Ensayo energía trabajo final

MÁSTER EN ECONOMÍA, REGULACIÓN Y COMPETENCIA EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Informe comparativo sobre la Regulación de Energías Renovables no convencionales entre Perú y España Alumnos: Aldo Mirko Echevarría Fausto Fabio Fajardo Paola Andrea Palacios

Asignatura: Economía y Regulación de la Energía Curso:

2017-2018

Profesor:

Rosa Nonell - Carlos Suarez

Barcelona, Mayo – 2018

Este documento, abordada un análisis comparativo general sobre la Regulación de las Energías no convencionales entre Perú y España. Para ello es preciso recordar, que existen dos clasificaciones de energía renovable: 1) Las convencionales, como las hidroeléctricas, 2) Las no convencionales como las fotovoltaicas, solares térmicos, geotérmica, mareomotrices, de biomasa y las pequeñas hidroeléctricas.

Según los estudios científicos sobre la energía, el ser humano desde sus inicios ha utilizado fuentes de energías no convencionales; sin embargo, con la revolución industrial fueron reemplazados por la energía no renovable como el carbón, petróleo que se encontraron en gran abundancia. (Osinergmin 2013) Actualmente, debido a la alta demanda en el mundo de la electricidad, la energía no renovable ya no es suficiente.

“Las energías renovables ocupan un espacio creciente en el panorama energético mundial. Todos los países desarrollados y gran parte de aquellos en vías de desarrollo están orientando sus políticas energéticas, con mayor o menor intensidad, hacia el fomento de estas tecnologías. (…)” 1 Comparaciones: PERÚ

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ESPAÑA

MECANISMOS DE PROMOCIÓN Marco de fomento de la 1) Regulación de la actividad de inversión privada. 2 producción de energía eléctrica a partir de tecnologías solar termoeléctrica y eólica.

Normativa específica para cada fuente de energía renovable no 2) Separación de cada una de las unidades de la cadena convencional. Como por ejemplo productiva la Ley 26848, Ley Orgánica de Recursos Geotérmico entre otros.

3) La UE implementan la Ley de Concesiones Eléctricas DIRECTIVA 2001/77/CE DEL Declaratoria de interés nacional PARLAMENTO EUROPEO Y y participación de la energía con DEL CONSEJO de 27 de RER en la matriz de generación de septiembre de 2001 relativa a la electricidad. (Decreto. Ley Nº promoción de la electricidad 25844, publicado el 19/11/1992 ,

El Decreto Legislativo Nº 1041, publicado el 26/06/2008, (Gobierno de Perú) establece mecanismos para la promoción en la generación de electricidad de manera más eficiente, como la energía solar, geotérmica, mareomotriz, biomasa y pequeñas hidroeléctricas.

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Gobierno de Perú) 5) Promoción a la Comercialización de energía y potencia generada con RER 6) Determinación de las tarifas reguladas de generación aplicables a las RER. 7) Investigación y diseño de planes a largo plazo

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generada a partir de fuentes de energía renovables en el mercado interior de la electricidad. Dejando constancia que es esencial que haya objetivos nacionales vinculantes y ambiciosos en materia de energías renovables.

Objetivos de Reducción de emisiones de CO2, PER 20112020.

Esfuerzo de diversificación Investigación y desarrollo I+D (INFORME 04|2017 EL SECTOR ELÉCTRICO EN ESPAÑA).

Implementación de Nuevas instalaciones El proceso de liberalización impulsado desde la Unión, Europea Directiva 2003/54/CE

FINANCIACIÓN En Perú se generan incentivos, para que los costos de la inversión sean recuperables, a través de las tarifas competitivas. Si bien tiene las opciones para acceder energía no renovable, las limitaciones de que aún enfrenta es como tener costos competitivos con otras empresas de energía no renovable. Cabe precisar que “los mejores marcos no son aquellos en los que más apoyos económicos se ofrecen sino, fundamentalmente, los que proporcionan apoyos más predecibles, estables y mejor adaptados a las necesidades de unas inversiones como las energías renovables, muy intensivas en capital y a largo plazo. Como punto importante se puede destacar, que Perú es uno de los países sudamericanos con mayor potencial para desarrollar este tipo de energía, sin embargo, sólo el 2.7% de la energía proviene de fuentes renovables no convencionales, pero se espera que en cinco años esta cifra se incremente al 5%, aunque no es un porcentaje favorable conociendo la magnitud de esta energía en el país, es importante para seguir avanzando en mantener un desarrollo más sustentable. (Articulo de Revista El Comercio, Daniel Macera. ) Por otro lado, para promover el uso de las energías no convencionales, las concesiones que se establezcan en las generaciones renovables futuras deberán mantener un estado de igualdad de condiciones con respecto a otras tecnologías existentes en el mercado, con el objetivo de que estas tecnologías se consoliden en el país y exista un mayor beneficio en cuanto al precio y calidad.

