Cuadra, que pertenece al área

recientemente‒ y tuvieron miedo

de Capacitación del PNR, va a ser

de que les quitaran sus documentos

más que clara en su disertación,

y pidieron ayuda. En esta línea de

respecto

trabajo en prevención firmamos un

llevamos adelante. Luego, el doc-

convenio con Aerolíneas Argentinas

tor Garmendia, con quien me ha

y

para

tocado compartir varios paneles,

que todo el personal que tenga

informará acerca de todas las

contacto con viajeros y viajeras

acciones que se llevan adelante

también pueda detectar posibles

desde la Fundación María de los

casos de trata. Este convenio surge

Ángeles.

con

Aeropuertos2000

quiero

extenderme

licenciada

del

María

más;

Eugenia

abordaje

que

porque en un avión de Aerolíneas Argentina,

que

volaba

desde

Les deseo una excelente jornada

Buenos Aires a Tierra del Fuego,

de trabajo, que pregunten mucho y

se detectó un caso de una víctima

que esta sea la primera de muchas

de trata que contó su situación;

otras. Nuevamente, gracias a

la azafata pudo ayudarla con las

Hernán Olaeta por la invitación, y a

pocas herramientas que tenía en

todos y todas por estar aquí.

ese momento. Hoy sabemos que el 29


ASPECTOS FUNDAMENTALES SOBRE LA TRATA DE PERSONAS. ABORDAJE TEÓRICO Cecilia Della Penna. Titular de la materia Trata de Personas, carrera Especialización en Criminología, Universidad Nacional de Quilmes.

Buenos días a todos y a todas.

La primera reflexión que quiero

Les agradezco su presencia en

compartir con ustedes es sobre

esta Jornada que organizamos

cómo entendemos este fenómeno

con Hernán Olaeta; también,

desde la Especialización; creo que

la de todos aquellos que están

María Eugenia Cuadra coincidirá

siguiendo la jornada por el sistema

en esto: la trata de personas no

streaming,

modalidad

es solamente un delito. No deber

online, tipo de formación en la

ser analizado simplemente de esa

que la Universidad de Quilmes es

manera, es necesario entenderla

pionera. Nuestra Especialización

como una problemática social

en Criminología se imparte en

contemporánea. Esto implica un

forma virtual en un ciento por

análisis desde diferentes disciplinas;

ciento. También agradezco a la

por eso el título de la Jornada indica

Secretaría de Posgrado y a todos

“desde una perspectiva integral y

los miembros que he vuelto locos

multidisciplinar”.

en

la

durante mucho tiempo para organizar la Jornada.

Integral: porque creemos que no solamente puede ser analizada

Mi exposición va a versar sobre

desde las ciencias penales, sino

algunos aspectos teóricos y,

que otro tipo de ciencias, como

fundamentalmente,

un

las ciencias sociales y demás,

intento de salir de algunos lugares

deben intervenir en el análisis de

comunes habituales cuando se

este tipo de fenómenos. ¿Por qué

habla de “trata”.

esto? Porque el conocimiento 30

será


LA LETRA DEL ENCUENTRO

que tengamos, que comencemos

expansión de las organizaciones

a tener, sobre este tipo de

criminales que se dedican a este

organizaciones criminales que

delito. Por último, voy a relevar

se dedican a la trata, como

características generales de las

bien lo decía Zaida Gatti en la

organizaciones y los tratantes, y a

presentación anterior, permitirá

considerar el tema del perfil de las

disminuir su peligrosidad: ma-

víctimas; lo demás lo va a tomar

yor información sobre cómo

Eugenia Cuadra en su presentación.

están compuestas, sobre cómo operan estas organizaciones va

El primer lugar común que suele

disminuyendo su capacidad para

aparecer cuando se analiza la

seguir perpetrando este tipo de

trata –ustedes lo sabrán, si han

delitos.

tenido charlas con familiares, amigos o compañeros de la

En primera instancia, voy a hablar

facultad−

de la trata como un proceso,

pensarlo como “trata de blancas”.

considerando una división entre

Zaida dijo que esto es un delito, y

aquellos factores necesarios y

que no es que tiene diez años en

propiciadores de la trata, que

nuestro país −y mucho menos en

pertenecen a niveles distintos: no es

el mundo; es un delito que data

lo mismo la demanda y la obtención

de tiempos muy antiguos, que

de ganancias, que factores como

tiene que ver con la historia de las

la globalización, que aportan al

migraciones, de las guerras, y con

desarrollo, la sofisticación y la

la historia de la discriminación.

es

31

denominarlo

y


Desde

fines

principios este

del del

problema

XIX,

siglo

XX,

comienza

problematizarse

mucho más tiempo hasta que fueron rechazadas.

a

socialmente

Por eso nombramos “trata de

como “la trata de blancas”:

blancas”; más adelante vamos a

el

personas

ver que hay todavía periódicos,

referido específicamente a la

medios de comunicación, que

comercialización

siguen

tráfico

de de

mujeres

nombrándola

de

esa

blancas, provenientes de Europa

manera. ¿Es lo mismo decir

y América, traficadas a otros

“trata de blancas” que “trata de

destinos como Asia, África u otros

personas”? La respuesta es no.

países de América, con la finalidad

¿Por qué “personas”? Porque

de explotarlas sexualmente o de

cualquiera puede ser víctima de

colocarlas en una situación de

trata: hombres, mujeres, niños,

servidumbre.

de cualquier sexo y edad.

Este

Cualquiera puede ser víctima de trata: hombres, mujeres, niños, de cualquier sexo y edad.

siglo

término

comienza

a

Recién a mediados del siglo XX,

utilizarse para contraponerse a

con el Convenio para la Repre-

la “trata de negros” que era una

sión de la Trata de Personas de las

práctica vigente a mediados y

Naciones Unidas se va a visibilizar

fines del siglo XIX; si bien ya se

este anacronismo de la utilización

discutía en torno a este tipo de

del término de “trata de blancas”;

prácticas, estaban aceptadas por

se va a empezar a hablar de “trata

la sociedad, arraigadas, y pasó

de personas”. Ahora bien, sí se va

32


LA LETRA DEL ENCUENTRO

a seguir relacionando la trata con los fines de explotación sexual;

Convenio ONU Represión de la trata de personas

1949

se va relacionar la trata solo con el ejercicio de la prostitución ajena, pero es interesante ver la

1

diferencia de 50 años atrás.A partir del año 2000, con el Protocolo de Palermo6 de Naciones Unidas, se comienza a entender la trata en toda su integridad, con todas las etapas que incluye; el protocolo

Fines del siglo XIX

la define brevemente como: La captación, el transporte, el traslado, la acogida, la recepción de personas recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción,

Actualidad (Desde el año 2000)

al rapto, al fraude, al engaño, al

Trata de blancas VS Trata de negros Protocolo Palermo La trata como un proceso

abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión

2000)

o

Esta

re c e p c i ó n

de

pagos

o

definición

es

muy

beneficios para obtener el consen-

importante porque nos muestra

timiento de una persona que tenga

la complejidad del fenómeno,

autoridad sobre otra con fines de

que no es solo la explotación,

explotación. (Protocolo de Palermo,

como vamos a ver ahora. 33

6 Protocolo de Palermo. Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional y sus protocolos. Oficina de las Naciones Unidas contra la droga y el delito. Viena, 2000. Disponible en:https://www. unodc.org/pdf/cld/TOCebook-s. pdf (sitio consultado en diciembre de 2015)


Estos

conceptos

parte

de

la

constituyen

primera

son ofrecidos por sus padres a

clase

personas conocidas para que se

sobre Trata de personas en

encarguen de ellos, pensando

la

que va a tener una mejor vida,

Especialización

Universidad.

en

esta

En ella se les

“un

futuro”.

Muchas

veces,

presenta a los alumnos esta

estos padres son engañados

mirada, la del Protocolo de

por reclutadores que les dicen

Palermo, que es la que toma la

“Bueno, dame a tu hijo, yo lo

legislación nacional: entender

llevo a una casa de familia donde

la trata como un proceso, tanto

va a poder estudiar, trabajar”.

en la Ley 26.364 como en su

Entonces los padres acceden,

modificatoria,

confiando

también

muy

en

esa

promesa;

importante para seguir luchando

como comentaba Zaida, estos

contra este delito.

casos suceden, en situaciones de vulnerabilidad extrema.

Principalmente, destacamos el reclutamiento de la víctima,

En Argentina la captación se

que puede ocurrir de diferentes

hace principalmente a través

maneras.

del

Puede

producirse

engaño;

a

veces,

por

por ofrecimiento, algo que en

ejemplo, mediante ofrecimiento

nuestro país no se da tanto, pero

de trabajos, que no existen,

que a veces ocurre, por ejemplo,

obviamente. Se intenta sacar a la

en países como India o del

víctima de su lugar, del círculo de

Sudeste Asiático: algunos niños

confianza donde están su familia,

34


LA LETRA DEL ENCUENTRO

sus amigos y demás, con la

En este caso, el actor principal es

finalidad de generarle una nueva

el transportista o el acompañante,

vulnerabilidad. Otro de los modos

que es el que presiona cuando está

de captación es el secuestro –que

presente. En los pasos fronterizos

fue el modo utilizado para captar

es muy importante observar esto:

a Marita Verón; en este caso, el

ahí es donde puede verse esta

actor principal es el reclutador.

situación de coacción.

Una

segunda

etapa

es

el

La tercera etapa es la de acogida

reclutamiento de la víctima,

y explotación, que es la utilización

esto es, extraer a la víctima de

de diversas formas de violencia

su lugar de confianza. Puede

por parte de los tratantes hacia la

ser por cualquier tipo de medio,

víctima, no solamente violencia

puede ir acompañada, sola o por

física: hay muchas personas que

otros medios. Cuando la víctima

son captadas y que, una vez en el

es engañada, puede ir por sus

lugar de destino, son amenazadas

propios medios hacia su lugar

con que se le va a hacer daño a su

de destino de una manera legal,

familia, en su lugar de origen. La

pensando, por ejemplo, si viene

violencia que se ejerce puede ser

de un país limítrofe, que va a

tanto psicológica como física.

conseguir un trabajo, que tiene

Por

uno esperándola en el país de

importantísima a considerar en

destino.

el proceso: el blanqueo de las

último,

una

etapa

ganancias obtenidas. Creo que es 35

En Argentina la captación se hace principalmente a través del engaño. Otro de los modos de reclutamiento es el secuestro.

La víctima engañada puede ir por sus propios medios hacia el lugar de destino de una manera legal, pensando −si viene desde un país limítrofe, por ejemplo− que va a conseguir un trabajo. En este caso, el actor principal es el transportista o el acompañante.


Muchas personas que son captadas son amenazadas con que se les va a hacer daño a su familia entonces la violencia que se ejerce es psicológica y es física.

una de las actividades trasversales

nuestra legislación interna existe

al crimen organizado trasnacional

“la trata” sin que necesariamente

–no tenemos que olvidarnos que

se complete “la explotación”.

la trata de personas es crimen

¿Esto qué quiere decir? Por

organizado trasnacional.

ejemplo, no sé si han visto en estos últimos días que comienza

La trata de personas es un delito de crimen organizado trasnacional. Si las organizaciones no pudiesen hacerse del dinero que obtienen de la trata de personas, no habría organizaciones criminales.

Si las organizaciones no pudiesen

el primer juicio contra trata

hacerse del dinero que obtienen

de personas en la provincia de

de la trata de personas, no

Tucumán, y los imputados en

habría organizaciones criminales.

la causa son dos personas que

Porque el dinero se necesita

actuaron en la primera fase, en

para corromper, para pagar a

la de captación de víctimas: ya

jueces, para que la maquinaria

por eso pueden ser juzgadas. No

siga rodando, en definitiva; se

es necesario que las personas

necesita pagar a la gente que está

víctimas de trata estén siendo

de “seguridad” en las whiskerías,

explotadas, bajo alguna de las

en los prostíbulos, los que están

diferentes modalidades, para que

en los talleres clandestinos, para

haya trata de personas.

que todo el tipo de mercado ilegal en relación con la trata de

La explotación sexual no es la

personas siga funcionando.

única modalidad existen muchas. Nuestra ley tipifica muchas de

El segundo lugar común que

ellas; principalmente, en nuestro

les quería comentar es que en

país

36

ocurren

la

explotación


LA LETRA DEL ENCUENTRO

sexual

y

la

laboral,

pero

también el tráfico de órganos.

Testimonio de Marina, víctima de trata.

La concertación de matrimonios forzados en Argentina no es una modalidad muy utilizada, pero en países como India es una modalidad donde el sistema cultural de castas hace que sea una práctica utilizada y que esté penada. A continuación vamos a escuchar un audio:

Haga click sobre la imagen para reproducir el vídeo

[Inicio del audio] Mujer 1: Fui

trabajo, no había nada.

por medio de un aviso en el

Mujer 2: ¿Con quién diste

diario y el aviso decía que era

después de comunicarte a través

para una whiskería, que yo no

de ese aviso?

sabía lo que era whiskería y en

Mujer 1: Con un encargado, de la

ese momento buscando trabajo

dueña de la whiskería, digamos.

por todos lados me ofrecían

Yo me contacté con él, me contó

casa, pasaje y un sueldo de 2000

cómo era, me lo pintó como

pesos− que en ese momento era

un boliche y que éramos como

una cosa importante. Vivía en

objetos del boliche, que lo que

el norte de la Argentina, donde

teníamos que hacer era llevar

hay bastante pobreza y no había

hombres como compañía y para 37


Una de las vías para captar es con anuncios en los medios de comunicación, avisos como: “Se necesita chica para limpieza en casa de familia”.

consumir copas. Nos explicó, nos

modalidad de reclutamiento y

dio dinero como para que quede

cómo ellas se ven atrapadas en un

en nuestra familia y nuestro

circuito, de donde es muy difícil

pasaje, todo eso y viajamos con

salir.

él. [Fin del audio] Bueno, como escucharon, este es el

De estos lugares comunes que yo

testimonio de Marina, una persona

les comentaba, el primero fue el de

víctima de trata, que muestra una

“trata de blancas”.

38


LA LETRA DEL ENCUENTRO

La imagen anterior muestra una

Zaida; una de ellas es la puesta

nota del diario La Nación, del

en funcionamiento de la Oficina

año 2008 −a un año de la Ley

de Monitoreo de Avisos Sexuales.

de Trata; el caso de Marita ya

Una de las maneras para captar

había empezado a tener mucha

personas es por medio de los

resonancia. Recordemos que su

avisos, y hay medios que todavía

desaparición fue a principios del

siguen publicando este tipo de

año 2002. Se sigue aludiendo a

avisos; podemos abrir el diario

este delito como trata de blancas

cualquier día y lo veremos. El

con explotación sexual.

famoso “Rubro 59” ya no está más, pero aparece de otras

Otra de las vías para captar es

maneras.

mediante anuncios en los medios de comunicación, con avisos

Creo que esto es importante

como “Se necesita chica para

resaltarlo porque necesitamos

limpieza en casa de familia”, en

tomar conciencia de que no es

los que se ofrecen sumas de

una simple publicación en un

dinero que a veces son superiores

diario, es una manera en que una

a los que alguien puede ganar en

persona puede terminar víctima

un trabajo normal-medio.

de este delito.

El Gobierno de la Nación ha

Nuestro país es un país de origen,

llevado a cabo un montón de

tránsito y destino de personas

políticas, como la que ha expuesto

víctimas de este delito. “Origen” 39

Nuestro país es un país de origen, tránsito y destino de personas víctimas de este delito.


NUESTRO PAÍS

quiere

decir

que

tenemos

víctimas que son captadas en

ARGENTINA: ORIGEN - TRÁNSITO - DESTINO ¡IMPORTANTE! 39 pasos fronterizos por Misiones

Argentina. Las flechas más largas muestran el movimiento desde sectores de mayor vulnerabilidad social: desde el Norte hacia lugares de grandes centros urbanos, por ejemplo, la provincia de Buenos Aires y el sur de nuestra Patagonia, que son grandes centros turísticos. Los triángulos son los principales

ORGANIZACIONES

puntos de explotación; las flechas superiores representan los ingresos a nuestro país de víctimas que tienen destino de explotación, provenientes en su mayoría de países limítrofes. Acá destaco un

TRATANTES

punto importante: Misiones, por ejemplo tiene 39 pasos fronterizos con Paraguay y Brasil; son 39 pasos fronterizos que hay que controlar,

40


LA LETRA DEL ENCUENTRO

a los que hay que sumar los otros

Las

de Jujuy y todo el norte.

grandes estructuras criminales

En nuestro país, los tratantes −sea

sino que forman redes, como

para explotación laboral o sexual−

decía Zaida al comienzo de la

son en su mayoría hombres. Uno

exposición.

de los puntos más importantes es

principalmente en el norte del

que cada vez son más las mujeres

país, son organizaciones que

que intervienen en alguna de las

son unidades familiares. El caso

etapas del proceso de trata, por

de Marita creo que viene por

una cuestión de empatía con

ese lado. Si bien encontramos

otras mujeres. La mayoría de las

redes

víctimas de explotación sexual

procesos que tienen conexiones

son mujeres y niños.

internacionales en su mayoría

organizaciones

no

son

Generalmente

que

intervienen

y

Los tratantes son en su mayoría hombres (...) Cada vez son más las mujeres que intervienen en alguna de las etapas del proceso de trata, por una cuestión de empatía con otras mujeres. La mayoría de las víctimas de explotación sexual son mujeres y niños.

en

no son grandes, pero sí están La empatía que se genera con la

organizadas, sí tienen penetración

persona que le está ofreciendo el

dentro de la sociedad, y recurren

trabajo −que le dice, por ejemplo,

a la violencia, las amenazas y,

“Yo tengo una que tiene una casa

principalmente, la corrupción.

de familia y están necesitando una

persona que vaya a cuidar a los

Principalmente,

hijos”− es muy importante; por eso,

un fenómeno que es posible

cada vez más las organizaciones

caracterizar como multicausal,

criminales tienen como partici-

pluridimensional y dinámico. En

pantes a las mujeres.

