Avances en las Metas de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio
en Santander a 2010 Con la asistencia tĂŠcnica de:
Cómo Avanzamos en las Metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Santander
S
Planeación Nacional le otorgó a Santander el premio al Mejor Plan de Desarrollo de Colombia en la categoría de departamentos. En este documento se hizo un especial énfasis en incluir metas relacionadas con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, las cuales permiten ser medidas de manera permanente para establecer sus impactos. Colombia Líder, una organización de la sociedad civil, que tiene entre sus miembros a reconocidas fundaciones y empresas privadas, premió a la Gobernación de Santander por la mejor ejecución de la política contra la pobreza y la desigualdad en el país, al adoptarse de manera responsable el programa Juntos. Desde el comienzo del gobierno hemos dicho que una de las prioridades del quehacer administrativo de la Gobernación de Santander, es ponerse a la vanguardia del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio – ODM en Colombia y lo estamos logrando. Los ODM representan la apuesta política más importante del mundo en los últimos cincuenta años y tiene como esencia lograr la reducción de la pobreza y la eliminación del hambre. Los gobiernos de todo el planeta, sin excepción alguna, están comprometidos con estos propósitos. Colombia hace su aporte, en tanto Santander tiene ya resultados para mostrar. Santander presenta hoy los índices de pobreza y miseria más bajos del país a nivel departamental, de acuerdo con las mediciones realizadas por el gobierno
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
antander puede exhibir los dos reconocimientos más importantes que se entregan a nivel nacional por parte de organizaciones públicas, empresas privadas, medios de comunicación e instancias de la sociedad civil, por haber cumplido con el planeamiento y ejecución de políticas que tienen como propósito vencer la pobreza y la desigualdad a nivel territorial.
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nacional. Ha logrado disminuir la desnutrición en niños menores de un año. Ha incrementado la cobertura en agua potable y saneamiento básico, gracias a una inversión dirigida a disminuir las iniquidades territoriales. Hay un aumento significativo de las áreas naturales protegidas. Adicionalmente, en el campo de la salud, se tienen coberturas útiles en la vacunación de triple viral y DPT, lo que ubica a Santander como uno de los departamentos más eficientes en el campo de la inmunización infantil. En esta misma dirección, el comportamiento de la mortalidad en niños menores de uno y cinco años, muestra resultados favorables y se han superado incluso las metas propuestas para el país. Los indicadores de salud también dejan ver una baja en la mortalidad materna y una atención institucional del parto casi universal. Se logró, así mismo, que no se presentara en los últimos años un sólo caso de muerte por malaria.
redoblar esfuerzos en lo que falta del gobierno para lograr que Santander tenga menos pobres y que las familias no sigan padeciendo hambre. Iniciativas como la de los Municipios del Milenio nos han ayudado a focalizar mejor la inversión y metodologías como la del MAF (Aceleración de los ODM), permiten que podamos romper los cuellos de botella que no facilitan un avance más ágil y seguro en la ejecución de los proyectos que hacen parte de las políticas públicas priorizadas por el gobierno que dirijo. Falta poco tiempo para llegar a la fecha límite de cumplimiento de las Metas del Milenio. Queda demasiado por hacer, entre ello disminuir las brechas de pobreza entre los sectores urbano y rural; procurar que los indígenas y afrodescendientes, que son los más pobre, tengan mejores expectativas de vida; y evitar que la franja de mayor marginalidad esté integrada mayoritariamente por mujeres.
Las políticas en educación han logrado disminuir la tasa de analfabetismo en la población entre 15 y 24 años. De otro lado, se abrieron nuevos espacios para las mujeres, que ahora tienen una política pública adoptada por la Gobernación. La construcción y mejoramiento de viviendas, gracias a una política departamental que fue asistida técnicamente por el PNUD, es otro de los aspectos que resaltan y que han ayudado a mejorar los indicadores de calidad del hábitat.
Horacio Serpa Uribe Gobernador de Santander
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En la evaluación se evidencian dificultades en el número de controles prenatales en los municipios de Santander, debido a los problemas de acceso a los servicios por parte de las mujeres embarazadas que viven en zonas rurales y que se deben trasladar hacia los centros médicos ubicados en las cabeceras. Otros temas que no se han logrado controlar plenamente, son la mortalidad de las mujeres por cáncer de cuello uterino y los embarazos en adolescentes, los cuales mantienen la misma tendencia que se observa a nivel nacional. Los indicadores en los que se debe centrar una mayor atención por parte de las autoridades de salud, los gobiernos locales y la comunidad, es la ocurrencia de casos de infección por dengue, que de paso desembocaron en un aumento de la mortalidad, mostrando un comportamiento similar al del resto del país en los dos últimos años. Desde la Gobernación hemos formulado y venimos implementando políticas públicas desde miradas de equidad y ampliamente participativas, que están dando resultados en el cumplimiento de los ODM, pero que es necesario acelerarlas, dado que aun persiste un desarrollo desequilibrado a nivel territorial. Seguimos teniendo unas manchas muy grandes de pobreza que no pueden ser ocultadas por los promedios a nivel departamental, y esto exige que debamos
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
La evaluación de avance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, nos muestra que es necesario acelerar el incremento de las coberturas en educación básica y evitar la deserción en educación media, con lo cual sería posible aumentar el número de años promedio de escolaridad de la población.
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¿Cómo hemos avanzado frente a la pobreza? Pobreza medida por ingresos
Meta Universal 1 • Reducir a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas que padezcan pobreza extrema
Metas Colombia • Reducir del 53,8% al 28,5% el porcentaje de personas en pobreza
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
• Reducir de 20% a 8,8% el porcentaje de personas que viven en pobreza extrema
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• Reducir de 2,8% a 1,5% el porcentaje de personas con ingreso inferior a un (1) dólar diario
Meta Universal 2
En 2005 el nivel de pobreza en Santander alcanzaba el 48% y al finalizar 2009 bajó al 33,3% de acuerdo con los resultados revelados por la Misión de Empalme de las Series de Empleo y Pobreza - MESEP. El dato que se tiene de Santander en materia de pobreza, de acuerdo con los cálculos de MESEP, está a 4,8 puntos porcentuales de la meta fija por el gobierno nacional para el país (28,5%) en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio - ODM para el año 2015.
TABLA 1 Incidencia de Pobreza a Nivel Departamental Departamento
2008
2009
Bogotá
22,7
22,0
Santander
37,0
33,3
Cundinamarca
36,1
33,5
Valle del Cauca
36,5
38,7
Meta
38,0
41,7
Fuente: MESEP 2009
En cuanto a la pobreza extrema, Santander está muy cerca de cumplir la meta nacional de ODM. Al cierre de 2009 estaba en 9,1%, mientras que el propósito nacional para 2015 es del 8,8%.
