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Malambo


Perfil Productivo del municipio de Malambo- Atlántico Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema Fernando Herrera Araújo Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible Oliverio Huertas Rodríguez Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET Javier García Estévez Líder de Investigaciones – Proyecto Red ORMET César Augusto Barrios González Coordinador Territorial Atlántico - Proyecto Red ORMET Ministerio del Trabajo Rafael Pardo Rueda Ministro del Trabajo Juan Carlos Cortés González Viceministro de Empleo y Pensiones Lina Arbeláez Coordinadora del Grupo Especial para la Equidad de Género Laboral Luciano Perfetti Asesor del Grupo de Equidad del Despacho del Ministro Grupo de investigación

Félix Álvarez Coordinador de Investigación Cristian Picón Viana William Manjarrez Diógenes Rosero Co Investigadores Inés Paola Trujillo Cueto Tania Daniela Varona Molina Auxiliares de investigación


Agradecimientos, entidades aliadas Departamento para la Prosperidad Social, DPS Ministerio de Trabajo Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Alcaldía municipal de Malambo Área Metropolitana de Barranquilla Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA. Regional Atlántico Universidad del Atlántico

Nuevas Ediciones Diagramación e Impresión

César Augusto Barrios González Apoyo Técnico

El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y cooperantes del Observatorio Regional del Mercado de Trabajo de Barranquilla y su Área Metropolitana: Departamento para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo, SENA, DANE, Ministerio de Educación Nacional y DNP. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Oficina Colombia. Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3 Bogotá D.C., Colombia. Página web: www.pnud.org.co “Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.


Contenido

Introducción..................................................................................................................... 1.

2

Caracterización general del municipio de Malambo ............................................... 1 1.1

Localización espacial y contexto zonal ............................................................ 1

1.2

División territorial............................................................................................. 2

1.3

Vocación de los suelos.................................................................................... 4

1.4

Concentración de la tierra ............................................................................... 9

1.5

Equipamiento ................................................................................................ 10

1.6

Servicios públicos domiciliario ....................................................................... 13

1.7

Sistemas de comunicación ............................................................................ 14

1.8

Infraestructura vial......................................................................................... 14

1.9

Sistema Financiero ....................................................................................... 15

1.10

Proyectos y megaproyectos .......................................................................... 15

Componente ambiental ........................................................................................ 17 2.1

Clima............................................................................................................. 17

2.2

Flora.............................................................................................................. 17

2.3

Oferta y demanda hídrica .............................................................................. 18

2.3.1

Oferta hídrica ......................................................................................... 19

2.3.2

Demanda hídrica .................................................................................... 20

2.4 3

Oferta de bienes y servicios ambientales ...................................................... 21

Componente social .............................................................................................. 22 3.1

Demografía ................................................................................................... 22

3.2

Composición étnica ....................................................................................... 24

3.3

Educación ..................................................................................................... 25

3.3.1

4

Características particulares de la población estudiantil .......................... 25

3.4

Calidad de Vida ............................................................................................. 27

3.5

Población víctima del conflicto ...................................................................... 29

Componente de gobernabilidad ........................................................................... 36 4.1

Empoderamiento de la ciudadanía ................................................................ 36

4.2

Capacidad de gestión pública ....................................................................... 37

4.3

Seguridad...................................................................................................... 39


5

6

Componente institucional ..................................................................................... 44 5.1

Oferta de programas de Generación de Ingresos.......................................... 44

5.2

Alianzas público privadas y Responsabilidad Social Empresarial-RSE ......... 49

COMPONENTE ECONÓMICO ............................................................................ 51 6.1

Principales actividades productivas urbanas y rurales................................... 51

6.1.1

Sector Industrial. Parque Empresarial de Malambo – PIMSA-................ 51

6.1.2

Sector Agropecuario .............................................................................. 52

6.2 Cadenas productivas de productos agrícolas con potencial de crecimiento e inclusión productiva ................................................................................................. 61 6.2.1

Cadena productiva de la Yuca Industrial ................................................ 62

6.2.2

Cadena productiva de la sábila .............................................................. 63

6.3

Rutas de empleabilidad e inclusión productiva .............................................. 63

6.3.1

Ruta rural ............................................................................................... 63

6.3.2

Ruta urbana ........................................................................................... 69

6.4

DOFA por actividad identificada .................................................................... 71

6.5

Demanda laboral urbana y rural .................................................................... 73

6.5.1

Actividades generadoras de empleo en Malambo .................................. 73

6.5.2

Prospectiva laboral................................................................................. 73

6.6

Formas de organización productiva urbana y rural ........................................ 76

Conclusiones y recomendaciones de política .............................................................. 84 Bibliografía .................................................................................................................. 91


Tablas Tabla 1 División territorial del municipio de Malambo.................................................... 2 Tabla 2 Uso del suelo rural en el municipio de Malambo ............................................. 7 Tabla 3 Coeficiente de GINI de concentración de la propiedad de la tierra .................. 9 Tabla 4 Equipamiento y condiciones de instalaciones en el municipio de Malambo.... 12 Tabla 5 Descripción servicio de agua potable municipio de Malambo ......................... 13 Tabla 6 Sistema financiero en el municipio de Malambo ............................................. 15 Tabla 7 Costo y estado de los proyectos según sectores presentados en Malambo ... 16 Tabla 8 Malambo: Etnia de la población ..................................................................... 24 Tabla 9 Instituciones educativas del municipio de Malambo ....................................... 26 Tabla 10 Indicadores de NBI Malambo ....................................................................... 27 Tabla 11 Indicadores de Incidencia de Pobreza Multidimensional (IMP) ..................... 28 Tabla 12 Desempeño Fiscal del municipio de Malambo 2008-2011............................ 37 Tabla 13 Desempeño Integral del municipio de Malambo 2008-2011 ......................... 38 Tabla 14 Desaparecidos municipio de Malambo ......................................................... 39 Tabla 15 Muertes violentas municipio de Malambo ..................................................... 40 Tabla 16 Porcentaje de respuestas afirmativas ante la pregunta ¿Cuáles de los siguientes problemas de seguridad conoce usted que se hayan presentado en su municipio? ................................................................................................................... 41 Tabla 17 Sensación de seguridad y cambios en la sensación en seguridad de los(as) encuestados(as) en el municipio de Malambo ............................................................. 41 Tabla 18 Relación entre la población y los problemas de seguridad Malambo............ 42 Tabla 19 Contribución de las principales instituciones relacionadas ........................... 43 Tabla 20 Programas sociales de autonomía económica 2013-2014 ........................... 45 Tabla 21 Clasificación de cultivos Transitorios, Permanentes y Anuales producidos en el municipio de Malambo ............................................................................................. 53 Tabla 22 Rendimiento de cultivos transitorios en el municipio de Malambo juliodiciembre de 2013 ....................................................................................................... 54


Tabla 23 Rendimiento de cultivos anuales en el municipio de Malambo Julio-diciembre de 2013 ....................................................................................................................... 55 Tabla 24 Rendimiento de cultivos permanente en el municipio de Malambo juliodiciembre de 2013 ....................................................................................................... 55 Tabla 25 Ingresos por tipo de Cultivo .......................................................................... 56 Tabla 26 Ingreso promedio mensual y total por sacrificio de ganado bovino periodo enero-octubre de 2013. ............................................................................................... 57 Tabla 27 Producción de leche de bovinos. .................................................................. 58 Tabla 28 Ingreso promedio de los productores de leche. ............................................ 59 Tabla 29 Ingreso mensual y total de los productores entre el periodo enero-octubre de 2013. Pesos colombianos corrientes ........................................................................... 59 Tabla 30 Inventario total de ganado según tipo a diciembre de 2013. Malambo ......... 60 Tabla 31 Aproximación al Ingreso Agregado Agropecuario, Malambo 2013. .............. 61 Tabla 32 Resultados esperados proceso de vinculación laboral PIMSA ..................... 70 Tabla 33 Resultados esperados Fondo de apoyo al emprendimiento y desarrollo de pymes con énfasis en proveeduría inclusiva ............................................................... 71 Tabla 34 Matriz DOFA Vinculación laboral en el sector Industrial PIMSA ................... 72 Tabla 35 Matriz DOFA Sector Agropecuario; Desarrollo de productos agroindustriales .................................................................................................................................... 72 Tabla 36 Capacidad organizacional de asociaciones identificadas ............................. 77 Tabla 37 Ámbito interno organizacional ...................................................................... 78 Tabla 38 Indicadores para el Índice de Capacidad Organizacional ICO en el municipio de Malambo ................................................................................................................ 82


Mapas Mapa 1 Malambo en Colombia ................................................................................................. 1 Mapa 2 Malambo en el departamento del Atlántico .............................................................. 1 Mapa 3 Usos del suelo del municipio de Malambo ............................................................... 5 Mapa 4 Área destinada a actividades agroindustriales......................................................... 6 Mapa 5 Área destinada a actividades agroindustriales......................................................... 8 Mapa 6 Ubicación del Hospital de Malambo, el Centro de Urgencias y los hospitales más cercanos al municipio....................................................................................................... 10 Mapa 7 Infraestructura vial del municipio de Malambo ....................................................... 14 Mapa 8 Sistema hídrico del municipio de Malambo ............................................................ 18

Gráficos Gráfico 1 Crecimiento porcentual de la población, 2000-2020. ........................................ 22 Gráfico 2 Pirámide poblacional por números de personas en rango de edad 2000, 2014 y 2020 para el municipio de Malambo ......................................................................... 23 Gráfico 3 Participación porcentual étnias ............................................................................. 24 Gráfico 4 Matrícula por nivel educativo. Malambo, 2002-2012......................................... 25 Gráfico 5 Matrícula por nivel educativo. Malambo, 2002-2012......................................... 26 Gráfico 6 Personas y hogares desplazados. ....................................................................... 30 Gráfico 7 Personas Víctimas por Sexo y Ciclo Vital ........................................................... 32 Gráfico 8 Nivel de Educación de la Población Víctima ...................................................... 34 Gráfico 9 Malambo: Área sembrada por tipo de cultivo 2013 ........................................... 53 Gráfico 10 Malambo: Área Cosechada por tipo de cultivo 2013 ...................................... 54 Gráfico 11 Participación de los ingresos por cultivo en el PIB Agrícola .......................... 56 Gráfico 12 Cultivos Anuales: participación del ingreso por producto............................... 62 Gráfico 13 Cadena productiva de la yuca industrial en el municipio de Malambo ........ 62 Gráfico 14 Cadena productiva propuesta de la yuca industrial en el municipio de Malambo ..................................................................................................................................... 63


Introducción Por datos de la Red Nacional de Información de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas, en Colombia, el conflicto armado ha generado cerca de 6.300.000 víctimas desde 1984, equivalente al 14% de la población nacional, pocos conflictos armados en el mundo exhiben una cifra semejante. En este sentido, el trabajo de Durán (2011), que cuantifica el efecto de la violencia asociada al conflicto armado sobre el crecimiento económico a nivel municipal entre 1988 y 2008, presenta la hipótesis de que la violencia destruye capital humano y capital físico, afecta los flujos de comercio, genera incertidumbre que desincentiva la inversión y desvía el gasto del gobierno hacia actividades menos productivas como el gasto en defensa. Por lo anterior, al trabajar directamente sobre la escala municipal de los procesos sociales, económicos, culturales y ambientales, entre otros, se busca afrontar de manera directa el asunto de la relación entre la participación de las comunidades en el conocimiento y planeación de su territorio. Por tal razón, se hace pertinente identificar y desarrollar el levantamiento de perfiles productivos municipales, a través de los cuales se busca aumentar el impacto de las políticas activas de mercado de trabajo para la generación de empleo a nivel nacional y local en beneficio exclusivo de las víctimas del conflicto armado. Todo esto, teniendo en cuenta que este impacto se ve reducido cuando dichas políticas no tienen en cuenta o no responden a las características productivas de los municipios donde está o desea asentarse la población con vocación de permanencia. Por ende, el principal objetivo de esta investigación se centra en levantar el perfil productivo del municipio de Malambo, con el que se permita identificar las capacidades, potencialidades y limitaciones de las principales actividades económicas e infraestructura institucional que posee este municipio. Este perfil, guía el diseño e implementación de propuestas de generación de ingresos o de empleo orientadas a la población víctima. Por tal motivo, la caracterización del perfil productivo contempla el desarrollo y la cuantificación de las principales actividades productivas por sector económico: Agrícola, pecuaria, industrial, construcción, servicios, etc. Asimismo, el análisis de la forma en que se producen los bienes y/o servicios identificados en cada sector.

Principalmente

los

asociados

a

estructura

de

mercado,

relaciones


institucionales, características de intervención del estado, costos de trasporte de entrada y salida, comercialización, entre otros.

En materia de prospectiva laboral, se identifican cuáles son las actividades productivas con posibilidades de expansión, así como la adecuación de relaciones económicas, institucionales, sociales o normativas. Igualmente, se especifica la oferta institucional a nivel local en generación de empleo, el análisis del encadenamiento productivo y de valor del municipio en la órbita regional para determinar cómo se articula con municipios aledaños. Además, se proporciona información sobre las vacantes presentes y las que puedan surgir en el futuro, ofrecidas por los sectores productivos más importantes en la región. Éstas podrían representar el insumo principal para la celebración de alianzas público-privadas en beneficio de las víctimas del conflicto. Todo esto, mediante la identificación de estrategias para mejorar la empleabilidad de los pobladores víctimas, aprovechando las oportunidades del municipio, la región y los sectores productivos.


1. Caracterización general del municipio de Malambo 1.1 Localización espacial y contexto zonal El municipio de Malambo se localiza al Nor-este

del

Departamento

Mapa 1. Malambo en Colombia

del

Atlántico, sobre la margen occidental del Río

Magdalena, región Caribe

Colombiana. Sus coordenadas son: latitud: 10° 52' Norte y longitud 74° 47' Oeste. Malambo

hace

parte

del

Área

Metropolitana de Barranquilla integrada por

los

municipios

de

Soledad,

Malambo, Galapa y Puerto Colombia. Tiene

una

extensión

de

9.889,80

Hectáreas, lo que representa un 3,2%

Fuente: Alcaldía de Malambo

de la superficie total del Departamento. Mapa 2 Malambo en el departamento del Atlántico

Limita actualmente de la siguiente manera: Por el norte: con el municipio de Soledad, por el sur: Con los municipios de Sabanagrande y Polonuevo. Por el este: Con el Río Magdalena, por el oeste: Con los municipios de Galapa y Baranoa.

Fuente: SIGAC. Elaborado por Alcaldía de Malambo

1


1.2 División territorial El territorio se encuentra conformado actualmente por la cabecera municipal (estructura urbana), dos (2) corregimientos, Caracolí y La Aguada; ocho (8) veredas: Bonga, Tamarindo, Caimital, Espinal,

El Carmen, Cascarón y Malambito y un (1)

caserío: Loma Grande. Con más detalle, existe en el POT del municipio una división por zonas integradas de la siguiente manera (ver tabla 1):

Tabla 1 División territorial del municipio de Malambo Barrios del casco urbano

Zona 1 Barrios Unidos

Veredas

Institucionales pobladas

Mesolandia

Caimital

Batallón Vergara y Velasco

El Pasito

Espinal

Urbanizaciones

Corregimientos

Marquetalia El morrito

Zona 2 Oriental

Malambito

La Luna

San Antonio

Villa Esperanza

San José

El Tesoro

Villa Berta

Montecarlo

Miraflores

Bellavista

Escuela de Carabineros

Gladiador La Victoria I La Victoria II Zona 3 Malambo

La Manga 23 de

2


Viejo

Septiembre Colombia San Jorge Centro El Manguito La Popa Carrizal El Prado

San Sebastián

El Concord

Caribe Real

Villa Concord I

Comando Aéreo de Combate CACOM III

Ciudad Caribe II Zona 4 Norte

Villa Esther EL Diamante San Juan Palmito San Fernando La Magdalena El Pradito

Zona 5 Occidente

Villa Rica I Villa Rica II La Chinita La Victoria I La Victoria

3


II El Carmen Paraíso Juan XXIII 7 de Diciembre

Zona 6 La Esperanza del Sur

Villa Rosa

La Esperanza

EL Carmen

Villa Aida

Los Ciruelos

Brisas del Rio

EL Edén

El Progreso

Villa Campo

San Martín I San Martín II La Milagrosa

Zona 7 Caracolí

Caracolí

Cascarón

La Aguada La Bonga

Zona 8 La Bonga

Tamarindo Montecristo

Fuente: POT Malambo

1.3 Vocación de los suelos El municipio de Malambo se caracteriza por una marcada diversificación en el uso del suelo. La dedicación del espacio comprende un conjunto que va desde lo urbano residencial hasta territorios de reserva ecológica y preservación arqueológica. Así, el mapa 3 describe los diferentes usos del suelo del municipio desde la organización propuesta por el POT.

4


Mapa 3 Usos del suelo del municipio de Malambo.

Fuente: POT Malambo. Elaboración ORMET Barranquilla.

El uso del suelo más extendido, es la utilización para actividades agroindustriales y de ganadería, correspondientes a 4.374 has, equivalentes al 44,3% del área total del municipio. Los niveles de utilización de la tierra en estas actividades son elevados, representando el 95,26% de tasa de utilización en actividades productivas del territorio considerado rural. En el mapa 4 se observa la cartografía del área dedicada a actividades agroindustriales.

5


Mapa 4 Área destinada a actividades agroindustriales municipio de Malambo.

Fuente: POT Malambo. Elaboración ORMET Barranquilla.

Continuando con lo anterior, la tabla 2 describe los principales usos productivos del suelo rural en el municipio de Malambo. Se observa que la actividad que más requiere terreno es la ganadería bovina con 2.300 has y la de menor expansión son los cultivos transitorios con 485,68 has. Esta distribución del uso del suelo rural refleja la tradicional vocación ganadera que tiene el municipio, orientación que recientemente se ha venido inclinando hacia la producción industrial. Por otra parte, a pesar de que la mayor área del municipio es rural, desde el POT 2001, el uso del suelo y la vocación productiva asumida por las administraciones se plantean hacia la industria, lo que se refleja en su bajo índice de ruralidad (18,8). Es así, como se han desarrollado en los últimos años la construcción y puesta en funcionamiento de grandes empresas como una Mega Planta de Postobón S.A y el fortalecimiento del Parque Industrial de Malambo S.A (PIMSA).

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Tabla 2 Uso del suelo rural en el municipio de Malambo. Extensión

Uso del Suelo

Descripción del uso en el municipio

Uso Agrícola: cultivos permanentes

La cobertura de este uso la constituyen cultivos de Mango Tecnificado, Mango Tradicional, Mango de Azúcar, Limón, Ciruela y Guayaba Agría. El paisaje se caracteriza por ser de planicie eólica, de relieve plano a ondulado, con pendientes menores de 12%. Suelos desarrollados a partir de materiales sedimentarios. Son terrenos permeables, superficiales y de fertilidad moderada.

597,76

Uso agrícola: cultivos anuales

La cobertura de este uso la constituyen cultivos de Yuca, Yuca Industrial y Sábila. El paisaje se caracteriza por ser de planicie eólica, de relieve plano a ondulado, con pendientes menores de 12%. Suelos desarrollados a partir de materiales sedimentarios. Son terrenos permeables, superficiales y de fertilidad moderada.

784,56

Uso agrícola: cultivos transitorios

La cobertura de este uso la constituyen cultivos de Maíz Tradicional, Gandul, Cebolla de rama, Col Melón, Frijol, Ají dulce. El paisaje se caracteriza por ser de planicie eólica, de relieve plano a ondulado, con pendientes menores de 12%. Suelos desarrollados a partir de materiales sedimentarios. Son terrenos permeables, superficiales y de fertilidad moderada.

485,68

Uso Ganadería Bovina

El área de pastoreo del ganado comprende 2.300 hectáreas, y dentro del tipo de pastos se encuentran en el municipio el de corte, natural, cultivo forrajero y sistema silvopastoril.

2.300

Otras

Apicultura, avicultura, ganado porcino y ovino, vivienda rural.

206,35

Hectáreas

Hectáreas

Hectáreas

Hectáreas

Hectáreas Fuente: POT Malambo, UMATA. Elaboración ORMET Barranquilla

El mapa 5 muestra la distribución del uso del suelo para actividades industriales y empresariales. El uso del suelo para actividades industriales de alto impacto se concentra en la zona sur-oriental del municipio sobre la Autopista Oriental que une a Barranquilla con Soledad, Malambo y Sabanagrande. Parte importante de este terreno está comprendido por PIMSA (200 has) y otras empresas grandes.