él inciden diferentes factores 41

la

trata

es

En su mayoría no son grandes organizaciones, pero sí están organizadas, sí tienen penetración dentro de la sociedad, y recurren a la violencia, las amenazas y, principalmente, la corrupción.


que, como les decía al principio,

pensar seriamente este tipo de

no están en el mismo nivel.

cuestiones.

Tenemos que considerarlos en distintos niveles. Hay “factores

La OIM (Organización Interna-

necesarios”, que tienen que ver

cional de Migraciones) dice que

con la demanda; dentro de un

hay mínimo 32 mil millones de

mercado ilegal, la oferta y la

dólares anuales que este delito

demanda son dos, no solamente

le brinda a las organizaciones

el tratante es el cómplice. “Sin

que lo llevan a cabo, y que el

clientes no hay trata”, dice el

85% proviene de la explotación

Ministerio; yo estoy convencida

sexual. Pero la OIT (Organización

de eso.

Internacional del Trabajo) dice que genera 30 mil millones de dólares

Según la OIM, hay 32 mil millones de dólares anuales que circulan entre las organizaciones de trata y el 85% de ese dinero proviene de la explotación sexual. La OIT dice que se generan 30 mil millones de dólares al año solamente de explotación laboral.

La obtención de ganancias: ¿por

al año solamente la explotación

qué es tan lucrativo el negocio de la

laboral. Según a qué experto y

trata de personas? Es una de las tres

qué organización observemos es

actividades más importantes de la

si ocupa el primero, el segundo

criminalidad organizada, junto con

o el tercer lugar. Lo importante

las armas y el narcotráfico. Tenemos

es que la trata está entre las tres

personas

principales actividades del crimen

que

son

traficadas,

con distintas finalidades, y que

organizado.

dan rédito económico altísimo a

organizaciones

criminales;

La trata tiene un costo cero para

entonces, hay que comenzar a

las organizaciones criminales y

42


LA LETRA DEL ENCUENTRO

1

para las empresas, que por ejemplo

criminales la han sabido utilizar.

se benefician de la mano de obra esclava, porque en definitiva a ellos

Por último, la corrupción siempre

no les están pagando un solo peso,

está ahí. Este es un documental

solamente tienen a personas en

que hizo la Fundación María de

condiciones inhumanas.

Los Ángeles, de la cual el doctor Garmendia es miembro, para

Factores propiciadores: no me

capacitar y concientizar a aquellos

voy a detener mucho, solo la

que trabajan en la ruta; se llaman

vulnerabilidad social, la legitima-

Las rutas de la trata.7

ción social, la globalización, los grandes flujos migratorios, todos los beneficios de las mejoras en

Haga click sobre la imagen para reproducir el vídeo

las tecnologías, las mejoras en los medios de transporte. Se trasladan personas en containers en muchos países y son traficadas mediante containers; o sea, se trasportan maderas exóticas que provienen de China y, también, personas. Entonces, hay que empezar a pensar que la globalización tiene un montón de efectos positivos

Documental: “Las rutas de la trata”.

pero también las organizaciones 43

Fundación María de Los Ángeles y La Casa del Encuentro: Las rutas de la trata. Audiovisual, 2012. Disponible en: https://www.youtube.com/ watch?v=jYJugMpma4Q (sitio consultado en diciembre de 2015) El video tiene el objetivo de sensibilizar a choferes de camiones en el tema de trata de personas, a través de la firma de un convenio con la Federación Argentina de Entidades Empresarias de Autotransporte de Cargas (FADEEAC) mediante el cual capacitarán a más de 330 mil conductores al año. 7


El texto a continuación está basado

Esto es un testimonio breve de

en testimonios sobre hechos reales.

explotación sexual; lo que hacen

Ella es, obviamente, una actriz que

las

está recreando el testimonio.

tiene como objetivo corromper al

organizaciones

criminales

Estado, permitir que este circuito [Inicio del audio]

que los beneficia siga estando

Mujer 1: La cana venía los

ahí. Con esto no queremos decir

viernes a las siete más o

que las fuerzas policiales y el

menos, ellos venían a cobrar

sistema penal son corruptos,

porque le prestaban seguridad

sino que hay que entender que la

al

también

corrupción existe, está ahí, y las

avisaban si iban a allanar de

organizaciones criminales que se

otras comisarías. Don Walter

dedican a la trata pueden seguir

nos hacía ensayar todo lo

estando donde están y arraigarse

que teníamos que decir, que

en las sociedades porque existe la

no trabajábamos ahí, que

corrupción y el lavado de dinero,

estábamos de paso tomando

y existen un montón de delitos

algo.

trasversales a estas actividades,

Voz en off: La mayoría de los

como son el narcotráfico, la trata

prostíbulos funcionan con el

de personas.

prostíbulo.

Y

aval de las fuerzas de seguridad local.

Unas

Mujer 1: Yo no supe cómo

importante no caer en estos

pedir ayuda. [Fin del audio].

lugares comunes, no pensar que

44

reflexiones

finales.

Es


LA LETRA DEL ENCUENTRO

la trata es solamente explotación

los programas de asistencia,

sexual; hay que hablar de trata

no

de personas, porque cualquiera

Nacional, que ya tienen un

puede ser víctima de trata. Si

buen equipo (acá están sus

bien la vulnerabilidad extrema,

integrantes presentes), sino las

la vulnerabilidad social, potencia

policías

determinadas poblaciones, cual-

junto con los organismos del

quiera puede ser víctima de trata.

Estado correspondientes de las

solamente

del

provinciales

Gobierno

también,

provincias. Es necesaria la concientización de la sociedad, de las fuerzas

El

Gobierno

de seguridad, de los medios de

ha lanzado unos cursos de

comunicación, que generalmente

capacitación

toman estos temas como morbo,

y

página amarilla a veces, de cuántos

con la finalidad de detectar

pases tuvo una chica, de cuánto

tempranamente casos de trata,

cobraba, de cuántas horas estaba

cursos que estoy coordinando.

para

nacional para

policías

ahora

gendarmes provinciales,

encadenada. Hay que salir de eso y hablar de este tema de una manera

Esto es fundamental: que la gente

seria.

que va a estar ahí, en la frontera, en la provincia, pueda detectar

También

es

imperativa

la

tempranamente casos de trata,

capacitación de las fuerzas que

porque es salvar a esa persona

intervienen, de las personas de

de un suplicio, de la violación 45


de derechos humanos. Es muy víctima de trata. Muchas gracias a importante la información, la todos. generación de datos, porque nos permiten generar insumos de gestión para generar políticas públicas eficaces. Sin políticas públicas de Estado eficaces no se puede luchar ni combatir contra ningún delito que tenga que ver con la criminalidad organizada y, particularmente, con el delito de trata de personas: lo que trafican son personas y no cosas, y eso hay que entenderlo. Por último, debemos tener un compromiso

social

desde

la

Universidad, desde cada uno en su casa: si ven algo sospechoso, ir y comprometerse, llamar al 145. Hay un montón de políticas que se están generando en este aspecto; hay que aprovecharlas porque estamos ayudando a alguien que puede ser 46


LA LETRA DEL ENCUENTRO

LA TRATA DE PERSONAS COMO UN PROBLEMA SOCIAL. TRATA Y DERECHOS HUMANOS

Buen día a todos y todas. La

En la puerta del auditorio hay un

propuesta es abordar “la trata”

stand de Infojus, 8 la editorial que

desde una perspectiva social, como

funciona en el ámbito del Ministerio

una problemática de Derechos

de Justicia y Derechos Humanos. Se

Humanos. En general, cuando

van a distribuir unas publicaciones

se habla de trata, fácilmente se

referidas a varios de los temas que

tiende a darle mayor importancia

vamos a abordar en esta jornada;

a la perspectiva penal, por lo

van a encontrar trabajos vinculados

que quisiera poder ofrecer otros

con la problemática de la trata

elementos para que conozcan

y sobre otros temas de derecho

sobre la problemática y contarles

penal, así que si quieren en el

cuál es nuestra experiencia desde

receso pueden pasar por allí.

María Eugenia Cuadra. Licenciada en Psicología. Integrante del área de capacitación del Programa Nacional de Rescate y Acompañamiento a las Personas Damnificadas por el Delito de Trata, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.

1

el Programa Nacional de Rescate (PNR), que funciona en el Ministerio

Hay un spot9 que se difundió en

de Justicia y Derechos Humanos de

el programa de televisión “Fútbol

la Nación desde el año 2008.

para Todos” durante mucho tiempo

Editorial Infojus: http://www.infojus.gob.ar/ ediciones-infojus (sitio consultado en diciembre de 2015) 8

47


Haga click sobre la imagen para reproducir

llevando adelante desde el PNR: la

el vídeo

línea telefónica de denuncias 14; después les voy a contar en detalle en qué consiste. Por

último,

otra

tarea

que

realizamos se encuentra vinculada con el desarrollo de espacios de capacitación Spot Institucional del Programa Nacional de Rescate de Personas Damnificadas por el delito de trata.

9 Spot institucional del Programa Nacional de Rescate a Personas Damnificadas por el Delito de Trata: https://www.youtube. com/watch?v=8SqOhgJfUs4 (sitio consultado en diciembre de 2015)

y

sensibilización

−quienes están cursando la materia

en la temática −como este que

lo van a ver como parte de la

estamos compartiendo− donde,

cursada. En él se oye el relato de

por ejemplo, retomamos esta

una mujer víctima de trata con fines

idea: no consideramos que la trata

de explotación sexual que cuenta su

de personas sea una cuestión

historia. Ese spot sirvió para difundir

solamente penal. Creemos que

el trabajo del PNR en la asistencia

involucra no solo a la justicia, a

directa que ofrece a las víctimas

las fuerzas de seguridad, a los

del delito en el momento en que

programas de asistencia sino que

se llevan adelante allanamientos

es una problemática social, que

por trata, en cualquier punto del

nos involucra a todos y todas. En

territorio nacional.

estos espacios lo que nos interesa trabajar es lo que podemos

El spot también sirvió para difundir

hacer, cada uno/a desde su lugar,

otra línea de trabajo que estamos

como

48

ciudadanos/as,

sabiendo


LA LETRA DEL ENCUENTRO

que el Estado tiene la mayor

conforman se mantienen, pero

responsabilidad en el abordaje de

los y las tratantes han variado

la problemática, pero tratando de

el modo de llevarlas adelante

involucrar a la ciudadanía en su

para poder seguir sosteniendo la

conjunto. Estamos convencidas de

actividad delictiva. Entonces, la

que para que la trata sea el tercer

violencia extrema nos produce

negocio ilícito más redituable a

horror y rechazo, y la condenamos

nivel mundial no solo se necesita

claramente. Sin embargo, creemos

de tratantes y víctimas, sino de

que hay otras formas de violencia

una sociedad que esté avalando

menos visibles, más sutiles, que

o legitimando algunas formas de

como

explotación y violencia.

empezar a visibilizar y cuestionar.

Anteriormente, Cecilia Della Penna

Lo que vemos desde la experiencia

hacía referencia a casos de trata

del PNR es que estas formas

donde se encadena y se encierra

invisibilizadas de violencia son el

gente −que es una violencia visible

terreno fértil en el cual se sostiene

extrema− algo que todos y todas

la trata. Muchas de estas violen-

condenamos. Desde el año 2008,

cias naturalizadas se articulan con

cuando comenzamos a trabajar

algunas falsas creencias en relación

desde el PNR hasta la actualidad, el

con la problemática, lo que resulta

delito fue mutando en sus formas.

en que la trata de personas nos

Las fases del delito, la captación,

parezca algo que sucede lejos

el traslado, las acciones que lo

nuestro, y solo a ciertas personas.

sociedad

49

deberíamos


Por eso, mi presentación busca que

esta problemática y, sobre todo,

podamos hablar acerca de algunos

poder trabajar en la prevención.

de los mitos existentes sobre la

¿Se les ocurre alguna frase o algo

trata de personas.

del sentido común que se escuche y que crean que tienen que ver

Cuando

hablamos

de

mitos

con el sostenimiento de la trata?

estamos haciendo referencia a

Afirmaciones que, a menudo,

creencias que se corporizan en

escuchamos o incluso decimos;

discursos, que se traducen en

estos lugares comunes de los cuales

prácticas. Los mitos en relación a

hablaba Cecilia. Por ejemplo, sobre

la trata sostienen discriminaciones,

la explotación sexual se escucha

naturalizan las violencias que se

que “lo hacen porque quieren”, “les

producen en la trata de personas;

gusta el trabajo fácil”.

al adquirir este carácter “natural”, no se las cuestiona. Creemos que

Justamente, frases como estas se

la trata adquiere la magnitud

vinculan con discursos que circulan,

que tiene, en parte, debido a la

que son lugares comunes en los

legitimidad de estos discursos, de

cuales podemos caer cualquiera de

estas creencias.

nosotros y que producen efectos concretos en las prácticas: de los

La idea es desarmar estos mitos

y las operadores de justicia, de las

para poder empezar a implicarnos,

fuerzas de seguridad, de quienes

conocer los recursos que hay

asisten a las víctimas, de los me-

disponibles para luchar contra

dios de comunicación que deben

50


LA LETRA DEL ENCUENTRO

informar sobre casos, etcétera. Una

núcleo cercano, que conozca a

primera creencia que queremos

la víctima y que sepa por dónde

desterrar se vincula con las ideas

pasa su necesidad o urgencia del

que tenemos acerca de quiénes

momento: si tiene problemas

son los y las tratantes. Las películas

familiares, si es una persona que

nos muestran que son en general,

tiene necesidades económicas, o lo

personas

que fuere.

horribles,

fácilmente

identificables; nada más alejado de la realidad. Especialmente en

Esta

lo vinculado con el ofrecimiento

nos sirve para pensar; no sé si

y la captación de personas, la

habrán

experiencia nos dice que los y las

una camioneta Traffic blanca que

tratantes son personas conocidas,

secuestra mujeres para la trata con

del entorno de la víctima, de la

fines de explotación sexual. Estos

propia comunidad.

discursos lo que hacen es instalar

información escuchado

también relatos

de

el miedo, que andemos por la Como decía Cecilia, en nuestro

calle temerosas y sin poder hacer

país, la manera más extendida

mucho.

de captación no es el secuestro sino el engaño de una persona, el

Como les comentaba, la forma más

aprovechamiento de la situación

extendida de captación en nuestro

de vulnerabilidad de esa persona.

país es a través del engaño. Por eso

Entonces, quien ofrece y quien

nos parece importante trabajar

capta tiene que ser alguien del

en prevención, por ejemplo, con 51

Las películas nos muestran que los y las tratantes son personas horribles, fácilmente identificables; nada más alejado de la realidad. Especialmente en lo vinculado con el ofrecimiento y la captación de personas, la experiencia nos dice que los y las tratantes son personas conocidas, del entorno de la víctima, de la propia comunidad.


Otra falsa creencia es que solo las personas secuestradas son víctimas de trata y que quien no fue secuestrado entonces no es víctima ya que consiente estar en el lugar de explotación.

adolescentes en las escuelas, para está el tema y con el trabajo de que inicien sus primeras búsquedas sensibilización que se ha hecho a laborales de manera informada y lo largo de estos años, cualquier para que puedan detectar ofertas persona que está más o menos que sean engañosas.

atenta puede denunciar.

Otra falsa creencia es que solo Como les decía: se encuentra las personas secuestradas son extendida la idea que la víctima 1

víctimas de trata y que quien no fue de trata es la que se encuentra en secuestrado entonces no es víctima el lugar de explotación contra su ya que consiente estar en el lugar de voluntad, lo cual es falso. La Ley explotación. Según las estadísticas, 26.364,10 sancionada en el año los casos de captación mediante el 2008, planteaba una diferenciación secuestro no son los casos de trata en la situación de las personas más frecuentes en nuestro país.

mayores y menores de 18 años. En los casos de las personas menores

Creemos que esto se vincula con de 18 años, la ley planteaba que que desde el año 2008 hasta la bastaba que se llevaran adelante actualidad, el Estado nacional ha las acciones para que se pudiera puesto todas sus fuerzas en luchar configurar el delito. En el caso de

De prevención y sanción de la trata de personas y asistencia a sus víctimas. 11 La captación, el traslado, la acogida y la recepción de personas con el fin de su explotación. 10

contra este delito. En la actualidad, las personas mayores de edad, secuestrar a una persona puede tenían que dar cuenta de que su ser dificultoso para las redes de voluntad había sido viciada a través trata porque con lo instalado que de distintos medios: el engaño, la 52


LA LETRA DEL ENCUENTRO

amenaza, el abuso de la situación

había buscado: si había llevado

de vulnerabilidad. 11

esa ropa de alguna manera estaba avalando lo que después le terminó

Para explicar los efectos de esta

sucediendo.

diferenciación que establecía la Ley 26.364 retomo algo de nuestra

A fines del año 2012, tras el

experiencia desde el PNR, relativo

fallo vergonzoso de la causa de

a las declaraciones testimoniales

Marita Verón, la Presidenta de

de las personas damnificadas. En la

la Nación, la doctora Cristina

toma de declaración, en ocasiones,

Fernández de Kirchner, habló de

nos encontrábamos que el ojo de la

la democratización de la Justicia

justicia se centraba en lo que hacía

y pidió que se debatieran las

la víctima y no prestaba atención a

modificaciones que se habían

las acciones que llevaban adelante

propuesto a la Ley 26.364. Así se

los y las tratantes. Así, nos ha pasado

sancionó la Ley modificatoria

estar acompañando declaraciones

26.842; una de las cuestiones

y que se le pregunte a una mujer,

que

por ejemplo, qué ropa había llevado

diferenciación entre menores y

en la valija y más específicamente,

mayores de edad se anuló.

celebramos

es

que

Nuestra experiencia desde el PNR , relativo a las declaraciones testimoniales de las personas damnificadas. En la toma de declaración, en ocasiones, nos encontrábamos que el ojo de la justicia se centraba en lo que hacía la víctima y no prestaba atención a las acciones que llevaban adelante los y las tratantes.

la

si había llevado una pollera corta, un shortcito. La víctima obviamente

Con esta modificación, se espera

se sentía muy incómoda con estas

que el ojo de la justicia vuelva a

preguntas porque subyace la idea

ubicar su atención en donde debe

que lo que le había pasado se lo

estar: las acciones de los y las 53

Se espera que el ojo de la justicia vuelva a ubicar su atención en donde debe estar: las acciones de los y las tratantes.


tratantes. Se espera que no se re- capacitación para las fuerzas victimice a las víctimas y que más de

seguridad.

