El derecho
a una vivienda digna
Viviendas y hogares en hacinamiento El hacinamiento se incluye usualmente dentro del déficit cualitativo. En este estudio, sin embargo, se considera por separado, en razón a que la intervención de política pública para subsanar tal situación no corresponde necesariamente a la ampliación o mejoramiento de la vivienda, pues las estructuras habitacionales pueden no permitir dichas modificaciones. En consecuencia, a diferencia de los casos de déficit cualitativo mencionados anteriormente, la intervención incluiría tanto reubicación de hogares como ampliación de viviendas. En este estudio se utiliza la definición convencional de hacinamiento que considera en esta situación a las viviendas con más de tres personas por cuarto. Tal definición ha sido cuestionada por lo menos en dos aspectos. Uno, el cultural, según el cual las costumbres y preferencias de ciertas colectividades no coinciden con la estructuración y formas de vida predominantemente de organización por cuartos o habitaciones. Dos, el espacial, según el cual el uso de la categoría cuarto no refleja adecuadamente el espacio que requiere cada persona y, por lo tanto, sería más preciso referirse a la disponibilidad de espacio en términos de metros cuadrados, por ejemplo. Sin embargo, los datos disponibles no permiten llegar a una aproximación que supla ninguno de los inconvenientes mencionados. En 2003, 478 mil viviendas tenían altos niveles de ocupación que configuraban hacinamiento crítico, al punto en que afectaba a 561 mil hogares. El nivel de hacinamiento en las áreas rurales es ostensiblemente superior al de las áreas urbanas, donde el porcentaje llega al 9% de las viviendas frente al 3% del área urbana (cuadro 22).
Cuadro 22 Hogares y viviendas en situación de hacinamiento por áreas. Colombia 2003 Áreas Total Cabecera Rural
Total
Hogares Hacinamiento
%
Total
11.194.108 8.455.433 2.738.675
560.939 301.475 259.465
5,0 3,6 9,5
10.417.266 7.761.527 2.655.739
Viviendas Hacinamiento 478.023 238.315 239.708
% 4,6 3,1 9,0
Fuente: Cálculos Planeta Paz, con base en Encuesta de Calidad de Vida 2003
Los mayores porcentajes de hacinamiento se hallan en el área urbana de las regiones Pacífica (sin Valle) y Orinoquia-Amazonia, y en el área rural de la región Pacífica (sin Valle) (cuadro 23). 215