Análisis del Informe de Avance de Gestión Financiera 2013
Es prudente destacar que las reformas de carácter estructural son una condición necesaria, pero no suficiente, para lograr los objetivos planteados en el PND. Se requiere que su aplicación sea efectiva, eficaz y eficiente para solventar uno de los principales problemas del país, que es la falta de un crecimiento económico sostenido10/ que establezca una base para lograr empleo productivo y bienestar social. En 2012, el número de personas en situación de pobreza a nivel nacional fue de 53.3 millones, lo que equivale al 45.5% del total de la población y representó un aumento de 500 mil individuos respecto de 2010, mientras que la pobreza extrema pasó de 13.0 a 11.5 millones en el mismo periodo (9.8% de la población del país).11/
I.2.
Entorno Económico Internacional: Estados Unidos, Europa y China
En los primeros meses de 2013 se observaron signos alentadores en la economía internacional, como el arreglo parcial en Estados Unidos para evitar el llamado Precipicio Fiscal (“Fiscal Cliff”,12/ por su acepción en inglés), la permanencia de Grecia en la Eurozona y el proceso gradual de reformas estructurales en Europa. No obstante, en Europa la desaceleración económica y los desequilibrios financieros han tendido a trasladarse de la periferia a los países más desarrollados como Alemania, Francia e Italia. En China las tasas de crecimiento en el primer semestre de 2013, tendieron a reflejar una nueva realidad de menor ritmo (7.5%), comparado con los elevados niveles de crecimiento de las décadas pasadas.13/ Por lo anterior, organismos internacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI), revisaron a la baja las expectativas de crecimiento para el PIB mundial en 2013, ubicándolo en 2.2% y 3.1%, respectivamente, lo que representa una disminución de 0.2 y 0.4 puntos porcentuales, en cada caso.14/ Las economías emergentes se encuentran en una situación menos crítica que los principales países desarrollados. Sin embargo, se han desacelerado sus ritmos de actividad por una baja en la demanda externa. En particular, Brasil enfrentó un entorno de alta inflación con bajo crecimiento, por lo cual sus autoridades incrementaron la tasa de referencia a 8.5% y se frenó la inversión
10/
De acuerdo con el Banco de México, se requiere aumentar la tasa de crecimiento potencial del PIB por arriba del 5.0% en el mediano plazo. Informe sobre la Inflación, Abril-Junio 2013.
11/
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), Comunicado de Prensa No. 003, 29 de julio de 2013.
12/
El “Fiscal Cliff” se refiere al resultado agregado de las medidas fiscales implementadas por el gobierno de los Estados Unidos en 2001 para impulsar la economía mediante reducciones en impuestos e incrementos en el gasto público. Estas medidas, al paso del tiempo, elevaron el déficit presupuestario a niveles insostenibles, principalmente después de la crisis financiera de 2008-2009. Los estímulos fiscales concluyeron el 31 de diciembre de 2012, y se tendrían que aplicar recortes al gasto y aumento de impuestos, para disminuir el déficit presupuestario. Esta decisión podría llevar a ese país a una recesión, por lo que el Ejecutivo y el Legislativo acordaron parcialmente en los primeros días de 2013 nuevas medidas y plazos para alcanzar un nivel de déficit sostenible en el mediano y largo plazos. Así, en marzo entró en vigor el primer recorte automático al gasto por 85 mil millones de dólares para el año fiscal 2013.
13/
En la década 1990-2000 la economía china creció 9.9% en promedio anual y en el periodo 2001-2012 lo hizo en 10.2% promedio anual. International Monetary Fund, World Economic Outlook Database, April 2013.
14/
The World Bank, Global Economic Prospects, Volume 6 and 7, January and June 2013. International Monetary Fund, World Economic Outlook, January and July 2013.
14