También

el

causas judiciales avancen hasta la Ministerio de Justicia firmó un instancia de juicio oral.

convenio de capacitación con Aerolíneas,

Aeropuertos2000

Volviendo a los mitos sobre la y FAPA (Federación Argentina problemática de la trata, otra de Personal Aeronáutico) para cuestión que circula se relaciona capacitar a todo su personal, con la caracterización de la víc- porque este imaginario de la tima de trata. En general, se pien- víctima visiblemente violentada sa que es fácilmente identifica- y que denuncia lo que le sucede ble: porque está golpeada, porque obstruye o dificulta la detección tiene marcas de violencia que son de casos y, como les comentaba visibles, porque está deprimida o recién, genera obstáculos para porque pide ayuda para salir del que la Justicia investigue casos lugar de explotación. Creemos de trata. que este es uno de los principales obstáculos

para

trabajar

en Un elemento que en nuestra

prevención y en la detección de práctica nos resultó muy útil es la En general, se piensa que la víctima de trata es fácilmente identificable: porque está golpeada, porque tiene marcas de violencia que son visibles.

casos.

utilización de la Ley 26.485 como herramienta de protección integral

Por

eso

desde

el

Estado para prevenir, sancionar y erradicar

Nacional se está trabajando la violencia contra las mujeres, fuertemente, por ejemplo, en porque en ella están muy bien 54


LA LETRA DEL ENCUENTRO

definidas distintas modalidades

no son los casos más comunes.

que adquiere la violencia. La

En esto también las películas

más visible es la violencia física

ofrecen una imagen bastante

pero esta ley también define

distorsionada ya que, en general,

otras modalidades: la sexual, la

se ve un allanamiento y una víc-

económica, la simbólica, las que

tima que sale a abrazar al policía

también encontramos en los casos

que viene a rescatarla. Bueno, nada

de trata.

de esto sucede, por lo menos en nuestra experiencia.

Estas permiten

distintas pensar

modalidades los

casos

Y esto se vincula con que la víctima

integralmente y darnos otros

de trata no se identifica como tal,

elementos de análisis porque

no se reconoce como damnifi-

recuerden que las redes de

cada por la o el explotador. En este

trata están utilizando formas de

sentido, se asemeja a las mujeres

violencia más sutiles; lo que define

que se encuentran atravesando

esta ley nos habilita otro campo de

una

visibilidad de la problemática.

doméstica. Esta violencia es una

situación

de

violencia

problemática muy extendida en Seguimos avanzando con el tema

nuestro país, es un problema de

de los mitos. Se suele pensar que la

salud pública, por lo cual afecta

víctima pide ayuda para salir de la

a muchísimas mujeres. Si una

situación de explotación en la que

escucha con atención los relatos

está; en nuestra experiencia, estos

de estas mujeres se encuentra que 55

La víctima de trata no se identifica como tal, no se reconoce como damnificada por la o el explotador.


muchas veces se responsabilizan una escucha su relato, a menudo ellas mismas por la violencia que está defendiendo a quien la ejerce sobre ellas su pareja o ex explota, lo cual puede tener pareja.

diversas explicaciones: puede ser que haya sido amenazada; puede

Se puede escuchar un discurso en ser que cuando nosotras tomamos el que una mujer dice: “me golpeó la entrevista no estén confiando porque yo lo puse nervioso, en nosotras y no nos quieran contar porque no le avisé que llegaba su situación, porque otras veces más tarde”, “me insulta pero es intentaron pedir ayuda y nadie las porque está nervioso, porque tiene ayudó. Ven a la policía local que problemas con el trabajo”. Ahí va a cobrar sus coimas o ven a los vemos, claramente, una mujer que agentes municipales que siguen sufre violencia pero que no puede habilitando el lugar de explotación. salir de esa situación e incluso También las personas damnificadas tiende a justificar al agresor. Por pueden pensar que “es la que eso es tan importante capacitarnos les tocó”: por ser pobres, por ser en

esta

temática,

entender mujeres, por ser trans; entonces,

cómo es la dinámica, para poder es importante tener esto en acompañar después un proceso de consideración para no creer que si fortalecimiento y de denuncia.

una persona no denuncia lo que le sucede −o las violencias que sufre−

En el caso de la víctima de trata, no estamos frente a una situación sucede algo muy similar. Cuando de trata de personas. 56


LA LETRA DEL ENCUENTRO

Otra cuestión a problematizar

forma diferencial. Nos pasaba

es la creencia de que la trata

que íbamos a talleres textiles

afecta por igual a varones y a

y

mujeres. Cuando hablamos de

grupos familiares que estaban

explotación sexual por ahí es más

conviviendo en el mismo lugar

fácil hacer esta distinción porque

donde se producen las prendas.

las

son

Empezábamos a entrevistar al

mujeres y quienes “consumen”,

varón adulto de la familia, quien

los prostituyentes, son varones.

podía indicar de cuántas horas

Pero en la explotación laboral,

era su jornada laboral, cuánto

cuando preguntamos si hay

dinero ganaba, si no le pagaban,

distinciones

la

cuántas prendas confeccionaba

primera respuesta que aparece

por día, etcétera. Claramente

es

las

podía definir qué era lo que hacía

personas son explotadas por

en el lugar. Cuando les preguntá-

igual, en la explotación laboral

bamos a las parejas de estos

no se harían distinciones de este

varones qué era lo que hacían

tipo.

ellas en el lugar, ellas respondían

principales

“no”

víctimas

por porque

género, todas

nos

encontrábamos

con

que “no hacían nada”. En el trabajo diario, nos fuimos encontrando con que las redes

Entonces les preguntamos cómo

de trata explotan a varones y a

era un día de ellas en el taller-

mujeres pero sacan provecho

vivienda. Resulta que una de esas

de su fuerza de trabajo de

mujeres que “no hacía nada”, 57


nos contaba que estaba muy que vemos es que se explota a agradecida con el explotador los varones y las mujeres de las porque le permitía criar a su hijo familias, pero de las mujeres se y vivir en el taller sin cobrar-le saca un doble rédito: no solo lo nada. Ella se levantaba a las seis de que corresponde a la confección la mañana y le daba la teta al nene. de prendas sino que se explota Después de cocinar el desayuno su trabajo reproductivo, el cual para los treinta trabajadores no es considerado trabajo, sino del lugar, volvía a alimentar una tarea de mujeres; no tiene a su bebé y se encargaba horario, no tiene días y no se de preparar el almuerzo para paga. todos los trabajadores, para luego lavar los platos de todos. Otro de los mitos sobre la Después “ayudaba” a su marido problemática es la creencia de que en la confección de prendas: las víctimas de trata son siempre esa “ayuda” consistía en estar pobres cuando, en realidad, la muchísimas horas frente a una vulnerabilidad pasa por muchos máquina, cosiendo prendas. Esto lados. El no acceder a derechos era considerado una “ayuda” básicos es una cuestión que porque no le pagaban nada, generalmente encontramos en las porque la costura de prendas personas damnificadas pero nos era

un

“complemento”

que ha tocado ir a dar capacitaciones,

acrecentaba el “sueldo” del varón por ejemplo, en escuelas de de esa familia. En estos casos, lo danzas donde asistían jóvenes 58


LA LETRA DEL ENCUENTRO

que tenían estudios y que sus

múltiples discriminaciones. Vemos

familias contaban con recursos

así cómo los factores que generan

económicos. La preocupación que

vulnerabilidad

allí planteaban era que para poder

también se considera la migración,

trabajar tenían que presentarse a

la

castings; entonces, lo que querían

originarios.

saber era cómo poder distinguir

esta

una propuesta laboral engañosa de

vulnerabilidad no se comprende

una que no lo era.

sin la visibilización de quienes

son

pertenencia

abusan

Algo

construcción

de

estas

a

diversos; pueblos

fundamental: de

la

situaciones

Con las víctimas trans vemos que

de discriminación; no hay que

la vulnerabilidad se vincula con

olvidarse del aprovechamiento de

la asunción de su identidad de

dichas situaciones que realizan las

género. Se encuentran siendo

redes de trata.

expulsadas desde muy jóvenes de sus comunidades, de la escuela,

En relación a la explotación

del sistema de salud, sufren

sexual, ustedes traían como

discriminación laboral y encuentran

ejemplo esta idea que está muy

que el único lugar que la sociedad

instalada socialmente, acerca de

les deja es el ámbito prostituyente.

que quienes se encuentran en

Entonces, nos encontramos con

esta situación “se prostituyen

personas que son explotadas

porque quieren”, “porque les

sexualmente

llegan

gusta”, “porque es plata fácil”.

finalmente a esa situación por

En nuestro país hay un debate

y

que

59


Hay que empezar a discutir el papel de la demanda porque creemos que es la base sobre la cual este delito crece.

interesante en relación con este sostener la explotación sexual de tema. Creemos

mujeres y trans. que

es

necesario En este sentido, en el ámbito

recordar que “Sin clientes no hay prostituyente los varones aprenden trata”. Hay que empezar a discutir que las mujeres y trans están allí el papel de la demanda porque disponibles para ser reducidas a la creemos que es la base sobre la cual condición de objeto y aumentar así este delito crece. Cuando se hacen su “hombría”; que el ejercicio de estos comentarios, se tiende a la sexualidad enaltece al colectivo centrar la atención en lo que hacen masculino y rebaja a las mujeres en o dejan de hacer las mujeres y las su condición. Por ello, no podemos trans en situación de prostitución, hablar de trata y explotación sexual y quedamos capturados/as en eso.

sin discutir qué sucede en el ámbito prostituyente.

Es necesario empezar a discutir qué es lo que pasa con los varones No vemos allí intercambio de sexo que prostituyen. Hablamos de por dinero entre personas que “clientes” sino de prostituyentes. están en igualdad de condiciones. ¿Qué es lo que está pasando con la Allí se paga por dominio. Se demanda? Los prostituyentes son producen múltiples violencias que Por eso, no hablamos de “clientes”sino de prostituyentes.

uno de los actores que menos se no están invisibilizadas. Vuelvo visibiliza y constituyen uno de los a insistir en que cumple un rol eslabones más importantes para pedagógico muy importante para 60


LA LETRA DEL ENCUENTRO

la masculinidad hegemónica; ahí

vulneración de derechos de las

nos corresponde como sociedad

personas damnificadas.

reflexionar qué se transmite a niños, niñas y adolescentes sobre

Tenemos que dejar un tiempo

los roles de género.

para preguntas e intercambio. El objetivo era transmitirles algunas

En relación con la explotación

ideas en relación a la problemática,

laboral, hay algunas frases que

desde la perspectiva de género y

solemos escuchar: “es un pueblo

derechos humanos. Esperamos

acostumbrado a la sumisión”, “es

que puedan replicar algo de esta

un pueblo en que la explotación

información porque creemos que

es parte de su cultura”. Hemos

esto ayuda a prevenir, nos permite

escuchado también a jueces decir:

involucrarnos en algo que si no

“acá no pasa nada porque al final

parece un problema muy lejano de

la gente está mejor acá que en

nuestra realidad.

su país, por lo menos tiene un plato de comida diario y un techo

Queremos informarles que existe

bajo el cual vivir”. Estos discursos

la Línea 145. Es un número de

lo único que hacen es legitimar

denuncia anónima que funciona

la violencia y la explotación, y

dentro de la órbita del Ministerio

desresponsabilizar a los y las

de Justicia del PNR. Es una línea de

tratantes por las acciones que

alcance nacional, se puede llamar

llevan adelante. Además, legitiman

desde todo el país y funciona las

con un discurso culturalista la

24 horas del día, los 365 días del 61


año.

sabemos que tenemos, entonces con las preguntas de la operadora

Sabemos que la gente conoce

se puede armar una denuncia

lo que pasa en su barrio, en su

consistente.

comunidad,

que

sabe

dónde

funcionan los prostíbulos, que

En los folletitos que ustedes

cuenta con información. Se puede

se

ir a denunciar a una fiscalía, lo

una página, que es www.jus.

cual muchas veces genera miedo

gob.ar/noalatrata. Allí van a

y, finalmente, se decide no dar

encontrar información sobre la

aviso de una situación por temor

problemática; la pueden bajar,

a represalias. Por todo esto, en el

compartir, leerla como para

año 2011 se creó la Línea 145, de

seguir profundizando; pueden

manera que las personas puedan

leer también sobre las tareas que

denunciar de forma anónima, y

está llevando adelante el PNR.

llevan

van

a

encontrar

que esa información tan valiosa con la que se cuenta no se pierda

Se

y pueda servir para llevar adelante

Monitoreo de Publicación de

investigaciones. Sepan que cada

Avisos de Oferta de Comercio

vez que ustedes llaman, del otro

Sexual, que también funciona

lado hay una operadora que está

bajo la órbita del Ministerio de

especialmente

en

Justicia; en esa misma página van

la problemática. Muchas veces

a encontrar información sobre

contamos con información que no

esta oficina. Esa es también otra

capacitada

62

mencionó

la

Oficina

de


LA LETRA DEL ENCUENTRO

vía para denunciar, por ejemplo, los papelitos que vemos pegados en los teléfonos públicos o anuncios que ustedes encuentren en los diarios y que les llamen la atención, porque creen que se

están

ofertando

servicios

sexuales. Sepan que eso también se puede denunciar y que toda la información que ustedes envíen sirve para cargar en una base de datos, cruzar datos y permite poder profundizar investigaciones o incluso iniciarlas. Abrimos el espacio de preguntas. Gracias a todas y todos.  

63


PREGUNTAS DEL AUDITORIO Hernán

Olaeta:

¡Muchas

que es lo que suele ocurrir, sobre

gracias por las dos muy buenas

avisos de oferta sexual, y llamo al

presentaciones!

Observatorio y lo denuncio, ¿qué medidas se toman para que eso

Moderador Hernán Olaeta

Este encuentro está pensado

no siga ocurriendo? Porque varias

como un espacio para el debate,

veces voy caminando por la calle, en

para la intervención, dividido en

Capital, y saco los papeles, me tomo

dos partes. Este primer panel es

los minutos de ir despegando

sobre un tema más puntual; los

y tirarlos al tacho de basura. Sé

invitamos ahora a hacer alguna

que hay muchas personas como

pregunta, algún comentario sobre

en mi caso que pasan, los sacan

algún tema. Después, al final del

y los tiran; otras personas que

siguiente panel, va a haber una

pasan, sacan, los miran y después

nueva instancia para un debate

consumen...

más amplio. María Eugenia Cuadra: Voy a Asistente: Mi nombre es Pamela,

hablar de la tarea de compañeras

soy Licenciada en Comunicación

y compañeros que están traba-

Social en Periodismo, de La Plata.

jando con nosotras en el Ministerio

Ustedes

del

de Justicia; en este panel no hay

Observatorio que depende del

representantes de esa oficina. Lo

Ministerio de Justicia. Supongan

que te puedo contar es que para

yo vengo caminando por Capital,

hacer una denuncia se puede

veo una serie de papeles pegados,

faxear ese aviso que ustedes ven.

hablaban

64

recién


LA LETRA DEL ENCUENTRO

Hablando de naturalizaciones sobre

se pueden iniciar investigaciones.

la situación de prostitución, ese es

Una cuestión que quiero aclarar

uno de los ejemplos más claros que

es que quienes deben ocuparse

tenemos: vemos esos papelitos que

de estos volantes en la vía pública

tienen un nombre y un teléfono, los

son las jurisdicciones locales pero,

tenemos a la vista de todos y todas

como les decía, los ciudadanos y

y son parte del paisaje diario de la

las ciudadanas pueden denunciar

ciudad. Lo que se puede hacer es

también.

despegarlos −o sacarles una foto, si no quieren exponerse, porque

En relación con los avisos de los

nos han contado casos de personas

diarios, desde la creación de la

que se ponen a despegar esos

Oficina de Monitoreo en el año

papelitos y se les acerca alguien a

2011 y hasta la actualidad, un 85%

intimidarlos− y enviar la imagen a la

de los diarios del país han dejado

Oficina de Monitoreo. Allí se carga

de publicar estos avisos. De todas

la información a una base donde se

maneras, sabemos que hay diarios

cruzan los datos de los papelitos,

que lo siguen haciendo pero han

los datos de avisos que salen en los

cambiado las modalidades: donde

diarios y datos que surgen de foros

antes había un aviso explícito ahora

de prostituyentes, en Internet,

se promocionan, por ejemplo,

donde se recomiendan lugares. Lo

“masajistas”.