7


Mapa 5 Área destinada a actividades agroindustriales municipio de Malambo

Fuente: POT Malambo. Elaboración ORMET Barranquilla

Por otro lado, el uso del suelo para expansión industrial es utilizado actualmente en actividades productivas como canteras y en reservas de lotes para construcción de industrias que se esperan lleguen al municipio. Este giro hacia el uso industrial del suelo, requiere un proceso constante de mejoramiento en la infraestructura del municipio, vías de acceso y servicios públicos, no obstante, como se verá más adelante, Malambo se encuentra rezagado en muchos aspectos en estas materias. Esto, aísla en gran medida al sector rural disminuyendo la capacidad de generar encadenamientos productivos con el sector agroindustrial y relegando en el corto plazo la ubicación industrial hacia zonas cercanas a la Autopista Oriental, lo que en cierta medida puede disminuir el impacto socioeconómico de estas empresas sobre la calidad de vida de los habitantes del municipio. En resumen, el municipio de Malambo presenta gran diversidad en el uso del suelo, no obstante, la mayor parte del territorio se dedica a actividades agroindustriales, cultivos y ganadería. Sin embargo, desde inicios del siglo XXI, se ha cambiado la vocación del municipio desde la ganadería hacia la producción industrial, por lo que el municipio se enfrenta a retos en el mejoramiento de la estructura física y de interconexión.

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1.4 Concentración de la tierra En la tabla 3 se muestra el coeficiente de GINI de concentración de la propiedad de la tierra en el municipio de Malambo para los años 2000, 2006 y 2012. Se observa, que Malambo ha incrementado en tres puntos el valor de este indicador durante el período analizado. El valor de 0,73, a pesar de no encontrarse dentro de los más altos del país, si es bastante elevado. Tal situación, presentaría dificultades en la ejecución de proyectos destinados a la inclusión de población desplazada hacia actividades que requieran el uso de territorios disponibles. Por tanto, la intervención estatal local y nacional es necesaria para garantizar esta posibilidad.

Tabla 3 Coeficiente de GINI de concentración de la propiedad de la tierra Año

GINI

2000

0.70

2006

0.73

2012

0.73

Fuente: IGAC

No obstante, el principal inconveniente en cuanto a la disponibilidad de tierras, no es su concentración ya que en teoría podría ser arrendada para la generación de proyectos productivos. La principal limitación es la orientación de suelos hacia la producción industrial que ha destinado (por parte de la administración local) grandes porcentajes de territorio a la venta de lotes a industrias en detrimento de las necesidades de la población rural (ver mapa 5). Esto ha encarecido el precio del suelo haciendo casi imposibles su arriendo para actividades agrícolas y generando incentivos hacia la utilización alternativa de suelos tradicionalmente agrícolas. Ante esta realidad, según fuentes del municipio y organizaciones de desplazados existen alrededor de 35 hectáreas en predios objeto de extinción de dominio por problemas ante la ley que pueden ser utilizadas en proyectos de inclusión productiva. Estos proyectos serán propuestos posteriormente en el componente económico del presente documento.

9


1.5 Equipamiento El municipio de Malambo cuenta con excelentes equipamientos e infraestructura en la zona industrial principal relacionada con el Parque Industrial de Malambo –PIMSA-, sin embargo, su situación es de regular a mala en cuanto a otros sectores de impacto en la población. En este contexto, el sector salud en el municipio, está representado por el Hospital Santa María Magdalena (ESE Hospital de Malambo), entidad pública de primer nivel que a pesar de su importancia presenta deficiencias constantes en el servicio, dotación y sostenibilidad. Así mismo, por el Centro de Urgencias Cervantes Salud S.A.S, Institución Prestadora de Servicios de Salud privada con capacidad de hospitalización y que presta sus servicios a Entidades Promotoras de Salud cuyo estado es muy bueno. Por otra parte luego de esfuerzos de las entidades públicas, se han reestructurado y mejorado los diferentes puestos de salud en los corregimientos del municipio ofreciendo mejores servicios: Puesto de Salud de Bellavista, Puesto de Salud de Caracolí, Puesto de Salud Mesolandia y Puesto de Salud La Bonga en la Vereda La Bonga. Sin embargo, dada las limitaciones del hospital de primer nivel, muchos de los malamberos tienen que desplazarse a municipios cercanos y hacer uso de sus hospitales. En el mapa 6 se representa la ubicación del Hospital de Malambo, el Centro de Urgencias y los hospitales más cercanos al municipio. Mapa 6 Ubicación del hospital de Malambo, el Centro de Urgencias y los hospitales más cercanos al municipio

Fuente: Google maps

10


Por otro lado, Malambo cuenta con catorce (14) instituciones oficiales de educación primaria, básica y media, más dos (2) instituciones de educación para el trabajo y técnica. Éstas presentan variadas condiciones en cuanto a instalaciones y dotación. Las más grandes se encuentran en mejor situación. Debido a la poca oferta de programas de capacitación para el trabajo, técnicos y profesionales. La mayoría de los estudiantes de Malambo hacen uso de las instituciones técnicas del municipio de Soledad como el ITSA (Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico) y el SENA en Barranquilla, así como de las universidades ubicadas en Barranquilla, especialmente la Universidad del Atlántico. Un aspecto positivo a señalar es el Puerto Público localizado a 38 kilómetros de la desembocadura del Rio Magdalena al Mar Caribe lo que facilita el cargue, descargue y almacenamiento de mercancías. Este puerto es parte de la infraestructura de PIMSA, de la cual toma su nombre y fue inaugurado en el año 1993. Éste presenta la infraestructura portuaria necesaria para atender importaciones y exportaciones de mercancías, patios y Zona Aduanera Primaria pues presenta un muelle de arribo para motonaves, depósitos aduaneros y grúa con capacidad de 150 toneladas y montacargas con capacidad hasta 25 Toneladas. Logrando ser certificado por el BASC (Business Alliance for Secure Commerce) dando cumplimiento a estándares de seguridad para el manejo de cargas de importación y exportación. En cuanto a los demás aspectos, el municipio no cuenta con infraestructura cultural a pesar de su tradición e importancia en la región en esta materia, gracias a sus hacedores e instituciones del Carnaval y al patrimonio arqueológico que posee. Así mismo, no cuenta con infraestructura en riegos y matadero a pesar de su amplia actividad agropecuaria y presenta una gran dependencia de los municipios cercanos en materia de transporte (Aeropuerto y Terminal) y desechos sólidos. En la tabla 4 se presenta un resumen de los aspectos señalados.

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Tabla 4 Equipamiento y condiciones de instalaciones en el municipio de Malambo Equipamiento

Número de instalaciones

Condiciones en las que se encuentran las instalaciones

Salud

Seis (6). Un hospital público de primer nivel, una (1) institución de urgencias y cuatro (4) puestos de salud.

El Hospital se encuentra en mala situación de equipamiento, con déficits de camas e instrumental. El centro de urgencias se encuentra en buena situación de infraestructura y dotación. Los puestos de salud se encuentran en adecuada situación de infraestructura luego de esfuerzos locales por su reestructuración.

Educación

Catorce (14) instituciones de educación para primaria básica y media, dos (2) instituciones de educación para el trabajo y técnica.

Regular. Algunas instituciones no cuentan con la dotación suficiente.

Cultura

Un parque Cultural

Mala. En realidad es un parque de recreación y esparcimiento en el cual se desarrollan algunas actividades culturales propiciadas por la Alcaldía y fundaciones locales.

Distritos Riego

de

No tiene

Mataderos

No tiene

Terminales de transporte

No tiene

Puertos

Un importante puerto fluvial anexo a PIMSA sobre el río Magdalena.

Buenas condiciones. Actualmente en vías de mejoramiento y ampliación.

Aeropuertos

Aeropuerto Internacional Ernesto Cortissoz (Municipio de Soledad)

A pesar de no pertenecer a Malambo, su cercanía lo convierte en una oportunidad de acceso y conectividad.

Sitios de vertimiento de residuos sólidos

No tiene

Se cerró hace poco el vertedero a cielo abierto en el barrio Mesolandia debido a los problemas sanitarios que acarreaba y a inconvenientes avícolas (buitres y goleros) que representaba para el Aeropuerto Ernesto Cortissoz.

Aguas potables

Un acueducto

Regulares condiciones. No alcanza a suplir de manera adecuada la demanda de agua potable en el municipio. Sin embargo la calidad del agua es buena. Está en proceso de construcción nueva planta de tratamiento de agua que se espera mejore estas condiciones.

Fuente: Variadas, información primaria y secundaria. Elaboración ORMET Barranquilla

12


1.6 Servicios públicos domiciliario

Según la información más reciente suministrada Malambo,

por el

la

Alcaldía

servicio

Tabla 5 Descripción servicio de agua potable municipio de Malambo Municipio Departamen to

de

público

Urban o

Rural

Urban o

Rur al

86,8 % Nd

15,9 % Nd

95%

Nd

-

-

85%

60%

-

-

Buen a

Buen a

-

-

domiciliario de agua potable tiene una cobertura en acueducto de 86.8% en la cabecera municipal y 15.9% en la zona rural (ver tabla 5).

Cobertura Suficienci a Continuid ad Calidad

Fuente: Elaboración ORMET Barranquilla

El agua, es uno de los problemas más importantes del municipio de Malambo, el abastecimiento se realiza a través del Rio Magdalena y pozos profundos. La empresa que opera el sistema se denomina Aguas de Malambo, de la cual las Empresas Públicas de Medellín tienen una participación del 85% de las acciones. Los corregimientos de Caracolí y La Aguada se abastecen de pozos profundos. En cuanto a su alcantarillado, su cobertura es de 86% en la cabecera municipal y 13.9% en la zona rural. Actualmente las aguas negras del área urbana se vierten hacia las ciénagas de Malambo y Bahía a través de tuberías sanitarias. Así mismo, falta desarrollar la estructura de alcantarillado, sobre todo en la urbanización El Concorde donde el alcantarillado es obsoleto. Por otro lado, el servicio de aseo urbano se está prestando actualmente por medio de la empresa Interaseo S.A. E.S.P., y otras cooperativas y asociaciones de menor tamaño. Los residuos sólidos se recolectan en un 100% a nivel de la cabecera municipal, y en el área rural solo está cubierto un 68% del total de las viviendas. El servicio de comercialización y distribución de energía eléctrica está a cargo de la empresa Electrificadora del Caribe S.A. - E.S.P (Electricaribe). La subestación eléctrica, localizada a lo largo de la vía oriental distribuye la electricidad no sólo al área urbana sino también para el área rural del territorio. La cobertura del servicio de energía eléctrica es de 96.2%. 13


Por último, el servicio de gas natural domiciliario es suministrado por la empresa Gases del Caribe S.A. E.S.P, presentando una amplia cobertura tanto en el sector residencial urbano y rural como en el empresarial (69.2%).

1.7 Sistemas de comunicación En el municipio de Malambo existen dos empresas privadas encargadas de prestar el servicio de telefonía fija, la Empresa Metropolitana de Telecomunicaciones METROTEL S.A. E.S.P y la empresa Distrital de Telecomunicaciones E.D.T, con un total de 4.793 líneas instaladas. El cubrimiento de red telefónica fija es de 30.9%.

1.8 Infraestructura vial El municipio de Malambo se comunica con Barranquilla y Sabanagrande por la Carretera Oriental. Por otra parte, en lo referente a la infraestructura vial, existen serias limitaciones. Las vías principales presentan avanzado estado de deterioro a pesar de las inversiones y de la intervención de agentes públicos ante la identificación de irregularidades en la construcción de las mismas. En cuanto a las vías terciarias el balance no es positivo debido a que en general su condición no es buena, afectando principalmente al sector rural. Mapa 7 Infraestructura vial del municipio de Malambo

Fuente: POT Malambo. Elaboración ORMET Barranquilla

Como se observa en el mapa 7, la mayoría de las vías en Malambo, sobre todo las que comunican el casco urbano con las veredas y corregimientos son vías carreteables, es 14


decir permiten el paso de vehículos pero se encuentran sin pavimentar y en regular estado. Así mismo, existe una gran cantidad de caminos que dificultan la movilidad en diferentes zonas del municipio. La movilidad oriente occidente dentro del municipio se presenta a través de la Vía a Caracolí, pero para acceder a otras zonas más al sur se tiene que hacer uso de vías en mal estado.

1.9 Sistema Financiero Actualmente existen tres entidades bancarias con sede en el municipio, dos de carácter urbano y otra de carácter rural. Todas presentan programas de microcréditos de fortalecimiento empresarial y productivo. Tabla 6 Sistema financiero en el municipio de Malambo Institución financiera

Productos de apoyo al emprendimiento

Microcréditos de fortalecimiento empresarial

Urbana

Banco de Colombia

Si

Urbana

Banco de Bogotá

Si

Rural

Banco Agrario

Si

Fuente: Elaboración ORMET Barranquilla

1.10

Proyectos y megaproyectos

Para el primer semestre del 2014, el municipio de Malambo cuenta con 21 proyectos que han sido presentados ante los siguientes fondos de cofinanciación: Sistema General de Regalías, DPS, Ministerio de Educación, COLDEPORTES, la Gobernación, INVIAS, Unidad Nacional para la Gestión de Riesgo de Desastre, Ministerio de Agua y Saneamiento Básico, OCAD Regional y el Ministerio del Medioambiente. Los sectores a los que van dirigidos estos proyectos son fundamentalmente cuatro: educación, recreación y deportes, construcción de vías urbanas y terciarias, y gestión del riesgo. En la actualidad, hay un proyecto encaminado a la construcción de aulas, laboratorios y baterías sanitarias en las Instituciones Educativas Juan XXIII, La Candelaria y La Aguada, que se encuentra en estado precontractual. En proceso de licitación hay dos proyectos: la Construcción del Polideportivo Santa María Magdalena y la rehabilitación y mantenimiento de la vía Malambito km 0 (Institución Educativa Juan XXIII al km 8 +200 metros (vereda Pital de Carlín). 15


Finalmente, hay cuatro proyectos que se encuentran en estado de ejecución. Estos son: 1) la construcción en pavimento rígido MR 35 en las siguientes direcciones, carrera 16 entre calle 10 y la Vía Oriental, carrera 6 entre calles 10 y 8, y la calle 9 entre carreras 6 y 9 barrio San Jorge, calle 6 entre carreras 8 y 18 Barrio Abajo, 2) la construcción y rehabilitación de la Vía Malambo–Baranoa departamento del Atlántico, 3) la construcción y rehabilitación de la Vía Malambo- Polonuevo departamento del Atlántico y 4) construcción de canal en concreto reforzado sección rectangular para la canalización del arroyo El Sapo desde la carrera 11 con calle 18 barrio San Sebastián. El costo de estos cinco proyectos es de $ 6.890.912.158.617. En la tabla 7 está especificado el costo de cada proyecto por sector al cual está dirigido y su respectivo estado. Tabla 7 Costo y estado de los proyectos según sectores presentados en Malambo Sector Educación

Costo del Proyecto $ 2.500.000.000

Estado del Proyecto Proceso pre-Contractual

Recreación y Deportes

$2.203.710.000.000

Proceso de licitación

Vías Urbanas

$2.441.000.000.000

En ejecución

Vías terciarias

$2.240.000.000.000

Proceso de licitación

Vías terciarias

$1.800.000.000

En ejecución

Gestión del Riesgo

$1.902.158.617

En ejecución

Fuente: Alcaldía de Barranquilla. Elaboración ORMET Barranquilla

Otros proyectos públicos y privados de menor envergadura pero con impacto laboral serán descritos posteriormente en el componente económico.

16


2 Componente ambiental

2.1 Clima El municipio de Malambo es de clima cálido con temperatura promedio anual de 28ºC y una altura sobre el nivel del mar de 10 m. El relieve se caracteriza por ser de tierras planas regadas por el Río Magdalena, en las cuales se práctica la ganadería y la agricultura. Por la poca variabilidad que presenta las características del suelo no tiene variaciones sustanciales en clima a lo largo del territorio. El régimen de lluvia es monomodal, caracterizado por un periodo de lluvias que es seguido por un periodo seco.

2.2 Flora De acuerdo con información de la Corporación Regional Autónoma del Atlántico – CRA- la vegetación silvestre identificada en el municipio de Malambo corresponde principalmente al bosque muy seco tropical, es uno de los ecosistemas menos conocidos, esta composición florística se caracteriza al nivel de familia, siendo las más dominantes las leguminosas y las bignoniacias, caracterizándose por su potencial relativamente alto a la regeneración. Por otro lado, existe en Malambo vegetación silvestre correspondiente al conocido como bosque de la faja costera, que se caracteriza por estar expuesto a la influencia de vientos Alisios, en condiciones climáticas de alta radiación, temperaturas mayores de 24°C y escasas lluvias. Esta clasificación pertenece a las tierras ubicadas en el clima cálido semiárido y geográficamente se sitúan principalmente en el noreste del municipio donde las especies representativas de plantas son árboles y arbustos espinosos, entre los cuales tenemos: El Aromo (Acacia tarnesiana), Trupillo (Prosopis Juliflora), Algodón de Seda (Calotropis prosesa), Uvito (Cordiadentada) y Naranjuelo (Capasis adoratissima). Así mismo, se identifican Sabanas de Gramíneas Arboladas, los cuales son bosques de segundo crecimiento que aparecieron después de la tala y quema del bosque primario, establecimiento de cultivos y pastizales. Estas se encuentran en zonas productivas en el centro y sur de Malambo, así como en el casco urbano. Entre las 17


especies más frecuentes tenemos: el matarratón (Gliricidas sepium), la ceiba (ceiba Pentandra), el mango (manguífera Indica) y almendro (Terminalia cotapa). Los pastos guinea (Panicum maximun, grama cynodon gayana) Por último, la flora Higrófila, propia de los humedales y zonas de las ciénagas. Pertenecen a esta clasificación vegetal la taruya (Eichhonia grassipes), lechuga de agua (pistia stratiotes), pasto eneas (typhalatifolia sp) y el gramalote (Paspalum sp).

Teniendo en cuenta lo anterior, el POT de Malambo clasifica como área de uso forestal o zona forestal a la vegetación que cubre los nacimientos de aguas vivas del corregimiento de Caracolí, ya que se presenta vegetación autóctona de la región y área de uso de forestal artificial o bosque artificial al destinado a conservar el patrimonio biológico de la vegetación nativa de Malambo localizada sobre la vía que conduce a la vereda La Bonga.

