• Fortalecimiento Institucional.- La Reforma amplía los instrumentos y las posibilidades del Estado para ordenar las actividades de cada eslabón de la cadena productiva del sector energético, e inclusive para intervenir en ellas como inversionista y operador. Las Secretarías de Estado, los Órganos Reguladores, las Empresas Productivas del Estado y, en general las instituciones de la administración pública, tendrán cada una responsabilidades específicas, especializadas, que por sí mismas estructuren la actividad del sector energético, y que en conjunto aseguren el comportamiento productivo y ordenado de las inversiones y de los actores involucrados. La transformación institucional nos permitirá tener mayor precisión regulatoria en cuanto a las prerrogativas y responsabilidades de las empresas, de los trabajadores, de las comunidades colindantes, del entorno ambiental, del pago de derechos e impuestos, de la tramitación de los permisos y autorizaciones. En resumen, si bien aumentará el número de empresas que directa e indirectamente estarán involucradas en las distintas ramas del sector energético, su ordenamiento ofrecerá mayor certidumbre tanto a la población como a los inversionistas, encontrando vías para su convivencia. En cuanto al medio ambiente, el Estado procurará la protección a través de criterios de sustentabilidad, el fomento a energías y combustibles más limpios, así como de medidas para propiciar la reducción de emisiones contaminantes en la industria eléctrica. Al convertir a PEMEX y la CFE en Empresas Productivas del Estado se toman pasos decididos hacia un rumbo de mayor transparencia, competencia y una conducción sólida, abriendo opciones para un mejor aprovechamiento del sector energético de nuestro país. Los trabajadores continuarán siendo el principal activo de estas empresas, y sus derechos laborales serán respetados en todo momento. PEMEX tendrá protección a través de un nuevo régimen fiscal y mejores prácticas de Gobierno Corporativo. También se fortalecerá mediante la “ronda cero”, a través de la cual podrá escoger los campos más productivos y las áreas de exploración que operará.La Secretaría de Energía, cabeza del sector, se fortalecerá para definir la política energética y fortalecer su capacidad de decisión. En cuanto a los órganos reguladores, la CNH y la CRE, se fortalecerán con la intención de asegurar el ordenamiento de las áreas de su competencia, dotándolas de personalidad jurídica propia, autonomía técnica y de gestión así como autosuficiencia presupuestaria. Por un lado, en materia de producción de hidrocarburos, la CNH establecerá las regulaciones y realizará la supervisión de las actividades, y en el caso de los contratos, será la encargada de llevar acabo las licitaciones, determinar ganadores y asegurar el cumplimiento de los términos y condiciones. Por otro lado, la CRE ahora también regulará el almacenamiento, transporte y distribución de petrolíferos, además de otorgar permisos para la generación y las tarifas de porteo para transmisión y distribución de electricidad. Se crearán mecanismos para asegurar la transparencia y castigar la corrupción. Cualquier interesado podrá consultar los contratos al amparo de las cláusulas de transparencia que deberán contener; los ciudadanos podrán verificar los pagos que el Estado haga a las empresas y habrá auditorías externas para supervisar los costos incurridos y la contabilidad relacionada con la operación. Las contribuciones y pagos relacionados con las contraprestaciones, deberán ser divulgados. Adicionalmente, con la creación del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, se canalizarán los ingresos petroleros derivados de las asignaciones y contratos, exceptuando impuestos, para el ahorro de largo plazo, sistema de pensión universal, ciencia y tecnología, infraestructura para el desarrollo nacional, becas, entre otros destinos. Dentro de las acciones en ciencia y tecnología destacan: fortalecer y mejorar las capacidades en investigación, desarrollo e innovación tecnológica en todos los estados de la república; aprovechar las energías renovables, consolidar y vincular las capacidades científicas y tecnológicas existentes en estos temas, y formar recursos humanos especializados y fortalecer la infraestructura para investigación.
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