que hace la Oficina de Monitoreo es cruzar estos datos y armar una base

Desde la Oficina de Monitoreo se

que brinda información con la cual

cruzan estos datos y se elevan a 65


la PROTEX (Procuraduría de Trata

dejen de publicar esos avisos y

y Explotación de Personas), que

cobran alguna multa.

tiene los elementos necesarios una

Hernán Olaeta: Claro, es verdad:

investigación. Es necesaria una

como dice María Eugenia, hay una

investigación completa, no una

implicancia penal; si se quiere iniciar

intervención puntual: detrás de

una investigación. La Unidad Fiscal

esos papelitos y avisos no hay

Penal se encargará de hacerlo.

para

llevar

adelante

una sola persona sino que hay mucha gente que está buscando

Hay una cuestión puntual con

sacar beneficio económico; hay

el medio de comunicación. A

una red o cierta organización que

veces publican un aviso con otro

explota sexualmente mujeres.

estilo, como ella mencionaba; por

Tenemos

esa

ejemplo, en el caso de la masajista:

idea: los casos de trata no son

complementan esa información

situaciones aisladas, son parte de

con otra, este es el mismo teléfono

una estructura más amplia, que

que usó en un aviso anterior con

requiere cierta organización.

otra modalidad. Es una información

que

desterrar

que sirve para intimar al medio para La Oficina de Monitoreo pone en

que deje de publicarlo; hay una

evidencia esta organización y el

cuestión de concientización y una

papel de los medios en relación con

cuestión de competencia penal,

esta problemática. Lo que hacen

puramente.

con los medios es intimarlos a que 66


LA LETRA DEL ENCUENTRO

Asistente: Con estos avances,

Obviamente que es una persona

mucho se fue transformando;

que está contratada o que de

por ejemplo, en los medios,

alguna manera le dicen que está

no está el “Rubro 59”. No está

cumpliendo un trabajo; pero ir

penalizado pero sí cómo se

cruzando datos o ir cubriendo todo

puede aplicar una sanción; ya

esto, llevar más a cabo en profundo

no hay más chicas desnudas −si

a ver dónde va esa persona, a quién

no se ponen angelitos que hasta

le paga, o penalizar a la persona,

resulta peor, es patético. Creo

poner una sanción a la persona que

que en el imaginario todos nos

los pega, ¿se está contemplando

damos cuenta de que hacen

desde las políticas públicas?

referencia a niños, se insinúa. En la modificación de la ley y en

María

Eugenia

Cuadra:

todos los avances que se han

interesante la pregunta y sobre

ido haciendo, ¿se contempla la

todo pensar en las mutaciones que

posibilidad de llegar a penalizar

ha sufrido el delito en estos años.

la posibilidad de poner esos

Acá mencionábamos que en otros

papelitos? Porque en los medios

delitos las mujeres tienen de un 3 a

masivos sí, está sancionado. Pero

un 5% de participación; en el delito

en la calle, todos vemos, −como

de trata, la participación de las

afirmó ella− que cuando uno

mujeres llega al 35%. Es necesario

saca papelitos, atrás de nosotros

ver qué está pasando ahí. Vamos

viene la persona que los pone.

viendo, con la experiencia de estos

Es

años, que los y las tratantes se han 67


ido corriendo un poco.

agentes municipales que habilitan con figuras legales lugares donde

En

el

año

2009,

2010,

se explotan personas, a agentes

íbamos a un prostíbulo y nos

de las fuerzas de seguridad

encontrábamos con el dueño

que

en el lugar. Hoy al dueño ya no

explotación laboral, vemos que

lo ves. Entonces, ponen a una

se inician muchas causas contra

mujer como encargada, que es

el dueño del taller, quien hace un

una mujer que no eligió ese rol y

año atrás estaba siendo víctima

que continúa siendo explotada

del delito en otro taller textil

sexualmente. Lo que sucede

y muchas veces no se buscan

es que –en muchos casos− la

otras responsabilidades, no se

justicia termina cayendo sobre

investigan las responsabilidades

ese eslabón, que es el más frágil

de las grandes empresas que

y así se termina criminalizando

“tercerizan”

a la víctima.

confección de prendas, con lo

estén

involucrados.

el

servicio

En

de

que se constituyen en un eslabón Para

corregir

esta

práctica

que sostiene la trata de personas.

distorsiva de la justicia hay que apuntar a las responsabilidades

Asistente: Para evitar que las

de quienes están sosteniendo

provincias y las ciudades estén

realmente

estas

de

inundadas de papelitos, ¿hay algún

explotación.

Por

tan

tipo de medida, contravención,

redes eso

es

necesario que se sancione a 68

sanción,

para

evitar

que

se


LA LETRA DEL ENCUENTRO

corra el “Rubro 59”? Después

red seguramente; entonces como

nos encontramos a la ciudad

herramienta para una investigación

empapelada

más compleja seguro hay que

con

todas

estas

cuestiones. Quizás no correspon-

tomar

de al Ministerio de Justicia sino

hay un punto donde aparecen,

a otras instancias, que vayan

me parece, otro tipo de campañas

pensando en esa posibilidad de

y de estrategias que van más por

que el delito va mutando y desde

el lado de la concientización, de

todos, desde las políticas públicas,

la sensibilización y no tanto de la

ir pensando cómo prevenir esto...

respuesta penal.

Hernán Olaeta: El tema es que

Uno siempre tiene el reflejo de

−como decía Eugenia− la moda-

buscar la solución del problema

lidad se va corriendo para el ámbito

a través de la respuesta penal,

menos incriminatorio desde el

en este caso puede servir, insisto,

punto de vista penal. El tema

para desenmascarar una red,

es buscar respuestas que vayan

por ejemplo, pero por ahí hay

más allá de la respuesta penal. Yo

una cuestión en la que siempre

acuerdo con vos en que es

va a quedar ajena la respuesta

importante tener cuidado, porque

penal a la prohibición simple

si se permiten este tipo de

que tiene que ver con la propia

comportamientos hay una cierta

concientización, y ahí es verdad lo

omisión al investigar a bandas,

que decís vos, tienen que aparecer

porque detrás de esto hay una

otras instancias del Estado, más

medidas

69

concretas.Pero


allá de la política de seguridad, acá

en la explotación sexual es el

sí aparece otra cuestión que tiene

que consume generalmente, en

que ver con el espacio público,

su mayoría− y un frente a todo:

con políticas que van desde otro

la demanda, la oferta, creo que

abordaje.

también hay que ver ese aspecto.

Asistente:

también

Cabina de audio: Una pregunta que

tiene que ver con el que delata

nos llega a través del Twitter de la

el papelito y es el “cliente” o

Secretaría dice: “Quisiera saber

prostituyente y creo que también

cuál es la estrategia de asistencia

hay que dirigir la mirada para ese

psicológica

lado también, por ejemplo, en

víctimas de explotación sexual”.

Creo

que

utilizada

con

las

Suecia, se penaliza el consumo de servicios sexuales y no la oferta

María

sexual. Entonces han logrado

primera cuestión es que nosotras

bajar

consumo

trabajamos en la asistencia directa

porque se publica en padrones

a la víctima durante un tiempo

públicos aquellas personas que

acotado, hasta el momento de la

consumen. Se empieza a generar

declaración testimonial. Puede ser

esto de que no van a levantar

inmediatamente después de un

más

yo

allanamiento o contar con unos

creo que la lucha contra este

días para que esa persona quede

delito es la concientización de

a resguardo en un refugio que

la sociedad y del hombre −que

tenemos −específico para esta

muchísimo

papelitos.

el

Entonces

70

Eugenia

Cuadra:

Una


LA LETRA DEL ENCUENTRO

población− para que la persona

víctima que muchas veces no se

vaya ganando confianza y nos

reconoce como tal, hay ciertos

pueda contar qué es lo que vio

sufrimientos o malestares que no

y vivió en el lugar donde estaba

surgen sino después de resolver

siendo explotada. En estos casos,

algunas cuestiones básicas: que

la contención psicológica es muy

puedan descansar, comer, ser

importante.

atendidas −si así lo requieren‒

Por

eso

estamos

trabajando civiles −no psicólogos

en un servicio de salud.

de las fuerzas de seguridad. Esto nos da otra escucha y nos permite

El refugio del PNR cuenta con

generar otro tipo de confianza que

operadoras que están trabajando

si fuera alguien de la fuerza porque,

para lo que la víctima necesite.

en general, a las víctimas de trata

También hay una psicóloga que

se las amenaza con lo que las

está allí para que la persona que

fuerzas de seguridad pueden

quiera hablar sobre su proyecto

hacerle si la encuentran −por

de vida, sobre sus preocupaciones

ejemplo, deportarla, detenerla. Son

o expresar algún malestar pueda

todas mentiras pero eso no quita

hacerlo. Otra parte de nuestro

que tengan efecto, en tanto se

trabajo, una vez que la persona

aprovechan del desconocimiento

prestó

de las personas.

implica articular con el organismo

declaración

testimonial,

de asistencia a través del cual Sobre la asistencia, pensemos

puede empezar a proyectar su

que

futuro; esto lo hacemos con el

estamos

frente

a

una

71


Ministerio de Desarrollo Social de la

de ley para penalizar a quienes

Nación.

consumen prostitución”.

El Ministerio de Desarrollo Social

María Eugenia Cuadra: Se están

tiene puntos focales en cada una

discutiendo

de las provincias del país con las

Uno busca penalizar al “cliente/

cuales articula para que la víctima

prostituyente” de la trata de

–ya sea en los lugares de origen o

personas y otro busca penar al

en donde quiera− pueda comenzar

“cliente” de la prostitución porque

a reconstruir su proyecto de

se entiende que prostitución

vida. Cada caso es particular. No

y trata no son dos situaciones

todas las víctimas necesitan lo

aisladas sino que están claramente

mismo: hay algunas que quieren

vinculadas.

dos

proyectos.

trabajar, otras estudiar, otras que simplemente quieren regresar a su

El primero de ellos tiene media

lugar de origen. Nos manejamos

sanción. Tiene que darse el debate

caso por caso y viendo cuáles son

para ver qué es lo que sucede.

las necesidades específicas en cada

Es interesante −retomando lo

situación.

que decía Hernán− poder ver que

además

de

la

cuestión

Cabina de audio: Otra pregunta

penal, lo que tiene que ver con la

que llega a través del chat de la

sanción, contamos con muchos

Universidad Virtual es: “Quisiera

recursos para poder desarmar

saber si existe algún proyecto

estas cuestiones vinculadas con la

72


LA LETRA DEL ENCUENTRO

demanda. Por ejemplo, tenemos

de trata: distinguir la trata sexual

una Ley de Educación Sexual Integral

de la laboral. Pero eso es materia

en nuestro país, que en algunos

más jurídica, lo dejamos para otro

lugares todavía no se implementa

momento.

y, que permite trabajar con los chicos y las chicas lo vinculado

Asistente: Mi nombre es Osvaldo

con el cuidado de nuestro cuerpo,

Tondino, soy coordinador del

con el status del otro, que no

Departamento

puede ser reducido a un objeto

Personas

de consumo sino que es un par,

del Obispado de Quilmes, y

un igual. Entonces, más allá de la

trabajamos conjuntamente con

cuestión penal también pensemos

la UNQ y la fiscalía del doctor

en todas las otras herramientas

Ichazzo, y hemos podido terminar

que tenemos, que no están siendo

en cuatro años de trabajo con

implementadas y que podríamos

más de cien prostíbulos que

incorporar en nuestros lugares de

había en la localidad de Quilmes

trabajo.

y otros tantos en Berazategui.

y

de Delitos

Trata

de

Conexos

Ustedes como organismo tienen Hernán Olaeta: Una acotación

relación con la línea 145. Vamos

más. El anteproyecto de reforma

a hacerle un humilde pedido,

del Código Penal, ese tan polémico

desde

que el Poder Ejecutivo está por

Últimamente no están llegando

mandar al Congreso, también

a la justicia ordinaria, como lo

prevé un cambio en los artículos

hacían antes, las denuncias

nuestra

73

participación.


desde el 145; pedimos que se

cómo funciona la línea 145 para

vuelvan a enviar porque desde

evitar confusiones. El PNR recibe

allí podemos garantizar que el

la denuncia pero quisiera aclarar

trabajo se realiza, se investiga y se

que no se hace un allanamiento

allana, juntamente con Prefectu-

directamente. Para participar de

ra o Gendarmería, generalmente.

un allanamiento necesitamos de una orden judicial, necesitamos

Pero esto ha dejado de pasar

que el poder judicial decida

en el transcurso de los últimos

llevar adelante un allanamiento

meses. Pedimos que nuevamente

y nos convoque. El circuito de la

habiliten esta situación porque

denuncia es el siguiente: el PNR

es en quienes creemos nosotros

recibe esa denuncia, la cual se

y quienes vemos que realmente

eleva al Ministerio de Seguridad

ponen el cuero para erradicar

de la Nación que se encarga de

esta

Nosotros

judicializar el caso y comenzar

tenemos otros tipos de justicias

con la investigación. Podemos

y sabemos que no han actuado

transmitir esta inquietud a las

en tiempo y en forma como sí lo

personas con las que articulamos

hace la justicia ordinaria, así que

del Ministerio de Seguridad pero la

pedimos humildemente que nos

judicialización del caso no es algo

abran otra vez este juego para

que dependa del PNR.

problemática.

poder seguir trabajando. Asistente: Insisto, humildemente, por María Eugenia Cuadra: Les cuento 74

intermedio de ustedes que soliciten


LA LETRA DEL ENCUENTRO

que desde el Departamento de

te para poder terminar esta histo-

Trata de Personas y Delitos Conexos

ria...

del Obispado de Quilmes pedimos que nuevamente el juego a este

Hernán

Olaeta:

trabajo se lo pasen a la fiscalía del

Eugenia, estas denuncias se

doctor Ichazzo. Allí el trabajo se

transmiten a la Unidad Fiscal

pudo realizar, está a la vista. Esto

que es la encargada de impulsar

últimamente no se está dando y es

la acción penal; el tema es que el

por eso que lo reclamamos.

Poder Ejecutivo no tiene acción

Como

dijo

judicial. Con respecto al tema de los papelitos que se mencionara:

Cecilia Della Penna: Depende

si existen estas denuncias, si la

también del Poder Legislativo,

comunidad lo plantea, ¿por qué

que es el que sanciona las leyes, y

desde allí mismo no se judicializa,

del sistema judicial, que es el que

por qué tenemos que esperar,

tiene que judicializar este tipo de

recorrer un largo camino, si no bas-

cuestiones. Además, el Ministerio

ta nada más que salir caminando

puede cruzar datos y proponer

por

Florida,

el inicio de las causas ante el

Constitución, por cualquier lugar,

Ministerio Público Fiscal y demás,

y ver cantidades de papelitos

pero es el sistema judicial el que

pegados con esta problemática?

tiene que trabajar en esos casos.

la

calle

Lavalle,

Si nos ponemos manos a la obra todo esto va a ser mucho más fuer-

María Eugenia Cuadra: Por eso 75


se está trabajando tanto con el

siguiente: retomando sobre la

Poder Judicial en sensibilización y

criminalización del cliente, ¿hasta

capacitación, porque esto tiene

qué punto esto de estigmatizarlo,

que ver con la naturalización de

de

ciertas formas de explotación y

posibilidad de encontrar un eslabón

violencia...

más, que también pueda denunciar

criminalizar,

favorece

la

y detectar estas situaciones? Hernán Olaeta: No hay falta de voluntad; cuesta a veces

Cecilia Della Penna: Es un planteo

individualizar, desde el punto

válido. Creo que también hay

de vista del Programa o de la

que plantear que ahí ya es una

Universidad,

injerencia

discusión mucho más profunda

directa tenemos en el planteo

de lo que implica la prostitución

pero obviamente estamos de

en nuestra sociedad, para qué se

acuerdo en allanar todos los

utiliza la prostitución, del tema de

caminos posibles. Últimas dos

las masculinidades y de si es algo

preguntas porque se nos fue el

necesario para nuestra sociedad

tiempo.

que exista la prostitución. Yo creo

qué

que el tema del cliente tiene que Asistente: Mi nombre es Claudia,

ver con una discusión mucho más

soy licenciada en Criminalística y

profunda y tiene que ver con la

estoy estudiando el posgrado;

relación que se entabla entre las

es

conocerlos

personas. Si dejamos el eslabón

personalmente. Mi duda era la

de la demanda, sin ni siquiera

un

gusto

76


LA LETRA DEL ENCUENTRO

analizarlo o plantearlo −como

Monje, soy licenciado en Seguridad

hasta hace algunos años− y ahora

Ciudadana. Creo profundamente

por lo menos se está empezando a

en la igualdad de género y lo digo

tratar de plantearlo poco a poco...

en serio; creo que no hay que

desde una legislación que nuestros

confundir ser caballero en algún

diputados y senadores discutan

punto si lo exageramos estamos

esto creo que es muy importante,

siendo machistas... desde esa

para nosotros como sociedad

posición pregunto. Eugenia, vos

también.

hablaste de qué tipo de hombres queremos

para

nosotros;

sí,

María Eugenia Cuadra: En el Poder

entiendo que es una construcción

Judicial el “cliente”/prostituyente”

social el hecho de ser mujer u

es muchas veces llamado como

hombre. Lleva mucho tiempo

testigo, es testigo privilegiado

construir lo que es ser mujer y

de lo que ocurre en los lugares

ser hombre; de-construirlo tan

de

su

rápidamente, con la inercia que

testimonio sirve para dar cuenta

tiene todo esto, con este enfoque

del funcionamiento de los luga-

de género es muy reciente, esta

res de explotación, de cómo se

velocidad

organizan, es algo que se considera

terminamos construyendo quizás

en ocasiones cuando se investigan

un estereotipo de hombre ficticio,

estos casos.

artificial, que va a terminar siendo

explotación.