2.3 Oferta y demanda hídrica El municipio de Malambo posee una gran riqueza hídrica constituida por corrientes de agua, aguas subterráneas y espejos hídricos. Estos recorren prácticamente todo el municipio y son pieza fundamental en las actividades productivas. En el mapa 8 se puede apreciar en azules la extensión del sistema hídrico. Mapa 8 Sistema hídrico del municipio de Malambo

Fuente; POT Malambo. Elaboración ORMET Barranquilla

18


2.3.1

Oferta hídrica

Los elementos hidrográficos que forman parte del sistema hídrico general del municipio, están asociados a la cuenca del río Magdalena y las sub-cuencas de las Ciénaga de Malambo y Bahía en el costado oriental, y en el costado occidental las micro-cuencas de los arroyos San Blas, Madama y Caracolí. El Río Magdalena es la corriente hidrográfica de mayor importancia en Malambo, lo recorre en sentido sur – norte y comunica la estructura urbana con el departamento del Magdalena. El arroyo San Blas, divide la estructura urbana. Su caudal y longitud de recorrido son las de mayor importancia en el territorio urbano del municipio de Malambo. Dichas corrientes se constituyen en las principales líneas de conexión ambiental entre el área rural y el área urbana. El sistema de humedales y ciénagas en el municipio tiene 1.254,80 hectáreas pertenecientes a la ciénaga de Malambo y Bahía. El espejo de agua tiene 2,50 metros en promedio de profundidad, dependiendo de la entrada del volumen del agua del río proveniente de un canal artificial que conecta el río Magdalena con la ciénaga Bahía. La Ciénaga de Malambo, es alimentada por aguas lluvias y aguas provenientes de la Ciénaga Bahía o Mesolandia. Así mismo es alimentado por el Arroyo San Blas, El Sapo, y por la comunicación de aguas a través de la Ciénaga Convento, que se une por un box-coulvert construido por el Parque Industrial Malambo S.A. (PIMSA) para el paso del agua. En cuanto a los arroyos que recorren el municipio, El Sapo nace en el municipio de Baranoa, afectando parte de la carretera que conduce al corregimiento de Caracolí. Así mismo existe la microcuenca del Arroyo Caracolí compuesta por el

Arroyo

Malambo Viejo, Arroyo las Ceibitas, Arroyo Barro, Arroyo El Ají, Arroyo Cuchilla, Arroyo Hospital y Arroyo Madama. Ubicados como brazos a lo largo del Arroyo Caracolí. Así también, el Arroyo San Blas, de gran extensión de aguas transitorias, tiene una longitud de 5,8 Km y un área de influencia de 1.000 has. Recoge gran parte de la zona sur occidental del municipio. El arroyo tiene su nacimiento en el municipio de Baranoa

19


en la vereda San Blas, en su recorrido en el área rural va recibiendo aguas de drenaje arrastrando sedimentos arenosos, hacia su desembocadura. Los siguientes arroyos tributan aguas al arroyo San Blas haciendo parte de su microcuenca: Arroyo Mamón, Arroyo Guacamayo, Arroyo Tambor, Arroyo Rufo, Arroyo Cascarón y Arroyo Cañandonga. Por otro lado, existen también los Humedales de la Ciénaga Grande o de Malambo. Están constituidos por las playas y zonas desecadas en el cuerpo lagunar, tiene un área perimetral con alrededor de 25 Km. Estas se forman al secarse el espejo de agua por evaporización de la misma dejándola abonada para ser ocupada por especies vegetales hidrófilas. El humedal llega hasta la estructura urbana, por lo que en época de lluvias, se constituyen algunas zonas de alto riesgo por la ocurrencia de inundaciones de barrios que están sobre los humedales.

2.3.2

Demanda hídrica

Los cuerpos de agua del municipio, cumplen un papel determinante en el desarrollo de las actividades económicas. Entre los otros usos del agua tenemos la captación de la misma para su utilización en las industrias situadas a lo largo de sus orillas, así mismo se sitúan las descargas de aguas servidas sobre las ciénagas Malambo y Bahía, lo que deteriora la calidad del agua para el consumo humano y el desarrollo de las especies. En este sentido, la principal amenaza sobre la Ciénaga Bahía está representada por las ocupaciones de vivienda que se han ubicado sobre el espejo de agua, más concretamente el barrio Mesolandia. La otra amenaza sobre este cuerpo de agua, lo constituyen las empresas que tienen ubicadas sus descargas de vertimientos líquidos sobre la cienaga. Específicamente, sobre la ciénaga Malambo llegan las aguas de descarga indirecta del Parque Industrial Malambo S.A. (PIMSA) y las del alcantarillado de la estructura urbana del municipio de Malambo, por lo que en época de verano se notan los olores provenientes de estas descargas y persisten los problemas ambientales. Esto ha hecho desaparecer la actividad pesquera en la zona.

20


Entre los afluentes de la Ciénaga Bahía se encuentra la microcuenca del Arroyo de Caracolí, con una longitud de 6,80 km y un área de influencia de 1.300 has. Desde su nacimiento, ubicado en el municipio de Baranoa, es utilizado como basurero y abrevadero para la ganadería del sector. En el área rural, la importancia de las microcuencas conformadas por los arroyos que atraviesan la superficie municipal, se deriva de la utilización que le dan los productores rurales al construir represas para actividades ganaderas, agrícolas y de zoocriaderos. La aplicación más importante del agua en el municipio de Malambo es la captación para uso doméstico a través de los acueductos que surten la estructura urbana y al barrio El Concord.

2.4 Oferta de bienes y servicios ambientales Según los actores relevantes del municipio, existen diversas oportunidades de actuación productiva en torno a la prevención y corrección de problemas ambientales locales. En primera instancia la administración municipal, mediante el POT, permite la generación de zonas de importancia ambiental. Estas, cumplen la función de garantizar la preservación, protección o adecuación futura de zonas ecológicas estratégicas. Su oferta ambiental contribuye al disfrute paisajístico de la comunidad, la protección de la fauna y la flora, la regulación de microclimas y amortiguación de la pluviosidad, y el incremento de zonas verdes como espacios públicos y parques ecológicos. Están conformadas principalmente por los afluentes principales y las zonas dependientes de los arroyos.

Así mismo, se propone la creación de corredores ambientales, de gran importancia para el mejoramiento ambiental de la ciudad, por su tratamiento de suelo de protección y dirigido a potenciar el espacio público. Estos, estarían constituidos por el corredor ambiental de los cuerpos de agua sobre el sector oriental de la estructura urbana. Además, en las fajas de retiro de las ciénagas Malambo y Bahía se propone desarrollar programas de arborización, reforestación, o recuperación de cauces y taludes, para permitir la recreación pasiva y en general la protección del recurso hídrico.

21


3 Componente social

3.1 Demografía El municipio de Malambo cuenta en el año 2014 con 119.286 habitantes, lo cual representa el 5,1% de la población del departamento del Atlántico. Por lo anterior, Malambo representa el tercer municipio más densamente poblado de éste departamento; lo preceden

Barranquilla y Soledad en primer y segundo lugar

respectivamente. La mayoría de su población -el 94%- se concentra en el área urbana. El total de la población (urbano y resto) se distribuye entre hombres y mujeres de manera prácticamente homogénea. Sin embargo, existe un mayor número de habitantes hombres, los cuales representan el 50,8% de la población total. De lo anterior se deduce un índice de masculinidad del 103,3%.

La tasa de crecimiento de Malambo en las diferentes áreas (cabecera, resto y total), presenta una tendencia a la disminución en los años presentados en el Gráfico 1, que abarca el período 2000-2020. Por un lado, se observa que el crecimiento de la población urbana (cabecera), presenta un comportamiento idéntico con el total de la población, sus tasas de crecimiento corresponde ambas en promedio al 1,8%. Por otro lado, el resto de la población presenta un crecimiento menor, que en promedio representa el 1,5%. Gráfico 1 Crecimiento porcentual de la población, 2000-2020. 2,5% 2,0% 1,5% 1,0% 0,5%

Total

Cabecera

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

0,0%

Resto

Fuente: DANE. Elaboración ORMET Barranquilla

22


Basándose en las proyecciones del DANE, se observa una redistribución entre los rangos de edades, la población entre 0 y 24 años pasa a representar el 47,7% y el 44,3% de la población en los años 2014 y 2020 respectivamente. El rango de edad entre 0 y 4 años cuenta con 11.891 personas entre niños y niñas, mientras las personas que se encuentran en el rango de edad de 80 y más son 1.156 para el año 2014, lo que revela la preponderancia de la población infante en este municipio. Al igual que el año 2000, la proporción de las personas con 60 años y más aumenta, esta vez en 8,5% y 10,3% para los años señalados. Lo anterior se ratifica con el índice de envejecimiento que es del 33,1%, 56,6% y 72,6% para el año 2000, 2014 y 2020 respectivamente. Gráfico 2 Pirámide poblacional por números de personas en rango de edad 2000, 2014 y 2020 para el municipio de Malambo

Fuente: DANE. Elaboración ORMET Barranquilla

Las características del anterior gráfico, son propias de poblaciones pobres y se configuran de esta manera gracias a los escasos métodos de planificación familiar y la precariedad en la sanidad. Lo anterior, representa un gran reto a la hora de implementar políticas públicas en estos sectores. Adicionalmente, el alto porcentaje de personas jóvenes en Malambo, puede representar un alto grado de dependencia económica en los hogares. Para el 2014 la tasa de dependencia económica para Malambo es del 53,3%. Este indicador esboza los retos en materia de empleo que se deben asumir en los próximos años, pues es inminente el ingreso de un gran número de jóvenes a la población activa del municipio. 23


3.2 Composición étnica En el municipio de Malambo, existen -13 grupos étnicos reconocidos, según un informe proporcionado por la Secretaría de Educación Municipal de Malambo, se registran 1.861 personas clasificadas en las distintas etnias, registrado en un seguimiento de las matriculas, corte abril del 2014.

Como registra la Tabla 8 un total de 1.133

corresponden a la etnia Mokaná, alrededor de un 65%, en este orden continua un 35% que se registra en una etnia no reconocida y cerca de 2,5% que corresponde a Negritudes. En el gráfico 3, alrededor del 99% de la población étnica, que integran: Embera, Mokaná, Negritudes y la clasificación, otras etnias. Tabla 8 Malambo: Etnia de la población Etnia

Personas

Achagua

1

Arhuaco

1

Gráfico 3 Participación porcentual etnias

Etnia Embera

Betoye

Mokana

Otras etnias

1 2%

Embera

13

In_residentes Bogotá

1

Macú

1

Mokaná

1.133

Muinane

1

Mura

2

Negritudes

45

Ocaina

1

Otras Etnias

652

Wayuu

5

Zenú

4

Total

1.861

Negritudes

1%

35%

62%

Fuente: Secretaría de Educación Municipal de Malambo. Elaboración ORMET Barranquilla

24


3.3 Educación En el municipio de Malambo se imparte educación en cinco niveles fundamentalmente: pre-jardín y jardín, transición, primaria, secundaria y media. La mayor proporción de estudiantes se encuentran en el nivel de primaria, seguido de la educación secundaria. Esta tendencia se conserva a través de la década analizada. Es así como para el 2012 la educación primaria contó con 13.686 estudiantes que representan el 47,9% del total.

A través de los años analizados, el número de alumnos graduados por sector educativo ha disminuido. Es decir, hay mayor número de grados por matricula en los niveles educación primaria y secundaria, que en la media. Para el 2012 se contaba con una matrícula total de 28.531 alumnos, de los cuales el 96% se graduó. El mayor número de estudiantes graduados, lo aportan los grados de transición y primaria.

3.3.1

Características particulares de la población estudiantil

Según información de la Secretaría de Educación Municipal de Malambo la cobertura actual del municipio según reporte de estudiantes en el SIMAT para el 30 de abril de 2014, es de 13.643 matrículas en 14 instituciones oficiales del municipio. De estas 14 instituciones, 5 concentran el mayor número de estudiantes en los niveles de educación básica y media (ver gráfico 4 y 5). Gráfico 4 Matrícula por nivel educativo. Malambo, 2002-2012

Número de estudiantes

16000 14000 12000

Prejardín y jardín

10000

Transición

8000

Primaria

6000

Secundaria

4000

Media

2000 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Ministerio de Educación Nacional. Elaboración ORMET Barranquilla

25


Gráfico 5 Matrícula por nivel educativo. Malambo, 2002-2012

Porcentaje de estudiantes por institución 11%

8% 14%

17%

11%

I.E.T.C. ALBERTO PUMAREJO I.E. EVA RODRÍGUEZ ARAUJO I.E. SIMÓN BOLÍVAR I.E.T. JUAN XXIII

39%

I.E. NUESTRA SEÑORA DE LA CANDELARIA

Fuente: Ministerio de Educación Nacional. Elaboración ORMET Barranquilla

Los estudiantes matriculados en las instituciones anteriormente mencionadas están caracterizados por pertenecer a diferentes etnias. Dentro de las etnias que cuentan con mayor número de matrículas en Malambo se encuentran: los Mokaná con un 60,88%, las negritudes con un 2,4%, y un rango que agrupa a “otras etnias” que no se especifican en los datos suministrados que representa el 35% de los estudiantes de las instituciones de la tabla 9. Tabla 9 Instituciones educativas del municipio de Malambo Columna1iInstituciones Educativas Número de matrículas I.E.T.C. ALBERTO PUMAREJO

2.288

I.E. EVA RODRÍGUEZ ARAUJO

1.480

I.E. SIMÓN BOLÍVAR

1.098

I.E.T. JUAN XXIII

1.881

I.E. NUESTRA SEÑORA DE LA CANDELARIA

1.603

I.E. ANTONIA SANTOS

932

I.E. BELLAVISTA

640

I.E.T.A. JUAN DOMINGUEZ ROMERO

785

I.E. EL CONCORDE

734

I.E. SAN SEBASTIÁN

605

I.E. VILLA CAMPO

547

26


I.E. DE MESOLANDIA

496

C.E. CAIMITAL

98

I.E. LA AGUADA

456

TOTAL

13643

Fuente: Secretaría de Educación del municipio de Malambo. Elaboración ORMET Barranquilla

En éstas instituciones también existe población víctima de la violencia. Para el 30 de abril de 2014 hay 566 estudiantes en situación de desplazamiento, 6 hijos de adultos desmovilizados y 1 desvinculado de grupos armados. Por otro lado, existen estudiantes matriculados en estas instituciones que presentan algún tipo de discapacidad, siendo la deficiencia cognitiva la que representa la mayor proporción dentro de la discapacidad de los estudiantes con, 76,33%. En total, en el municipio, existen 748 estudiantes matriculados con alguna discapacidad, dentro de las que se encuentran: autismo, baja visión diagnosticada y lesiones neuromusculares, entre otras.

Los datos proporcionados en esta sección únicamente respectan a instituciones oficiales, debido a que son obtenidos a través del Sistema Integrado de Matrículas (SIMAT), y éste es un sistema de gestión de la matrícula de los estudiantes de instituciones oficiales.

3.4 Calidad de Vida Los indicadores de IPM y NBI, que cuantifican entre otras medidas, las condiciones de la vivienda, servicios públicos, educación, miseria, inasistencia escolar y dependencia económica, reflejan que Malambo se encuentra en niveles bajos de calidad de vida, por encima de los indicadores del Departamento del Atlántico y del país. Tabla 10 Indicadores de NBI Malambo

Indicador

Malambo

Atlántico

Nacional

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) (%) Total

31.84

24.74

27.78

Personas en Miseria según NBI (%) Total

10.26

8.14

10.64

27


NBI Vivienda (%)

9.04

4.92

10.41

NBI Servicios Públicos (%)

13.23

9.28

7.36

NBI Hacinamiento (%)

9.44

9.31

11.11

NBI Inasistencia Escolar (%)

4.29

3.89

3.56

NBI Dependencia Económica (%)

11.16

8.78

11.33

Fuente: DANE. Censo general 2005

Teniendo en cuenta la tabla anterior, para el municipio de Malambo el índice de Necesidades Básicas Insatisfechas de 31.84%, es mayor en relación con los índices del departamento y el país, de 24.74% y 27.78% respectivamente, o sea se encuentra en peores condiciones económicas y sociales que el promedio departamental y nacional. Lo anterior significa que el 31.84% de los hogares rurales del municipio se encuentran en condiciones precarias, con grandes dificultades básicas insatisfechas, en materia de vivienda, de servicios públicos, de inasistencia escolar y dependencia económica. Cabe destacar que los índices más representativos dentro del NBI total son: NBI Servicios Públicos, con un porcentaje del 13.23% y el NBI Dependencia Económica con 11.16%.

Finalmente, se observa que en el municipio el 10.26% del total de personas se encuentra en condición de miseria. Este análisis de NBI registra pobreza y miseria, que se expresan en los índices críticos de necesidades básicas insatisfechas y de calidad de vida. Los centros poblacionales urbanos no son núcleos económicos y comerciales importantes, lo cual genera desempleo e induce la vinculación a actividades ilícitas. Tabla 11 Indicadores de Incidencia de Pobreza Multidimensional (IMP) Indicador Malambo Atlántico Nacional Incidencia de Pobreza Multidimensional (IMP) Total (%)

62.50

47.31

49.60

Incidencia de Pobreza Multidimensional (IMP) Zona Urbana (%)

61.66

45.61

39.14

Incidencia de Pobreza Multidimensional (IMP) Zona Rural (%)

75.62

79.92

80.67

Fuente: Cálculo DNP-SPSCV con datos del Censo.

28


Observando la anterior tabla, se puede decir que el municipio de Malambo tiene un indicador de Incidencia de Pobreza Multidimensional de 62.5% frente al 47.3% del Atlántico y el 49.6% del país. En otras palabras, la población del municipio presenta niveles críticos de pobreza multidimensional comparados con el promedio del departamento y de la media nacional. Cabe mencionar que la IMP es mayor en la zona rural con 75.62% que en la zona urbana con un indicador de 62.50%.

3.5 Población víctima del conflicto Para la identificación de las características propias del fenómeno del desplazamiento y las condiciones de la población víctima del municipio de Malambo, se ha articulado fuentes de información a nivel nacional y territorial. Dichas fuentes de información son: El Registro Único de Víctima (RUV) de la Red Nacional de Información (RNI), información proporcionada por el gobierno local y las organizaciones de población desplazada, asentadas en el municipio. La dinámica en relación a la caracterización individual y por hogares de la población víctima se realizará de la siguiente manera: Primero, las disponibles en el RUV y segundo, las del Plan de Acción Territorial del municipio de Malambo, realizado de manera conjunta entre la Alcaldía Municipal y las organizaciones anteriormente señaladas.

Según las estadísticas que proporciona el RUV, a 1 de Mayo de 2014, en el municipio de Malambo se registraron un total de 707 personas expulsadas, 5.256 recibidas y 6.173 declaradas, entre el periodo de 1987 hasta el 2013. Cabe resaltar, que el total realmente corresponde a un número exactos de individuos víctimas, debido a que contempla la posibilidad de que una misma persona pudo ser desplazada en varios años.

29


Gráfico 6 Personas y hogares desplazados. 7000

6173

6000

5256

5000 4000 2526

3000

2027

2000 1000

707

179

0 PERSONAS

HOGARES EXPULSADAS

RECIBIDAS

DECLARADAS

Fuente: Información del RUV. Elaboración ORMET Barranquilla

Por otra parte, las estadísticas de la misma entidad reporta que a la misma fecha de corte y periodo, 179 hogares fueron expulsados, 2.526 se presentan como recibidos en el municipio y 2.027 hogares fueron declarados. Es claro, que la cantidad de persona y hogares que llegan a Malambo como desplazados es superior a la que se registra como expulsadas de ese mismo municipio. Evidentemente, es una situación delicada la, puesto que su población se ha aumentado en una gran proporción, pero es una población vulnerable que necesita de una mayor atención y servicios, que en su mayoría no pueden ser provistos de manera autónoma dadas las condiciones en que persisten.

30


Gráfico 7 Personas Afectadas por Año

En un reporte territorial del RUV revela que para el periodo antes señalado, la

2013

cantidad de personas víctimas vigentes

2011

es de 1.107, el mayor número de casos

2009

se reporta para el año 2005, con aproximadamente un 12%, seguido de

2007

los años 2007 y 2003, con 10,56% y 2005

9,94%, respectivamente.

2003 Personas

2001

La clasificación que se realiza por ciclo vital

de

la

cantidad

de

personas

1999

afectadas por año, refleja que el mayor

1997

número de casos corresponde a la

1993

población adulta (27 a 60 años) con un total de 425 casos, seguido de un total

1991

de 153 niños (6-12 años) y el menor

Antes de 1985

número de casos corresponde a la 0

50 100 150

Fuente: información del RUV. Elaboración ORMET Barranquilla

categoría de primera infancia (0 a 5 años). Por clasificación de sexo y ciclo vital, es claro que el mayor número de casos corresponde a la mujer adulta (27

a

60

años)

aunque

no

es

exorbitante la diferencia con el sexo opuesto,

el

mismo

comportamiento

presenta la categoría de jóvenes (18 a 26 años).

