MEXICANOS PRIMERO
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cuales únicamente asisten a la escuela 76%, en tanto que 24% no recibe ninguna instrucción. El sistema de educación nacional hoy se encuentra conformado por tres tipos educativos (de los cuales los dos primeros son obligatorios): educación básica, media superior y superior. Asimismo, es posible distinguir distintos niveles de servicios, así como cuatro tipos de control administrativo y sostenimiento (ver Cuadro 3.1). Hasta el ciclo escolar 2012–2013, se estima que el sistema educativo nacional atiende a 33.5 millones de alumnos en todos sus niveles, administra 250,500 centros educativos y registra una plantilla de 1.8 millones de docentes (SEP, 2012a; ver Cuadro 3.2). El nivel de educación básica es el que enfrenta mayor demanda, pues concentra más de 75% de la matrícula, 65% de los maestros y más de 90% de los centros educativos. Para mantener operando este sistema, las fuentes de recursos que conforman el financiamiento educativo nacional provienen de los sectores público y privado. El gasto público reúne las aportaciones financieras de los órdenes de gobierno federal, estatal y municipal. La evolución de estos recursos muestra que el gasto educativo proviene mayoritariamente del sector público, específicamente del gobierno federal. En 2012, el gasto educativo nacional registró su mayor nivel, ascendiendo
a 975,723.3 millones de pesos, de los cuales: 62.3% lo aportó la federación, 16% las entidades federativas, 0.2% los municipios y 21.5% el sector privado (ver Figura 3.1). El objeto de estudio de este texto es el análisis del gasto público; no obstante, cabe hacer mención de la relevancia del gasto privado en el campo educativo. Este rubro se refiere a los recursos que destinan los particulares como usuarios de los servicios educativos tanto en instituciones públicas como privadas. No obstante, la cuantificación del gasto de los hogares de estos recursos se dificulta porque implica medir el costo de oportunidad y los gastos tangibles de las familias (México Evalúa, 2011). De acuerdo con la Secretaría de Educación Pública (SEP, 2012a), a la fecha, las aportaciones del sector privado superan los recursos que destinan los gobiernos locales a la educación. En 1990, de cada 100 pesos gastados en educación, 92 procedían del sector público, mientras que los ocho pesos restantes los aportaba el sector privado. En 2012, más de 21 pesos provinieron del sector privado. Con respecto al gasto nacional en educación, en las últimas dos décadas ha presentado una tendencia creciente. Durante los años noventa, la tasa de crecimiento real promedio anual fue del 11.4%, esto debido a la creación de nuevas partidas del presupuesto que se asignaron al sector educativo. Mientras que, para la década de los años dos mil, la tasa de crecimiento de este gasto fue del 3.4% anual.
CUADRO 3.1 ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL
Tipo de control Federal
Tipo educativo
Nivel educativo Preescolar
Educación básica
Primaria Secundaria
Estatal Particular
Educación media superior
Autónomo
Educación superior
Educación obligatoria
Profesional técnico Bachillerato general Bachillerato tecnológico Licenciatura Posgrado
Fuente: INEE, 2010.
ESTADO DE LA EDUCACIÓN EN MÉXICO 2013
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