Entonces

que

llevamos,

¿no

solamente discursivo? ¿Puede ser Asistente: Mi nombre es Alberto

que pronto los hombres resulten 77


correctos desde el punto de

embargo, así como accedemos

vista

−políticamente

a esta cantidad de derechos, es

hablando− pero que, en realidad,

apreciable cómo el patriarcado

esa construcción tan rápida y de

resiste. Lo vemos en la cantidad

estereotipo ideal, termine siendo

de femicidios que se producen,

algo ficticio, que no existe y es

en cómo la violencia de género

algo para el discurso nomás? Ese

recrudece.

es mi temor... que en las prácticas

Estas de-construcciones lleva-

sigamos manteniendo al mismo

ran muchísimos años pero que

hombre.

las

discursivo

pensemos

trucciones María que

Eugenia

que

Creo

prácticas

culturales sociales

que

conscomo se

estamos

producen y reproducen en los

construyendo nuevos hombres

vínculos entre los géneros, abre

es muy optimista. Creo que hay

la posibilidad de discutir estas

que de-construir cuestiones que

cuestiones y, sobre todo, de

están relacionadas con modelos

modificarlas.

de

pensar

Cuadra:

como

masculinidad

hegemónica.

Estamos en un momento histórico

Hablando

donde las mujeres hemos ganado

legitiman: si se sigue sostenien-

muchísimos

hemos

do que “cerrando prostíbulos

accedido a muchos espacios,

aumentan las violaciones” porque

el colectivo trans cuenta con la

se cree que el varón tiene una

Ley de Identidad de Género. Sin

sexualidad que es irrefrenable,

derechos,

78

de

discursos

que


LA LETRA DEL ENCUENTRO

¡el camino es largo! La buena

Asistente: Mi temor es que cuando

noticia es que incorporando el

pasamos del plano ideal, no

enfoque de género, tenemos

caminamos sobre las prácticas. Me

muchas

para

da un poco de temor quedar en el

empezar a de-construir estos

ideal ese y no estar traccionando

discursos que sostienen prácticas

desde las acciones.

herramientas

prostituyentes. También tenemos elementos concretos como lo

Hernán Olaeta: Siempre está

es la Ley de Educación Sexual

ese riesgo. También, el de la

Integral para llevar adelante esta

hipersensibilidad. En una época

deconstrucción que requiere de

estaba prohibido decir ciertas

voluntad política.

palabras porque se las estaba instalando; la palabra “menores”

Hernán Olaeta: Hay otra cuestión

se erradicó del Sistema Penal

en lo que vos decías, que vamos

relacionado con niños y niñas.

a pasar por alto, porque es una

Desde el discurso también es

cuestión filosófica más profunda:

importante empezar a plantear

si lo discursivo termina provocan-

los cambios.

do cambios en la realidad, qué es la realidad; si discurso, acción y

Cabina de audio: Una pregunta

demás. Creo que hay cuestiones

más nos llega desde Internet.

discursivas, hasta simbólicas, que

¿Existe algún programa estatal de

terminan teniendo efectos en la

inserción laboral para las personas

realidad.

que son rescatadas por la Ley de 79


Trata?

La inserción laboral en casos de explotación laboral es más sencilla,

María

Eugenia

Cuadra:

El

en algunas ocasiones, porque hay

Ministerio de Desarrollo Social

gente que cuenta con un oficio.

lleva adelante distintas acciones,

El año pasado trabajamos en un

también el Ministerio de Trabajo

caso muy grande: en diez provincias

cuenta con planes de capacitación

de nuestro país se llevaron a cabo

y empleo. El PNR ha firmado un

ochenta allanamientos simultá-

convenio para facilitar el acceso a

neos y se trabajó con personas

las víctimas a este recurso, a este

que eran traídas desde Colombia

derecho. Estamos hablando de un

para la manufactura de muebles y

delito federal; la asistencia depen-

canastos. En ciertas provincias lo

de mucho también de la situación

que hicieron con las víctimas fue

de cada provincia, de los recursos

alquilarles un galpón y comprarles,

que la provincia tenga para

durante un tiempo, materiales

trabajar sobre esta problemática.

para que siguieran produciendo y

Entonces, hay que ver con qué

se instalaran como cooperativas.

recursos cuentan y qué instancias

En los casos de explotación sexual,

de abordaje se están generando en

pensar en la reinserción es más

cada provincia. Hemos encontrado

difícil por el estigma que recae so-

muy buenas experiencias; por

bre mujeres y trans en esta situa-

ejemplo, en la provincia de San Juan

ción, por lo que es una cuestión

se crearon algunas cooperativas.

sobre la que hay que seguir pensando y trabajando.

80


LA LETRA DEL ENCUENTRO

81


LA LETRA DEL ENCUENTRO

82


83


84


LA LETRA DEL ENCUENTRO

PRESENTACIÓN DEL SEGUNDO PANEL Para seguir con el segundo panel,

ponencia es acerca de la actuación

damos lugar a Hernán Olaeta,

judicial en la investigación de los

que va a presentar la producción

casos de trata, en las limitaciones

de conocimientos en la materia

que puede llegar a tener el

de trata de personas y un estudio

sistema

que se realizó desde el Ministerio

esta problemática, con especial

de Justicia y Derechos Humanos

referencia al caso de Marita Verón.

penal

para

abordar

de la Nación, sobre “La trata de personas en los tribunales

Por último, se destinará un tiempo

federales de la Ciudad Autónoma

a unas reflexiones finales, para

de Buenos Aires”. Hernán es

las cuales vamos a usar la misma

abogado, asesor en la Dirección

dinámica de preguntas que en el

de Política Criminal y el director

panel anterior.

de la Especialización en Criminología de esta Universidad. Después tendremos la exposición del doctor Garmendia, que es asesor legal en la Fundación María de los Ángeles, y ha venido especialmente

desde

Tucumán

para la jornada del día de hoy. Le agradecemos inmensamente a él y a la Fundación por su presencia. Su 85

Cecilia Della Penna. Titular de la materia Trata de Personas, Especialización en Criminología, Universidad Nacional de Quilmes.


LA PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTOS EN LA MATERIA DE TRATA DE PERSONAS. ESTUDIO REALIZADO DESDE EL MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA NACIÓN Hernán Olaeta, Director de la carrera de Especialización en Criminología, Universidad Nacional de Quilmes.

El tema común que nos ocupa en aspectos que tiene el tratamiento de esta mesa sería la evaluación del esta cuestión, más allá de la cuestión sistema penal con respecto a la conceptual, como por ejemplo los trata de personas. Ya algo hablamos temas de género, es la posibilidad en el debate que se armó recién de producir conocimiento sobre sobre los límites del sistema penal la temática, es decir, cómo realizar para dar respuesta a estos temas una investigación social al respecto. tan complejos. Voy a tratar de ser Las ciencias sociales también tienen un poco más sintético, me parece sus propios límites con respecto a mejor que el doctor Garmendia qué información manejan sobre el se explaye un poco más sobre tema. En otras palabras, si vamos el caso de Marita Verón, que es a hacer cuestionadores y críticos paradigmático y que permite ver con muchas instancias involucradas de manera más palpable todas con este problema, como la labor estas limitaciones que tiene el del sistema penal o los organismos sistema penal a la hora de dar una del Estado, también debemos reconocer que las ciencias sociales

respuesta.

están en deuda. Lo que quiero plantear en el panel en primer lugar es la dificultad que Efectivamente, hay muy poco tiene abordar este tema desde el abordaje, pocas investigaciones punto de vista de la investigación importantes sobre la cuestión, es un tema bastante nuevo dentro de

social.

Ustedes saben que uno de los las ciencias sociales; no hay muchos 86


LA LETRA DEL ENCUENTRO

antecedentes de trabajo, mucho

sobre la que se debe, al menos,

menos en nuestro país. Esto, tiene

reflexionar.

que ver, entre otros aspectos con una limitación de origen que presenta la

Desde ese punto de vista, lo que

producción de conocimiento sobre

hizo la Dirección Nacional de

delito, vinculada con el problema

Políticas Criminales − un organismo

de las fuentes de información.

dentro del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, que tiene una

En el tema de trata se ven

función específica con respecto a la

claramente los límites que tienen

formulación de políticas criminales

las fuentes que −generalmente, al

basadas en datos− fue abrir el

tratarse de delitos− se reducen a

campo de conocimiento más allá

lo que produce la policía y el Poder

de las fuentes oficiales. En ese

Judicial o, en última instancia, el

sentido, se llevaron a cabo una serie

sistema carcelario. La policía y la

de trabajos a partir de diferentes

justicia tienen una incumbencia

metodologías y herramientas de

directa, en ciertas modalidades

investigación, como por ejemplo,

delictivas de algunos casos; o en

encuestas a la población.

la forma en la que la capturan y registran, en otros. Por lo tanto,

Así, este organismo llevó a cabo

pedirle al sistema penal −al que

una primera encuesta sobre

estamos criticando− que sirva

conocimiento y percepción de la

de base para la producción de

problemática.

conocimiento es una actitud

Se presentaron algunos proble87


mas metodológicos y también

aspectos más interesantes que

de abordaje, ya que es un tema

simplemente medir modalidades

bastante difícil de plantear en

delictivas –que, además, sabe-

una entrevista cara a cara o

mos que se miden mal. Así se

telefónica con la población. Las

agregaron, como algo a recabar

preguntas apuntaban a conocer

de los expedientes, los datos y la

la visión de la población sobre

información relacionados con la

el tema: qué tanto conoce,

actuación judicial.

qué opiniones tiene y qué información concreta tiene, a

Esta introducción sirve para decir

modo personal, con respecto

que se hizo una investigación

a estas situaciones, si las ha

limitada a una jurisdicción−la

vivido a través de un familiar o

Ciudad de Buenos Aires, a través

conocido.

de sus juzgados federales− acerca de las causas que se iniciaron por

Otra herramienta de investigación

infracción a la Ley de Trata durante

que utilizó este organismo para

un período de dos años. Para este

abordar el tema fue la realización

primer estudio se eligieron los años

de estudios de causas judiciales,

2009 y 2010.

a partir de un instrumento de recolección de datos que

Un primer trabajo de investigación

apuntase a varias cuestiones.

social basado en expedientes

Desde esa perspectiva, esto

judiciales

fue lo que se hizo para relevar

está publicado en el libro Trata de

88

sobre

el

tema


LA LETRA DEL ENCUENTRO

personas. Políticas de Estado para

muestran

su Prevención y Sanción,12 en el

modalidades distintas, sobre todo

que se da cuenta de la información

referidas al crecimiento en los casos

que tiene el Poder Judicial sobre

de trata laboral.

también

algunas

los delitos iniciados por trata y, también, indirectamente –pero, a

Esta investigación de la que da

mi modo de ver, de forma más rica

cuenta el libro, sobre la cual

e interesante− permite evaluar la

comentaré aquí brevemente, tuvo

actuación del propio sistema de

este doble objetivo: analizar

justicia penal en el tratamiento y en

los casos de trata que ingresan a

la respuesta que le da al fenómeno.

la Justicia Federal −en este caso, a la Ciudad de Buenos Aires− y

Actualmente se está llevando a

analizar el funcionamiento del

cabo un segundo trabajo sobre

sistema de justicia en la respuesta

la misma jurisdicción, Ciudad de

que se le da a estos temas. Se

Buenos Aires, pero que toma como

trabajaron 117 expedientes, que

unidad de análisis los expedientes

fueron los iniciados durante el

iniciados durante los años 2012 y

tiempo indicado, pero acá también

2013.

hay una serie de salvedades, que obviamente en el libro están

Por lo que estuve observando en

explicadas con más detalle y aquí

las pruebas piloto y en algunos

comento brevemente. Hay que

informes de avance, se ratifican

tener en cuenta que existen una

algunas

gran cantidad de expedientes que

tendencias

pero

se

89

Gatti, Zaida [et. al.]: Trata de personas. Políticas de Estado para su prevención y sanción. Infojus, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación. 1a ed. Buenos Aires, 2013. ISBN: 978-987-28886-6-4. 12


se caratulan como “trata” pero

sistema de justicia penal hay que

que rápidamente se terminan

dejarlo actuar; en el idioma judicial,

archivando o, más a menudo,

eso implica esperar. La finalidad era

derivando por incompetencia a

abordar causas terminadas, pero lo

otra jurisdicción o a otro juzgado.

cierto es que nos encontramos con

En la mayoría de los casos, las

que la mayoría estaban archivadas

causas que se inician por trata no

sin mucho desarrollo y en muchos

prosperan en la justicia federal, no

casos habían sido derivadas por

al menos en la Ciudad de Buenos

incompetencia.

Aires. En ese sentido, de estos 117 casos que tuvieron un inicio de

En suma, a pesar del esfuerzo y

proceso en los juzgados de la Ciudad

los recaudos solo se encontraron

de Buenos Aires durante estos dos

67 expedientes en algún juzgado,

años, al momento del relevamiento

fiscalía o tribunal oral, es decir, que

el 70% estaban archivados.

seguían dentro de la competencia federal

y

que

pudieron

ser

El trabajo de campo fue durante

relevados.

el año 2012, es decir, dos años

Con

después de iniciado el último

se completó una planilla −es

expediente objeto de estudio.

una

Dejamos

tiempo

cuantitativa− de la que se preveía

precisamente para analizar mejor

tomar una serie de datos que

la actuación judicial. Si se quiere

tienen que ver con tres aspectos.

pasar

ese

analizar el funcionamiento del 90

cada

expediente

investigación

judicial

típicamente


LA LETRA DEL ENCUENTRO

El primero es el hecho en sí,

cer aspecto recabado por el

algunas características de los casos

instrumento de recolección fue la

de trata que ingresan al sistema

“actuación judicial”, es decir, qué

de justicia penal. El segundo se

medidas de prueba se tomaron y,

refiere a las personas involucradas

sobre todo, qué resolución procesal

en el proceso penal, o sea las que

tuvo: si se archivó, si se procesó

aparecen como víctimas y como

a alguien, si se elevó a juicio, si

imputadas. Esto quiero aclararlo

hay una condena, etcétera. Les

porque creo que hay una confusión

adelanto que al momento del

muy

aspecto

relevamiento en el 2012 no había

terminológico, ya que hablamos

ninguna condena en las causas

de imputados y de víctima según

iniciadas durante los dos años de

el criterio judicial, pero lo que

estudio.

se entiende por imputado y por

pudo haber condenas, porque

víctima es muy discutible. Digamos

hubo dos causas que pasaron a la

que esto sería la mirada de la

instancia del tribunal oral.

grande

en

el

Seguramente

después

justicia sobre la trata de personas. Del

estudio

surgen

muchas

Además, tomamos un criterio

observaciones pero yo me limitaré

amplio de imputado ya que abarca

a mencionar solo algunas que

también aquel caso en que aparezca

presentan características muy par-

como posible acusado, aunque

ticulares. Ustedes saben que, a

no se le haya tomado declaración

nivel judicial, la mayor cantidad de

indagatoria. Finalmente, el ter-

causas que se inician tienen que 91


ver con delitos contra la propiedad,

robar tampoco se ve tanto como

robos y hurtos.

realidad en el sistema penal, ni específicamente en el carcelario.

También el sistema penal trabaja

Estamos hablando de la famosa

con una serie de modalidades

selectividad del sistema penal. Lo

procesales

son

interesante es que en el caso de

causas iniciadas en una comisaría,

trata de personas este estereotipo

que después derivan en una

no se repite, lo que me parece

actuación del juzgado, y que el

representa uno de los hallazgos

fiscal −en general− tiene una

de la investigación. En efecto, se

labor bastante más pasiva; las

puede constatar que el sistema de

causas habitualmente las lleva el

justicia penal no trabaja con los

juez −estoy hablando de la CABA;

casos de trata de la misma manera

quizás en las provincias cambia la

que suele trabajar en los casos más

modalidad en algunos aspectos.

habituales.

reiterativas:

En relación con las personas imputadas y las víctimas, también

Por ejemplo, los casos de trata no

se repiten ciertas características:

se inician por una actuación de

jóvenes, varones, generalmente de

la propia policía y derivan en una

nacionalidad argentina, imputados

actuación judicial, sino que aquí

por robos o por infracción a ley de

tienen un rol más preponderantea

drogas.

fiscalía y las denuncias que ingresan por otros organismos como

El mito del extranjero que viene a 92

ONGs, agencias del Estado, etcétera.


LA LETRA DEL ENCUENTRO

Y también hay muchas causas

el 70% de las causas que se inicia-

delegadas en fiscalía para que lleve

ron se archivaron rápidamente. El

la instrucción.

archivo tenía que ver con la falta de pruebas para que prospere el

También se ven diferencias en lo que

proceso, o bien, por el traslado a otra

se refiere al perfil de las personas

jurisdicción por incompetencia. Esto

involucradas. Acá se invierten estas

quiere decir que el juzgado federal

características generales que tiene

actuante no pudo demostrar −no

la población “seleccionada” ‒la

tenía elementos para entender−

“clientela penal”, como diría el juez

que se trataba de un caso de trata,

Zaffaroni.

pero sí identificó que había algunos otros delitos −como puede ser

Efectivamente, en los casos de trata

una amenaza; delitos contra la

se ven involucradas −tanto víctimas

propiedad, de drogas o profilaxis.

como imputados− más mujeres

Así hay mucha derivación de casos,

que varones y más extranjeros que

lo que en jerga judicial se diría “se la

nacionales. Sí es cierto que tam-

sacaron de encima”.

bién hay ciertas reiteraciones, como por ejemplo con respecto a la edad.