31


Gráfico 8. Población víctima por sexo y ciclo vital. Hombre ND 33

entre 61 y 100

Mujer

74

50 46

202

entre 27 y 60 62

entre 18 y 26 49 48

entre 13 y 17 entre 6 y 12 entre 0 y 5

65

223

81 88

31 29

Fuente: Información del RUV, corte 01 Mayo 2014. Elaboración ORMET Barranquilla

Por otra parte, según las cifras locales del municipio (cifras analizadas a partir de ahora), el total de personas víctimas asciende a 7.653, el mayor número de casos corresponde a adultos (27 a 60 años) con un total de 3.757 personas, alrededor de un 49 % de la población. En este orden, continúa la categoría de primera infancia con un total de 1.300 casos, es decir, cerca de un 17% de la población. En tercer y cuarto lugar continúan los Adolescentes y Niños con aproximadamente un 12% y 11%, respectivamente. Cabe resaltar, que al igual que en las estadísticas del RUV, el número de víctima por sexo continúa siendo mayor para las mujeres, pertenecientes al mismo rango de edad (ver gráfico 7). Gráfico 7 Personas Víctimas por Sexo y Ciclo Vital 61 Y más 27 - 60 18 - 26 13 - 17 6 -12 0-5 0

500

1000

1500

HOMBRES

MUJERES

2000

2500

Fuente: Alcaldía de Malambo y Organizaciones de Población Desplazada, Estudio 20102011. Elaboración ORMET Barranquilla

32


Una caracterización de la población víctima por persona y pertenencia a grupos étnicos, determina que aproximadamente el 60% de la población no pertenece a ningún grupo. No obstante, hay una población afrodescendiente importante dentro de esta población que corresponde alrededor de un 32%, en valores absolutos es un total de 2.455 casos. En este orden, siguen los raizales con cerca de 8% e indígenas con menos del 0,5%. En una clasificación por ciclo vital, los afrodescendientes se concentran en los casos adultos (27-60 años) con un total de 1.064, seguido de la primera infancia (0-5 años) y adolecentes (13 a 17 años), con 481 y 332 casos, respectivamente. Los problemas por situación de discapacidad, son cuantificados en concordancia con el ciclo vital de las personas víctimas, se reporta en las estadísticas 2010-2011, veinte casos de discapacidad, el mayor número se presenta para la población adulta y adolescente con un total de seis cada uno. En lo que respecta a las madres cabeza de hogar, se reportan 464 mujeres. Los ciclos de edad correspondientes a esta clasificación están desde los 18 años en adelante, el mayor porcentaje lo comprende la mujer adulta (27 a 60 años) con aproximadamente un 84%, continúa la mujer adulta mayor con 68 casos. Por último la menor cantidad se registra en la mujer joven, un total de 9 casos.

Para la caracterización por hogares, se contempló una muestra cercana al 60% de las familias en condición de desplazamiento, que en valor absoluto corresponde a 1.151 casos. A su vez, equivale aproximadamente al 63% de personas, para una cantidad de 4.752. En este caso, se presentan nueve divisiones en el ciclo vital por lo que se abandona el calificativo utilizado anteriormente para la clasificación de los rangos de edades. Dada esta clasificación, se observa que la mayor cantidad de población víctima se concentra en los rangos de edades de 46-60 y 18-25 años, un total de 813 y 761, respectivamente. Por otra parte, de identifica con la menor cantidad de víctimas al rango 61 y más, con un total de 207 personas. Se constata que alrededor de 500 víctimas se registran en el rango de 7-13 años.

En lo relacionado con las condiciones de vivienda de los hogares víctimas, se tiene que para el 2012, alrededor del 36% de los hogares censados viven en una vivienda arrendada, el 14% vive en posada y el 50% vive en casa propia, aunque el 24% 33


requiere mejoramiento de las características mínimas para que sean consideradas una vivienda digna y decorosa. Por otra parte, del total de 576 hogares con vivienda propia, solo el 31% cuenta con la escritura de la casa. De ese mismo total, el número de mujeres propietarias es del 24%. Finalmente, se tiene que el número de hogares que han solicitado el subsidio y han sido rechazados asciende a 117, mientras que, 260 nunca han solicitado dicha ayuda.

En materia de educación, las estadísticas para el 2012 reflejan que 99% de los hogares encuestados tienen niños cursando la primaria y que, en ese momento, 527 se encontraban cursando el bachillerato, para un total 1.655 niños y jóvenes, de los cuales el 67% estudiaban en colegios públicos y un 33% en privados. Asimismo, se tenía una cantidad de 325 bachilleres graduados. En relación a la educación superior, para ese mismo año 76 personas recibían educación técnica o tecnológica en el Servicio Nacional de Aprendizajes, SENA; seguido de 60 que recibían el mismo tipo de educación de otras entidades privadas y sólo 56 se encontraban cursando una carrera profesional en una universidad, de las cuales seis estaban apoyados por el ente territorial (Gráfico 8). Gráfico 8 Nivel de Educación de la Población Víctima Carreras técnicas o tecnológicas SENA Universidad

Nivel educativo

Bachilleres graduados Bachillerato en curso 0

100

200

300

400

500

600

Fuente: Alcaldía de Malambo y Organizaciones de Población Desplazada, Estudio 20102011. Elaboración ORMET Barranquilla

Continuando con las oportunidades de empleo en los hogares víctimas en Malambo, se tiene que para el año del estudio (2011), 443 hogares contaban con empleo estable, 296 no contaban con ningún empleo estable y 224 tenían un negocio pequeño propio. En lo que respecta al monto de los ingresos generados, un total de 368 contaban con ingresos inferiores a un SMLV, 147 hogares obtenían un SMLV y sólo 19 hogares generaban ingresos superiores a un SMLV.

34


En materia de salud, 2.857 personas víctimas poseen carnet de salud, 600 pertenecen al régimen de salud contributiva en calidad de beneficiario y 125 a régimen contributivo en calidad de cotizantes. El 1.3% de los hogares han recibido atención en salud mental, aunque menos del 1% lo ha solicitado. Por otra parte, accedieron 64 personas a los programas salud sexual y reproductiva, 535 niños y niñas se presentaban poseían todas las vacunas correspondientes, 755 habían recibido refuerzos.

En lo relacionado a las estadísticas de ayuda humanitaria logradas en el estudio, del total de los hogares censados, 205 hogares habían recibido ayuda inmediata al momento de ser reportada como desplazados. Asimismo, especifica que para el año 2012 recibieron ayuda humanitaria alrededor del 20% de los hogares y el 8% seguía recibiendo dicha ayuda de manera periódica. Por otro lado, figura que 44% de los hogares reciben otro tipo de apoyos de distintos programas y entidades como por ejemplo Familias en Acción, Bienestar Familiar y Centro del Adulto Mayor. Hasta la fecha, solo 85 de los hogares censados se encontraban en el DPS y 32 hogares fueron diagnosticados por la misma entidad y recibieron asistencia del gobierno.

35


4 Componente de gobernabilidad

En este apartado se examinan las condiciones de gobernabilidad del municipio, en términos del estado del empoderamiento de la ciudadanía para el control social, la participación en asuntos públicos y en los procesos de política pública; así mismo, se describen las capacidades de la gestión pública, en materia de eficiencia administrativa, financiera, planeación, gestión y transparencia, y la situación actual del municipio en temas de seguridad.

4.1 Empoderamiento de la ciudadanía La participación activa de la ciudadanía en los procesos del gobierno juega un papel esencial para el fortalecimiento institucional y la transparencia en las acciones con impacto en la población. En este sentido, la ciudadanía de Malambo presenta fuertes debilidades de participación y compromiso con el desarrollo del municipio. Llama la atención la poca participación y empoderamiento de organizaciones de mujeres en las actividades y programas locales, dejando prácticamente al gobierno local como garante de las iniciativas necesarias para la protección de los derechos de las mujeres en el municipio. Por otro lado, no se identificaron organizaciones desarrolladas de negritudes en Malambo y las organizaciones indígenas se encuentran relegadas a esfuerzos por su reconocimiento. En este sentido, los indígenas Mokaná proponen actividades por el reconocimiento étnico y el desarrollo de proyectos propios con miras a una autonomía institucional. Sin embargo, la comunidad vive como campesinos relegados de las decisiones públicas. Con respecto a su organización política, existe un cabildo local, pero sus acciones son restringidas pues la comunidad no cuenta con un territorio propio. No obstante, existen algunas organizaciones que abren espacio a la participación ciudadana, dentro de las cuales las más importantes identificadas son: 

Consejo de política social: iniciativa del sistema nacional de bienestar familiar del municipio de Malambo, es una estrategia de desarrollo integral de la población que 36


busca mejorar la calidad de vida de sus habitantes, buscando la participación activa en el logro de su propio desarrollo. 

Consejo municipal de juventud: espacio donde los jóvenes pueden participar y velar por sus intereses comunes.

Comité de estratificación de Malambo: tiene como objetivo certificar el estrato de los hogares, reclamos y visitas para la implementación de los servicios públicos domiciliarios.

Así también, la Alcaldía de Malambo tiene inscritas las siguientes veedurías:  Veeduría en los programas agrícolas y pecuarios en el municipio de Malambo.  Veeduría en los programas de salud en el municipio de Malambo.  Veeduría en los programas de salud en el municipio de Malambo.  Veeduría en los programas de salud de la población desplazada en el municipio de Malambo.

4.2 Capacidad de gestión pública En los últimos años, según reportes del DNP, el municipio de Malambo ha tenido un mejoramiento en el desempeño fiscal y en el desempeño integral. Lo que muestra que en materia fiscal, eficiencia financiera y administrativa, cumplimiento de su plan de desarrollo, entre otros componentes, ha reflejado un mejoramiento. Sin embargo en el año 2011 se observa una desmejora en todos los indicadores. A continuación, se muestra según reportes anuales del DNP, como se ha desempeñado el municipio en las vigencias de 2008 a 2011 para el desempeño integral y desempeño fiscal. Tabla 12 Desempeño Fiscal del municipio de Malambo 2008-2011 Desempeño Fiscal Calificación

2008

2009 2010 2011

69,87 61,88 75,98 71,80

Posición Departamental

3

5

4

3

Posición Nacional

186

355

164

267

Fuente: Departamento Nacional de Planeación 2013. Elaboración ORMET Barranquilla

37


Tabla 13 Desempeño Integral del municipio de Malambo 2008-2011 Municipio

Promedio

Promedio

departamental

País

2008

2009

2010

2011

2011

2011

73,42%

79,24%

78,88%

65,64%

65,53%

62,47%

Eficacia

73,66%

76,93%

78,76%

55,73%

65,53%

53,28%

Eficiencia

65,16%

63,09%

54,66%

67,59%

-

-

Gestión

80,33%

77,39%

82,18%

45,55%

65,53%

68,68%

90,79%

92,90%

88,38%

19,30%

65,53%

70,66%

69,87%

61,88%

75,98%

71,80%

65,53%

65,98%

74,53%

99,55%

99,91%

93,71%

-

-

Índice de desempeño integral

Capacidad Administrativa Desempeño fiscal Cumplimiento requisitos legales

Fuente: Departamento Nacional de Planeación 2013. Elaboración ORMET Barranquilla

Por otro lado, según datos más recientes suministrados por la Alcaldía de Malambo, el municipio en su ejecución de ingresos para la vigencia fiscal 2013 a fecha de corte 31 de diciembre recaudó la suma de $ 81.837.261.000. Estos, se pueden desagregar en tres grupos:    

Ingresos tributarios municipales Sistema general de participaciones Otras transferencias nivel Nacional Sistema general de regalías

$ 9.668.723.335 $ 51.454.021.355 $ 20.714.517.012 $ 2.012.379.831

Representando en promedio una mejora del 20% en la capacidad de recaudo. Esta mejora en los ingresos es en parte el reflejo del incremento sustancial en el recaudo 38


por impuesto predial, que para el año 2013 representó la suma de $2.806.625.883 que comparada con el año anterior tuvo un incremento de más de 166%. Estas mejoras en la capacidad de recaudo parecen indicar un incremento en la eficiencia fiscal y capacidad de gestión con la comunidad en materia financiera. En conclusión la capacidad de gestión en el municipio es aceptable; lo que permitiría la participación activa del gobierno local en gestiones tendientes al mejoramiento de las condiciones de personal sujeto de acciones de inclusión social y productiva.

4.3 Seguridad En materia de seguridad, Malambo no sale bien librada. Es un municipio con importantes problemas de seguridad y criminalidad, sobre todo en lo referente a crímenes violentos. En este sentido, en la tabla 14 se observa que durante el primer semestre del año 2014 estaban reportadas 53 personas como desaparecidas, de las cuales 32 aún continúan en esta condición.

Tabla 14 Desaparecidos municipio de Malambo Primer semestre 2014

Malambo (Atlántico)

Desaparecidos por estado de desaparición

Estado

Total

Continua desaparecido

28

4

32

Apareció vivo

12

14

26

0

0

0

40

18

58

Presuntamente forzada

5

0

5

Sin información

35

18

53

Apareció muerto Total desaparecidos Desaparecidos por tipo de desaparición

Hombre

Genero Mujer

Fuente: Informe medicina legal 2014. Elaboración ORMET Barranquilla

Específicamente en materia de muertes violentas, para el primer semestre del año 2014, se presentaron 17 muertes violentas en Malambo, de las cuales 5 fueron por

39


homicidio y 3 por suicidio. Cifras elevadas para un municipio con aproximadamente 100.000 habitantes. Tabla 15 Muertes violentas municipio de Malambo Primer semestre 2014

Malambo (Atlántico)

Manera muerte

Homicidio Suicidio Transito Muertes violentas Accidental Por determinar Total

Hombre 4 3 6 2

Genero Mujer Indet 1 0 0 0 1 0 0 0

Total 5 3 7 2

0

0

0

0

15

2

0

17

Fuente: Informe medicina legal 2014. Elaboración ORMET Barranquilla

La anterior situación, se ve reflejada en la opinión que tiene la comunidad. Recientemente la Fundación Foro Costa Atlántica realizó un estudio sobre seguridad en el departamento del Atlántico, en el cual se incluye una encuesta de percepción en esta materia. Como se muestra en la tabla 16, según los encuestados(as) del municipio de Malambo, los problemas de seguridad más visibles son el expendio de drogas con un 94,1% de respuestas afirmativas y el hurto a personas y los accidentes de tránsito con un 90,2% aproximadamente. Por otro lado, los menos visibles son los secuestros y el terrorismo con un 2,0% y un 13,7% respectivamente. Vale la pena señalar, el alto porcentaje expresado para las Extorsiones como problema de seguridad (52,9%).

40


Tabla 16 Porcentaje de respuestas afirmativas ante la pregunta ¿Cuáles de los siguientes problemas de seguridad conoce usted que se hayan presentado en su municipio? Malambo Problemas de seguridad Hurto a Personas Hurto a Residencias Hurto a Comercios Hurto de Vehículos Homicidios Accidentes de Transito Secuestros Extorsiones Terrorismo Agresiones Sexuales Expendio de Drogas

Malambo 90.2% 72.5% 76.5% 43.1% 78.4% 90.2% 2.0% 52.9% 13.7% 64.7% 94.1%

Fuente: Fundación Foro Costa Atlántica. Resultados encuesta de percepción en seguridad

Por otra parte, en Malambo, cerca del 70,6% del total de la población encuestada considera que el municipio es inseguro. Ante la pregunta sobre el cambio en la sensación de seguridad con respecto al año anterior, el 49,1% de la población encuestada considera que el municipio permanece igual de inseguro, cerca de un 31,4% percibe que el municipio es más inseguro, mientras un 19,6% piensa es más seguro (tabla 17). Tabla 17 Sensación de seguridad y cambios en la sensación en seguridad de los(as) encuestados(as) en el municipio de Malambo Sensación de Seguridad Inseguro

70.6%

Seguro

29.4%

Total 100.0% Cambio en Sensación de Seguridad Más seguro

19.6%

Menos Seguro

31.4%

Igual

49.1%

Total

100.0%

Fuente: Fundación Foro Costa Atlántica. Resultados encuesta de percepción en seguridad

En cuanto a la relación entre la población y los problemas de seguridad en Malambo, el 72,6% afirma no haber sido víctimas de hurto, mientras el 84,3% de la misma población entrevistada, afirma no haber participado en riñas o peleas. 41


Ante la presencia de una actividad delictiva, el 68,6% de la población del municipio de Malambo, reacciona pidiendo auxilio, seguido de un 17,7% que decide acudir en ayuda de la víctima del delito, el 7,8% huir, mientras el 5.9% restante no hace nada al respecto. Tabla 18 Relación entre la población y los problemas de seguridad Malambo Víctima de Hurto No

72.6%

Si

27.5%

Total 100.0% Participación en Riñas o Peleas No

84.3%

Si

15.7%

Total 100.0% Reacción a una Actividad Delictiva Acude en ayuda de la persona

17.7%

Pide auxilio

68.6%

Huye

7.8%

No hace Ninguno

5.9%

Total

100.0%

Fuente: Fundación Foro Costa Atlántica. Resultados encuesta de percepción en seguridad

Según los resultados encontrados, la población encuestada considera que las instituciones como la Policía, las Fuerzas Militares y la Alcaldía no contribuyen en gran medida a la seguridad del municipio. Con respecto a la Policía, el 84,3% de la población considera que es insuficiente la contribución que hace dicha institución a la seguridad mientras sólo el 7,8% la considera importante y 7,8% que no aporta nada a la mejora en la seguridad. De igual forma sucede con la Fuerzas Militares, alrededor del 35,5% de la población encuestada considera nula la contribución de esta institución a la seguridad dentro de Malambo; mientras solo el 3,9% la considera importante. Por su parte, la Alcaldía es considerada una institución que no contribuye en la seguridad, cerca del 49,0% de la población comparte dicha percepción, mientras que ningún entrevistado piensa que su contribución es importante.

42


Tabla 19 Contribución de las principales instituciones relacionadas Malambo Contribución de la Policía Importante

7.8%

Insuficiente

84.3%

Ninguno

7.8%

Total 100.0% Contribución de las Fuerzas Militares Importante

3.9%

Insuficiente

60.8%

Ninguno

35.3%

Total

100.0% Contribución de la Alcaldía

Importante

0.0%

Insuficiente

51.0%

Ninguno

49.0%

Total

100.0%

Fuente: Fundación Foro Costa Atlántica. Resultados encuesta de percepción en seguridad

En conclusión, a pesar de las mejoras en materia de gestión pública, el municipio de Malambo presenta falencias en la capacidad e interés de la comunidad en materia participativa, lo que puede incrementar el riesgo de problemas de corrupción y retrasar el desarrollo de la comunidad. Así mismo, en materia de seguridad tanto en indicadores como en la percepción de la comunidad el municipio no sale bien librado.

43


5 Componente institucional

5.1 Oferta de programas de Generación de Ingresos De acuerdo a que el municipio de Malambo, hace parte del Área Metropolitana de Barranquilla, en este territorio hacen presencia instituciones públicas y privadas con planes, programas y proyectos de generación de ingreso y responsabilidad social; destacando los siguientes: 

Oferta Gobierno Departamental y Municipal

De acuerdo con la alcaldía municipal y la oficina de Programas Sociales de Malambo, actualmente en el municipio se están ejecutando principalmente dos programas: Transfórmate tú mujer y Mujeres Laboriosas.

Ambos, tendientes a proveer una

autonomía económica en la mujer en edades de 20 a 60 años, mediante la formación en oficios en distintas áreas como: manufactura, belleza, artesanías, manualidades, culinaria, confecciones, entre otros. Los dos son iniciativas generadas desde los gobiernos territoriales; el primero se está implementando a nivel departamental y el segundo es una iniciativa propia de la alcaldía municipal de dicho municipio.

Como una mariposa, Transfórmate Tú Mujer, a nivel departamental surge de la Secretaria de la Mujeres y la Equidad de Género de la Gobernación, tiene como objetivo para el 2016 generar autonomía económica para 12 mil mujeres del departamento. El programa se compone de tres fases: 1) Fases del ser, 2) Fase del hacer y 3) Seguimiento y acompañamiento. La formación en las distintas fases se realiza con el apoyo de docentes de la Universidad del Norte.

Según las estadísticas del programa, en el municipio de Malambo para el 2013 se graduaron 151 mujeres, las cuales continúan en la tercera fase que consiste en brindar asesoría y orientación a los micronegocios asociativos que se hayan conformado durante el proceso de formación, que contempla las dos primeras fases. Este acompañamiento, se realiza en colaboración con personal experto. Conjuntamente, para el presente año aparecen inscritas 334 mujeres de las cuales se hará una preselección para dar inicio a la primera fase. Ésta consiste en un diplomado de 90 horas para promover en cinco módulos la transformación y el empoderamiento en las 44


mujeres: Mujer con autonomía y gerente de sí misma, mujer

con estilo de vida

saludable, mujer protegida y con derechos, mujer solidaria y empoderada y mujer transformadora de realidades. En cuanto a la segunda fase, que consiste en la tecnificación en las habilidades productivas específicas para cada mujer, presenta un total de 150 beneficiadas y está todavía en capacitación. Tabla 20 Programas sociales de autonomía económica 2013-2014 Estado Programa Fases Beneficiadas Fase del ser

334

Fase del hacer

130

Seguimiento y acompañamiento

151

Transfórmate tú mujer

60

Mujeres Laboriosas

Inscritas Capacitación Graduadas

Capacitación

Talleres 53

Graduadas

Fuente: Oficina de Programas Sociales, 2014.