(Gobierno de Perú,)

Por otro lado, para España, existe un techo para los riesgos financieros del TRM. También existen las ayudas públicas, aplicadas según las disposiciones del Tratado y, en particular, sus artículos 87 y 88. (Europeas, 2001).

Las energías renovables tienen un papel protagonista en el cumplimiento de los compromisos ambientales de España. (Gobierno de España, ) Las inversiones asociadas al plan a lo largo del período 2012-2020 se elevan a 62.797 M€, dedicadas en un 89% a la generación de electricidad. Para estimular estas inversiones, el plan prevé unos costes para la Administración de 1.259 M€ para todo el periodo, tanto en ayudas públicas a la inversión y a la ejecución de actuaciones diversas de información, difusión, estudios, etc., como en líneas de financiación pública. No obstante, la mayor parte de los costes provienen del sector privado, fundamentalmente de las primas asociadas al régimen especial de generación eléctrica, con un total acumulado en el período de 23.426 M€. Igualmente, la creación de riqueza acumulada por los incrementos de contribución al PIB del sector de las energías renovables que se evalúan en más de 33.000 M€ a lo largo del período. Es muy relevante también el beneficio derivado de la creación de empleo total vinculado a las energías renovables que en el año 2020 se estima en más de 300.000 empleos directos e indirectos. Otro efecto de difícil cuantificación, pero sin duda muy importante es el reequilibrio de la balanza de pagos debido a las exportaciones de tecnología derivadas de la posición de liderazgo de las empresas en algunos sectores renovables. (Gobierno de España, )

Regulación de Energía Renovable No Convencionales en España En el caso español es preciso señalar que la promoción de la energía renovable está en buen auge a nivel mundial. El uso de la energía eólica y solar termoeléctrica, “Por ejemplo, se puede señalar la industria eólica, que ha supuesto un esfuerzo inversor superior a los 15.000 M€ en los últimos años y ha creado más de 95.000 empleos directos e indirectos, lo que ha permitido que España se sitúe como referencia mundial del sector con empresas líderes en el mundo, con una importante actividad exportadora, en la generación de electricidad, en la fabricación de máquinas y en la promoción y operación de parques eólicos.” 3 Actualmente, España cuenta con la Ley N° 54/1997, el Real Decreto ley 6/2009, el Real Decreto 1955/2000, el Real Decreto 842/2002, el Real Decreto 314/2006; la Ley 22/1973, de Minas (modificada por la Ley 54/1980) para la energía geotérmica, el Real Decreto 1614/2010, por el que regula la actividad de producción de energía eléctrica a partir de tecnologías solar termoeléctrica y eólica; entre otras, que permiten a los inversores en energías renovables asumir riesgos similares a los del resto de agentes del

sector: riesgo de precio de la energía en el mercado, de demanda o de costes de las infraestructuras de red, todos ellos internalizados en la evolución de la TMR. Ya no están expuestos, en cambio, a la discrecionalidad del regulador. De esta forma, la retribución que recibiría un potencial inversor podría ser prevista con un nivel de seguridad elevado, al ser la TMR una variable predecible. Cabe resaltar que cada 4 años de los niveles tarifarios en función de los costeos de la tecnología y del mercado.

La Directiva 2009/28/CE, de fomento de las energías renovables, da relevancia a sus aplicaciones térmicas y expone la necesidad de fomentar estos usos. Igualmente, la Directiva 2010/31/UE, sobre eficiencia energética de los edificios, considera necesaria la integración de las fuentes renovables en la edificación para reducir la dependencia energética y las emisiones de gases de efecto invernadero.