En relación al perfil de las personas

En

términos

generales,

involucradas,

como

otra

antes mencionaba, se da esta

conclusión de la investigación es

particularidad en relación con el

que hay muy pocos hechos que son

género y la nacionalidad, que es

efectivamente investigados porque

algo totalmente residual dentro 93


de la cantidad total de causas

Esto ya vimos que no tiene que

que maneja el sistema penal. El

ver con el total de delitos que

rol que tiene la mujer dentro de

se inicia y tampoco con el total

las causas de trata es mucho más

de “delincuentes” o personas

alto que el que tienen en el resto

imputadas que están en prisión,

de las causas que se inician. Esto

por lo cual es una modalidad propia

se ve más claro en casos de trata

de este tipo de hechos.

sexual pero también en la laboral, donde la población de otra

Otra cuestión interesante que

nacionalidad que la argentina

también vemos en los casos de trata

llega a rondar el 70%.

−y en esto hay que hacer la salvedad que responde de alguna manera

En los casos de trata sexual,

a cierta lógica judicial− es la poca

muchas personas que aparecen

cantidad de casos que prosperan

como víctimas son de países de la

judicialmente; es decir, la gran

región (de República Dominicana

cantidad de casos que terminan en

y Paraguay, por ejemplo). En casos

los primeros eslabones del sistema

de trata laboral, muchas personas

procesal penal. Nos referimos a

provienen de Bolivia y de otros

causas que se archivan, que se

países limítrofes.

declaran en incompetencia, pero también a causas que no llegan a

Es decir que hay una gran

una declaración indagatoria, a un

selectividad del perfil de las

acto de procesamiento y mucho

personas que el sistema visualiza.

menos a una sentencia. Estas son

94


LA LETRA DEL ENCUENTRO

otros delitos, pero en los casos de

algunas cifras generales:

trata se ve especialmente. - Solamente el 15% de los imputados

tuvo

declaración Lo último que notamos con

indagatoria, que es un acto respecto a características generales procesal

bastante

común de estos temas es que obviamente

cuando hay elementos para hay algunos matices con respecto imputar a alguien. De las casi 70 a la trata sexual y laboral. Por causas que vimos, solamente se ejemplo, la nacionalidad de las habían tomado 14 indagatorias.

personas cambia levemente. No solamente en relación con el país de

- Solamente 9% de los origen sino también en lo referido imputados tenía una prisión a la cantidad de argentinos, ya que preventiva o estuvo detenido; cuando se trata de explotación son ocho casos.

laboral aparecen más argentinos.

- De las 10 causas en las que Una investigación que hizo la se había dictado efectivamente UFASE (Unidad de Asistencia en dos se habían elevado al tribunal Secuestros Extorsivos y Trata de oral. El sistema penal no tiene Personas) con el INECIP (Instituto una respuesta muy eficiente, no de

Estudios

Comparados

en

se llega a una condena la mayoría Ciencias Penales y Sociales) da de los casos iniciados. Esto es cuenta de cómo la labor judicial algo que se ve con respecto a hace hincapié en la explotación y 95


no trabaja tanto con las otras etapas

de justicia penal, pero a la vez

de este proceso de captación de

esos casos que sí son captados

personas para la explotación sexual

responden a un cierto patrón y se

o laboral.

ve claramente la selectividad. Se

observan

claramente

en

género

de

Esto nos lleva a la evaluación de la

cuestiones

labor judicial: gran parte del fracaso

nacionalidad, pero también tiene

de la “eficacia judicial” tiene que

que ver con la forma que tiene

ver con que la justicia penal parece

el sistema de justicia penal de

quedarse en el testimonio de la

identificar los casos y de tratarlos.

víctima y la comprobación de la

Esto nos lleva a tres cuestiones que

explotación sexual, pero no tanto

quería mencionar para terminar

en la forma de captación, las redes

con esta presentación, la primera

que hay detrás, cómo cae la víctima

son los límites de la respuesta

en ese sistema. En general, se les

judicial con respecto al tema.

de

y

pregunta poco o las respuestas Gran parte del fracaso judicial tiene que ver con que la justicia penal parece quedarse en el testimonio de la víctima y la comprobación de la explotación sexual, pero no ve la forma de captación, las redes que hay detrás, ni cómo cae la víctima en ese sistema.

son muy poco tenidas en cuenta.

Por un lado, la cuestión jurídica en

Es posible que gran parte de la

sí misma. De acuerdo con algunos

falta de prosperidad de la labor

testimonios y entrevistas que

jurisdiccional tenga que ver con lo

tuvimos, sobre todo de funcionarios

antedicho.

judiciales, muchos hacen hincapié

No olvidemos que se trata de un

en que “es una figura difícil de

fenómeno que tiene una captación

comprobar, es un tipo penal

muy limitada dentro del sistema

complicado”.

96


LA LETRA DEL ENCUENTRO

Esto lleva a una compleja discusión producir la prueba, es como si el acerca de cómo se configura la sistema penal estuviera preparado figura jurídica en la norma penal y para ver otra cosa. los problemas que tiene la justicia (fiscalía, juzgado o tribunal) para Esta complejidad esconde también investigar y comprobar este tipo la cuestión de la selectividad; es de comportamiento que tiene esta decir, esta falta de recursos que aparentemente tiene el sistema

redacción penal compleja.

Sobre esto hay muchos proyectos penal. También tiene que ver de reforma en el plano legislativo.

con que están preparados para trabajar con otro tipo de delitos.

Lo segundo está relacionado con Esto se observa incluso en el perfil la complejidad del sistema penal de personas donde se direcciona para investigar y para abordar el la investigación: la mayoría de tema. Esto tiene que ver con los los imputados son encargados límites que tienen las herramientas de local o entregan panfletos o ineficaces que maneja el sistema hacen algún tipo de labor en el de justicia para investigar delitos establecimiento. complejos −que tiene mucho en común con los denominados Son investigaciones en las que, “delitos

de

cuello

blanco”. en general, no aparece ningún

Aparentemente, la justicia no tiene funcionario herramientas para investigar cierto empresario,

judicial, ningún

ningún personaje

tipo de conductas, no saben cómo de otro origen económico y 97


social ni, mucho menos, redes

Por último, quería simplemente

organizacionales más complejas.

recalcar

que

este

tipo

de

investigaciones, de trabajos, que Esta selectividad del sistema penal

se llevan a cabo en Seminarios

también tiene que llevar a pensar

como este son importantes por

cuál es su rol porque es muy fácil

distintas razones. Primero, para

criticar todas estas limitaciones,

afianzar la labor institucional;

todas estas faltas de respuestas,

escuchando el primer panel

pero es más complejo pensar en

−lo que decía Zaida y las demás

una alternativa de cambio.

expositoras−, por ejemplo, se ve cómo el Estado por medio de

¿El sistema penal tiene que dar

distintas herramientas se está

todas las respuestas en los casos

ocupando del tema.

de trata? Me parece que ahí también es importante el discurso

También hay otras instancias dentro

en el rol que tiene que tener. No

del Estado a las que prestarles

cabe la menor duda de que tiene

atención. No me refiero solamente

que mejorar sus mecanismos de

al Estado nacional sino también

persecución delictiva y de sanción

a las provincias y los municipios.

a los responsables, pero el tema

El tema está instalado en las

también lo excede en gran medida

agendas de las agencias del Estado

y requiere de otras instancias que

y ahora es necesario mejorar en

van más allá.

la articulación. Es importante que este tipo de trabajos también sirvan 98


LA LETRA DEL ENCUENTRO

para visualizar estos problemas.

parece que las ciencias sociales tienen que recoger este guante

Por último, me parece que las y mejorar este tipo de estudios, herramientas de investigación para visualizar mejor el problema también aportan su granito de y dar más herramientas para su arena para la sensibilización y tratamiento. la concientización con respecto a la cuestión. Dar cuenta de las limitaciones del sistema de justicia penal, de las modalidades que se repiten en los casos o en cómo actúan los funcionarios judiciales, también tiene mucho que ver con concientizarnos acerca de qué esperamos del sistema de justicia y qué esperamos de otros actores relevantes. Espero que así, como el tema está instalado en ciertas agencias del agendas de las agencias del Estado, también se instale dentro de la academia y, particularmente, en la investigación social. Y ahí me 99


ACTUACIÓN JUDICIAL EN LA INVESTIGACIÓN DE LOS CASOS DE TRATA. LIMITACIONES DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL PARA ABORDAR ESTA PROBLEMÁTICA. EL CASO MARITA VERÓN Carlos Garmendia. Abogado de la Fundación María de los Ángeles.

Agradezco a la Universidad esta

bastante

invitación, es un honor para

las agencias, pero falta poder

mí estar acá en un curso de

interactuar; la mirada de lo que

Posgrado. Me parece un honor

está haciendo el Poder Judicial creo

absolutamente inmerecido, yo

que es totalmente acertada.

instalado

en

todas

soy un abogado de trinchera y

de

académico

no

tengo

Lo primero que quisiera contarles

absolutamente nada. Les voy a

es que ayer en Tucumán empezó

contar lo que ha pasado con la

el primer juicio oral por trata de

causa de Marita y en el juicio; a

personas. Tucumán es una provincia

partir de eso, podemos comentar

ícono −al igual que La Rioja− en la

y pensar algunas cuestiones.

cuestión de la trata con fines de explotación sexual. En Tucumán

He

escuchado

al

compañero

aparece la causa de Marita y La

Hernán y quisiera decir que estoy

Rioja, ha sido desde los años 90

muy comprometido con el tema

el lugar con mayor cantidad de

de la trata. Soy abogado de Susana

mujeres víctimas de trata con fines

Trimarco desde el año 2005 y soy

de explotación sexual. Eso surge del

abogado de la Fundación desde el

expediente de Marita. Hoy no es así,

principio. Realmente, comparto

por suerte, La Rioja va cambiando.

en un ciento por ciento los datos que van recolectando. Me parece

Tucumán, después de seis años,

importante sistematizarlos porque

ha tenido el primer juicio por

realmente el tema “trata” está

explotación de trata. Este caso

100


LA LETRA DEL ENCUENTRO

que se desarrolló en Tucumán

quiénes van a estar en ese juicio. En

−desde ayer −es el de una niña,

Tucumán hay unas cuantas redes

una joven de 16 años −caso de

de prostíbulos.

manual absoluto en las reglas básicas de trata de personas con

El prostíbulo y la trata tienen una

fines de explotación sexual−que

íntima vinculación; la trata de

sucede en el año 2008, cuando

personas que involucra víctimas de

esta chica es captada, reclutada

explotación sexual y la prostitución

y trasladada.Lo particular y lo

como negocio tienen una profunda

interesante del caso de esta chica es

relación, ya que uno entra al

que no llega al lugar de explotación

prostíbulo y encuentra dos clases

y también juzgaron a la reclutado-

de mujeres víctimas. Una que entra

ra, que era su prima, y a la dueña del

en el tipo penal descripto por la

prostí-bulo donde iba a terminar,

Ley de Trata y otra que encuadra

en el Sur.

en el tipo penal de “promoción

Reclutadora y explotadora: se

de la prostitución” −que ahora

las juzgó a las dos. Va a ser un

está mejorado− pero en el fondo

juicio bastante corto, para lo que

los dos casos son explotación. Por

uno espera, por lo menos en mi

esta cuestión de la Ley de Trata, un

experiencia con el juicio de Marita

caso va a parar a la Justicia Federal

−que fue de un año judicial

y otro a la Provincial −igual eso es

entero. En este caso, van a ser

harina de otro costal. Lo que les

tres audiencias. Un dato que me

quiero contar es que en Tucumán

parece importante comentar acá es

existen varias redes de prostíbulos 101

Lo particular y lo interesante del caso de esta chica es que no llega al lugar de explotación y también juzgaron a la reclutadora, que era su prima, y a la dueña del prostíbulo donde iba a terminar en el Sur.

la trata de personas que involucra víctimas de explotación sexual y la prostitución como negocio tienen una profunda relación.


y nosotros desde la Fundación

porque la Fiscalía ha planteado

estamos atacándolas de a poco.

una casación. Gambandé, suelto.

Hay un tipo en particular, “el

El otro caso importante para

Pelao

nosotros es el de Mercedes

Gambandé”

−conocido

en Tucumán− y que estuvo

Medina

preso, al que se le ha hecho

procesada por trata de personas.

una

el

En ese caso, tenemos una sola

Juzgado Federal, de la Fiscalía

víctima pero una recolección de

Federal. En un excelente trabajo

pruebas muy importante y se

de Gendarmería del Juzgado

mantiene la competencia federal.

Federal −ahora está en discusión

Lo anecdótico es que “El Pelao

la

Cámara

Gambandé” tiene un abogado

ha

determinado

que yo conozco −no voy a dar el

hay

“competencia

nombre por cuestiones obvias−

federal” porque no ve trata,

que era fiscal de la Provincia de

sí ve prostitución; estamos en

Tucumán.

investigación

competencia−

tucumana que

no

desde

la

que

está

presa

y

este momento en discusión. Gambandé estaba preso cuando

Nosotros en Tucumán tenemos

la Cámara tucumana dijo que

un Código Procesal al estilo de

no es competencia federal, que

Córdoba, en donde la instrucción

fuera a la provincia, y recuperó

la lleva adelante el fiscal y el juez

la libertad. Ahora estamos varios

resulta de Garantías. El fiscal tuvo

meses discutiendo sobre eso

algún problema y renunció (fue

102


LA LETRA DEL ENCUENTRO

sometido a juicio político y para

trata de personas en Tucumán?

evitar su destitución renunció hace

Estaba aprendiendo, ¡ha ido a

varios años) y es ahora el abogado

aprender! De este lado también,

de Gambandé. En un par de

estamos aprendiendo mucho. Los

allanamientos me lo encontré, nos

jueces y los fiscales ya han sido

saludamos como lo hacemos los

sensibilizados y han entendido que

abogados. La causa está en el Diario

la trata es un problema del cual hay

La Gaceta. Ayer había bastante

que ocuparse, hay muchos más

revuelo público porque desde la

de los que uno se imagina, están

Fundación nos encargamos de que

sensibilizados y están aprendiendo.

la prensa supiera que es el primer juicio de trata en Tucumán y que la

Este

provincia se entere.

interesante

juicio

en

Tucumán

porque

no

es

están

juzgando trata de personas en Casualmente, fue el secretario de

grado de tentativa. Esta chica era

Justicia de la Nación, el doctor Julián

llevada de Tucumán a Río Gallegos,

Álvarez, quien iba por un Foro de la

hasta Puerto San Julián primero

Ley del Consumidor, y obviamente

donde tenía que hacer un traspaso

le dijimos que era importante que

de colectivo en Córdoba. Y

él fuera; y él fue. Estuvo un ratito

logramos agarrarla ahí y evitar que

al principio y vio que entre el público

llegue a la explotación −entonces

estaba el abogado de Gambandé.

en este caso no la hubo, pero sí

¿Qué hace el abogado de Gambandé

reclutamiento y traslado. Pero eso

siendo público del primer juicio de

no importa, igual a la dueña del 103

La trata es un problema del cual hay que ocuparse.


prostíbulo se la está juzgando, y Marita −por lo que cuenta Susana− no en grado de tentativa, incluso era muy movediza en generar ella aportó dinero... En la vereda actividad laboral para tener una de enfrente, también los tenemos situación económica mejor. Vivían a los otros que están aprendiendo. en la periferia de Tucumán, el Gran Eso como una anécdota.

San Miguel de Tucumán, en un barrio construido por el Instituto de

La causa de Marita empezó el día la Vivienda, así que era un barrio de 3 de abril de 2002. Era una joven casas sociales. que tenía 23 años, clase media tucumana, no era de la clase El fin de semana largo −teníamos el media holgada, económicamente feriado del 2 de abril −el lunes era hablando −muy al contrario. El “puente”− Marita se va a la casa de año 2002 ha sido un año muy Susana, que vive cerca del Instituto complicado para todo el país, de la Maternidad y que es el particularmente

en

Tucumán, principal hospital público maternal

la crisis económica era muy del Norte de Argentina. Ella quería profunda. Marita había tenido colocarse un DIU (Dispositivo una hija, Micaela −que tenía en Intra

Uterino)

como

método

ese momento 3 años− y vivía con anticonceptivo.Tenía en su barrio el papá de su hija −su pareja, su una vecina que era enfermera de compañero. No se habían casado un hospital privado y esta vecina todavía, tenían planes de casarse, le había dicho que tenía un amigo estaban rebuscándoselas los dos. 104

−novio, pareja, en realidad; este


LA LETRA DEL ENCUENTRO

hombre

estaba

casado−

que

y compañero de Marita.

trabajaba en la maternidad y

Por eso, ella se va la mañana del

que, entonces, iba a facilitarle los

3 de abril a la maternidad y no

trámites. Hoy la salud pública en

vuelve nunca más. Cuando no

Tucumán ha mejorado muchísimo;

vuelve en un horario prudente

en ese momento era un problema

la salen a buscar, como se busca

todo, incluida la salud.

a una persona que se demora: por teléfono no la encuentran,

Marita va el 2 de abril; se contacta

casas de las amigas, no aparece.

con este hombre, es atendida por

A la tarde, preocupada ya, Susana

el médico y tenía que hacerse un

intenta hacer la denuncia en la

papanicolau al otro día. El mismo

comisaría, no se la toman. Pasan

sistema: que vuelva a la mañana

un par de horas y Susana insiste

del día siguiente para que le den un

en la comisaría y finalmente le

turno rápido para la tarde.

toman la denuncia a David, la

Aprovechan ese fin de semana

pareja de Marita. Ahí empieza

porque además era el aniversario

un derrotero de búsqueda que

de casamiento de Susana y de

obviamente sigue hasta el día de

Daniel −los padres de Marita−

hoy.

entonces hacían una reunión familiar y Marita se había quedado

Los

a ayudar a cocinar a Susana y a

absolutamente caóticos porque

dormir el fin de semana en la casa

no se sabía qué había pasado y no

de ella, con David −el papá de Mica

se imaginaba nadie de la familia

primeros

105

días

fueron


de Marita lo que hoy sabemos

económica y el primer llamado

que le pasó. Y la secuestraron y

de atención fue: cómo tantas

la vendieron a un prostíbulo en

oficinas policiales empezaban

La Rioja. En ese momento era

a actuar al mismo tiempo.

absolutamente impensado; de trata no se hablaba, no se conocía. En

La Primera (la Comisaría 7a) del

todo caso se hablaba de “trata de

barrio de Susana. La Segunda,

blancas”, no de “trata de personas”.

la Brigada de Investigaciones y

Ya existía el Protocolo de Palermo

entra a jugar ahí un área de la

pero la verdad es que no se conocía.