Por otro lado, el programa Mujeres laboriosas, proyecto que abandera la primera Dama del municipio, cuyo objetivo está relacionado con la generación de microempresas con base en el trabajo colectivo para generar un mayor ingreso económico de las familias que participan en él. El programa capacita principalmente en oficios como: manualidades y costuras. Éste cuenta con apoyo del sector privado en la proporción de materias primas para el desarrollo de los talleres.

Los resultados que hasta el

momento se tienen de la implementación son 53 mujeres graduadas para el 2013 y actualmente se capacitan 60.

Debido a los resultados obtenidos mediante el programa Transfórmate Tú Mujer, se ha emprendido la implementación Transfórmate Tú Hombre, que busca en la misma dinámica del anterior, adquisición de herramientas para la transformación de la actividad productiva mediante el fortalecimiento de su autonomía económica. Además, en el municipio también se han liderado programas en favor del adulto mayor y los niños con apoyos de programas y organizaciones como: Programa Colombia Mayor, 45


Centro de Vida La Magdalena y Centro de Lectura en Familia, el último para los niños del municipio. 

Departamento para la Prosperidad Social – DPS.

-

Generación de Ingresos para población en pobreza extrema y víctima de la violencia y el desplazamiento, este programa tiene como objetivo incrementar las capacidades sociales, productivas y empresariales de la población en pobreza extrema y víctima de la violencia y el desplazamiento, vinculada a la Red UNIDOS, que no tiene alternativas de ingresos autónomas, con el fin de lograr un auto sostenimiento y cultura productiva, mediante procesos de formación, asistencia técnica, acompañamiento, seguimiento y financiación para empresarismos individuales o con carácter asociativo, que surjan por interés de la población en diferentes sectores económicos, ha atendido entre 2011 y 2013 un total de XX personas. Los requisitos de entrada al mismo son:

1) Primaria o su equivalente. 2) Mayor de 30 años 3) Población en Pobreza extrema, incluida en el sistema de información de la Red UNIDOS, población víctima del desplazamiento forzado por la violencia (RUPD en estado incluido activo), población ubicada en zonas de consolidación territorial, población ubicada en las áreas de desarrollo rural, Población Afrocolombiana o Indígena. 4) No haber recibido Generación de ingresos por el DPS. 5) Se atenderá a un miembro del hogar (jefe de hogar o delegado). 6) Manifestar la intención y disposición de entrar en el proceso a través de los mecanismos dispuestos. -

Capitalización Microempresarial, el cual busca brindar a las organizaciones productivas y microempresas existentes, la posibilidad de acceder a nuevos recursos para el financiamiento de sus proyectos, con el fin de contribuir a la consolidación de sus negocios, a la generación de empleo y el aumento de los ingresos para mejorar la calidad de vida de la población a través de la financiación de Activos Fijos. Los requisitos de entrada son:

46


1) Asistir y participar en el CLAP de su región. 2) Estar conformadas o beneficiar a personas inscritas en la estrategia UNIDOS, en situación de desplazamiento inscritas y activas en el RUPD y en todo caso población vulnerable y pobre. 3) Demostrar que la actividad económica cuando es asociativa vincula de forma directa y permanente un mínimo de 10 personas y que de ellas la mayoría haga parte de la estrategia UNIDOS. 4) Para el caso de modernización, las empresas deberán contar actualmente con mínimo dos (2) empleos y generar tres (3) empleos nuevos. 5) Estar formalmente constituida con un tiempo no menor a un (1) año y presentar los documentos que acrediten su legalidad (RUT y Certificado de Existencia y representación legal) y las fotocopias de las cédulas de ciudadanía de los participantes indicando la etnia a la cual pertenecen y los datos de ubicación (dirección y teléfonos). 6) Demostrar conocimiento y continuidad en el desarrollo de la actividad por un periodo no menor a seis (6) meses, situación que será comprobada a través de una visita técnica que llevará a cabo el Gestor departamental. 7) Demostrar que la propuesta genera impacto social, económico y ambiental en relación con la generación de ingresos, puestos de trabajo -

Incentivo a la capacitación para el empleo, este programa busca mediante la generación de alianzas estratégicas con la empresa privada, identificar los requerimientos de formación a la medida para la generación de nuevos empleos en los que se pueda vincular población perteneciente a la Red Unidos, desplazada y vulnerable, facilitando su permanencia en el proceso de capacitación mediante un incentivo económico que es otorgado durante el proceso de capacitación, con el objetivo final de mejorar sus capacidades para acceder al mercado laboral. los requisitos de entrada son:

1) Mayor de edad. 2) Población en Pobreza extrema, incluida en el sistema de información de la Red UNIDOS, población víctima del desplazamiento forzado por la violencia (RUPD en estado incluido activo), población ubicada en zonas de consolidación

47


territorial, población ubicada en las áreas de desarrollo rural, Población Afrocolombiana o Indígena, Población vulnerable. 3) Manifestar la intención y disposición de entrar en el proceso a través de los mecanismos dispuestos. -

Mujeres Ahorradoras en Acción, cuyo objetivo es contribuir a la superación de la pobreza extrema de mujeres en situación de vulnerabilidad, abriéndoles posibilidades de acceso real al sistema micro financiero y a la generación de ingresos por medio del fortalecimiento microempresarial. los requisitos de entrada son: 1) Mujer mayor de edad Población Unidos, desplazada principalmente. 2) Que tenga una unidad productiva o actividad de generación de ingresos o emprendimiento.

-

Programa ENRÚTATE TU, el cual busca aumentar el nivel de empleabilidad de la población más pobre y vulnerable del país, especialmente jóvenes, mujeres, gente con discapacidad, población adulta desempleada de largo plazo o inactiva y en situación de desplazamiento, a través del desarrollo de intervenciones específicas para cada tipo de población, que conjuguen acciones de acompañamiento, asesoramiento, formación y entrega de apoyos de sostenimiento que favorezcan el proceso de enganche laboral.

La población sujeto de atención, son personas que se encuentre registrada en la base de UNIDOS y población en situación de desplazamiento forzado por la violencia (Registro Único de Víctimas – RUV-), que tengan entre 18 y 50 años. El 60% del total de participantes serán Jóvenes entre 18 y 28 años de edad. De éstos, por lo menos 50% serán mujeres. El restante 40% serán personas adultas entre 29 y 50 años de edad. De éstos, por lo menos 50% serán mujeres. Es preferible que tengan experiencia en alguna ocupación, aunque no sea formal. Se aceptarán personas con discapacidad que puedan desempeñar un trabajo, con discapacidad visual, auditiva, física, y que tengan un grado educativo preferiblemente. Puede haber más de una persona por familia, máximo 2. 

Pacto Agrario en Malambo: Es un proceso liderado por la Alcaldía Municipal, en alianza con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, que busca mejorar las 48


condiciones de trabajo del sector agropecuario en el municipio, identificando las necesidades, prioridades y propuestas con las cuales se reformularan la política pública del sector agropecuario y desarrollo rural del municipio de Malambo.

Se desarrolla a través de cinco (5) ejes temáticos, como son: Visión general, Institucionalidad, Tierras y agua, Componentes productivos, Infraestructura económica y social, y servicios públicos. 

Otras iniciativas: cabe mencionar que se identifican otras iniciativas en el municipio, las cuales tienden al mejoramiento de la generación de ingresos de comunidades sujeto de atención, dada sus condiciones de pobreza extrema y vulnerabilidad. Estas serán desarrolladas con mayor detalle en el componente económico.

5.2 Alianzas público privadas y Responsabilidad Social Empresarial-RSE 

Corporación Empresarial del Oriente del Atlántico:

Es una Corporación en el departamento del Atlántico generadora de sinergias entre las principales empresas de la zona oriental. Está enfocada hacia el desarrollo empresarial sostenible acompañado del componente ambiental y social a través de la ejecución de programas y proyectos de alto impacto en las comunidades que fomenten valor agregado a la actividad económica de cada uno de sus afiliados. Mediante la generación de sinergias, fortalecen la capacidad productiva de la Subregión, promoviendo proyectos de integración a través de la gestión de nuevos procesos corporativos, incrementos en la competitividad y modernización, visión en la formación de empresarios y búsqueda continua de la optimización de los recursos disponibles para un crecimiento global y próspero de la zona oriental.

Trabaja a escala con sus comunidades de influencia, ya que una de sus actividades primordiales es liderar iniciativas para el incremento de la calidad de vida de su entorno como política para la implementación de los conceptos de responsabilidad social empresarial de sus afiliados.

49


Alianza Fundación Huellas:

La Fundación Huellas opera con el respaldo económico y corporativo de ACESCO, PIMSA, PUERTO PIMSA y ACEROS CORTADOS, empresas que en cumplimiento de su responsabilidad social y reconociendo la grave problemática social y económica del municipio de Malambo, deciden de manera conjunta impulsar un proceso de desarrollo local participativo en el que se integren y potencien iniciativas y esfuerzos interinstitucionales e intersectoriales. Apoyan iniciativas y procesos sociales en todos los sectores del municipio en las áreas Educativa, Cultural, Recreativa, Juvenil y Fortalecimiento organizativo. La Fundación, ha hecho énfasis en su intervención con niños y jóvenes pues se considera que allí, está el carácter de inversión social de una intervención institucional. De acuerdo a cada componente, tiene las siguientes iniciativas: Educativa: buscan que la escuela produzca un conocimiento que derivándose de la realidad comunitaria, la dinamice y la transforme. -

Proyecto escuela Huellas de la Esperanza.

-

Proyecto educativo para la erradicación del trabajo infantil “Granja”

-

Proyecto de Fomento a la lectura.

-

Programa de excelencia académica

-

Programa de la Pedagogía del Afecto

-

Programa de Prevención Integral

Cultural y Recreativa: Con su lema “ser parte del juego y el arte” busca fortalecer lazos de integración y convivencia comunitaria desde la construcción de identidad, haciendo de lo cultural un medio para su expresión. -

Proyecto de formación musical a niños y jóvenes

-

Proyecto de formación en danzas y música folclórica niños y jóvenes.

-

Proyecto jóvenes a la tarima.

Fortalecimiento Organizativo: Con su lema “pensar, sentir y actuar la ciudadanía”, busca recuperar el valor de lo público y fortalecer los mecanismos de organización, planeación, gestión, concertación y ejecución de proyectos colectivos.

50


6 COMPONENTE ECONÓMICO

En este componente se muestra la estructura económica del municipio de Malambo, con el objetivo de identificar las actividades y los sectores económicos más representativos según su capacidad productiva y de generación de empleo e ingresos para la población. Lo anterior, basado en las entrevistas realizadas a los actores principales de este proceso y al análisis de la información secundaria disponible.

6.1 Principales actividades productivas urbanas y rurales Históricamente, el municipio de Malambo ha tenido una vocación productiva ganadera y la mayor parte de su territorio es dedicado a actividades agropecuarias. No obstante, desde las últimas dos décadas, en el contexto de un Área Metropolitana de Barranquilla, se ha dado un viraje de la intencionalidad administrativa hacia la conversión del municipio en un polo de desarrollo industrial, lográndose grandes avances en esta materia. No obstante, esta visión de Malambo no ha calado hacia la población rural, se continúa, en materia laboral, con altos niveles de dependencia de la ciudad de Barranquilla y se presenta un fenómeno de segregación entre lo agrario y lo industrial.

Así mismo, esta visión regional de Malambo como zona industrial ha relegado de muchas maneras a lo agropecuario de priorización en programas nacionales y departamentales. Por lo tanto, el esquema de desarrollo incluyente que se manifiesta en este componente gira alrededor de encadenamientos entre el sector ambiental y agrícola con las zonas industriales del municipio.

6.1.1

Sector Industrial. Parque Empresarial de Malambo – PIMSA-.

El Parque Industrial Malambo S.A. -PIMSA- es un condominio industrial privado que cuenta con una completa infraestructura de servicios, fue el primer Parque Industrial autorizado en Colombia, mediante la resolución No. 631 de 1980, bajo los lineamientos del Decreto 2143 emitido por el Ministerio de Desarrollo en 1979, el cual creó los Parques Industriales. 51


Cuenta con una excelente estructura vial interna que garantiza la movilidad entre empresas y el ingreso y salida de grandes volúmenes de carga a través de la Carretera Oriental o por el Puerto fluvial PIMSA. Sus características y su ubicación estratégica cercana a puertos fluviales, marítimos y aéreos lo convierten en recipiente de grandes empresas. PIMSA cubre aproximadamente 200 has, de las cuales existen lotes disponibles que se entregan urbanizados según demanda. Actualmente incluye nueve (9) empresas pertenecientes al sector de alimentos, cinco (5) del sector metalmecánico, tres (3) pertenecientes al sector servicios incluyendo al Puerto PIMSA y seis (6) en otros sectores para un total de 23 empresas. Actualmente generan en conjunto aproximadamente 3100 empleos directos y 1000 indirectos, de los cuales el 60% pertenece a la población de Malambo. Así también, existe una gran planta de producción de la empresa de bebidas Postobón S.A, una empresa industrial de maíz DELMAIZ S.A, una planta de Cementos ARGOS y otras de menor tamaño dedicadas a la agroindustria principalmente. Todas sobre la Carretera de Oriente lo que muestra su interés por la ubicación geográfica con respecto a vías de acceso más que en un mercado local en Malambo. 6.1.2

Sector Agropecuario

El sector agropecuario tiene una importante participación dentro de la producción total que genera el municipio de Malambo. Actividades productivas como la agricultura, la ganadería, la porcicultura y la producción avícola, son una significativa fuente de ingresos y empleo para el municipio1. El municipio desarrolla la producción agrícola y comercial de varios productos, debido en gran parte a las condiciones agroecológicas apropiadas. Según estudios realizados por IGA-ICA, gran parte de las tierras del municipio se caracterizan por ser de planicie eólica, de relieve plano a ondulado, con pendientes menores de 12%. Suelos desarrollados a partir de materiales sedimentarios. Permeables, superficiales y de fertilidad moderada. En la tabla 21 se muestran los diferentes cultivos por tipo de producto.

1

Evaluación Agropecuaria Municipal que suministra el UMATA.

52


Tabla 21 Clasificación de cultivos Transitorios, Permanentes y Anuales producidos en el municipio de Malambo Cultivos Transitorios

Cultivos permanentes

Cultivos anuales

Maíz Tradicional

Mango Tecnificado

Yuca

Gandul

Mango Tradicional

Yuca Industrial

Cebolla de rama

Mango de Azúcar

Sábila

Col

Limón

Melón

Ciruela

Frijol

Guayaba Agría

Ají dulce Fuente: UMATA. Elaboración ORMET Barranquilla

Los registros del UMATA presentan que para el año 2013 el área sembrada de cultivos fue de aproximadamente 1.868 has. Igualmente, se revela en las cifras que los principales cultivos son anuales, al representar un 42% del área sembrada, seguido por cultivos permanentes con un 32% y 26% utilizado para cultivos transitorios (ver gráfico 9). Gráfico 9 Malambo: Área sembrada por tipo de cultivo 2013 Transitorios 26%

Anuales 42%

Permanentes 32% Fuente: UMATA. Elaboración ORMET Barranquilla

53


Según el mismo informe, el área

Gráfico 10 Malambo: Área Cosechada

cosechada para el 2013 fue de 1.116

por tipo de cultivo 2013

has.

La

mayor

área

cosechada

corresponde a los cultivos anuales,

14%

seguido de permanentes y transitorios. En

este

caso,

cosechadas

de

las los

Transitorios

hectáreas

permanentes y anuales están más

Permanentes

24%

cultivos

Anuales

62%

cercanas a la cantidad de hectáreas sembradas, mostrando mayores niveles de eficiencia. Fuente: UMATA. Elaboración ORMET Barranquilla

A continuación, se presenta los rendimientos del grupo de cultivos transitorios en el municipio de Malambo para el período comprendido entre julio y diciembre del año 2013. Se observa, que la mayor área sembrada corresponde al cultivo de guandul con 100 has, sin embargo a diciembre de 2013 aún no se habían realizado cosechas de este producto durante ese año. El cultivo transitorio de menor área cultivada fue el ají dulce, con 2 has sembradas y 1,5 cosechadas. El cultivo con mayor rendimiento por peso fue el melón con 24 toneladas de producto por cada hectárea cosechada (tabla 22). Tabla 22 Rendimiento de cultivos transitorios en el municipio de Malambo julio-diciembre de 2013 CULTIVOS TRANSITORIOS

Área

Área

Sembrada

Cosechada

(ha)

(ha)

1 MAÍZ TRADICIONAL

80,0

2 GUANDUL

100,0

Producción Rendimiento (t)

(t/ha)

3 CEBOLLA DE RAMA

7,0

6,0

48

8,0

4 COL

4,0

3,0

21

7,0

5 MELÓN

8,0

8,0

192

24,0

6 FRIJOL

6,0 1,5

11

7,0

7 AJÍ DULCE

2,0

Fuente: UMATA. Elaboración ORMET Barranquilla

54


La misma información anterior se presenta en la tabla 23 para los cultivos anuales. Como se señaló anteriormente, este tipo de cultivo representa la mayor área sembrada y cosechada en Malambo. Es evidente el superior rendimiento en términos de peso que presenta el cultivo de sábila. La mayor área sembrada y cosechada dentro de estos cultivos está representada por la producción de yuca industrial. Tabla 23 Rendimiento de cultivos anuales en el municipio de Malambo Julio-diciembre de 2013 Área

Área

Producción Rendimiento

Sembrada Cosechada

CULTIVOS ANUALES

(t)

(t/ha)

(ha)

(ha)

1 YUCA

480,0

390,0

3,120

8,0

YUCA 2 INDUSTRIAL

300,0

300,0

4,500

15,0

9,0

2,0

104

52,0

3 SÁBILA

Fuente: UMATA. Elaboración ORMET Barranquilla

Por otra parte, los cultivos permanentes están representados por frutas provenientes de árboles y son cosechados en diferentes temporadas al año. En este sentido, el mango con finalidad de uso industrial, representa la mayor área sembrada, aunque a la fecha de realización del estudio no se presentaba cosecha (tabla 24). La guayaba agria corresponde al cultivo con menor extensión de hectáreas cultivadas. Tabla 24 Rendimiento de cultivos permanente en el municipio de Malambo juliodiciembre de 2013 Área (ha) Sembrada a 31 Diciembre 2013

CULTIVOS PERMANENTES

Área

Producción Rendimiento

Cosechada

Obtenida

Estimado

(ha)

(t)

(t/ha)

1 MANGO TECNIFICADO

344

2 MANGO TRADICIONAL

185

185

1.295

7

3 4 5 6

4 55 5 4,5

4 55 5 4

36 825 125 40

9 15 25 10

MANGO DE AZUCAR LIMON CIRUELA GUAYABA AGRIA

Fuente: UMATA. Elaboración ORMET Barranquilla

55


Con el total de áreas cosechadas por producto y su respectivo rendimiento por

hectárea,

se

establecen

Tabla 25 Ingresos por tipo de Cultivo Cultivos

Ingreso*

las

cantidades producidas de los distintos

Transitorios

$863.315.000

cultivos, las cuales multiplicadas por los Permanentes

$3.936.125.000

producto, arrojan una estimación de los

Anuales

$ 4.703.000.000

ingresos anuales adquiridos mediante

Ingreso Agrícola**

$ 9.502.440.000

precios

promedios

del

año

por

la comercialización de la producción. Como se observa, los cultivos con mayores niveles de ingreso bruto son

Fuente: UMATA. Elaboración ORMET Barranquilla *Precios promedios/kg y cantidades del 2013. **Agregado de los ingresos por cultivos.

los cultivos permanentes y anuales.

Gráfico 11 Participación de los ingresos por cultivo en el PIB Agrícola Transito rios 9%

Anuales 50%

Perman entes 41%

Fuente: UMATA. Elaboración ORMET Barranquilla

Por otro lado, no obstante la gran extensión de tierras dedicadas a la agricultura y la importancia económica que aún tiene este sector para el municipio, la producción de los diferentes cultivos ha disminuido, principalmente por dos razones. La primera obedece a las repercusiones de un fuerte verano en el primer semestre del 2013; la segunda, debido a los ajustes del Plan de Ordenamiento Territorial, con el cual se ha cambiado el uso del suelo de extensas zonas del municipio destinados anteriormente a uso de suelo agrícola para uso Industrial. Al mismo tiempo, se sostiene por parte de actores entrevistados que dicha medida ha desplazado a los productores agrícolas a 56


otros municipios cercanos, afirmando que desde año 2011 hasta la fecha se ha sufrido una baja de 280 has de tierras cultivables por la modificación del POT.