TABLA 2 Incidencia de Pobreza Extrema a Nivel Departamental
• Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas que padezcan hambre
Metas Colombia • Reducir de 10% a 3% lo niños menores de 5 años con peso inferior al normal (desnutrición Global) • Reducir de 17% a 7,5% las personas que están por debajo del consumo de energía mínima alimentaria
Metas Santander • Reducir en dos puntos la desnutrición global en población escolar de 5 a 17 años de edad. • Reducir en 0.2% la tasa de mortalidad por desnutrición crónica en niños menores de 5 años
Departamento Bogotá Santander Cundinamarca Risaralda Valle del Cauca
2008 3,9 10,3 12,0 13,7 12,9
2009
4,1 9,1 10,6 11,8 12,5
Fuente: MESEP 2009
El buen comportamiento de Santander se debe esencialmente a que las familias tienen acceso a trabajo y generan ingresos por cuenta propia, gracias a la gran dinámica de emprendimiento de la región. El Departamento registró una tasa de desempleo en 2009 del 7,8%, una de las más bajas del país, que incluso superó la del área metropolitana de Bucaramanga, que al final de dicho año fue del 8,5%.
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
Objetivo No. 1 Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre
Santander es el departamento colombiano con menores índices de pobreza y pobreza extrema medidos por ingreso, teniendo progresos sustanciales entre los años 2008 y 2009.
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¿Cómo hemos avanzado en nutrición? La desnutrición global Según las cifras arrojadas por Bienestar Familiar y Profamilia en la Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDS)1, muestra el descenso en desnutrición global (relación al peso para la edad) para los menores de 5 años, al pasar de 5% en 2005 a 3% en 2010. La misma tendencia, se observa en la desnutrición aguda2 (peso para la talla) al disminuir del 2% al 1% entre los mismos años. En cuanto a la desnutrición crónica (retardo en el crecimiento en talla para la edad) hubo un comportamiento negativo al pasar del 8,1% al 8,6% en este mismo periodo.
TABLA 3 Desnutrición Global, Aguda y Crónica en Santander (2005 Y 2010) Años ENDS 2005 ENDS 2010
Desnutrición global N<5 años (%) 5 3
Desnutrición aguda N<5 años (%) 2 1
Desnutrición crónica N<5 años (%)
Departamentos 2000
2007
2008
2009
Valle del Cauca 0,801 Antioquia 0,781 Boyacá 0,774
0,832 0,817 0,811
0,845 0,830 0,824
0,852 0,838 0,828
Tasa de 2010 crecimiento 2000 – 2010 0,861 7,4% 0,849 8,7% 0,842 8,8%
Tasa de crecimiento 2007 - 2010
3,4% 3,9% 3,9%
Fuente: PNUD
Otra dimensión importante en el análisis del bienestar es el Índice de Desarrollo Humano (IDH), el cual representa el avance en términos de máximos en calidad de vida de la sociedad. De acuerdo con este criterio, el departamento de Santander registra una mejoría entre 2000 y 2010: subió de 0,794 a 0,879 durante este periodo. Este resultado sugiere una transformación departamental en los tres componentes del IDH, la cobertura de educación, la esperanza de vida y el crecimiento real del producto interno bruto. El índice del IDH creció un 10,7% en la última década, que lo ubican como el departamento con mejor comportamiento y sólo es superado por Bogotá en la evaluación nacional.
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Fuente: ENDS 2010, 2005.
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La meta que tiene Colombia en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en materia de desnutrición global es del 3%, lo cual indica que Santander ya cumplió este propósito, luego de intensificar en los últimos dos años los programas de seguridad y soberanía alimentaria, y estimular la producción de alimentos. El promedio nacional está en 3,4%.
¿Cómo hemos avanzado en Desarrollo Humano? TABLA 4 Indice de Desarrollo Humano a Nivel Departamental Departamentos 2000 Bogotá, D.C. Santander Casanare
0,844 0,794 0,848
2007
2008
2009
Tasa de 2010 crecimiento 2000 – 2010
0,881 0,842 0,855
0,892 0,856 0,861
0,897 0,866 0,859
0,904 0,904 0,867
7,1% 10,7% 2.3%
Tasa de crecimiento 2007 - 2010
2,6% 4,4% 1,4%
1 Esta encuesta se realiza cada cinco años. Los datos correspondientes a 2010, fueron revelados en marzo de 2011. 2 Los datos de DNT aguda que se presentan comparan cinco departamentos 2005 (Santander, Norte de Santander, Boyacá, Cundinamarca y Arauca) con Santander 2010.
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
Santander ha apelado a programas de alimentación y nutrición, seguridad alimentaria, refrigerios reforzados para niños estudiantes hasta tercer grado de primaria, suministro de micronutrientes para mujeres gestantes y menores de cinco años y antiparasitarios, con el fin de lograr que los niveles nutricionales sean cada vez mejores; un resultado importante de estas estrategias es el aumento de la Lactancia Materna Exclusiva, que ha pasado de 0,7meses en 2005 a 2,9 meses (ENDS2010).
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Tasa de cobertura bruta por nivel - Educación Básica
Objetivo No. 2 Lograr la Educación Básica Universal
Primaria %
Secundaria %
2004
85,26
114,75
89,37
2005
85,79
113,86
93,1
2006
91,32
114,12
97,56
2007
88,93
113,28
101,37
2008
90,54
110,82
103,51
2009
88,44
107,63
101,85
Lograr, para el 2015, una tasa de analfabetismo de 1% para personas entre 15 y 24 años.
Con respecto a Primaria, se presentó un descenso en cobertura en 2009 con relación al histórico desde el año 2002 y cerró en 107,63%. En cuanto a Secundaria, el nivel de cobertura es muy bueno y se ubica en el 101,85%.
Metas Colombia
Cobertura bruta en educación media en Santander
• Reducir al 1% el analfabetismo en personas de 15 a 24 años
El Departamento de Santander cerró el año 2009 con una cobertura bruta en educación media del 76,36%, lo que representa un gran avance frente a 2008 (72,8%), cuando hubo una caída en la matriculación respecto a 2007 (74,94%).
• Lograr, para el 2015, una tasa de cobertura bruta del 93% para educación media (10° y 11º grado) • Alcanzar en promedio 10,63 años de educación para la población entre 15 y 24 años
Metas Santander • Ampliar la cobertura educativa en un 2%
La situación de Santander es muy parecida a la que se presenta en el nivel nacional, donde la cobertura es del 79,4%. Tanto el dato nacional como el de Santander, aun están lejos de la meta aprobada para los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Colombia, que es llegar al 93% en 2015. El tema de la cobertura en educación media requiere de un gran esfuerzo por parte del gobierno, que debe vencer el obstáculo de la deserción de los jóvenes del sistema escolar, una vez concluyen la educación básica.