Brigada, muy alejada del centro.

Es curioso, a la distancia y habiendo

En Tucumán, la Policía se divide

estudiado el expediente, que varias

en tres unidades regionales: la

oficinas de la policía empezaron a

Unidad Regional Capital, que

buscarla al mismo tiempo.

implica a San Miguel de Tucumán; la Unidad Regional Este y Oeste

Susana Trimarco era un ama

que parte a la Provincia en dos.

de casa común y silvestre, de

Entra a jugar la Unidad Regional

clase media tucumana, diría

Oeste, que está la base en la

clase media baja tucumana; no

ciudad de Yerba Buena, al lado

tenía ningún tipo de influencia

de la ciudad de San Miguel de

con nadie. Daniel −el esposo de

Tucumán, y otras oficinas más.

Susana− era un empleado público. Vivían en un barrio tucumano

Al poco tiempo apareció el dato de

sin

la prostitución, dato que primero

ninguna

particularidad 106


LA LETRA DEL ENCUENTRO

Susana negó y que después se

y el episodio de La Ramada fue un

empezó a profundizar. También a

día sábado a la mañana. El viernes a

la semana de la desaparición de

la tardecita, alrededor de las ocho,

Marita, se la vio deambular en un

la vieron caminando hacia allí. La

lugar llamado Los Gutiérrez, que

policía dijo que la identificaron −

forma parte del Gran San Miguel

según el jefe de la Comisaría− como

de Tucumán pero está un poquito

Mirta Bron. Pararon un colectivo y

más alejado. Por dichos de vecinos,

le pidieron al chofer que la llevara

ahí se la vio de noche en muy

hacia el centro y la policía se

mal estado. Creyeron que estaba

desentendió.

drogada y la vieron caminar al extremo opuesto de donde debería

Lo curioso es que todos los

haber caminado, de vuelta hacia la

vecinos que la vieron deambular

ciudad, se iba hacia el Norte.

la describieron a Marita y la reconocieron cuando vieron la

Al otro día −hay una localidad

foto y todo el personal policial

llamada La Ramada, unos 10

describió a una mujer de 40 años,

kilómetros hacia el Norte− un

que se llamaba Mirta Bron.

vecino vio una chica en no muy buen estado. Ese vecino llamó a

Para nosotros, ahí mostraban que

la policía, a la chica la subieron

estaban encubriendo, porque

al patrullero y se la llevaron a la

Mirta Bron suena a Marita Verón

Comisaría.

si uno lo dice medio rápido y está

Marita desapareció un día martes

en estado alcohólico o drogado. 107


Nuestra hipótesis es que la policía la devuelve a sus captores; eso se los digo hoy, después de estudiar el juicio.

Nuestra hipótesis era que Marita se

apareció el dato de la prostitución.

escapó de donde estaba −cerca de

Daniel, desesperado, buscaba

Los Gutiérrez− una Ciudad del Gran

a Marita por todos lados. En

San Miguel de Tucumán, que se

un momento tuvo un dato

llama Alderete. Nosotros después

de una mujer en situación de

con los años nos enteramos que

prostitución en el Parque 9 de

esa zona era controlada por los

Julio, que le dijo: “yo sé que a esa

Ale; a quienes Susana culpa por

chica se la llevaban a La Rioja”, y

el secuestro de Marita y que ahí

dio el primer dato.

tenían un boliche. Los Ale son una familia de mafiosos en Tucumán

Daniel contó que tenían ese dato y

que se han dedicado siempre al

que se preparaba para ir a La Rioja

delito.

y a Catamarca a buscar a Marita con Jorge Tobar, que era el otro

Uno

de

sus

hermanos,

la

policía de confianza de la familia,

“Chancha”, siempre se dedicaba

y que desde el segundo o el tercer

al tema mujeres, prostitución; el

día estuvo acompañándolo, es

otro, más a los juegos; ambos, a la

decir, el policía honesto.

droga. Entonces nuestra hipótesis es que la policía la devuelve a

Lisandro tenía un hermano que

sus captores; eso se los digo hoy

también era policía y que estaba

después de estudiar el juicio.

vinculado a los Ale. Cuando Daniel le dijo a Jorge Tobar: “Comisario,

La

investigación

continuó 108

y

vamos a La Rioja con Lisandro y


LA LETRA DEL ENCUENTRO

con la hermana”, Jorge le dice:

entera buscando a Marita allí

“Yo con ese no voy, porque ese

y obviamente no encontraron

es de los Ale, yo soy policía y esos

absolutamente nada.

son delincuentes”. Esa pista de El Chañar aparece Ahí

hay

otra

situación

muy

documentada en el expediente.

curiosa que también queda en el

Lisandro documenta que se recibe

juicio oral muy expuesta: Daniel

un llamado telefónico en su oficina

confiaba en ese momento en el

de Yerba Buena (Oeste) de una

que estaba a cargo de la Brigada de

mujer que vive al Este, más para el

Investigaciones de la Regional Oeste

lado de Santiago del Estero, a una

−la de Yerba Buena, fuera del lado

distancia de 30 kilómetros −si se

de San Miguel de Tucumán para el

quiere en línea recta− que dice que

lado de la cadena montañosa−, de

su nieto había visto a una chica que

apellido Lisandro.

respondía a la descripción de Marita

Antes de salir de viaje, Lisandro

deambulando por los cañaverales.

da noticia de que había recibido una llamada de una vecina en su

Ese es un dato que ha quedado

oficina de otro lugar, El Chañar,

ahí. Cuando vino el juicio oral,

que queda casualmente a mitad

vino

de camino de Los Gutiérrez

ahondamos en ese dato y algunos

y La Ramada, donde habrían

más y ahí particularmente me

visto a Marita deambular en

tocó

los cañaverales. Una semana

cómo era que había recibido esa

Lisandro

como

preguntarle

109

a

testigo,

Lisandro


llamada. A mí no me cerraba que

llamado por teléfono.

una mujer del campo tucumano en vez de llamar a la comisaría del

- No, yo no he llamado nunca por teléfono a ningún lado.

pueblo de ella −porque estamos hablando de un pueblito− llame

- Usted tiene un nieto que se llama tal…

a la Unidad Regional de la otra punta; porque, es más, a ella le

- No, mi nieto en ese momento tenía 2 años.

correspondía la Unidad Regional Este −no la Oeste− entonces es

Falso testimonio absolutamente

raro y Lisandro dice que él es

claro. La maniobra de distracción,

quien levantó el tubo del teléfono.

ya diez años después, nos queda clara.

Después viene esta mujer a declarar como testigo, y cuando declara yo

Nosotros sabíamos que Lisandro

le pregunto:

había hecho una maniobra de

- ¿Por qué ha llamado usted a

distracción, pero ahí se la mostramos

la Unidad Regional Oeste y no a

a los tres jueces en la cara. Ese fue

la Comisaría?

el derrotero permanente del juicio.

- No, yo nunca he llamado por teléfono a ningún lado. - Pero usted se llama tanto, tiene el DNI tal...

Finalmente llegaron por primera vez a La Rioja, con una orden de allanamiento, la primera, sin tener

- Sí.

los datos precisos todavía de los

- Bueno, entonces usted ha

que estuvieron después en el juicio.

110


LA LETRA DEL ENCUENTRO

La cabecilla de La Rioja era Lidia

De todos modos, Tobar logró

Irma Medina −que murió en febrero

ingresar a uno de estos prostíbulos

de 2013 en la cárcel de La Rioja− y

con policías riojanos, no con

debajo de ella estaban sus dos hijos,

un allanamiento sino con una

Gonzalo alias “El Chinguita” y José

inspección. Y en esas circunstancias

Fernando Gómez alias “El Chenga”;

rescataron a la primera víctima

el resto, unas siete u ocho personas

−una

que les responden.

identidad estaba falsificada −nos

chica

cordobesa−

cuya

enteramos luego en el juicio. Esta Cuando llegaron con muy pocos

chica relató su propio secuestro y

datos precisos sobre la identidad

dijo que había visto a Marita y que

de estas personas se fue con un

la habían sacado ese día.

oficio; ahí apareció el Juez de Instrucción riojano, que rechazó

Esta chica fue llevada a Tucumán,

el oficio judicial tucumano y

declaró allí y ahí se disparó la pista

que pedía el allanamiento por

a La Rioja con absoluta claridad.

cuestiones formales. Ahí pasó lo

Después de esa pista en La Rioja

que ha relatado Tobar en el juicio,

aparecieron un montón de otras

que él ha insistido en resolverlo,

pistas más, allanamientos por

y el juez se negó inclusive con la

todo el país. Fue la única pista

intervención de la fiscal tucumana

fuerte. Han aparecido más chicas

y no hubo manera de que se hiciera

rescatadas de los prostíbulos

el allanamiento.

de La Rioja que regenteaba esta banda y muchas chicas 111


A esa altura estaba absolutamente claro que los riojanos habían tenido a Marita, y que había un grupo de tucumanos que la habían captado y la habían vendido a La Rioja, y que Marita había estado yendo y viniendo de La Rioja a Tucumán.

−una

veintena

de

mujeres−

mal, nosotros lo hemos acusado

terminaron declarando sobre lo

de encubrimiento y una serie de

que hacían estos riojanos ahí; de

cosas.

ellas solamente unas seis o siete contaron que la vieron a Marita,

Susana consiguió que el expediente

como una de las que estaba en

pase de esa fiscalía sin fiscal, a una

ese lugar.

nueva con fiscal. Ya a esa altura la causa tenía 36 cuerpos, a 200

En un momento la fiscal decide dar por terminada la investigación sin saber qué pasó con Marita.

La causa no fue un manual sino

hojas cada cuerpo, ¡una barbaridad

un “tratado de impunidad”, de

de información a leer! Una causa

encubrimiento; manual absoluto

muy compleja por un montón

de trata. Los relatos de las chicas

de

−que vieron y no a Marita−

desviaciones, “carne podrida”. En

describieron

de

un momento, la fiscal decidió dar

explotación, cómo son captadas,

por terminada la investigación sin

algunas

la

saber qué pasó con Marita. A esa

fuerza, pero todas captadas.

altura estaba absolutamente claro

Finalmente, en diciembre del año

que los riojanos habían tenido a

2004, la fiscal de instrucción dio

Marita y que había un grupo de

por terminada la investigación.

tucumanos que la habían captado

En el medio hemos tenido la

y la habían vendido a La Rioja, y

muerte de la fiscal inicial; y que

que eventualmente Marita había

el fiscal que quedó a cargo de

estado yendo y viniendo de La Rioja

la Secretaría se portó bastante

a Tucumán.

la

situación

secuestradas

112

por

líneas,

entrecruzamientos,


LA LETRA DEL ENCUENTRO

Cuando estábamos en La Rioja, la

que no había alternativa de que

traían a Tucumán, y viceversa.

ese juicio no pueda suceder en

Para fines de 2004, había unos 25

Tucumán. Ellos se reservaban la

imputados a juicio; finalmente,

parte de casación para ver si la

terminaron 13 elevados a juicio

querella tenía independencia o no

y 12 absueltos. Discutimos esa

del fiscal para quejarse. Según el

absolución −en ese momento el

expediente en Tucumán tenían que

abogado no era yo sino Saúl Ibáñez,

pasar dos años para que finalmente

él discute− y ahí empezamos una

fijaran fecha de juicio, el 8 de

interesante discusión procesal que

febrero de 2012. Ese es el tercer día

se destraba en el año 2010.

hábil judicial, Tribunales empezó un día lunes y el miércoles empezamos

Desde

diciembre

de

2004

con el juicio, que terminó con la

discutimos si la querella tenía

sentencia de la impunidad el 12 de

derecho a ser escuchada o no porque

diciembre de 2012.

la Cámara no había aceptado la apelación, nos había dicho que

Todo el año judicial nos llevó el

somos adhesivos, no hay acusación

juicio. Vimos todo lo que había

fiscal, no podemos discutir. Terminó

pasado: la instrucción, se repitieron

en la Corte Suprema, porque la

todas las informaciones y en ese

Corte tucumana mantuvo la teoría

juicio vimos muy claramente cómo

de la adhesividad de la querella.

el Poder Judicial tucumano y estos

En el año 2010, la Corte dijo que

tres jueces no avanzaban contra

los trece tuvieron que ir a juicio y

quienes nosotros sosteníamos. 113

En ese juicio vimos muy claramente cómo el Poder Judicial tucumano y estos tres jueces no avanzaban contra quienes nosotros sosteníamos. Yo lo sigo pensando: fueron los responsables intelectuales de lo que pasó con Marita.


Lo sigo pensando: fueron los

realidad el Tribunal había decidido

responsables intelectuales de lo

absolver probablemente por las

que pasó con Marita −y con muchas

complicidades −se ve que en

otras chicas tucumanas−, que eran

Tucumán todavía las hay− de

los Ale, y no nos permitían avanzar

algunos sectores del área penal de

por ese lado y le permitían a la

Poder Judicial tucumano con las

defensa un ataque desmesurado a

mafias.

las testigos-víctimas. Entonces,

nosotros

decidimos

Sin embargo, nosotros creíamos

no sólo atacar la sentencia con la

que era miopía del tribunal. Cuando

Orden de Casación, sino además,

finalmente llega la sentencia,

pedir juicio político a los jueces. Les

absolutamente

por

voy a leer algunas cosas de nuestro

nosotros que estábamos ahí y

pedido de juicio político para que

sabíamos cuál era la prueba que

se entienda qué pasó en el juicio.

se produjo, creíamos que no podía

Quiero que ustedes escuchen dos

haber absolución. Nos imaginamos,

fragmentos: vamos a escuchar el

como el peor escenario, tres o

testimonio de AD −es una chica que

cuatro absueltos, penas de 6 años y

estuvo ocho años en manos de esta

con eso nos liquidaban los jueces si

gente en La Rioja. Ahí ella relata su

nos querían liquidar. Pero llegamos

propio secuestro.

al absurdo de la impunidad total.

Les cuento que el tribunal prohibió

impensada

el registro de video y de audio del Ahí nos dimos cuenta que en 114

juicio pero no sé quién lo grabó


LA LETRA DEL ENCUENTRO

igual; a mí me llegó esto. Hay alguien

adentro y unas señoras también.

−algún abogado que no le hizo caso

En la cual este señor me llama,

al Tribunal− que lo grabó. Hoy esto

me hace una seña y yo a la cual

es una herramienta interesante

me voy, me acerco hasta su auto

para saber qué es lo que pasó.

y me pregunta por un nombre de una persona que nunca

[Inicio de audio]

existió, nunca conocí. Y entonces

AD: “Cuando yo tenía 15

cuando yo ya me quiero ir para

años, yo estaba en Aristóbulo del

la casa de mi hermano, este

Valle trabajando en la casa de mi

señor me pega un cachetazo,

hermano, él me pidió para que

me tumba, me agarran entre un

viniera a cuidarlo a mi sobrino.

montón, me meten adentro del

Mi cuñada estaba enferma en el

auto, y me atan las manos y me

hospital, yo me había venido por

ponen una pistola en la cabeza y

15 días. Quedé en verdad ahí 14

de ahí no me dejaron ir a ningún

días, faltaba un día para ir a mi

lado, ni ir al baño, hasta que me

casa. Mi hermano me manda a

trajeron a La Rioja.

comprar pan en un negocio que

Cuando llegué a La Rioja, el

quedaba a la manzana de la casa,

primer día, Antonella, que era

con mi sobrinita, la Camila. Yo

una encargada de Liliana, me

voy a comprar, cuando veníamos

hizo pasar a unas habitaciones

con mi sobrina, había un auto

que estaban oscuras con focos

parado en la calle, un auto rojo,

rojos en la cual estuve ahí

entonces había unos señores ahí

encerrada por muchas horas, 115


después Antonella me pide para

También me hacían lavar la ropa

acompañarla a ella a la cocina;

de los encargados, adentro de

ahí estaba Liliana Medina y ahí

la casa de Liliana también me

ella me presentó a Liliana, ‘ella

hicieron pagar muchos derechos

es mi segunda mamá’, dijo.

de piso, ahí adentro de su casa.

De ahí me llevaron de nuevo a la

Liliana no entendía ni que

habitación y ahí me encuentro

estaba enferma, o indispuesta,

con otras chicas, Alejandra

para ellos les daba lo mismo si

y Paola Ceballos. Estaba yo,

yo estaba bien o estaba mal.