Complementando el análisis anterior, la actividad tradicional en Malambo ha sido la relacionada con el sector pecuario. Así, la producción de este sector se concentra principalmente en ganadería bovina, ganadería porcina y producción avícola. Según cifras del UMATA, a diciembre de 2013, el inventario bovino en el municipio arrojaba un total de 5.085 cabezas, de las cuales 1.488 eran hembras y 3.597 machos. Las principales razas de ganado son: el pardo suizo y el cebú. Los cruces predominantes entre razas están entre el cebú como raza principal con el pardo suizo y el gyr. La producción de este ganado está orientada a la explotación de leche, carne y al doble propósito.

En Malambo existen 10 granjas productoras de leche, 17 productoras de carne y 92 dedicadas tanto a la producción de leche como de carne. El área de pastoreo del ganado comprende 2.300 hectáreas, y dentro del tipo de pastos se encuentran en el el de corte, natural, cultivo forrajero y sistema silvopastoril.

Durante el periodo enero-noviembre de 2013 se sacrificaron un total de 39.810 bovinos, de los cuales el 54,2% fueron machos con un peso promedio de 600 kilogramos y el 53,2% fueron hembras, con un peso promedio de 569 kilogramos. El precio promedio pagado al productor de ganado bovino por animal en pie fue de $2.650 el kilo. Esta actividad pecuaria representó entre los meses de enero y noviembre un ingreso promedio mensual de $5.622’182.182. En la tabla 26, se especifican los ingresos mensuales de los productores por animal sacrificado; también se relacionan los ingresos mensuales por hembras y machos así como el ingreso total del periodo.

Tabla 26 Ingreso promedio mensual y total por sacrificio de ganado bovino periodo enero-octubre de 2013. Pesos colombianos corrientes Mes

Ingreso promedio del productor/machos

Ingreso promedio del productor/hembras

Ingreso promedio total del productor

57


Enero

$ 2.313.450.000

$ 3.153.924.000

$ 5.467.374.000

Febrero

$ 3.416.910.000

$ 1.863.056.000

$ 5.279.966.000

Marzo

$ 2.946.270.000

$ 2.246.670.000

$ 5.192.940.000

Abril

$ 2.745.930.000

$ 2.978.388.000

$ 5.724.318.000

Mayo

$ 2.695.050.000

$ 3.058.630.000

$ 5.753.680.000

Junio

$ 3.246.780.000

$ 2.863.431.000

$ 6.110.211.000

Julio

$ 3.280.170.000

$ 2.674.380.000

$ 5.954.550.000

Agosto

$ 3.300.840.000

$ 2.346.999.000

$ 5.647.839.000

Septiembre

$ 3.467.790.000

$ 2.348.536.000

$ 5.816.326.000

Octubre

$ 3.529.800.000

$ 2.182.540.000

$ 5.712.340.000

Noviembre

$ 3.370.800.000

$ 1.813.660.000

$ 5.184.460.000

$ 34.313.790.000

$ 27.530.214.000

$ 61.844.004.000

Total ingreso

Fuente: UMATA. Elaboración ORMET Barranquilla

En cuanto a la producción de leche de bovinos, Malambo tiene tres tipos de explotación: lechería especializada, lechería tradicional y doble propósito. El número de vacas por ordeño para cada tipo de explotación es de: 180, 1.758 y 1.938, respectivamente (ver tabla 27).

Tabla 27 Producción de leche de bovinos. Tipo de explotación Lechería especializada Lechería tradicional Doble propósito

Vacas por Ordeño 180

Producción por vaca (L/día) 20

1758

5

1938

15

de $10.572.300.000, de tal manera que el ingreso mensual promedio para los productores de leche es el que se relaciona en la siguiente tabla.

Fuente: UMATA. Elaboración ORMET Barranquilla

El precio promedio pagado al productor de leche entre enero y marzo fue de $700 el litro de leche, mientras que entre abril y octubre el precio ascendió a $800. El ingreso total de esta actividad entre enero y noviembre fue 58


Tabla 28 Ingreso promedio de los productores de leche. Pesos colombianos corrientes Ingreso leche Ingreso leche Ingreso leche doble especializada tradicional propósito (L/mes) (L/mes) (L/mes) Ingreso promedio

$ 83.454.545

$ 203.768.182

$ 673.895.455

Fuente: UMATA. Elaboración ORMET Barranquilla

Por otra parte, en Malambo existen 25 granjas dedicadas a la cría de ganado porcino, 20 dedicadas al ciclo completo y 5 dedicadas al levante y ceba. Adicionalmente, existen 26 unidades productivas correspondientes a cerdos de traspatio. La porcicultura en Malambo es tradicional, pues su explotación no cuenta con infraestructura especializada y por lo general no cumple con normas de bioseguridad. Entre los meses de enero a octubre de 2013, se reportó un total de sacrificios de 5.207 animales. El precio promedio pagado al productor de ganado porcino por animal en pie fue de $6.900 el kilo. Esta actividad pecuaria obtuvo entre los meses de enero y octubre un ingreso promedio mensual de $ 343.647.600. En la tabla 29, se especifican los ingresos mensuales de los productores gracias al sacrificio, comprendido en el mismo período; también se relaciona los ingresos mensuales por sacrificios de hembras y machos así como el ingreso total. Tabla 29 Ingreso mensual y total de los productores entre el periodo enero-octubre de 2013. Pesos colombianos corrientes Mes

Ingreso sacrificio -machos

Ingreso sacrificiohembras

Enero

$ 161.460.000

$ 178.020.000

$ 339.480.000

Febrero

$ 160.218.000

$ 173.190.000

$ 333.408.000

Marzo

$ 162.702.000

$ 180.780.000

$ 343.482.000

Abril

$ 162.081.000

$ 180.090.000

$ 342.171.000

Mayo

$ 161.460.000

$ 179.400.000

$ 340.860.000

Junio

$ 164.565.000

$ 182.850.000

$ 347.415.000

Julio

$ 160.218.000

$ 178.020.000

$ 338.238.000

Agosto

$ 167.670.000

$ 186.300.000

$ 353.970.000

Septiembre

$ 163.323.000

$ 181.470.000

$ 344.793.000

Octubre Total

Ingreso total

$ 167.049.000

$ 185.610.000

$ 352.659.000

$ 1.630.746.000

$ 1.805.730.000

$ 3.436.476.000

Fuente: UMATA. Elaboración ORMET Barranquilla

59


En cuanto a la producción avícola de Malambo, esta depende de 9 granjas productoras que realizan una explotación tecnificada, es decir, cuentan con estructura especificada para producir carne o huevos. Las 9 granjas productoras se dedican a la explotación de aves de engorde, existen 6 ciclos de producción al año con 84.000 aves por granja en un ciclo por cuanto la producción anual avícola en Malambo es de 4.536.000 unidades. El ingreso promedio anual aproximado para los productores del sector avícola tecnificado en Malambo es de aproximadamente $35.380’800.0002. En el municipio hay otras especies pecuarias que se crían en menor proporción a las anteriormente relacionadas. En la tabla 30 se especifica el número de granjas productoras e inventario total de los diferentes tipos de ganado. Tabla 30 Inventario total de ganado según tipo a diciembre de 2013. Malambo Otras especies pecuarias

Granjas Productoras

Inventario total

Bovino

119

5085

Porcino

25

1984

9

90980

Caballar

189

255

Asnal

100

195

Mular

2

5

Bufalina

2

256

Ovinos

2

182

Caprinos

3

219

Aviar

Fuente: UMATA. Elaboración ORMET Barranquilla

Como se ha observado, a pesar de los cambios en el perfil productivo y las nuevas asignaciones de tierras por el POT, la actividad agropecuaria representa un importante sector de la actividad económica, que se ve impulsado mayoritariamente por los productos derivados del ganado bovino y de la producción avícola. Estos rubros condensan el 59,9% y el 29,3% respectivamente del ingreso total de la actividad

2

Precio $3.900/Kg, tomado del Boletín Semanal de Precios Mayoristas del 6 de diciembre de 2013. Se calcula el ingreso del sector avícola basándose en este precio, dada la carencia de esta información en la Evaluación Agropecuaria Municipal de Malambo a cargo de UMATA. Asimismo se toma el precio de esa fecha para llevar una armonía con los precios expuestos en las actividades pecuarias anteriormente mencionadas.

60


agropecuaria, la cual representó un total aproximado de $120.814.464.0003 para el 2013. Tabla 31 Aproximación al Ingreso Agregado Agropecuario, Malambo 2013. Actividad productiva Agrícola Ganado bovino Ganado porcino Avícola Apícola Ingreso Agropecuario

Ingresos** $ 9.502.440.000 $ 72.416.304.000* $ 3.436.476.000 $ 35.435.244.000 $ 24.000.000 $ 120.814.464.000

Fuente: Elaboración ORMET Barranquilla *Comprende la sumatoria de la producción de ganado bovino para producción de carne y la producción lechera de este ganado. **Se incluyen los ingresos por sacrificio de animales de traspatio.

En este contexto, ante el uso extensivo en ganadería y la poca eficiencia e ingresos en cultivos agrícolas transitorios, así como el desplazamiento de territorios cultivables hacia usos industriales, se identifican, gracias al aporte de actores del municipio y a la lógica del contexto señalado, algunos cultivos y actividades agropecuarias que presentan oportunidades para población desplazada y para la elaboración de proyectos de inclusión productiva gracias a su alta demanda por el sector industrial. Estas actividades son los cultivos de yuca industrial y sábila y la cría tecnificada de ganado porcino.

6.2 Cadenas productivas de productos agrícolas con potencial de crecimiento e inclusión productiva En esta sección se describen las cadenas productivas en el municipio de Malambo para los principales productos agrícolas identificados como potenciales para los procesos de inclusión laboral y productiva de población desplazada y sujeto de política.

3

Esta cifra es una aproximación al Ingreso Agregado Agropecuario para Malambo en el 2013, dado que el rango de meses estudiados para cada actividad fue variante.

61


6.2.1

Cadena productiva de la Yuca Industrial Gráfico 12 Cultivos Anuales: participación del ingreso por producto

La yuca industrial es producida 100% en la vereda de Malambito, se dedican cerca

de

300

producción,

del

hectáreas cual

socioeconómicamente familias.

Este

su

Sábila 2%

dependen

más

cultivo

a

Yuca Industria l 18%

de

34

actualmente Yuca 80%

representa aproximadamente el 18% de los ingresos correspondientes a los cultivos anuales (ver gráfico 12).

Fuente: UMATA. Elaboración ORMET Barranquilla

En cuanto a su cadena, es vendida directamente a la planta de la empresa INGREDION S.A para su uso industrial como base para la producción de almidones, los cuales, a su vez, se emplean en la fabricación de alimentos, artículos de cuidado personal y alimentos para animales.

Gráfico 13 Cadena productiva de la yuca industrial en el municipio de Malambo

Unidad monopólica de cultivo de yuca

INGREDIO N S.A

industrial Fuente: Elaboración ORMET Barranquilla

Se propone la dedicación de terrenos adicionales al cultivo de yuca industrial con el fin de satisfacer la demanda del producto por parte de otras industrias localizadas en diferentes ciudades del país iniciando por el sector de agroquímica y química en la ciudad de Barranquilla.

62


Gráfico 14 Cadena productiva propuesta de la yuca industrial en el municipio de Malambo

Actual unidad cultivo de yuca Nuevos productores población

INGREDION S.A

Empresas de acopio y comercialización

Mercado departame ntal

Mercado nacional Fuente: Elaboración ORMET Barranquilla

6.2.2

Cadena productiva de la sábila

Los cultivos de sábila en Malambo equivalen apenas a nueve (9) hectáreas y se realizan por particulares no agremiados. No existen datos sobre sus clientes o fines de comercialización. No obstante, debido a su gran potencial comercial es una opción a tener en cuenta para proyectos de generación de ingresos.

6.3 Rutas de empleabilidad e inclusión productiva En este componente, se presenta de manera concisa las diferentes alternativas identificadas que permitirían desarrollar procesos exitosos de inclusión productiva y desarrollo de emprendimientos que representen avances importantes en la calidad de vida de la población sujeto de política. 6.3.1

Ruta rural

Se presentan a continuación tablas resumen con la información pertinente de las actividades y proyectos identificados como potenciales para la generación de ingresos e inclusión productiva en el área rural. Como se indicó anteriormente, se han seleccionado con base en las experiencias de agentes claves en el municipio, la disponibilidad de tierras y sus características; así como de su potencial económico y capacidad de resistir al cambio en la orientación productiva del municipio hacia la producción industrial.

63


6.3.1.1

Establecimiento de criaderos tecnificados para la cría y engorde de ganado porcino (ciclo completo).

OBJETIVO Mejorar los ingresos y condiciones de vida de familias en población sujeto de política de inclusión productiva mediante el montaje y puesta en marcha de criaderos tecnificados para la cría y engorde de ganado porcino.

   

METAS Y ACTIVIDADES Capacitación técnica de 10 familias en procesos de cría, engorde y comercialización de ganado porcino. Consecución y adaptación de los terrenos necesarios para la construcción o adecuación de las granjas o criaderos. Producir y comercializar 100 animales sacrificados luego de dos años del inicio de las actividades. Sacrificar y comercializar 5000 cabezas de ganado para el año 2018.

ORGANIZACIONES

ALIADOS Familias sujeto de política en alianzas con familias tradicionalmente productoras. Asociación Colombiana de Porcicultores

ALIADO COMERCIAL

Mataderos y comercializadores de carne de ganado porcino.

PRODUCTORES

Alcaldía de Malambo SENA Ministerio de Trabajo OTROS ACOMPAÑANTES

Ministerio de Agricultura y desarrollo rural Comunidad rural Secretaría de Desarrollo Económico de la Gobernación del Atlántico. PNUD

PLAN DE MANEJO SOCIAL    

Plan de consecución de suelos Plan de obras de construcción de los criaderos Plan de asistencia técnica y capacitación individual para la creación de los criaderos Contratación de un asistente técnico por un año, de tiempo completo

ANÁLISIS TÉCNICO

7 8

Estudios de mercado Asistencia técnica individual en fincas.

MERCADO 

La producción de ganado porcino se encuentra expandida en casi todos los países del mundo. No obstante la producción en países en vía de desarrollo se caracteriza por altos

64


niveles de informalidad y cría no tecnificada, lo que restringe su entrada a mercados internacionales por normatividades de salubridad. En cuanto al mercado interno, durante el 2013, el consumo de carne de cerdo continuó ganando mayor participación dentro de los hogares colombianos, con una penetración del orden del 53%, teniendo en cuenta que en los sondeos realizados en los años 2012 y 2011 por la asociación colombiana de porcicultores había sido de 49% y 44%, respectivamente. En promedio, cada familia que consume carne de cerdo adquiere 1,5 Kg por acto de compra. El colombiano promedio consume 6,7 Kg por año de carne de cerdo, tasa muy baja con respecto a otros países pero que representa gran potencial de crecimiento. En Malambo no existe cría tecnificada de ganado porcino. No obstante se sacrifica y comercializa gran cantidad de este producto (5207 cabezas en 2013). La mayor parte del cerdo sacrificado se comercializa en el Área Metropolitana de Barranquilla. La mayor parte de la producción no llega a supermercados de cadena y centros de comercialización mayoristas por carecer de certificados de salubridad.

    

RENDIMIENTOS ESPERADOS4

Ciclo Completo

ACTIVIDAD

Número de granjas

Concepto

5

Hembras para la reproducción Partos por hembra al año Lechones por parto Total de animales Sacrificio y venta Inventario Precio/Kg en pie para venta Ingresos brutos por sacrificios COP$

Luego primer año Número

Luego segundo año Número

15

30

2 13 390 100 290 6900

2 13 1070 300 770 6900

65’550.000

196’650.000

6.3.1.2 Establecimiento de hectáreas dedicadas al cultivo de yuca industrial, como alternativa de desarrollo económico incluyente OBJETIVO Brindar oportunidades de desarrollo incluyente y mejorar la calidad de vida de 10 familias con tradición agricultora que se encuentren asentadas en el municipio de Malambo, mediante la consecución y utilización de tierras para el cultivo de yuca industrial

   

METAS Y ACTIVIDADES Capacitación técnica de 10 familias en la siembra y desarrollo de cultivos de yuca industrial con una perspectiva de productividad y eficiencia. Consecución y adaptación de los terrenos necesarios Producción y comercialización de 280 toneladas de yuca industrial luego del segundo año de funcionamiento. Acompañamiento en la consecución de alianzas estratégicas con el sector público y privado. Acompañamiento técnico para el mejoramiento de la productividad y eficiencia del cultivo.

4

Se calcula bajo el supuesto de precios de venta constantes. Peso promedio por animal 95Kg. Los costos no se incluyen.

65


ALIADOS

ASOCIACIONES

Familias sujeto de política en alianzas con familias tradicionalmente productoras en el municipio de Malambo y municipios cercanos Cooperativas de productores, Asociación de la Aguada.

ALIADOS COMERCIALES

Del Maíz S.A (INGREDION Colombia)

PRODUCTORES

Alcaldía de Malambo SENA Ministerio de Trabajo Ministerio de Agricultura y desarrollo rural

OTROS ACOMPAÑANTES

Comunidad rural Secretaría de Desarrollo Económico de la Gobernación del Atlántico. PNUD

PLAN DE MANEJO SOCIAL    

Análisis de suelos. Plan de fertilización específico. Asistencia técnica individual en fincas, de manera integral. Contratación de un asistente técnico (Ingeniero Agrónomo) por un año, de tiempo completo.

ANÁLISIS TÉCNICO

7 8

Análisis técnico de suelos y métodos de producción. Asistencia técnica individual en fincas.

MERCADO       

Se calcula que anualmente, en el mundo, se extraen unos 60 millones de toneladas de almidón para uso industrial y alimentos de una gran variedad de cultivos: cereales, raíces y tubérculos. Un 10% de ese almidón se produce con las raíces de la yuca. Colombia es el tercer productor de yuca en América Latina después de Brasil y Paraguay, con 167.879 hectáreas para el 2010. En Colombia se destina aproximadamente un 20% de la producción de Yuca para la extracción de Almidones, la cual se concentra principalmente en el Departamento del Cauca, que aporta el 80% de la producción Nacional, que para el año 2012 se calculaba una producción 12.000 toneladas. En Malambo, durante el año 2013 se cosecharon 4500 toneladas de yuca industrial correspondientes a 300 hectáreas cosechadas. Toda la producción del municipio es comprada por Del Maíz S.A por convenio. Existe una sola unidad productiva en Malambo de la que dependen 34 familias.

RENDIMIENTOS

66


PRODUCCIÓN ESPERADA TOTAL (1 Hect.) PRODUCTO

UNIDAD

YUCA INDUSTRIAL

t

AÑO 1

AÑO 2

AÑO 3

AÑO 4

14

18

24

PRODUCCIÓN ESPERADA TOTAL (20 Hect.) UNIDAD AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 YUCA INDUSTRIAL t 0 280 360

AÑO 4 480

6.3.1.3 Establecimiento de hectáreas dedicadas al cultivo de sábila (aloe vera), como alternativa de desarrollo económico incluyente

OBJETIVO Brindar oportunidades de desarrollo incluyente y  mejorar la calidad de vida de 10 familias con tradición agricultora que se encuentren asentadas en el  municipio de Malambo, mediante la consecución y utilización de tierras para el cultivo de sábila. 

METAS Y ACTIVIDADES Capacitación técnica de 10 familias en la siembra y desarrollo de cultivos de sábila Consecución y adaptación de los terrenos necesarios Producción y comercialización de 250 toneladas de sábila luego del segundo año de inicio del cultivo Acompañamiento en la consecución de alianzas estratégicas con el sector público y privado. Acompañamiento técnico para el mejoramiento de la productividad y eficiencia del cultivo.