TABLA 6 Cobertura Bruta Educacion Media, Santander
• Disminuir el analfabetismo en 0,3%
¿Cómo hemos avanzado en cobertura? Cobertura bruta en educación básica en Santander TABLA 5 Cobertura Bruta en Educacion Básica Santander Tasa de cobertura bruta por nivel - Educación Básica Año
Transición %
Primaria %
Secundaria %
2002
77,13
110,24
78,13
2003
82,24
113,29
82,97
Tasa de cobertura bruta por nivel - Educación Media Año Media % 2002 54,99 2003 60,25 2004 66,22 2005 69,25 2006 72,54 2007 74,94 2008 72,89 2009 76,36 Fuente: Elaboración Consultores Locales PNUD, con base en Matrícula certificada por Secretarías de Educación (2002). MEN-Sistema Nacional de Información de Educación Básica (SINEB) [2003-2009]. Población proyectada con base en el censo de 2005-DANE.
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
El comportamiento del nivel educativo de preescolar se ha movido entre el 85% y el 91% en el último lustro y 2009 concluyó con el 88,44% de cobertura.
• Lograr, para el 2015, una tasa de cobertura bruta del 100% para educación básica (desde 0 hasta 9º grado; incluye preescolar, básica primaria y básica secundaria)
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
Transición %
Fuente: Matrícula certificada por las Secretarías de Educación (2002).MEN-Sistema Nacional de Información de Educación Básica (SINEB) [2003-2009]. Población proyectada con base en el censo de 2005-DANE. Santander concluyó el año 2009 con una cobertura en educación básica del 103,4%, lo que pone al departamento por encima de la meta trazada por el país, que es lograr que todos los niños y adolescentes estén en el sistema escolar antes de 2015.
Meta Universal 3
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Año
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En Santander hasta el año 2009 existían 4 municipios certificados en educación: Bucaramanga, Girón, Floridablanca y Barrancabermeja. En el 2010 se reporta el municipio de Piedecuesta como certificado; es decir, ellos por sí solos, con los recursos de participación nacional, logran cubrir la universalidad de la población en edad escolar en lo que tiene que ver con matrículas. Con base en lo anterior, la Secretaría de Educación Departamental refleja coberturas totales para el sector oficial en formación básica y media en los municipios No Certificados del 90,95% (2007), 89,18% (2008), 91,36% (2009) y 92,67% (2010). Se puede concluir que existe una muy buena cobertura de educación en el departamento, dado que los 5 municipios que hoy se encuentran certificados en educación concentran aproximadamente el 60% de la población.
¿Cómo hemos avanzado en escolaridad? Analfabetismo entre 15 y 24 años
en la educación básica y preescolar, hacen pensar que la meta del Plan de Desarrollo se podría cumplir sin mayor dificultad y que se estaría muy cerca del objetivo nacional de tener el 1% de analfabetas entre los 15 y 24 años de edad antes de 2015.
Escolaridad promedio de la población entre 15 y 24 años Según cálculos de Observatorio Regional de Desarrollo Humano Sostenible, con base en el Censo del DANE 2005, el Departamento se encontraba para ese año en un promedio de 8,8 años de educación para la población entre 15 y 24 años de edad. La ausencia de mediciones más recientes no permite calcular el impacto de las inversiones que viene realizando el gobierno departamental en educación desde 2008 y que tienen que ver esencialmente con aumento de cobertura en todos los municipios santandereanos.
Santander tiene una población de 344.381 personas entre los 15 y los 24 años, de los cuales 6.240 no saben leer ni escribir, lo que significa una tasa de analfabetismo de 1,81%, de acuerdo con el Censo de Población efectuado por el DANE en 2005. Esto lo ubica como el tercer departamento con menor analfabetismo en este rango de edad, después de San Andrés y Cundinamarca.
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Departamentos
Tasa
Bógota D.C.
0,74%
San Andrés y Providencia
0,83%
Cundinamarca
1,33%
Santander
1,81%
Valle del Cauca
1,84%
Fuente. DANE, Censo de población 2005
En las metas trazadas en el Plan de Desarrollo para el período 2008 – 2011, se planteó la reducción del analfabetismo en un 0,3%; es decir, bajar del 1,81% al 1,51%. Colombia no tiene un dato más actualizado sobre analfabetismo que el capturado por el Censo de 2005. Sin embargo, las inversiones que se realizan por parte de la administración departamental en cuanto a aumento de cobertura
3 Se tiene entonces 83 municipios No certificados hasta el 2009 y 82 municipios No certificados en el 2010. 4 Plan de Desarrollo Santander Incluyente, 2008-2011, pág. 221.
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
TABLA 7 Tasa de Analfabetismo a Nivel Departamental 15 a 24 años para 2005
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• Emprender programas efectivos que permitan reducir la incidencia de este problema que atenta contra la dignidad de la mujer y su derecho a la igualdad.
¿Cómo hemos avanzado en violencia de género? Violencia de Género
Este flagelo que presenta problemas de visibilización y denuncia, muestra que la mayoría de los casos de violencia intrafamiliar han sido contra las mujeres. Ellas constituían el 80% de los casos de violencia en 2008 y el 79% en 2009; sin embargo, esta leve reducción en términos relativos, representa un aumento en valores absolutos de 911 nuevos casos reportados en el departamento por el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
TABLA 8 Violencia Intrafamiliar Según Contexto. Santander, 2008-2009
Meta Universal 4 Eliminar las desigualdades en educación primaria y secundaria entre los géneros, preferiblemente para el año 2005, y todos los niveles antes de fin de año 2015.
Metas para Colombia Violencia de Género:
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
• Medir cada 5 años (ENDS), la magnitud y características de la violencia de pareja en el país y definir las metas anuales de reducción.
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• Implementar y mantener en operación una estrategia intersectorial de vigilancia en salud pública de la violencia intrafamiliar, específicamente de la violencia de pareja contra la mujer, en Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y Bucaramanga en el 2008, y en las demás capitales de departamento en el 2015.
Mercado laboral: Incorporar y mantener el seguimiento a la equidad de género en materia salarial y calidad del empleo.
Participación: Incrementar por encima del 30% la participación de la mujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas y órganos del poder público.
