Análisis del Informe de Avance de Gestión Financiera 2013
Debido al ritmo de crecimiento del gasto destinado a jubilaciones y pensiones, sería conveniente asegurar la solvencia y sostenibilidad financiera a largo plazo de los sistemas de pensiones del sector público de los tres órdenes de gobierno. 7. Se considera conveniente evaluar los criterios y mecanismos que se aplican para regular el subejercicio presupuestario. Esos medios se enfocarían en el logro de los objetivos y resultados de las políticas y programas de gobierno, más que en el proceso de cumplimiento del calendario previsto. El fin esencial del seguimiento del subejercicio presupuestario consiste en asegurar el logro de los objetivos y resultados esperados, así como incentivar la eficiencia en el ejercicio del gasto debido a su impacto social y económico. Se considera necesario tener un margen de flexibilidad apropiado para alcanzar los fines de las políticas, los programas y los recursos. En consecuencia, se sugiere establecer los mecanismos adecuados para alcanzar estos propósitos con efectividad, transparencia y rendición de cuentas. 8. En materia de deuda pública, se sugiere fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas sobre los elementos que determinan las operaciones y el destino del endeudamiento, como son el financiamiento del gasto público; la amortización y el costo financiero de la deuda; los ajustes derivados de la inflación y del tipo de cambio, así como la gestión de la deuda pública. Con el objetivo de reforzar las medidas de prudencia hacendaria, se sugiere mejorar los mecanismos jurídicos e institucionales para asegurar la sostenibilidad de la deuda pública a mediano y largo plazos. Al respecto, sería prudente revisar la medición de los requerimientos financieros del sector público presupuestario y de su saldo histórico, para identificar y evaluar los pasivos contingentes y los riesgos asociados con los mismos. 9. Finalmente, se sugiere a la Cámara de Diputados analizar la pertinencia de adecuar la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, a fin de: a) Definir con precisión el objetivo y contenido mínimo del Informe de Avance de Gestión Financiera incluido en los Informes sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública al segundo trimestre del ejercicio fiscal respectivo. b) Determinar con claridad la información que la SHCP debiera presentar en dicho informe. c) Establecer las facultades de la ASF para analizar el informe mencionado, por corresponder al primer semestre del año en curso, así como para solicitar y obtener la información adicional, complementaria y las aclaraciones que requiera para cumplir con el objetivo del análisis de referencia. d) Precisar el tipo de sugerencias de alerta temprana y de tipo propositivo que la ASF tendría posibilidad de realizar con base en el resultado del análisis de dicho informe, así como la consideración que las instituciones fiscalizadas podrían dar a las mismas.
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