ALIADOS PRODUCTORES ALIADOS COMERCIALES

Familias sujeto de política en alianzas con familias tradicionalmente productoras en el municipio de Malambo y municipios cercanos Por identificar Alcaldía de Malambo SENA

OTROS ACOMPAÑANTES

Ministerio de Trabajo Ministerio de Agricultura y desarrollo rural Comunidad rural

67


Secretaría de Desarrollo Económico de la Gobernación del Atlántico. PNUD

PLAN DE MANEJO SOCIAL    

Análisis de suelos. Plan de fertilización específico. Asistencia técnica individual y de manera integral. Contratación de un asistente técnico (Ingeniero Agrónomo) por un año, de tiempo completo. 7

ANÁLISIS TÉCNICO

8

Análisis técnico de suelos y métodos de producción. Asistencia técnica individual

MERCADO 

     

Estados Unidos, Alemania y Japón figuran como los principales importadores tanto para el aloe vera (planta) y el jugo de aloe vera. Francia y Canadá también figuran entre los principales importadores en ambos grupos. Las exportaciones e importaciones mundiales del aloe vera y demás plantas tuvieron un comportamiento creciente en la última década. El aloe vera es uno de los productos de mayor facilidad para exportación dado que es altamente demandado tanto en su estado de recolección (pencas) como elaborado (pulpa, extractos y jugos). En Colombia existe un excelente potencial para producir grandes volúmenes de Aloe vera. En Colombia existe el programa de Cadena Productiva Sábila adscrito al Ministerio de Agricultura. El departamento del Atlántico es el principal productor de sábila en Colombia. No obstante, en Malambo solamente se produce el 10% de la sábila del Departamento. Corresponde a 9 hectáreas y 52 toneladas para el año 2013.

RENDIMIENTOS

PRODUCCIÓN ESPERADA TOTAL (1 Hect.) PRODUCTO

UNIDAD

SÁBILA

t

AÑO 1

AÑO 2

AÑO 3

AÑO 4

25

30

35

PRODUCCIÓN ESPERADA TOTAL (10 Hect.) UNIDAD AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 SÁBILA

t

250

300

AÑO 4 350

68


6.3.2

Ruta urbana

Debido a la marcada tendencia de la utilización de suelos hacia actividades industriales, la concentración de la población desplazada en el casco urbano del municipio y a que las principales actividades a las que se dedica esta población son el comercio informal y el trabajo asalariado, se plantean estrategias de inclusión laboral relacionadas con estos aspectos. 6.3.2.1 Proceso de inclusión laboral para población sujeto de política en PIMSA Para este aspecto es necesaria la participación activa de entes gubernamentales, asociaciones de población víctima y del SENA para lograr los acercamientos a estos procesos. Pese al aparente potencial que presenta el sector industrial de Malambo, actualmente ya existen varios proyectos de inclusión laboral, a través sobre todo, de actividades de responsabilidad empresarial de las fundaciones pertenecientes a las empresas instaladas y a través de entidades como la Fundación Huellas. Sin embargo, ninguno se dirige directamente a población desplazada o víctima del conflicto armado. Por tanto, acceder a estos procesos requiere un encadenamiento entre la demanda de estas empresas y las capacidades de la población sujeto. Es necesaria la identificación de perfiles ocupacionales, elaborar un perfil de la población víctima instalada y con necesidades en materia laboral para lograr un correcto empalme. En estos proyectos el SENA sería de vital importancia debido a que actualmente tiene convenios con PIMSA en cuanto a cualificación del personal demandado. Se propone la generación de un proyecto de concientización y enlace con las empresas de PIMSA en el contexto de la importancia de la ley 387 de 1997 en la cual se especifica la responsabilidad del sector privado en cuanto al apoyo en la generación de ingresos y oportunidades a la población desplazada. Así mismo, brindar a las empresas del sector beneficios al presentar una población capacitada y cuyas competencias se encuentre en el mismo sentido de las necesidades de capital humano. Para lo anterior se requieren los siguientes procesos generales:   

Elaboración de perfiles ocupacionales. Enlaces con el sector privado. Seguimiento a los procesos de vinculación laboral y cualificación del personal.

69


La tabla 32 muestra los resultados esperados de estos procesos: Tabla 32 Resultados esperados proceso de vinculación laboral PIMSA

LÍNEA PRODUCTIVA

UNIDAD

Vinculación laboral

Contratos laborales

EMPLEO TOTAL COBERTURA COSTO HOGARES CANTIDAD GENERADO EMPLEOS HOGARES PRODUCCIÓN CUBIERTOS UNIDAD GENERADOS VÍCTIMA UNIDAD

100

1

100

100

5%

500.000

COSTO TOTAL

50.000.000

Fuente: Elaboración ORMET Barranquilla

En este sentido y gracias a la investigación cualitativa y de campo con empresarios y administrativos en PIMSA y actores conocedores de las características productivas de la región, se lograron identificar los perfiles de mayor demanda actualmente: 

Soldadores

Técnicos en logística, específicamente en producción relacionada con bebidas y alimentos para humanos y mascotas.

Operarios de tornos industriales y herramientas para metalmecánica.

Es de aclarar que actualmente estos personales son requeridos con habilidades específicas para las actividades de estas empresas por lo que se precisa en muchas instancias la cualificación interna por parte de las empresas. Actualmente el SENA capacita según demanda a parte del personal contratado y por contratar.

6.3.2.2 Fondo de apoyo al emprendimiento y desarrollo de pymes con énfasis en proveeduría inclusiva Según las organizaciones que agremian a la población desplazada en Malambo, alrededor del 70% de los hogares de familias desplazadas realizan sus actividades laborales y de generación de ingresos en el mismo municipio. La mayor parte de estos a través de comercios y negocios informales como puestos de ventas, ventas de minutos y mototaxismo entre otros. Por lo tanto, una forma viable de mejorar la calidad de vida de esta población es el incentivo y apoyo a la generación de emprendimientos sostenibles en el tiempo y fortalecimiento a los ya existentes.

70


Para esto se propone la creación de un fondo de apoyo y microcrédito a empresarios pertenecientes a la población objetivo. Esto formaría parte de una ruta de generación de ingresos que iría desde la cualificación hasta la puesta en marcha de la empresa. No obstante, con el fin de garantizar su viabilidad y sostenimiento a largo plazo se debe gestionar la inclusión de estos negocios en las cadenas de valor de las actividades productivas del sector, para esto es pertinente: •

Identificar necesidades de proveeduría de las empresas del Área Metropolitana de Barranquilla

Determinar qué posibilidades existen de desarrollar o fortalecer proyectos emprendedores con fines de proveeduría inclusiva.

Generar estrategias para orientar políticas de inclusión productiva dirigida a la población beneficiaria.

Enlazar encadenamientos productivos con proveeduría inclusiva.

Según lo anterior se plantea que el proyecto debe tener una duración de cuatro años aproximadamente con un porcentaje aproximado de 50% de pymes insertadas en los encadenamientos productivos del sector industrial del Área Metropolitana de Barranquilla. La tabla 33 resume los resultados esperados y los costos estimados.

Tabla 33 Resultados esperados Fondo de apoyo al emprendimiento y desarrollo de pymes con énfasis en proveeduría inclusiva EMPLEO TOTAL COBERTURA COSTO LÍNEA GENERADO EMPLEOS HOGARES HOGARES PRODUCCIÓN COSTO PRODUCTIVA UNIDAD CANTIDAD UNIDAD GENERADOS CUBIERTOS VÍCTIMA UNIDAD TOTAL Fondo de microcrédito Microcrédito 470 3 1.410 470 25% 8’000.000 3.760’000.000

Fuente: Elaboración ORMET Barranquilla

6.4 DOFA por actividad identificada A continuación se analizan los factores internos o externos que afectan o benefician a cada una de las actividades económicas identificadas como potenciales, a través de una matriz DOFA, la cual, permite identificar las distintas fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que se pueden presentar en cada uno de ellas.

71


Tabla 34 Matriz DOFA Vinculación laboral en el sector Industrial PIMSA Debilidad -

-

Oportunidad

Baja cualificación de la mano de obra La contratación depende de que lleguen más empresas a PIMSA o a proyectos de ampliación Poca capacidad de gestión ante los empresarios

-

Nuevas empresas y ampliaciones Necesidades no satisfechas en algunos perfiles ocupacionales Capacidad de gestión del SENA Programas de inclusión productiva en la región

-

Fortaleza -

Amenaza

Fundaciones de víctimas unidas y con capacidad de gestión Cercanía con PIMSA Parte de la población sujeto tiene experiencia en aspectos demandados

-

La reticencia de empresarios Poca capacidad de contratación en comparación con el tamaño de la población sujeto Los tiempos necesarios en los procesos de cualificación

-

Fuente: Elaboración ORMET Barranquilla

Tabla 35 Matriz DOFA Sector Agropecuario; Desarrollo de productos agroindustriales Debilidad -

-

Poca asistencia técnica Baja cualificación de la mano de obra Deficientes vías internas Desarticulación empresarial e institucional con el mercado y los productores El suelo con vocación agrícola esta subutilizado y ampliamente dedicado a pastoreo

Oportunidad -

-

Fortaleza -

-

Existen cultivos encadenados productivamente (yuca, mango y sábila) Su ubicación geográfica facilita la comercialización de los productos.

Existen potencialidades para el encadenamiento de la yuca industrial Proyectos de la Gobernación del Atlántico para el incremento y mejora de cultivos frutales y proyectos agroindustriales Gran demanda nacional e internacional del Aloe (sábila)

Amenaza -

-

Grandes periodos de sequía Baja competitividad los podría aislar del mercado y los encadenamientos productivos Altos niveles de competencia local

Fuente: Elaboración ORMET Barranquilla

72


6.5 Demanda laboral urbana y rural 6.5.1

Actividades generadoras de empleo en Malambo

El Parque Empresarial de Malambo genera aproximadamente 1860 empleos directos y 600 indirectos en Malambo. Se tiene también un aproximado de 400 personas más vinculadas a otras empresas del sector industrial no pertenecientes a PIMSA. Por su parte el sector comercio genera aproximadamente 1120 empleos en el municipio. Según el Plan Estratégico de la Ganadería Colombiana 2019 (2006), la ganadería genera en promedio entre 5 y 6 empleos por cada 100 cabezas de ganado. En el año 2013 hubo un inventario de 5.085 cabezas de ganado bovino que género entre 255 y 305 empleos. En materia de producción agropecuaria no se tienen cifras oficiales, no obstante se estiman alrededor de 1000 empleos en cultivos agrícolas y otras 700 personas aproximadamente dedicadas a ganadería porcina, avicultura y apicultura. En cuanto al sector público, cabe destacar que las entidades administrativas locales tienen la política de contratar población local primordialmente. Por tanto se espera que la gran mayoría de empleados de la Alcaldía sean malamberos. Una gran proporción de la población económicamente activa es absorbida laboralmente por la ciudad de Barranquilla principalmente y de manera secundaria por las industrias en el municipio de Soledad, representando una gran dependencia económica de estos municipios. 6.5.2

Prospectiva laboral

Durante el próximo año se espera una ampliación de 10 has de construcción de bodegas en PIMSA que se espera genere alrededor de 100 empleos directos relacionados con el proceso de construcción y adecuación del terreno e infraestructura. No se esperan aumentos en la producción agropecuaria, ya que como se indicó anteriormente se están reduciendo las hectáreas cultivadas ante cambios en el ordenamiento territorial. Por parte del sector público se espera la generación de más de 500 empleos en proyectos a desarrollarse. Así, para el primer semestre del 2014 el municipio de 73


Malambo cuenta con 21 proyectos que han sido presentados ante los siguientes fondos de cofinanciación: Sistema General de Regalías, DPS, Ministerio de Educación, COLDEPORTES, la Gobernación, INVIAS, Unidad Nacional para la Gestión de Riesgo de Desastre, Ministerio de Agua y Saneamiento Básico, OCAD Regional y el Ministerio del

Medioambiente.

El

sector

al

que

van

dirigidos

estos

proyectos

son

fundamentalmente cuatro. Estos son: educación, recreación y deportes, construcción de vías urbanas y terciarias, y gestión del riesgo. Además de lo anterior se espera que los siguientes proyectos identificados en el Plan de Empleo del Departamento aumenten la cantidad de puestos de trabajo generados: 

Seguridad alimentaria con 20 familias del corregimiento de la Aguada en el municipio de Malambo. Estado: Formulado. Descripción: Contribuir a la seguridad alimentaria de la población en zona rural del municipio de Malambo. Entidades vinculadas: Gobernación del Atlántico, Alcaldía de Malambo y ASOFRUHOCOL. Valor del proyecto: No se tiene información. Fuente de financiación: Alcaldía de Malambo. Empleos estimados: 60 empleos. Horizonte: Corto plazo. 

Producción y comercialización de Bollo de yuca con mujeres cabeza de familia del corregimiento del Caracolí, municipio de Malambo Estado: Formulado Descripción: Mejorar la competitividad en la cadena completa de las productoras tradicionales de bollo de yuca del municipio de Malambo Entidades vinculadas: Gobernación del Atlántico – Alcaldía de Malambo – UMATA Valor del proyecto: 300 millones de pesos Fuente de financiación: Gobernación del Atlántico – Alcaldía de Malambo Empleos estimados: 200 empleos Horizonte: Corto plazo 

Fortalecimiento de la producción, procesamiento en pulpa y comercialización del mango de hilaza. Estado: Formulado. Descripción: Fortalecer la cadena de producción y comercialización de la pulpa de mango en el municipio de Malambo con enfoque de mercado definido a través la participación de la empresa Compañía de envases del Atlántico (Postobón) como empresa comparadora. Entidades vinculadas: Gobernación del Atlántico – Ministerio de Agricultura – Alcaldía de Malambo - Postobón. Valor del proyecto: No se tiene información. Fuente de financiación: Ministerio de Agricultura – Alcaldía de Malambo. Empleos estimados: 250 empleos. 74


Horizonte: Corto plazo. 

Fortalecimiento de Microempresas del sector de las confecciones del municipio de Malambo Estado: Idea Descripción: Promover el emprendimiento y el fortalecimiento empresarial en el sector de confecciones del municipio de Malambo con un grupo focalizado de mujeres cabeza de familia. Entidades vinculadas: Alcaldía de Malambo, SENA, Cámara de Comercio, Gobernación. Valor del proyecto: Fuente de financiación: Gobernación – Alcaldía de Malambo Empleos estimados: 150 empleos. Horizonte: Mediano plazo 

Producción y comercialización de Bollo de yuca con mujeres cabeza de familia del corregimiento del Caracolí, municipio de Malambo Estado: Formulado Descripción: Mejorar la competitividad en la cadena completa de las productoras tradicionales de bollo de yuca del municipio de Malambo Entidades vinculadas: Gobernación del Atlántico – Alcaldía de Malambo – UMATA Valor del proyecto: 300 millones de pesos Fuente de financiación: Gobernación del Atlántico – Alcaldía de Malambo Empleos estimados: 200 empleos Horizonte: Corto plazo 

Ruta de Ingresos y Empresarismo dirigida a las familias en situación de pobreza y vulnerabilidad de los municipios de Barranquilla, Malambo, Soledad, Galapa y Sabanalarga Estado: Formulado Descripción: Promover el emprendimiento y empresarismo como fuente de generación de ingresos para la población en situación de pobreza y vulnerabilidad de los municipios de Barranquilla, Soledad, Malambo, Galapa y Sabanalarga Entidades vinculadas: Alcaldías – DPS – Escuela Galán Valor del proyecto: Fuente de financiación: DPS Empleos estimados: 1.200 empleos Horizonte: Corto plazo 

Formación de jóvenes del municipio de Malambo en cursos técnicos de acuerdo con las necesidades del sector industrial del complejo industrial PIMSA. Estado: Idea. Descripción: Formar capital humano pertinente y acorde con las necesidades del complejo industrial PIMSA para lograr vinculación laboral. Entidades vinculadas: CORPORIENTE, SENA, Alcaldía de Malambo. Valor del proyecto: Fuente de financiación: Alcaldía de Malambo – CORPORIENTE. 75


Empleos estimados: 150 empleos. Horizonte: Mediano plazo. 

Generación temprana de competencias, habilidades y capacidades de indagación e inventiva. Estado: Formulado. Descripción: Desarrollar capacidades y habilidades de innovación y emprendimiento a través de la investigación como estrategia pedagógica en los niños y niñas de educación básica y media del departamento. Entidades vinculadas: Fondo Nacional de Regalías, Secretaría de Educación y Gobernación del Atlántico. Valor del proyecto: 2.400 millones de pesos. Fuente de financiación: Fondo Nacional de Regalías. Empleos estimados: Horizonte: Corto plazo. 

Proyecto de eliminación de las barreras de acceso a la empleabilidad en la población en pobreza y vulnerabilidad. Estado: Formulación. Descripción: Eliminar las barreras de acceso para la empleabilidad, como la situación militar de los jóvenes y en general toda la población en situación de pobreza y vulnerabilidad del departamento. Entidades Vinculadas: Gobernación del Atlántico – Ejercito Nacional de Colombia. Valor del proyecto: Fuente de financiación: Gobernación del Atlántico. Empleos estimados: 1.200 empleos. Horizonte: Corto y mediano plazo.  Atracción y promoción de inversiones en el departamento del Atlántico. Estado: Ejecución. Descripción: Apoyar la labor de Pro Barranquilla, la agencia de promoción del departamento para la promoción de inversiones de capital y empresas del orden nacional e internacional focalizada en los sectores estratégicos del departamento. Entidades vinculadas: Pro Barranquilla y Gobernación del Atlántico. Valor del proyecto: 646 millones de pesos. Fuente de Financiación: Gobernación del Atlántico. Empleos estimados: 3.500 empleos. Horizonte: Corto plazo.

6.6 Formas de organización productiva urbana y rural En el municipio de Malambo se encuentran organizadas cuatro asociaciones de víctimas, las cuales de manera general tienen como objetivo defender los derechos de la población desplazada en el municipio. Además, organizar y capacitar a las víctimas de la violencia asentadas en él. Estas organizaciones serán claves en cualquier intento de inclusión laboral o productiva que se realice con población desplazada y víctima del conflicto. 76


A continuación, se describen las principales características de estas cuatro asociaciones, teniendo en cuenta su capacidad organizacional. Tabla 36 Capacidad organizacional de asociaciones identificadas ¿Con ¿Tiene Nro. Fecha de cuántos Personería Actual de Creación asociados Jurídica? Asociados inició?

Nro.

Nombre de la Organización

1

Asociación de desplazados por vivir de Malambo

2

Asociación Paso Adelante (ASPAD)

01-jun2008

Si

240

NS/NC

3

Asociación de desplazados de Malambo

27-jul2003

Si

346

147

4

Unidos por una Causa para un Mejor Mañana (UCAPPMMA)

11-Nov2009

Si

42

27

13-mar2006

Si

457

147

Grupos etéreos

¿Cobertura territorial

Jóvenes, Adultos y Adultos Mayores

Municipal

Niños, Jóvenes, Adultos y Adultos Mayores Niños, Jóvenes, Adultos y Adultos Mayores Niños, Jóvenes, Adultos y Adultos Mayores

Municipal

Municipal

Municipal

Fuente: Elaboración ORMET Barranquilla

Se observa, que todas estas organizaciones cuentan con personería jurídica y son de cobertura municipal. Del total de sus integrantes, aproximadamente el 57% son mujeres y el 43% son hombres. Además, cabe destacar que ninguna de estas organizaciones recibe un número limitado de asociados. En cuanto al ámbito externo, estas organizaciones hacen parte o se relacionan con otras asociaciones de ámbito nacional, como son las mesas municipales, departamentales y nacionales. Además participan en AFRODES de Colombia, que es una asociación de afrodescendientes de carácter internacional. También existen relaciones formales con organizaciones locales como ASODESMA y ASPAD para el intercambio conjunto de información y para participar en acciones conjuntas.

77


En el año inmediatamente anterior, estas organizaciones participaron en actividades como: la mesa municipal de víctimas, consejo territorial de planeación y en la construcción del plan de acción territorial. En los dos últimos años, una de estas asociaciones, la Asociación de desplazados por vivir de Malambo, firmó un convenio por un monto de seis millones de pesos ($ 6.000.000) en un tiempo de 18 meses, con la entidad Cambio Humano, la cual es una ONG de carácter departamental. En el ámbito interno, los cargos directivos establecidos son: Presidente, Vicepresidente Secretaría general, Tesorero, Fiscal y Vocal. Los cuales cuentan con las siguientes características: Tabla 37 Ámbito interno organizacional Organizaci ón /Característ icas

Presidente

Vicepresid ente

Secretarí a general

Tesorero

Fiscal

Vocal

Asociación de desplazado s por vivir de Malambo

Es un hombre que tiene experiencia como directivo en otras organizacio nes, pertenece a otras organizacio nes actualment e, sabe leer y escribir, tiene un nivel de escolaridad superior y maneja muy bien los equipos de oficina.