Metas Santander • Disminuir la Violencia de diferentes formas contra la mujer santandereana
Años
Violencia a NNA
Violencia a Adulto Mayor
Violencia de Pareja
2008
7%
1%
59%
Violencia entre otros Familiares 13%
2009
9%
1%
57%
12%
79%
Nuevos casos
168
11
619
113
911
Total de Violencia contra la Mujer
80%
Fuente. Instituto Nacional de Medicina Legal, 2008. Elaborado por Fundación Mujer y Futuro Proporción de casos ocurridos contra población femenina
Aunque en términos generales, la tendencia en la violencia intrafamiliar muestra un comportamiento estable, el incremento en términos reales se observa en todos las categorías. Un ejemplo es la violencia de pareja que presentó una disminución del 59% en 2008 a 57% en 2009. Esta reducción de 2 puntos porcentuales representa 619 nuevos casos. Los informes periciales sexológicos indican que el número de violaciones contra las mujeres en los años 2008 y 2009 disminuyeron levemente. Esta problemática requiere grandes esfuerzos institucionales para reducir su ocurrencia.
TABLA 9 Informes Periciales Sexológicos Según Sexo de la Víctima. Santander, 2008-2009 2008 Hombre
2008 Mujer
Total 2008
2009 Hombre
2009 Mujer
Total 2009
213
1047
1260
199
1033
1232
16,9%
83,1%
100,0%
16,2%
83,8%
100,0%
Fuente. Instituto Nacional de Medicina Legal, 2008. Elaborado por Fundación Mujer y Futuro
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
Objetivo No. 3 Promover la Igualdad entre los Géneros y la Autonomía de la Mujer
La violencia de género es la forma más extendida de violación de los derechos humanos, hasta convertirse en el símbolo más evidente de las desigualdades de poder entre hombres y mujeres.
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Por ejemplo, el índice de feminización del maltrato de pareja en la Provincia de Mares en 2008 fue de 1.475, lo que indica que por cada cien hombres maltratados hay 1.475 mujeres en la misma condición, según lo muestra la siguiente tabla:
TABLA 10 Incides de Feminización de la Violencia por Provincias en Santander, 2008 Provincias
Maltrato a la menor
Maltrato de pareja
Violencia otros familiares
Sexológico Santander
Violencia interpersonal
SOTO VÉLEZ GUANENTÁ MARES GARCÍA ROVIRA COMUNERA
118 46 133 113 SD SD
939 1460 936 1475 SD 800
203 87 118 244 0 0
484 620 1062 424 2/0 233
39 47 39 80 12.5 18
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal Ciencias Forenses Regional Nororiente. Elaboró Fundación Mujer y Futuro
Mercado laboral
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
En Santander la Población Económicamente Activa asciende a 655.351 personas, de la cual el 62% son hombres y el 38% mujeres. Esto indica que los hombres son más activos en el mercado laboral y que las mujeres tienen menores probabilidades de acceder a puestos de trabajo y a ingresos laborales.
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GRÁFICO 1 Comparación entre el Porcentaje de Hombres y Mujer Económicamente Activos en Santander
El mercado laboral les plantea a las mujeres ciertas barreras debido a que se tiene la percepción de que ellas no son capaces de compaginar sus horarios de trabajo con sus responsabilidades en el hogar. También se tiene en el imaginario que el aporte económico de las mujeres en su trabajo doméstico es muy bajo; que los costos de maternidad afectan la productividad de las empresas; y que la posibilidad de flexibilizar los horarios laborares es muy reducida por la necesidad de las mujeres de cuidar a sus hijos. Todas estas circunstancias les hacen perder oportunidades de mejoramiento en el campo del trabajo.
Participación en política En las elecciones de 2010, se inscribieron 77 candidatos para la Cámara de Representantes, de los cuales 14 eran mujeres, y sólo una de ellas alcanzó la curul en representación del Partido Conservador.
TABLA 11 Conformación por Género de las Listas de Aspirantes a la Cámara de Representantes por Santander, Marzo de 2010 CÁMARA DE REPRESENTANTES, SANTANDER MARZO 2010 Partido o Movimiento
Mujeres Candidatas
Hombres Candidatos
MIRA
3
4
Movimiento Social Indígena
1
6
Partido Conservador
1
6
Cambio Radical
1
6
Polo Democrático
1
6
Partido Alas Equipo Colombia
1
6
Partido de la U
1
6
Partido Verde
2
5
Partido Liberal
1
Partido Integración Nacional
Mujeres Electas
Hombres Electos
1
0
0
1
6
0
3
1
6
0
2
Apertura Liberal
1
6
Totales
14
63
1
6
Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil, Marzo 2010
Fuente: Fundación Mujer y Futuro, con base en la Encuesta de Hogares realizada durante el censo 2005 5 Calculada por la suma de quienes están trabajando, buscan trabajo y buscan trabajo por primera vez, desagregados por sexo. 6 Se tomaron solo las variables o antecedentes expuestos en la tabla reportada en el Informe de FMF 2010.
Para el caso del Senado, en las elecciones de 2010 se inscribieron 3 mujeres santandereanas, pero ninguna obtuvo los votos necesarios. La representación de oriundos del departamento en el Senado de la República quedó integrada por 7 hombres: 4 en representación del Partido Liberal; uno por el Polo Democrático, uno por Cambio Radical, y uno por el PIN.
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
También se calculó el Índice de Feminización, que cuando arroja resultados menores a cien indica la prevalencia de lo masculino, mientras que los superiores a cien muestran el predominio de lo femenino. Las alarmas se prenden cuando los índices se alejan muchísimo de cien, tal como ocurre con las violencias de pareja y sexual en algunas provincias santandereanas.
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Representación Femenina en Diferentes Instancias ee Representacion y en Distintos Periodos en Santander Instancias / Periodo de Gobierno Dpto. Santander
2001-2003
2004-2007
% Participación Total Femenina
H
2008-2011
% M Participación Total Femenina
H
M
% Participación Femenina
Total
H
M
Asamblea
19
16
3
8.5%
19
17
2
10.5%
19
17 2
10.5%
Alcaldías
87
81
6
6.9%
87
81
6
6.9%
87
79 8
9.1%
Concejos
841
765 76
9,00%
817 737 80
9,10%
820 738 82
10.0%
Fuentes: Elaborado por la Fundación Mujer y Futuro, con base en datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil, Periodo 1998 al 2007
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
Para el caso de Asamblea Departamental en el periodo 2008 - 2011, presentaron su nombre 14 mujeres en representación de 7 movimientos o partidos políticos de los diez que inscribieron listas7. De estas 14 mujeres, obtuvieron curul dos de ellas: una en representación de Convergencia Ciudadana, quien se retiró de la DUMA para postular su candidatura al Senado de la República y la otra mantiene su credencial como diputada departamental en representación del Partido Liberal.En el periodo de 2008 - 2011 el porcentaje de participación política femenina en la Asamblea, los concejos y alcaldías aumentó con relación a los periodos anteriores. Un dato destacado es que de los 87 municipios de Santander las mujeres ganaron las elecciones para 8 alcaldías: Jordán, Lebrija, San Vicente, La Paz, Pinchote, Palmas del Socorro, San Benito y Guaca. Según el Informe de la Campaña “Mas Mujeres Más Política” en las elecciones del 28 de octubre del 2007, de las 4.713 personas que en todo el territorio nacional se postularon a alcaldías municipales 563 eran mujeres y de estas 99 resultaron electas.