A nivel internacional, España es uno de los países líderes en materia de energías renovables no convencionales, por lo que ha mantenido una evolución a lo largo de esta última década. El gobierno ha tenido que adaptar diversas infraestructuras energéticas con el objetivo de asegurar la calidad del suministro de la energía al consumidor final.

Las energías no convencionales son diversas e incluyen entre las más conocidas a la geotermia, la energía eólica, la solar, la mareomotriz, la generación con biomasa, con biogás y también a las pequeñas centrales hidroeléctricas. La importancia de mantener energías no convencionales es que reducen emisiones de CO2, pero a un costo mayor que el costo del daño que causan. En otras palabras, estos tipos de energías contribuyen a mejorar el medio ambiente, sin embargo, lo ideal sería entablar un mecanismo que resalten proyectos que, costando lo mismo, podrían asegurar aún más el mejoramiento para beneficio de la sociedad.

Conclusiones Tanto España como Perú, geográficamente disponen de los recursos naturales para poder generar electricidad con energía renovable no convencional, debido a las infraestructuras que poseen, las mismas que son aptas y adecuadas para este tipo de energía. De igual manera, ambos países tienen mecanismos de promoción, estableciendo objetivos de gobernanza a largo plazo, que incentiva el uso de dichas energías.

Debido a que en el mundo se vuelve necesario e importante satisfacer la demanda mundial, y el adecuado cuidado del cambio climático en el ecosistema, resulta relevante que ingrese al mercado la nueva retomada propuesta de la energía renovable no convencional para generar electricidad, lo cual debe ser materia de revisión en el país para que el marco regulatorio contemple nuevas situaciones de intervenir

Perú, ya que cuenta con infraestructuras de energías renovables no convencionales, estas podrían ser explotados de manera más intensa ya que son competitivas con las energías convencionales que se utilizan actualmente, esto permitiría diversificar la matriz energética y hacer más competitivo el mercado siendo favorable para los precios finales que pagarían lo consumidores.

Es imprescindible mantener un cambio en el mercado energético con el apoyo de los gobiernos con la finalidad de conservar un desarrollo tanto tecnológico como de mercado y de esta manera se podría conseguir que las energías alternativas también lleguen a tener peso importante en el sistema energético.

En síntesis, ninguna política de las energías renovables no convencionales tanto para España como Perú, está exenta de generar consecuencias negativas, por lo que al momento de establecer una regulación es importante que se establezcan medidas en beneficio de la sociedad, teniendo en cuenta, que las energías de fuentes no convencionales son más caras que las energías provenientes de fuentes convencionales.

Referencias

Articulo de Revista El Comercio, Daniel Macera. . (s.f.). Obtenido de https://elcomercio.pe/economia/dia-1/energia-renovable-son-priorizadas-peru-noticia505629 Banco Interamericano de Desarrollo, Autores: Paredes, Juan Roberto,Batlle, Carlos. (2014-0320T22:10:05Z.). Analysis of the impact of increased Non-Conventional Renewable Energy generation on Latin American Electric Power Systems. Obtenido de https://publications.iadb.org/bitstream/handle/11319/6401/DRP%20An%C3%A1lisis% 20del%20impacto%20ER.pdf?sequence=1&isAllowed=y Decreto. Ley Nº 25844, publicado el 19/11/1992 , Gobierno de Perú. (s.f.). Obtenido de http://www2.osinerg.gob.pe/MarcoLegal/docrev/D.%20Leg.%201002CONCORDADO.pdf Gobierno de España, . (s.f.). PLAN DE ENERGÍAS RENOVABLES 2011-2020. Obtenido de http://www.minetad.gob.es/energia/es-ES/Novedades/Documents/PER_20112020_VOL_I.pdf Gobierno de Perú,. (s.f.). Obtenido de http://www2.osinerg.gob.pe/MarcoLegal/docrev/D.%20Leg.%201002CONCORDADO.pdf Gobierno de Perú,. (s.f.). Obtenido de http://www.minetad.gob.es/energia/esES/Novedades/Documents/Resumen_PER_2011-2020.pdf INFORME 04|2017 EL SECTOR ELÉCTRICO EN ESPAÑA. (s.f.). Obtenido de http://www.ces.es/documents/10180/4509980/Inf0417.pdf

Osinergmin 2013. (s.f.). Obtenido de http://www2.osinerg.gob.pe/EnergiasRenovables/contenido/IntroduccionEnergiasRenov ables.html