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D. Áreas de oportunidad A lo largo del análisis del diseño de los proyectos que presentó la muestra de demarcaciones prioritarias en el marco del PNPSVD, fue posible detectar áreas de oportunidad compartidas en los diseños de varias acciones de municipios distintos. Al hacer un registro de éstas en el primer año de operación del Programa, se abre la posibilidad de que los responsables de formular los proyectos que se implementarán en 2014 aprovechen las lecciones, lo que podría tener un efecto considerable en los resultados del programa. Estos hallazgos se presentan a continuación, de acuerdo con el componente del proyecto donde fueron ubicados.
En el marco del PNPSVD, los objetivos deberían enfocarse en los factores de riesgo delictivo presentes en la comunidad. Sin embargo, esto no se observa en todos los proyectos.
1. Objetivos a. No hay una clara relación entre los objetivos de algunos proyectos y su atención a los factores de riesgo delictivo o de violencia. Uno de los problemas recurrentes en los proyectos es la conexión poco clara que existe entre las causas y factores que generan violencia e incentivan la delincuencia y el cumplimiento de los objetivos de los proyectos.53 En el marco del PNPSVD, los objetivos deberían ofrecer una solución o atención a los factores de riesgo delictivo presentes en la comunidad. En este sentido, un ejemplo claro es la estrategia “Cocinando sanamente”, proyectada para tres polígonos de Durango, Durango bajo el eje rector de Mujeres. Su objetivo es: Reducir los índices de violencia y delincuencia a través de la capacitación a las mujeres del polígono en la preparación de una amplia variedad de platillos de comida económicos, utilizando las hortalizas y los hongos producidos en el programa de “Huertos familiares” y “Huertos comunitarios”, además de otros productos como la soya, para inculcar la importancia de los alimentos nutritivos, balanceados pero sobre todo muy económicos, buscando que este también sea un proyecto productivo que les permita generar ahorros e ingresos extra a sus hogares. En este caso, no es claro cómo se relaciona la capacidad de las madres de familia para preparar alimentos sanos y económicos con la reducción de los índices de violencia y delincuencia. El proyecto no presenta evidencia alguna sobre esta supuesta relación causal. Sin tal sustento empírico resulta inaceptable sostener que la violencia y delinuencia se reducirán como resultado de tal capacitación, lo que pone en duda la pertinencia del proyecto en el marco de un programa de prevención social del delito. Si bien podría traer buenos resultados para la economía familiar o el cuidado de la salud, no tienen efecto alguno sobre los problemas que atañen al Programa: la violencia y la delincuencia.
53 Cabe recordar en este punto que el objetivo general del PNPSVD es “fortalecer los factores de protección para la prevención social de la violencia y la delincuencia e incidir en las causas y los factores que la generan, en coordinación con los tres órdenes de gobierno, los poderes de la unión, la sociedad civil organizada, las instancias nacionales e internacionales y la ciudadanía”.