18
Adicionalmente, de las 820 curules que se disputan a nivel departamento para concejos, las mujeres lograron 82, equivalentes al 10% del total.
TABLA 13 Representacion Femenia en los Concejos Según Provincia y Sexo en Santander PROVINCIA Comunera García Rovira Guanentá Mares Soto Veléz Total
HOMBRE 114 94 149 74 150 157 738
% 86% 95% 94% 90% 87% 90% 90%
MUJER 19 5 10 8 23 17 82
% 14% 5% 6% 10% 13% 10% 10%
TOTAL 133 99 159 82 173 174 820
Fuente: Planes de Desarrollo Municipal 2008-2011 Compilados por Secretaría de Planeación Departamental –Cuadro elaborado por la Fundación Mujer y Futuro
El análisis de participación femenina en los concejos municipales refleja que la provincia que cuenta con mayor porcentaje de participación de las mujeres es La Comunera con un 14%, es decir, fueron electas 19 concejalas de 133 cupos posi7 Es de notar que a mayor posicionamiento del partido o movimiento, menor participación de la mujer.
bles.No eligieron concejalas en 37 municipios de Santander: Chima, El Guacamayo, Oiba, Lebrija, Matanza, Santa Bárbara, Floridablanca, Albania, Bolívar, Cimitarra, el Peñón, La Paz, Puerto Parra, Sucre, El Carmen, Puerto Wilches, San Gil, Aratoca, Coromoro, Curití, Encino, Jordán, Ocamonte, Páramo, Pinchote, Valle de San José, Villa Nueva, Capitanejo, Carcasí, Cerrito, Concepción, Enciso, Macaravita, Málaga, Molagavita, San Andrés y San José de Miranda. Por el contrario llama la atención el nivel de representación femenina lograda en Guaca donde 4 de las 5 curules son ocupadas por mujeres, y la alcaldía también es femenina. En el municipio de Rionegro 5 de 8 concejales son mujeres.
GRÁFICO 2 Participación Femenina en los Concejos Municipales por Provincia en Santander
Fuente: Planes de Desarrollo Municipal 2008-2011 compilado por Secretaria de Planeación Departamental. Elaborado por la Fundación Mujer y Futuro, 2010
El Departamento de Santander trabaja para garantizar la protección y defensa de los Derechos de la Mujer, lo cual se está materializando con una ordenanza en este sentido que recoge los aspectos más trascendentales de la política pública construida por mujeres, y que busca:Consolidar en Santander los avances educativos de las mujeres, promoviendo el derecho a una educación no sexista y a una formación para el trabajo que permita a las mujeres urbanas y rurales del departamento, obtener un mayor reconocimiento y valoración de sus derechos humanos, así como una inserción equitativa en el mercado laboral.Promover las condiciones y medidas necesarias para que en Santander las mujeres gocen del reconocimiento y garantía de sus derechos económicos y patrimoniales, y participen en condiciones de igualdad y equidad en la economía del departamento.Fortalecer la participación política, la representación y el ejercicio de su autonomía en las dimensiones políticas, sociales, institucionales y en el fortalecimiento del Estado Social de Derecho. Proteger y hacer cumplir el derecho de las mujeres santandereanas a su diversidad y a una vida libre de violencias.Fomentar el reconocimiento y la realización de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres en su diversidad, garantizando el acceso a servicios de salud integral, oportuna y de calidad.Promover en Santander el derecho de las mujeres a prácticas culturales y procesos comunicativos con equidad de género.Impulsar el reconocimiento y promoción del derecho a la seguridad alimentaria, a un hábitat y una vivienda dignos y a un ambiente sostenible.
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
TABLA 12
19
DANE, evidenciando una disminución frente a 2007, cuando fue de 13,5 por mnv. El gobierno departamental logró anticipadamente su meta del Plan de Desarrollo para el periodo que finaliza en 2011, la cual fue fijada en 10,4 por mnv.
Objetivo No. 4 Reducir la Mortalidad Infantil
Santander cumplió desde hace varios años la meta nacional de mortalidad infantil, la cual está definida por el gobierno central en 14 por mnv para 2015. En el 2008 el indicador del país estaba en 14,7 por mnv.
Mortalidad infantil en menores de 5 años La tasa de mortalidad en 2007 para niños menores de 5 años estaba en 17,83 por mnv y en 2008 la situación mejoró al ubicarse el indicador en 12,15 por mnv de acuerdo con Estadísticas Vitales del DANE. La meta trazada por el gobierno departamental para 2011 es 11,8 por mnv, estando muy cerca de lograrla. El gobierno nacional presentó en su último informe sobre avances en ODM en Colombia, que la mortalidad en 2008 para este rango de edad estaba en 17,72 por mnv y que la meta del país para 2015 es de 17,2 por mnv. Esto indica que Santander presenta en general unos mejores índices.
Meta Universal 5:
TABLA 14 Mortalidad en Menores 1 y 5 años en Santander (2005-2008)
20
Metas para Colombia
AÑOS
Nacimientos según Dpto. de residencia de la madre
• Reducir la mortalidad en menores de 1 año, a 14 muertes por 1.000 nacidos vivos
2005
33.737
403
470
11,95
13,93
2006
32.663
401
499
12,28
15,28
• Reducir la mortalidad en menores de 5 años, a 17 muertes por 1.000 nacidos vivos
2007
31.964
433
570
13,55
17,83
2008
32.755
326
398
9,95
12,15
• Alcanzar y mantener las coberturas de vacunación en el 95%, con el PAI para los menores de 5 años, en todos los municipios y distritos del país.
Metas Santander • Reducir la tasa de mortalidad en menores de un año a 10,4 por 1.000 nacidos vivos • Reducir la tasa de mortalidad en menores de 5 años a 11,8 por 100.000 • Lograr las coberturas útiles en vacunación de manera regular, no cíclica, en todos los municipios del departamento y avanzar en las metas de coberturas nacionales fijadas en el 95% para el año 2015.