Es una mujer que tiene experiencia como directivo en otras organizacio nes, No pertenece a otras organizacio nes actualment e, sabe leer y escribir, tiene un nivel de escolaridad secundaria y no maneja bien los equipos de oficina.

Es una mujer que no tiene experienci a como directivo en otras organizaci ones, pertenece a otras organizaci ones actualmen te, sabe leer y escribir, tiene un nivel de escolarida d secundari a y tiene un manejo regular de los

Es un hombre que tiene experienci a como directivo en otras organizaci ones, pertenece a otras organizaci ones actualmen te, sabe leer y escribir, tiene un nivel de escolarida d secundari a y tiene un manejo regular de los

Es un hombre que tiene experienc ia como directivo en otras organizac iones, pertenec e a otras organizac iones actualme nte, No sabe leer y escribir, no tiene ningún nivel de escolarid ad y maneja mal los equipos de

Es una mujer que tiene experienc ia como directivo en otras organizac iones, No pertenec e a otras organizac iones actualme nte, sabe leer y escribir, tiene un nivel de escolarid ad primaria y maneja mal los equipos de

78


Asociaci贸n Paso Adelante (ASPAD)

Asociaci贸n de desplazado s de Malambo

equipos de oficina.

equipos de oficina.

Es una mujer que No tiene experiencia como directivo en otras organizacio nes, pertenece a otras organizacio nes actualment e, sabe leer y escribir, tiene un nivel de escolaridad secundaria y tiene un manejo regular de los equipos de oficina.

Es un hombre que No tiene experiencia como directivo en otras organizacio nes, No pertenece a otras organizacio nes actualment e, sabe leer y escribir y no maneja bien los equipos de oficina.

Es una mujer que No tiene experienci a como directivo en otras organizaci ones, pertenece a otras organizaci ones actualmen te, sabe leer y escribir, tiene un nivel de escolarida d secundari ay maneja muy bien los equipos de oficina.

Es un hombre que tiene experiencia como directivo en otras organizacio nes, pertenece a otras organizacio nes actualment e, sabe leer y escribir, tiene un

Es un hombre que No tiene experiencia como directivo en otras organizacio nes, No pertenece a otras organizacio nes actualment e, sabe leer y escribir,

Es una mujer que No tiene experienci a como directivo en otras organizaci ones, No pertenece a otras organizaci ones actualmen te, sabe leer y escribir,

oficina.

oficina.

Es una mujer que No tiene experienci a como directivo en otras organizaci ones, pertenece a otras organizaci ones actualmen te, sabe leer y escribir y no maneja bien los equipos de oficina.

Es una mujer que No tiene experienc ia como directivo en otras organizac iones, No pertenec e a otras organizac iones actualme nte.

NS/NC

Es un hombre que No tiene experienci a como directivo en otras organizaci ones, No pertenece a otras organizaci ones actualmen te, sabe leer y

Es una mujer que No tiene experienc ia como directivo en otras organizac iones, No pertenec e a otras organizac iones actualme nte, sabe leer y

NS/NC

79


nivel de escolaridad secundaria y tiene un manejo regular de los equipos de oficina.

Unidos por una Causa para un Mejor Ma帽ana (UCAPPMM A)

Es una mujer que No tiene experiencia como directivo en otras organizacio nes, pertenece a otras organizacio nes actualment e, sabe leer y escribir, tiene un nivel de escolaridad secundaria y tiene un manejo regular de los equipos de oficina

tiene un nivel de escolaridad primaria y no maneja los equipos de oficina.

Es un hombre que tiene experiencia como directivo en otras organizacio nes, pertenece a otras organizacio nes actualment e, sabe leer y escribir, tiene un nivel de escolaridad primaria y no maneja los equipos de oficina

tiene un nivel de escolarida d secundari a y tiene un manejo regular de los equipos de oficina.

Es un hombre que No tiene experienci a como directivo en otras organizaci ones, pertenece a otras organizaci ones actualmen te, sabe leer y escribir, tiene un nivel de escolarida d secundari a y tiene un manejo regular de los equipos de oficina

escribir, tiene un nivel de escolarida d primaria y no maneja los equipos de oficina.

Es una mujer que No tiene experienci a como directivo en otras organizaci ones, No pertenece a otras organizaci ones actualmen te, sabe leer y escribir, tiene un nivel de escolarida d primaria y no maneja los equipos de oficina.

escribir, tiene un nivel de escolarid ad primaria y tiene un manejo regular de los equipos de oficina

NS/NC

NS/NC

Fuente: Elaboraci贸n ORMET Barranquilla

80


Solo dos de las asociaciones tiene una base de datos con información de los asociados y esta se encuentra en archivos en carpetas. En ninguna organización existen personas externas contratadas para el desempeño de cargos dentro de ellas. En la organización denominada Asociación de desplazados por vivir de Malambo, por lo menos un miembro ha recibido capacitaciones en negocios y producción ofrecidas por FENALCO. En la capacidad de liderazgo de la organización, las principales características y actividades con las que cuentan estas asociaciones son: atención, liderazgo, derechos, actividades de información, campaña de apoyo a la comunidad (carnetización, vacunación, entre otras). Las cuatro asociaciones resaltan el alto grado de reconocimiento y aceptación que tienen en la comunidad, lo anterior, lo sustentan debido a que a la comunidad le gusta cómo se entrega la información, no se excluye a nadie (desplazado y no desplazado) y manifiestan que imparten valores e instrucciones de cómo hacer respetar los derechos humanos. En términos general no reportan diferencias o desacuerdos importantes

entre la

organización y la comunidad. Todas manifiestan que se preocupan por la población y ese hecho hace que tengan una muy buena acogida y su imagen es buena ante la comunidad. En la capacidad administrativa, las asociaciones no llevan un inventario físico de los recursos. Todas manifiestan que no cuentan con una sede, vehículos, terrenos, maquinaria, herramientas. Solo una d ellas cuenta con equipos de oficina. En general, todas las organizaciones están de acuerdo en que estos recursos que no tienen son necesarios para su funcionamiento. En la capacidad contable y financiera, las cuatro organizaciones del municipio la no cuenta con prácticas contables, no tienen patrimonio conformado, no generar recursos financieros, no han tenido créditos con banco y/o entidades financieras y no realizan informes financieros y/o balances. Para la planificación estratégica, las cuatro asociaciones han realizado algún ejercicio de planificación, en los cuales han identificado características como: los objetivos, los proyectos, las tareas y el presupuesto. La junta directiva de cada organización es quien participa en la elaboración, solo en la Asociación de desplazados por vivir de Malambo,

81


participaron actores externos. Todas las organizaciones le hacen seguimiento y evaluación al plan para saber que se está cumpliendo. Finalmente, en cuanto al tema de comunicación, todas las instituciones utilizan algún medio para comunicarse de manera interna y externa, dentro de los cuales se resaltan los más importantes: Celular, teléfono fijo, correo electrónico, emisora recursos son utilizados para

comunitaria de Malambo; estos

utilizado para convocar, enviar comunicaciones,

invitaciones e información de eventos. En promedio utilizan estas herramientas 3 veces por semana. Solo la Asociación de desplazados por vivir de Malambo, utiliza Facebook como una herramienta de comunicación y manifiestan que a través de esta han recibido denuncias. En el año anterior las organizaciones realizaron reuniones de tipo informativas, financieras, evaluativas y de planeación. Los socios son beneficiarios de los proyectos y participaron en la ejecución de estos. En este contexto se presenta a continuación los indicadores para el Índice de Capacidad Organizacional ICO en el municipio de Malambo: Tabla 38 Indicadores para el Índice de Capacidad Organizacional ICO en el municipio de Malambo Asociación de desplazados por vivir de Malambo

Asociación Paso Adelante (ASPAD)

Unidos por Asociación una Causa de para un Mejor desplazados Mañana de Malambo (UCAPPMMA)

Carácter de la 5 organización

5

5

5

Base social

5

5

5

5

5

5

3

3

FACTORES / VARIABLES / Indicador CATEGORIAS

Nivel asociativo

Capacidad de Afiliación

a

82


liderazgo gestión

y organizaciones Relación con otras 5 organizaciones

3

1

1

Suscripción de contratos o 1 convenios

1

1

1

Nivel ejecución recursos

1

1

1

5

3

1

1

Dependencia de externos en 5 cargos directivos

5

5

5

Grado de capacitación de 3 cargos directivos

1

1

1

Grado de capacitación de 3 asociados

3

3

1

Capacidad Logística

3

1

1

1

Propiedad del Recurso físico 1 existente

1

1

1

Cumplimiento de requisitos 1 contables

1

1

1

Recursos propios

1

1

1

1

de 1

1

1

1

de de 1

Experiencia organizacional

Recursos Humanos

Capacidad instalada

Capacidad financiera contable

y Tipo Recursos

83


externos

Desarrollo Créditos

de

0

0

0

0

Puntualidad de aportes de 1 Socios

1

1

1

Proceso de 5 planificación

3

3

1

Participación proceso de 5 planificación

3

3

1

5

5

3

49

43

35

Planeación y Seguimiento Nivel del proceso de 5 seguimiento y evaluación Calificación Total

61

Fuente: Elaboración ORMET Barranquilla

84


CONCLUSIONES Malambo ha sido uno de los municipios del departamento del Atlántico, con mayor recepción de población afectada por la violencia, siendo el desplazamiento forzado, el hecho victimizante más frecuente entre quienes se han asentado en este territorio, esto ha conllevado a cambios en las relaciones sociales y económicas, sin embargo, y gracias al apoyo de los gobiernos locales, departamentales, nacionales y a la cooperación, los habitantes del municipio han avanzado en la reconfiguración de su tejido social. Este territorio se caracteriza por una marcada diversificación en el uso del suelo. La dedicación del espacio comprende un conjunto que va desde lo urbano residencial hasta territorios de reserva ecológica y preservación arqueológica. Pero a pesar de que la mayor área del municipio es rural, desde el POT 2001, el uso del suelo y la vocación productiva asumida por las administraciones se plantean hacia la industria, lo que se refleja en su bajo índice de ruralidad (18,8). Es así, como se han desarrollado en los últimos años la construcción y puesta en funcionamiento de grandes empresas como una Mega Planta de Postobón S.A y el fortalecimiento del Parque Industrial de Malambo S.A (PIMSA).

La participación activa de la ciudadanía en los procesos del gobierno juega un papel esencial para el fortalecimiento institucional y la transparencia en las acciones con impacto en la población. En este sentido, la ciudadanía de Malambo presenta fuertes debilidades de participación y compromiso con el desarrollo del municipio. Llama la atención la poca participación y empoderamiento de organizaciones de mujeres en las actividades y programas locales, dejando prácticamente al gobierno local como garante de las iniciativas necesarias para la protección de los derechos de las mujeres en el municipio. Con relación a la presencia de institucionalidad pública y privada que pueda apoyar planes, programas y proyectos de generación de ingreso y responsabilidad social, existe representatividad del orden nacional, departamental y local, por lo cual es perentorio que el Gobierno Local pueda direccionar efectivamente dicha oferta a los problemas con necesidades de atención prioritaria. 85


Históricamente, el municipio de Malambo ha tenido una vocación productiva ganadera y la mayor parte de su territorio es dedicado a actividades agropecuarias. No obstante, desde las últimas dos décadas, en el contexto de un Área Metropolitana de Barranquilla, se ha dado un viraje de la intencionalidad administrativa hacia la conversión del municipio en un polo de desarrollo industrial, lográndose grandes avances en esta materia. Empero de lo anterior, esta visión de Malambo no ha calado hacia la población rural, se continúa, en materia laboral, con altos niveles de dependencia de la ciudad de Barranquilla y se presenta un fenómeno de segregación entre lo agrario y lo industrial, además una de las principales razones por la que las empresas de la región no emplean a las personas del municipio, es porque no están debidamente capacitadas, fenómeno que se presenta tanto en el área urbana como en la rural.

Los programas de apoyo a la generación de ingresos enfocados a la población víctima, no han obtenido los resultados esperados debido a la falta de acompañamiento integral. Generalmente, los proyectos aprobados, en especial, los productivos, carecen de asistencia técnica, seguimiento y control.

RECOMENDACIONES DE POLÍTICA 

Componente Ambiental Área

Urbana

Conclusión

Recomendación

Responsable

Impacto medible

Existen asentamientos cerca de cuerpos de agua y afluentes que se encuentran en riesgo por deslizamientos

Generar procesos de gestión del riesgo y en la medida de lo posible adelantar gestión de recursos para reubicación de estas familias

Gobernación del Atlántico, Alcaldía de Malambo,

Nº de acciones de gestión del riesgo

Las aguas residuales del casco urbano son depositadas en

Desarrollar procesos de gestión del riesgo y además

Gobernación del Atlántico, Alcaldía de Malambo,

Nº de familias victimas reubicadas

Cantidad de metros cúbicos de aguas residuales

86


cuerpos de agua en el municipio que generan focos de contaminación, perdida de riqueza biológica y problemas sanitarios y ambientales Existen tierras definidas como reserva natural que se encuentran desprotegidas o en riesgo ambiental

Rural

Existen altos niveles de contaminación en los afluentes y arroyos del municipio

gestionar acciones para que se mejore la infraestructura que permita la limpieza y recuperación de las Ciénagas afectadas

Sector privado, Organismos Nacionales e Internacionales

arrojados a las ciénagas Bahía y Malambo

Generar alternativas de cuidado de estos territorios a través políticas publicas específicas

Gobernación del Atlántico, Alcaldía de Malambo, Sector privado, Organismos Nacionales e Internacionales

Hectáreas territorio protegido vigilancia efectiva.

Gobernación del Atlántico, Alcaldía de Malambo, Sector privado, población rural

Cantidad proyectos programas ejecutados alrededor tema

Generar procesos de concientizac ión de la población rural sobre la importancia de mantener limpios los arroyos. Desarrollar alternativas de limpieza de arroyos y utilización más eficiente de los recurso hídricos

de con

de y

del

Componente de Gobernabilidad

Área

Conclusión

Recomendación

Urbana/Rural

Existen debilidades en la participación y compromiso de

Establecer programas de fortalecimiento de la

Responsable Alcaldía Municipal Malambo

de

Impacto medible Programas de fortalecimiento de la participación

87


la comunidad para con la gestión de la gobernabilidad en el municipio

participación ciudadana y el control social.

Existen debilidades en el municipio en la gestión de políticas de inclusión social y fomento de la participación ciudadana

Fortalecer la formulación e implementación de políticas de inclusión social y fortalecimiento de la participación ciudadana

Alcaldía Municipal Malambo

de

Se denotan debilidades en la gestión gubernamental local

Desarrollo de programas de fortalecimiento institucional y la gobernabilidad del territorio Fortalecimiento de programas de fomento de la seguridad ciudadana

Alcaldía Municipal Malambo

de

Alcaldía Municipal Malambo

de

Tanto los indicadores de seguimiento a la seguridad del municipio con los de percepción de la comunidad, denotan dificultades en el logro de buenos resultados en seguridad ciudadana

ciudadana y el control social.

No de políticas formuladas y en implementación

No de procesos de fortalecimiento institucional desarrollados No de procesos de fortalecimiento de la seguridad desarrollados

Componente Institucional

Área

Urbana

Conclusión

Recomendación

Responsable

Impacto medible

Se destaca el desarrollo de programas liderados por los gobiernos territoriales, que buscan el empoderamiento

Se debe adelantar gestión de recursos para ampliación de cobertura de estos programas y hacer énfasis en población

Gobernación del Atlántico, Alcaldía de Malambo, Unidad Nacional de Atención a Victimas

No.de familias victimas participando en programas de empoderamiento económico.

88


económico de la población en situación de vulnerabilidad

víctima.

La oferta de programas del DPS es consistente con los programas que ejecutan a nivel nacional

Se debe ampliar cobertura en el municipio, además de procurar fortalecer la anuencia de recursos de los gobiernos locales Potencializar alianzas entre el DPS, el gobierno local y el sector empresarial del municipio para formación con pertinencia a población victima con base en demanda laboral. Fomentar alianzas entre programas de los gobiernos locales y el DPS con el fin de concebir procesos metódicos por fases con anuencia de recursos de estas entidades Canalizar oferta de programas hacia población victima

Gobernación del Atlántico, Alcaldía de Malambo, DPS

No.de familias participando en programas de generación de ingresos del DPS.

Alcaldía de Malambo, DPS, sector empresarial del municipio

No de personas formadas con apoyo del ICE.

Gobernación del Atlántico, Alcaldía de Malambo, DPS

Programa estructurado en alianza Gobiernos Locales y entidades del orden nacional

Alcaldía de Malambo, sector empresarial del municipio

No de familias victimas participando en programas financiados por sector empresarial

Ampliación

Gobernación del

No.de

El programa Incentivo a la capacitación para el empleo del DPS, es una oportunidad de fortalecimiento de capacidades para el empleo para la población victima Se destacan el desarrollo de programas con enfoque de genero

Rural

Es de suma importancia que exista interés de las empresas asentadas en el municipio por aportar al desarrollo integral del territorio con el fortalecimiento de alianzas público privadas e iniciativas de responsabilidad social empresarial Existen pocos

de

No de enganches laborales efectivos

familias

89


programas con enfoque de género para la población victima asentada en sectores rurales

cobertura a población en sectores rurales, y establecer metodologías de acuerdo a necesidades especificas

Atlántico, Alcaldía de Malambo, DPS, Unidad Nacional de Atención a Victimas

victimas participando en programas de empoderamiento económico.

Se considera importante el desarrollo del pacto agrario por el municipio

Lograr el desarrollo de políticas de fortalecimiento del sector agroindustrial en el municipio Se debe adelantar gestión de recursos para la ejecución de estas iniciativas y procurar la inclusión de población victima

Gobernación del Atlántico, Alcaldía de Malambo

Política formulada y en implementación

Gobernación del Atlántico, Alcaldía de Malambo, DPS, Unidad Nacional de Atención a Victimas

No.de familias victimas participando en nuevas iniciativas de fortalecimiento económico.

Existen un número importante de iniciativas para fortalecer el sector agroindustrial

Componente Económico Área

Urbana

Conclusión

Recomendación

Responsable

Impacto medible

Existe un importante centro industrial en el municipio que puede ser foco de desarrollo y brinda posibilidades de vinculación laboral de población vulnerable

Generar alianzas estratégicas que permitan la identificación de necesidades de perfiles ocupacionales por parte de estas empresas y coordinar mecanismos de vinculación laboral de población víctima

Gobernación del Atlántico, Alcaldía de Malambo, DPS, Ministerio de Trabajo, SENA, Fundaciones y asociaciones de víctimas, fundaciones de responsabilidad empresarial

Nº de familias victimas vinculadas laboralmente

90


Rural

El área urbana no presenta oportunidades claras de vinculación laboral de población víctima debido a la gran dependencia de Barranquilla y el sector industrial de soledad

Generar proyectos de inclusión productiva que permita la generación de proyectos emprendedores haciendo énfasis en proveeduría inclusiva

Gobernación del Atlántico, Alcaldía de Malambo, DPS, Ministerio de Trabajo, sector privado, SENA, Fundaciones y asociaciones de víctimas, fundaciones de responsabilidad empresarial

Número de proyectos emprendedores exitosos y encadenamientos productivos desarrollados entre la población víctima y el sector industrial

La visión regional de Malambo como zona industrial ha relegado de muchas maneras a lo agropecuario de priorización en programas nacionales y departamentales.

El esquema de desarrollo incluyente que se manifiesta en este componente debe girar alrededor de encadenamientos entre el sector agropecuario con las zonas industriales del municipio, Departamento y comercio internacional.

Gobernación del Atlántico, Alcaldía de Malambo, Sector privado, Organismos Nacionales e Internacionales

Cantidad de proyectos que permitan alianzas estratégicas y encadenamientos productivos entre el sector agropecuario y el industrial

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