Antonella,

chicas,

Ellos me decían ‘vos tenés que

conversábamos, me enseñaban

trabajar y nada más, porque si

cómo tenía que ser en el salón,

no vas a trabajar porque te voy a

tanto Alejandra como Paola y

hacer re cagar’.

las

dos

Antonella, y de ahí empezó mi

[Fin del audio]

vida durante los ocho años que estuve ahí. Primero yo era mujer

Ese que interrumpe ahí fue el

del “Chenga”, que es el hijo de

abogado de Liliana Medina, esa

Liliana. Después el “Chenga” me

fue la técnica permanente. Ustedes

pasó para ser mujer de su mamá

fíjense la tensión del relato de

y ahí me obligaron en los 8 años

ella, ella está contando lo que le

a prostituirme obvio, a hacer

hicieron, hasta ahí no dice nada

cosas que yo no tenía que hacer,

de Marita, y esta chica sí la vio a

también me castigaban mucho,

Marita, la recibió.

por cualquier cosa me pegaban. 116


LA LETRA DEL ENCUENTRO

Ella estuvo 8 años ahí, así que ella

estaba declarando en Tucumán.

sabía mucho. Nosotros habíamos que era un testimonio muy

Esta chica, como todas las otras,

importante y ellos también. En un

cuando salieron de esos prostíbulos,

momento creyeron que era parte

entre el año 2003 y 2004, volvieron

de la familia de ellos, hasta que ella

a sus lugares de residencia. No

logra escaparse. El testimonio de

había Fundación, ni ninguna oficina

esta chica, además de que es muy

del Estado que se ocupara de ellas,

fuerte, tiene otra particularidad:

no estaba visibilizado el problema.

esta chica es misionera y estuvo

Hoy sí hay oficinas del Estado que

declarando varios días, esta fue otra

se ocupan de ellas.

característica de los testimonios de las chicas y sometidas a las

Zaida está a cargo de una de las

preguntas de todos −sin ningún tipo

mejores oficinas del país que se

de límite ni de restricción; hasta ahí

ocupan de estas chicas. Estuvieron

vamos 45 minutos de la declaración

6, 8, 10 años intentando olvidarse

de ella. Cuando empieza a decir su

de lo que les había pasado y

declaración, sus datos personales,

nosotros de un día para otro las

la tonada misionera era clarísima,

sacamos, las llevamos a Tucumán,

ahí empieza a tener tonada riojana.

las ponemos frente a tres jueces

Ella volvió en ese momento a revivir

con un montón de tipos vestidos

lo que le pasaba y volvió a instalarse

de abogados, una jauría de lobos

en La Rioja, fíjense que ella dice:

hambrientos y las obligamos a

“me trajeron a La Rioja”, y ella

que se acuerden, pero además 117


los tenían a sus torturadores

permitió.

atrás, gritándoles cosas. Así fue todo el juicio.

Esta parte es importante que la escuchemos.

Lo otro que quiero que escuchen

[Inicio del audio]

es cuando el abogado de Liliana

Abogado: ¿Puede describir a

Medina le empieza a preguntar −en

la persona esa?

realidad, ya hace un rato que está

AD: Ella tenía trencitas en el

preguntando. En su relato, esta

pelo, era negra tipo bahiana,

chica cuenta que ella ve que había

y trabajaba en el salón de ropa

una brasilera que le reclamaba a

interior blanca.

Liliana que se quería ir, que le diera la plata que le debía, y Liliana le pega y la tira de un balcón y cae muerta; vienen dos personas con

Abogado: ¿Cómo era la ropa ese día? AD: No, ese día no recuerdo señor.

una carretilla, la ponen ahí y se la

Abogado: ¿Me podría dar

llevan. Ese es el relato de esta chica.

algún tipo de descripción de la

El abogado de Liliana empieza

cara, el rostro de esta brasilera

a indagar sobre eso para lograr

por favor?

precisiones conseguir

innecesarias, alguna

para

AD: Morocha era, tenía los

contradicción

dientes blancos, como todas las

de la cual agarrarse en su alegato, para decir que es mentira, era muy obvia la estrategia. El tribunal se lo 118

brasileras. Abogado: ¿Me podría decir la altura?


LA LETRA DEL ENCUENTRO

AD: Sí, era alta pero no te sé decir cuánto medía.

Cuando escuchamos la absolución total no sabíamos los fundamentos.

Abogado: Más o menos con referencia a usted…

El tribunal previamente había

AD: Más alta que yo.

advertido y había dicho: “vamos

Abogado: ¿Cuánto más alta?

a dar una explicación”, aunque

AD: Por eso, no te sé decir

los

cuánto más alta que yo. Abogado:

¿Podría

fundamentos

siempre

se

dan. En el juicio penal se dicta el decir,

veredicto, culpable o inocente y los

señora, cómo le consta a usted

fundamentos. Diez días después

que esta chica brasilera estaba

en una causa tan larga y compleja

muerta, ¿usted le tomó el pulso?

−era obvio qué iba a pasar esos

AD: No, no le tomé el pulso

días− igual el Tribunal dijo: “Vamos

pero por cómo le hicieron a ella,

a dar una explicación general”,

cómo la tumbaron hacia abajo,

que no está previsto en el Código.

obvio que viva no iba a quedar.

Nosotros no nos quedamos para

Abogado: ¿Usted fue al velorio? [Fin del audio]

escuchar eso, escuchamos el último absuelto, nos levantamos y nos fuimos indignados a ver un poco qué había pasado. Ahí los jueces

No hubo ninguna sanción para

dijeron básicamente que no había

Cáceres, así fue todo el juicio.

habido prueba suficiente para

Llegamos al día de la sentencia y la

conmover el estado de inocencia

impunidad nos quedó muy clara.

de los trece, todos. 119


Durante el juicio pasaron un par

que había elegido la impunidad,

de cosas más, a mí me amenazó

porque en la sentencia estos jueces

Gonzalo dos veces. Hubo tres

mintieron. Les hacen decir cosas

detenciones de los imputados, dos

a las chicas que no habían dicho.

veces a Liliana y una vez a Gonzalo

Dicen que las chicas se contradicen,

por drogas. Liliana muere en la

pero ahora voy a leerles un poco.

cárcel de La Rioja en febrero de 2013 porque la habían encontrado

Esta es la sentencia de los jueces de

con droga durante el juicio y estaba

la impunidad, de Romero Lezcano,

procesada en La Rioja. Ellos volvían

Piedrabuena y Herrera Molina.

los fines de semana. En su casa y en

Ellos dicen que:

una circunstancia la pillan a Liliana con droga. El resto del juicio ella

“el debate pone en clara evidencia,

lo pasó presa en Tucumán pero

de tal manera que el Tribunal

porque tenía droga y a disposición

tiene la certeza que este grupo de

del Juez riojano federal.

acusados integraban una verdadera organización

cuyos

fines

era

esta

explotar la prostitución de mujeres.

sentencia. Ellos dicen eso, nosotros

Lo que desarrollaban en tres locales

hacemos un pedido de juicio

que bajo el rótulo de whiskerías o

político, de forma inmediata en

boliches eran prostíbulos: tales “El

diciembre. Después, cuando ellos

Desafío”, “Candy” y “Candilejas”.

dan a conocer los argumentos, ahí

No es clara la titularidad de cada

ya no nos queda ninguna duda de

uno de ellos, pero cualquiera fuera

Finalmente

llegamos

120

a


LA LETRA DEL ENCUENTRO

la misma Lidia Irma Medina y

actividad, usos establecidos para

José Fernando Gómez “Chenga”

la explotación del comercio sexual,

aparecen como la cabezas, con

usando términos como: plaza, pase,

el acompañamiento del resto de

multa, nombres artísticos, roles y

la familia: Gonzalo José Gómez,

categorías, medios intimidatorios

la compañera de José Fernando

hasta un tránsito de mujeres que por

Gómez: Mariana Natalia Bustos

distintos motivos podían ir y volver,

y aunque no aparezcan entre

soportando tales condiciones. Sobre

los

estas notas han dado suficiente

acusados

compañera

de

Paola

Ceballos,

Gonzalo

José

y detallado material probatorio,

Gómez y Patricia Medina, hija

coincidente, de las jóvenes que

de Lidia Irma Medina; además

pasaron ante el Tribunal en el curso

María Azucena Márquez, hija de

del debate. Las jóvenes que pasaron

crianza de Medina; Carlos Luna y

ante el Tribunal evidenciando los

su compañera Cinthia Paola Gaitán

devastadores efectos de lo vivido:

−Luna figura como titular de uno

angustias, estrés postraumático,

de los locales− y Juan Humberto

depresiones profundas, miedos,

Derobertis como encargado.

patentizados en los antecedentes e informes médicos, psicológicos

Este grupo estaba integrado a

y

una red de captación y conexiones

Tribunal. Esta relación enfermiza y

nacionales y seguramente inter-

perversa de dominante (los Don y

nacionales. Presentaba las carac-

Doñas) y dominadas, creaba una

terísticas propias de este tipo de

dependencia psicológica por la que

psiquiátricos

121

oídos

por

el


aun cuando podían liberarse en

desmembrado, segmentado y han

los hechos, algunas volvían porque

dicho: “todo le creo, menos que la

habían prometido hacerlo, o no

han visto a Marita”. Para hacer eso

revelaban su situación colaborando

mienten después en la sentencia,

la víctima en mantener la relación

hacen decir a la testigo AD que la

de opresión”.

vio a Marita tal día a tal hora en La Rioja y la testigo ve que la vio a Ma-

Esto está escrito en el punto 10.7,

rita ese mismo día, a una parecida

página 569 y 570 de la Sentencia de

en Tucumán. Mentí. Ninguna de

la Impunidad, la primera sentencia.

las chicas pudo decir eso: estrés

Han descripto una banda de

postraumático, lo dicen ellos.

tratantes y ellos dicen que tienen

Ninguna tuvo ninguna posibilidad

la certeza de lo que han dicho, y

de dar ninguna precisión, la única

no solo eso, sino que han metido

precisión que tenemos es de un día,

dos que no teníamos en el juicio: a

porque hay una víctima que dice:

Paola Ceballos y a la otra hija de la

“me secuestran el 27 de mayo de

Medina, las metió en la bolsa.

2002 y yo esa noche la veo a Marita en Tucumán”, es la única precisión

Los testimonios los llevaron a

que tenemos, nada más.

la certeza, ellos lo dicen acá; los mismos testimonios de quienes

Dicen después: “No obstante los

dicen que la han visto a Marita, pero

errores graves de la acusación

que no los creen. Han destruido

y de la investigación, reveló

el testimonio de las chicas, lo han

sin embargo, típicos casos de

122


LA LETRA DEL ENCUENTRO

trata”. ¡Nos tomaron el pelo! No

parte de sus padres y de muchos

tengo dudas de eso, no solo se

de los que los han acompañado.”

merecían juicio político, sino que los denunciáramos penalmente.

Ellos dicen que el fracaso de esa

Tanto en el juicio político como

investigación es responsabilidad

en la Casación hemos sostenido

de la familia y la policía; en ningún

algunas cosas. Lo primero es que

momento se hacen cargo, como

ellos tienen la lógica de Videla en

integrantes del Poder Judicial, que

la sentencia, porque después ellos

ellos son los que han fracasado en

dicen con el título “La dimensión

decirle a Susana qué ha pasado con

humana”:

su hija y a Micaela qué ha pasado con su mamá.

“El presente caso ha patentizado

Nosotros dijimos en el Juicio Político

de modo contundente un drama

que la sentencia tenía una óptica

y una tragedia más, esto es: la

sexista y clasista y con una clara

incógnita de lo ocurrido a una

violencia de género. Eso dijimos:

joven que ya no se encuentra,

“para nosotros es muy claro eso:

ni transita los lugares que

el fallo fue en favor de la violencia

habitualmente lo hacía, dejando

de género, la discriminación, la

un vacío. Esta ausencia de

ilogicidad, la irrazonabilidad y lo

una joven mamá: María de los

absurdo”.

Ángeles, “Marita”, ha provocado

Bueno, en resumidas cuentas,

la desesperada y desarticulada

hemos señalado unos cuantos

búsqueda, a cualquier costo de

errores en la Casación y en el Juicio 123

Ellos dicen que el fracaso de esa investigación la tiene la familia y la policía, en ningún momento se hacen cargo, como integrantes del Poder Judicial, que ellos son los que han fracasado en decirle a Susana qué ha pasado con su hija y a Micaela qué ha pasado con su mamá.


Político; esto es lo último que

Tucumana decidió acusarlos, pero

leo. Hemos dicho que solo desde

la corporación nos ha parado por

esta perspectiva de la violencia

ahora. Hay pendiente una medida

de género, de la inexcusabilidad

de no innovar hasta que se resuelva

de este error, puede entenderse

la inconstitucionalidad que ha

la sentencia en el caso de Marita

planteado el escritor Romero

Verón que, como se afirmara,

Lezcano.

se asienta en estos aspectos:

Por suerte la Corte tucumana ha

discriminación judicial asentada

dado vuelta esta sentencia, una

en prejuicios de clase, machistas

sentencia impecable la de la Corte

y sociales; justificación de la falta

tucumana, no solo por los detalles

de credibilidad de las víctimas

técnicos del caso, sino también por

por su interés en el resultado,

la mirada de género que la corte

comprendido en las generalidades

expresa.

de la ley. Eso han dicho también: “le tienen bronca a los captores”.

La Corte dice: “ustedes, jueces

Entonces ningún juicio de Auschwitz

tucumanos, deben interpretar la

se hubiera podido hacer, ningún

prueba testimonial de víctimas

juicio a las juntas tampoco.

de sometimiento doloroso con la mirada que corresponde, y no les

Dejo acá tanto la sentencia de

podés pedir precisiones absolutas a

la impunidad, como la Casación

quien no te las puede dar”. Esa ha

nuestra, los dos escritos de Juicio

sido finalmente la estrategia de la

Político. Por suerte la Cámara

defensa, como hemos escuchado.

124


LA LETRA DEL ENCUENTRO

PREGUNTAS DEL AUDITORIO Cecilia Della Penna: Pasamos a

Carlos Garmendia: Bueno, en el

las preguntas del auditorio

juicio a Marita todos iban vestidos de

manera

zaparrastrosa.

Asistente: La pregunta es para el

Parecían

doctor Garmendia; orientada a la

Gonzalo

práctica. En el panel anterior se

Entonces se le veía el traste,

dijo que la persecución era sobre

era muy desagradable. Usaban

el último eslabón, sobre los que

la misma ropa toda la semana,

trabajaban y ponían la cara en los

hasta tenían olor y, sin embargo,

locales de prostitución. Trabajo

han gastado fortuna en el juicio.

en el Foro Penal y a mí me llama

Nunca supe cuánto le han pagado

la atención que, por más que sea

a Cáceres o a los otros abogados.

el último eslabón de la cadena de

Había un grupito de abogados

prostitución, los imputados que

nobles −todos recién recibidos;

llegan a juicio o son procesados

han aparecido ¡con unos autos!

−siempre

por

en febrero de 2013 y uno ahí

lo menos en el ámbito donde

tiene la pauta del dinero. Pero,

trabajo yo− son representados

además, el mantenimiento: ellos

por abogados caros, no por

viajaban dos veces a la semana

defensores

Quería

−La Rioja-Tucumán y viceversa −

preguntarles si esto es algo que

y además estaban alquilando en

pasa acá o también donde trabaja

algún lugar.

extrañamente,

oficiales.

indigentes. incluso

sin

Liliana cinto.

usted. Nosotros sabemos que con el 125

.

Moderadora Cecilia Della Penna


caso de Marita hemos logrado

Cecilia

Della

visibilizar a la cúpula de los

pregunta más?

Penna:

¿Alguna

explotadores de la red de trata de La Rioja, porque Medina era gran

Asistente: ¿Está publicada la

madama riojana. Pero sucede

sentencia en algún lugar, en línea?

eso, lo más común es ver que termina procesado el encargado

Carlos Garmendia: La sentencia

−como se decía acá− y siempre

condenatoria

hay abogados caros; y siempre

tucumana está en la página

son los mismos abogados. El

www.justucuman.gob.ar; lo otro,

doctor Flores los ha defendido

no. Lo dejo acá, con la salvedad

durante todos estos años a los

de que no se puede difundir la

riojanos y el primer abogado de la

identidad de la testigo y de que

chica Olivera, juicio que empezó

esto es una sentencia de 600

ayer en Tucumán, ha sido Flores.

hojas. Lo único que no he traído

de

la

Corte

es la sentencia condenatoria de la Hernán Olaeta: ¡Qué interesante!

Corte, pero está en la página del

En relación con la investigación de

Poder Judicial.

la cual hablaba en un principio,

Poder Judicial Tucumán: http://www.justucuman.gob. ar

eso sería algo a considerar como

Cecilia Della Penna: Para cerrar

dato: la parte de imputados, si es

la jornada, quería agradecer

abogado defensor o no. Es algo

a todos su presencia, que se

más o menos fácil de identificar.

hayan acercado a la Universidad Nacional de Quilmes.

126


LA LETRA DEL ENCUENTRO

También agradecemos a todos los que estaban siguiendo la jornada a través del sistema streaming,

particularmente

a la Universidad del Cuenca del Plata y a su Instituto de Investigaciones Científicas que en este momento nos están viendo desde su auditorio de manera online. A la gente de la Universidad, Secretaría de Posgrado, Liliana, Alejandra, a Hernán también. Gracias a todos los chicos de audio y de sistemas que nos grabaron, a la gente de Infojus que se acercó, aportó los libros que se están llevando ustedes y ha hecho una donación a la biblioteca de la facultad; y gracias a todos ustedes.

127


128

LA LETRA DEL ENCUENTRO, JORNADA "LA TRATA DE PERSONAS DESDE UNA MIRADA INTEGRAL Y MULTIDISCIPLINAR"  

“La letra del encuentro” es una publicación, reunida en la colección Intercambios, editada por la Secretaría de Posgrado de la Universidad N...

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