¿Cómo hemos avanzado en mortalidad infantil? Mortalidad infantil de menores de 1 año La tasa de mortalidad infantil para niños menores de un año en Santander fue del 9,95 por mil nacidos vivos (mnv) en 2008, según Estadísticas Vitales del
Mortalidad en Mortalidad en <5 Mortalidad en Mortalidad en <5 <1 año por cada años por cada <1 año años mil N.V. mil N.V.
Estadísticas vitales. DANE. 2008
En efecto, el departamento de Santander muestra una tendencia de reducción tanto en la mortalidad en menores de 1 y 5 años. En menos de 1 año se registra un descenso al pasar de 11,95 mnv a 9,95 mnv. En menores de 5 años muestra una disminución de 13,93 mnv a 12,15 mnv, en el periodo comprendido entre 2005 y 2008. Esta reducción de 77 y 72 casos menos de muertes en menores, revela el avance en temas de salud, mejores controles prenatales y una adecuada atención post parto.
TABLA 15 Estimaciones Econométricas de la Mortalidad en Infantil en Santander Nombre Santander Nacional
TASAS DE MORTALIDAD INFANTIL DEPARTAMENTAL, 2005 - 2008 TMI 2005 TMI 2006 TMI 2007 23,14 22,30 21,90 22,25 21,90 21,30
Estadísticas vitales. DANE. 2008
TMI 2008 21,60 20,60
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
• Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años.
21
Debido a la existencia de sub-registrados a nivel nacional, el DANE ha realizado estimaciones econométricas de las variaciones de la mortalidad infantil. Los resultados que arroja esta metodología, indican que la mortalidad infantil del departamento de Santander para 2008 es de 21,6 muertes por cada mil nacidos vivos, superando la estimación nacional para ese mismo año de 20,6. Este tipo de estimaciones serán acogidas por el gobierno nacional para hacerle seguimiento a los ODM, lo cual hace que se cambien tanto la línea de base como la meta para 2015.
¿Cómo hemos avanzado en vacunación? Vacunación de la población Infantil
Objetivo No. 5 Mejorar la Salud Sexual y Reproductiva
Santander tuvo una cobertura en vacunación de Triple Viral (Sarampión, Paperas y Rubéola) en 2009 del 103% según Programa Ampliado de Inmunizaciones - MIPAISOF, mientras que el promedio nacional fue de 95,2%. La administración departamental inició su gestión con una cobertura de 100,3%.
Tanto la meta nacional como departamental es lograr coberturas útiles sostenibles a 2015 del 95%. Santander ya lo ha logrado y es considerado uno de los modelos nacionales en inmunización.
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
La vacunación con coberturas útiles se dificulta en ocasiones por la imposibilidad de llegar hasta poblaciones dispersas y por la baja capacidad institucional de ciertos sistemas de salud municipal.
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TABLA 16 Coberturas de Vacunación de Triple Viral y Dpt. en Santander (1996-2009) Año 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Población < 1 año 40.662 42.605 50.582 40.530 46.060 45.952 45.948 42.173 42.081 34.360 34.452 34.456 34.396 34.278
DPT Dosis 36.536 30.214 18.917 31.379 31.694 32.087 32.636 34.140 31.387 35.831 36.188 34.738 33.589 33.117
% 89,9 70,9 37,4 77,4 68,8 69,8 71,0 81,0 74,6 104,3 105,0 100,8 97,7 96,6
Población < 1 año 39.890 41.930 46.417 38.585 45.422 45.310 45.302 39.720 41.503 35.145 34.296 34.346 34.258 34.111
Triple Viral Dosis 37.821 33.266 19.710 23.625 30.787 36.665 37.003 35.051 31.872 35.429 35.217 34.464 32.164 35.133
% 93,0 79,3 42,5 61,2 67,8 80,9 81,7 88,2 76,8 100,8 102,7 100,3 93,9 103,0
Fuente: Ministerio de protección social. 8 Para mayor información, véase: http://www.dane.gov.co/daneweb_V09/index.php?option=com_content&view=article&id=7 3&Itemid=119
Meta Universal 6: • Reducir entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes.
Metas para Colombia: • Reducir la razón de mortalidad materna a 45 muertes por 100.000 nacidos vivos • Incrementar a 90% el porcentaje de mujeres con cuatro o más controles prenatales. • Incrementar la atención institucional del parto y su atención por personal calificado a 95%. • Incrementar la prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción: • Población sexualmente activa al 75% • Población femenina sexualmente activa (15-19) al 65% • Detener el crecimiento del porcentaje de adolescentes que han sido madres o están en embarazo, manteniendo esta cifra por debajo de 15% • Reducir la tasa de mortalidad por cáncer de cuello uterino a 5.5 muertes por 100.000 mujeres.
Metas de Santander • Reducir la razón de Mortalidad Materna • Reducir en 0.8 la tasa de mortalidad por cáncer de cuello uterino por cien mil mujeres
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
El Departamento obtuvo en 2009 una cobertura del 96,6% en vacunación de DPT (Difteria, Tosferina y Tétano) según Programa MIPAISOF, un valor inferior al 100,7% de 2007, mientras que a nivel nacional el promedio fue de 92,9% en 2009.
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¿Cómo hemos avanzado en mortalidad materna?
la salud materna e infantil, por lo cual se recomienda además de su implementación, su continuo seguimiento y monitoreo
Tasa Mortalidad Materna
Las estrategias de intervención que se están ejecutando tienen que ver, por ejemplo, con Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia (IIAMI) y la priorización de acciones en los Municipios del Milenio, una iniciativa que cuenta con el respaldo del proyecto ODM del PNUD y que involucra a 16 localidades en las distintas provincias que tienen los más altos índices de NBI.
La meta nacional en términos de ODM es llegar a 45 por cmnv en 2015 y en 2008 la tasa de mortalidad materna de Colombia fue de 59,06 por cmnv. En estas condiciones, se evidencia un avance importante en Santander, pero se hace el llamado a no disminuir esfuerzos y por el contrario fortalecer las estrategias que se vienen implementando para disminuir la mortalidad a niveles incluso más bajos a los que han logrado los otros 6 departamentos que muestran mejores resultados, reconociendo que en cuestiones de mortalidad la situación ideal es llegar tasas de un digito cuando las causas sean prevenibles.
