medidas como los registros de trámites o los análisis de impacto regulatorio y, en general, contar con un marco jurídico que promueva la reforma regulatoria en las instituciones gubernamentales independientemente de los ciclos políticos. Sin embargo, hasta el momento no se había realizado un análisis sobre la calidad de las leyes y normas locales de mejora regulatoria existentes. La evaluación de los gobiernos estatales, realizada por la COFEMER, en la cual se consideran 19 características o atributos que conforman un Sistema de Gobernanza Regulatoria8, incluye únicamente como variable dicotómica el hecho de contar o no con una ley en esta materia. Ante la ausencia de un diagnóstico que evaluara la calidad de las legislaciones estatales, CIDAC se dio a la tarea de encontrar las brechas que existen entre lo que persiguen los principios en materia de mejora regulatoria y lo que postulan las normas. El Ranking Estatal en Mejora Regulatoria es producto de un análisis detallado sobre el marco legislativo y administrativo en materia de mejora regulatoria a nivel estatal. Las normas fueron contrastadas con una batería de variables derivadas de las mejores prácticas internacionales y los lineamientos de la OCDE. Lo anterior en cuanto a la primera sección del estudio. Una vez analizada la estructura normativa, la segunda sección del presente trabajo consiste en un diagnóstico sobre cómo operan tales normas en la práctica y, para ello, en cada entidad se observaron los procesos de trámites reconocidos internacionalmente por su impacto en la facilidad, o dificultad, de hacer negocios. Si bien la evaluación de los trámites no fue tomada en cuenta para la calificación de las entidades en el ranking normativo, el análisis permite contrastar si existe una relación entre la norma y la práctica. En una última sección, el estudio propone el contenido mínimo que debe observarse el diseño normativo de la materia a través de un prototipo de ley modelo.
8
14
Conjunto de políticas, herramientas y lineamientos para la gestión de la reforma regulatoria.
RANKING ESTATAL EN MEJORA REGULATORIA » REGLAS DEL JUEGO