TABLA 17 Tasas Mas Bajas de Mortalidad Materna en Colombia - 2008 Ranking Departamento
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
Norte de Santander
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Razón de mortalidad Defunciones maternas Nacidos vivos por lugar materna por 100.000 por lugar de residencia de residencia N.V. 6 21.615 27,76
Quindío
2
6.731
29,71
Meta
6
15.767
38,05
Huila
8
20.555
38,92
Bogotá
47
117.590
39,97
Cundinamarca
15
37.378
40,13
Santander
14
32.755
42,74
Estadísticas vitales. DANE. 2008
Tendencia en Santander Año 2004
Razón de mortalidad Defunciones maternas Nacidos Vivos por lugar materna por 100.000 por lugar de residencia de residencia N.V. 16 34.672 46,1
2005
19
33.737
56,3
2006
18
32.663
55,1
2007
13
31.964
40,7
2008
14
32.755
42.74
Tendencia en Santander
Los resultados observados pueden ser consecuencia de múltiples factores, uno de ellos la focalización de esfuerzos y el compromiso como el que plantea la Política Pública de Salud en Santander, donde se establece como una de las prioridades
Porcentaje Atención institucional del parto Colombia ha logrado que las mujeres tengan casi de manera total una atención institucional del parto. De acuerdo con las cifras del gobierno nacional, a 2008 este indicador era del 98,1%, mientras que la Meta del Milenio era del 95% para 2015. Santander, por su lado, pasó de una atención institucional del parto en 2007 del 95,37% al 98,3% en 20089, que es superior en 0,2% a la anunciada como promedio nacional, de acuerdo con Estadísticas Vitales del DANE. Esta situación se debe en gran medida a la mayor cobertura en la prestación de los servicios de salud, a la mayor afiliación de mujeres y a los planes de promoción y prevención puestos en marcha por la administración pública.
¿Cómo vamos en salud sexual y reproductiva? Maternidad adolescente Uno de los grandes problemas planteados en términos de salud pública en Colombia es el embarazo en adolescentes entre 15 y 19 años. Según las Estadísticas Vitales publicadas por el DANE para 2008, del total de los nacimientos ocurridos en el departamento, el 20,19% correspondieron a mujeres en este rango de edad, frente al 20,24% ocurrido en 2007. El Departamento tiene la quinta tasa más baja en este campo en el país, donde la pauta la marca Bogotá (17,87%) y la situación más crítica es la de Guanía (30,93%). El promedio colombiano es de 22,43%.
TABLA 18 Porcentaje de Nacidos Vivos en Mujeres de 15 a 19 años sobre el Total de Nacidos Vivos en Santander - 2008 Departamento
% Madres Adolescentes
Bogotá Atlántico San Andrés Guajira Santander
17,87 18,54 18,96 19,06 20,18
Estadísticas vitales. DANE. 2008 9 Estadísticas Vitales del DANE
% Madres Adolescentes entre 15 y 19 años 6,7 7,4 4,8 6,3 7,0
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
El Plan de Desarrollo “Santander Incluyente” se fijó como meta a 2011 bajar la tasa de mortalidad materna a 30,5 por cien mil nacidos vivos (cmnv). Al terminar 2008 el índice fue de 42,74 por cmnv, el séptimo más bajo del país, un avance sustancial, si se toma como línea de partida que en 2006 el dato era de 55,1 por cmnv.
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¿Cómo hemos avanzado en cáncer de cuello uterino? Tasa de mortalidad por cáncer de útero De acuerdo con el reporte de Estadísticas Vitales para 2008 en defunciones, Santander presentaba una tasa de mortalidad por cáncer de útero de 9,2 por 100.000 mujeres (cmm), mientras que el promedio nacional fue de 9,4 por cmm. En Santander murieron 93 mujeres de 1.007.307 durante 2008, mientras en el país fallecieron por esta enfermedad 2.117 de un total de 22.508.063. Seleccionando sólo el cáncer de útero, la Secretaria de Salud de Santander calculó una mortalidad de 7,2 por cmm, valor que fue refrendado por el Observatorio de Salud Pública del departamento.
Objetivo No. 6 Conbatir el VIH/SIDA, la malaria y el dengue
La meta frente a los Objetivos del Milenio para 2015 por parte del gobierno nacional en torno al cáncer de cuello uterino, contenida dentro del cáncer de útero, es de 5,5 por cmm, mientras que en Santander se fijó el mismo propósito del país pero para cumplirse en 2011.
Meta Universal 7:
Se propende llegar al objetivo de disminuir la mortalidad por cáncer de cuello uterino, a través de la detección y tratamiento temprana y de la aplicación de las vacunas requeridas.
Metas para Colombia:
Detener y comenzar a reducir, para el año 2015 la propagación de la epidemia del VIH/SIDA, la incidencia de paludismo y otras enfermedades graves.
• Reducir en 85% los casos de mortalidad por malaria • Reducir en 45% la incidencia de malaria en municipios con malaria urbana
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• Reducir a menos del 10% y mantener en estos niveles los índices de infestación de Aedes en los municipios categoría especial, 1 y 2 por debajo de 1.800 metros sobre el nivel del mar. • Mantener la prevalencia de infección por VIH por debajo del 1,2%, en población de 15 a 49 años.
Metas de Santander • Controlar o mantener la prevalencia de infección por VIH • Mantener en cero el número de casos de Mortalidad por Malaria. • Mantener la letalidad por Dengue por debajo de 0,019%
¿Cómo hemos avanzado en enfermedades transmitidas por vectores? Ocurrencia y mortalidad por malaria Desde 2005 y hasta 2010 no se han presentado en Santander muertes por malaria, a pesar de que en 2005 se atendieron 304 casos que ocurrieron especialmente en los municipios de Cimitarra y Barrancabermeja. En 2010, el Instituto Nacional de Salud
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
• Reducir en 80% los casos de mortalidad por dengue
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reportó la ocurrencia de 244 casos de infectados, de los cuales 220 corresponden a malaria por vivax, 7 casos por malaria asociada, 14 por falciparum y tres casos por malarie.
Ocurrencia y mortalidad por dengue
En el mismo año se confirmaron 217 casos de muerte por dengue, lo que implica que la letalidad por dengue en al país -que se calcula sobre el número de casos graves-, se ubicó en 2,28%, por encima de la tasa esperada del 2%. Santander no fue ajeno al comportamiento de la epidemia, en 2009 se presentaron 5 muertes por dengue, mientras que en el reporte de la semana epidemiológica 52 de 2010 los casos fueron 13, lo que ha generado una gran preocupación por parte de las autoridades de salud, quienes han venido ejecutando programas de fumigación y campañas de sensibilización sobre la necesidad de retirar los reservorios de agua donde se incuba el vector que transmite esta enfermedad. La ocurrencia del dengue es más urbana que rural, debido a la densificación poblacional y a la variabilidad del clima en ciertas temporadas del año.
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
El número de casos de infección anual empeora en Santander. En 2005 se presentaron 5.829 atenciones relacionadas con dengue, la mayoría de las cuales afectaron a las personas que viven en la zona metropolitana de Bucaramanga. En 2010, transcurrida la semana epidemiológica número 52, de acuerdo con reportes del Instituto Nacional de Salud, ocurrieron 17.611 casos, la mayoría de ellos en la capital del Departamento y relacionados con dengue clásico.
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¿Cómo hemos avanzado en VIH Sida? Comportamiento del VIH Sida en Santander En Santander se registraron para el año 2005 un total de 118 personas fallecidas infectadas con Sida, mientras que en 2008 ese número llegó a 122, de los cuales 93 fueron hombres y 29 mujeres, según Estadísticas Vitales del DANE. A pesar de los programas de promoción de la salud orientados desde el gobierno departamental, la cantidad de infectados por VIH Sida sigue siendo preocupante. En la semana epidemiológica número 52 de 2010, el número de infectados acumulados durante el año llegó a 371, de acuerdo con INS. La mortalidad por VIH/SIDA fue en 2008 del 6.13 por cien mil habitantes en Santander, donde el caso de Barrancabermeja es uno de los más críticos, ya que la mortalidad es del 10 por cada cien mil habitantes. Bucaramanga también muestra señales de crisis en este tema. 9 Estadísticas Vitales del DANE
Objetivo No. 7 Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente Meta Universal Medio Ambiente: • Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales, y propender por la reducción del agotamiento de los recursos naturales y de la degradación de la calidad del medio ambiente.
Meta Universal Saneamiento Básico: • Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable y saneamiento básico.
Meta Universal Vivienda: • Mejorar considerablemente la vida de los habitantes de tugurios.
Metas para Colombia: • Incorporar nuevos habitantes urbanos a la infraestructura de acueducto y alcantarillado: 7,7 millones con acueducto; 9,2 millones con solución de alcantarillado • Incorporar nuevos habitantes rurales al acueducto y saneamiento básico: 2,3 millones a una solución de abastecimiento de agua; 1,9 millones a una solución de saneamiento básico. • Reforestar en promedio por lo menos 30,000 hectáreas anuales entre 2003 y 2015 • Consolidar las áreas Protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
Metas Santander • Incrementar en 1.300 Ha. las áreas de protección de micro cuencas abastecedoras de acueductos • Mejorar en un 14% la Seguridad Sanitaria y Ambiental.
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
Durante el año 2010 se presentó en Colombia una epidemia de Dengue que superó considerablemente el nivel de casos esperado. Según el boletín epidemiológico del INS a finales del año 2010 se habían reportado al Sistema de Vigilancia Salud Pública (SIVIGILA): 157.152 casos totales de dengue 147.670 (94%) casos de dengue y 9.482 (6%) de dengue grave.
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• Garantizar la continuidad en la prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico en las áreas urbanas
Para el caso del déficit cuantitativo, aumentó en la zona urbana 2 puntos porcentuales entre 1993 y 2005 y en la zona rural 0,9 puntos.
• Aumento de la cobertura en acueducto rural en un 9%
Los anteriores datos conllevan a que en la ejecución de la política de vivienda de Santander se priorice la inversión en la reducción del déficit cualitativo, atendiendo en menor proporción el déficit cuantitativo, el cual está siendo abordado mediante la habilitación de suelo urbano en el área metropolitana de Bucaramanga para ofertar aproximadamente 40.000 viviendas en los próximos 5 años.
¿Cómo hemos avanzado en habitabilidad? Cobertura servicio de acueducto Santander para el año 2005 registró una cobertura del servicio de acueducto en las áreas urbanas y rurales del 82,3%, la cual subió en 2007 al 82,9%. En 2009, la Superintendencia de Servicios Públicos reveló que la cobertura a nivel urbano a nivel departamental era del 96,73% En el departamento existen 17 municipios con coberturas de acueductos menores al 50%, debidos esencialmente a que este líquido escasea a nivel rural. Esta situación se presenta principalmente en los municipios pequeños y retirados de la capital. Como es sabido, el Departamento de Santander ha definido como una de sus prioridades el aumento de cobertura de acueducto, por considerar que este aspecto es un gran paso en la reducción de la pobreza y la eliminación de las inequidades.
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
Cobertura del servicio de alcantarilladoEl servicio de alcantarillado en el Departamento mostró ser deficiente. Según el Censo 2005 del DANE, el 72,1% del total de las viviendas urbanas y rurales manifestaron tener servicio de alcantarillado; sin embargo en 53 municipios se estableció que esta cobertura era menor al 50%.
30
La Superintendencia de Servicios Públicos reveló que en 2009 la cobertura a nivel urbano era del 94,05%. A nivel provincial esta cobertura muestra las brechas existentes entre lo urbano y lo rural, y entre provincias alejadas y cercanas a la capital. Por ejemplo, las provincias de Soto y Vélez presentaron coberturas del 37% y 38%, respectivamente, mientras que la mejor tasa de cobertura se presentó en el área metropolitana de Bucaramanga (87%).
Mejoramiento de la vivienda Según el DANE Censo 2005, en Santander habían 498.648 hogares, de los cuales 162.842 presentaban problemas de déficit en vivienda, siendo el déficit cualitativo el más alto con 102.793 hogares, equivalente al 63% del déficit total, ubicado en un 73.6% (75.653 hogares) en la zona rural. Al revisar el histórico (según DANE, 1993 - 2005) del comportamiento del déficit cualitativo, se observa que este se redujo en 1,6 puntos porcentuales en la zona urbana, pero aumentó en un 3,8% en la zona rural.
Según datos consolidados por la Oficina de Gestión de Hábitat de la Secretaría del Interior Departamental, entre enero de 2008 y Diciembre de 2010 se ha apoyado la construcción de 424 viviendas nuevas urbanas y 5.447 mejoramientos rurales y urbanos. De lo anterior se puede afirmar que el Departamento ha contribuido mínimamente a la reducción del déficit cuantitativo (0,01%), pero sí ha tenido una presencia muy dinámica en las acciones contra el déficit cualitativo (5,1%).
Áreas Protegidas de ecosistemas estratégicos Recientemente se declaró una importante área de territorio del departamento como parque nacional. Este es el parque nacional Yariguíes que tiene una extensión de 78.810 hectáreas. Las áreas protegidas ambientalmente estratégicas para los ecosistemas de Santander suman 169.743 hectáreas y equivalen al 5,56% del total del territorio. El total de bosques que reporta la Corporación de la Mesa de Bucaramanga en los territorios de su jurisdicción asciende a 293 mil hectáreas y en la jurisdicción de la Corporación Autónoma de Santander se cuenta con 55.800 hectáreas de bosques.
Avances en las metas de los objetivos de desarrollo del milenio en santander a 2010
• Disminuir en 4.000 unidades el déficit de vivienda
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