Réflexions sur les relations du Pérou avec le continent africain

Article 1: Direction d'Afrique

Au cours des années 1990, plusieurs pays africains ont lancé des processus de démocratisation et de libéralisation économique. Cette empreinte démocratique a permis à un groupe de près de 40 pays africains d'organiser des élections libres, laissant de côté les coups d'État historiques, les violations des droits de l'homme, l'instabilité, la corruption, l'impunité et l'extrême pauvreté qui caractérisaient le continent africain depuis 1960.

De leur côté, les réformes économiques ont conduit à une croissance économique soutenue dans plusieurs États africains. Au cours des dernières décennies, des taux élevés de croissance soutenue ont été enregistrés, atteignant une moyenne continentale de 3,8 % en 2022, selon le Fonds monétaire international. La Commission des Nations unies pour l'Afrique affirme que l'amélioration macroéconomique en Afrique a permis de créer un climat favorable aux affaires, de créer de nouveaux emplois et de réduire les niveaux de pauvreté.

Grâce à ces progrès, le continent africain a attiré l'attention de la communauté internationale et est considéré comme la prochaine frontière dans le développement des relations internationales, non seulement dans le domaine de la coopération, mais aussi dans celui des échanges économiques, commerciaux, culturels et autres. Par exemple, les États-Unis, la Russie, la Chine, le Japon et l'Union européenne sont conscients du potentiel de l'Afrique qui se manifeste par des visites d'autorités de haut niveau, ainsi que par la participation à divers forums avec des chefs d'État et de gouvernement africains depuis le début du 21e siècle. De même, au cours des dix dernières années, des puissances moyennes comme le Brésil, la Turquie et l'Inde ont également développé des liens plus étroits avec le continent africain.

Il est important de rappeler que l’Afrique a 8 processus d’intégration économique en cours. En outre, il souligne dans le cadre de l’Union africaine, la création d’une zone de libre-échange continentale qui réduira la dépendance à l’exploitation des matières premières. De même, les pays africains ont réussi à accroître leurs capacités en matière d’infrastructures et de mise à jour technologique.

Le continent africain représente actuellement une opportunité et un défi pour la politique étrangère du Pérou. Le Pérou cherche à accroître ses relations avec les pays africains par une plus grande présence, dans le but d'augmenter sa sphère d'influence sur ce continent, pour lequel il a mis en œuvre une stratégie visant à :

1) renforcer les relations bilatérales, avec les pays où un siège diplomatique a été établi, par la préparation d'agendas complets, 2) préconiser l'établissement de relations diplomatiques avec les pays africains ; 3) instituer des concurrences avec les pays africains ayant un potentiel, auxquels nous proposons des agendas d'intérêt commun ; 4) exécuter des actions propices à l'augmentation des échanges commerciaux.

Dans le cadre de cette stratégie, le Pérou doit tirer parti des coïncidences historiques et des intérêts communs qui nous unissent à ce continent, et mettre en valeur la culture africaine qui a nourri notre langue, notre cuisine, notre danse et d'autres expressions culturelles.

En ce qui concerne les processus de paix, il convient de souligner le rôle important joué par l'ambassadeur Javier Pérez de Cuéllar, en sa qualité de secrétaire général des Nations unies, en tant que médiateur dans les processus de Namibie, d'Afrique du Sud et d'Angola. A cet égard, le Pérou doit projeter une politique de coïncidence avec l'Afrique, de respect du droit international et de l'autodétermination des peuples, ainsi que la recherche commune de la coopération, du développement, d'un commerce actif et bénéfique pour les parties, et de la préservation de l'environnement, aspects qui nous permettront de nous transcender sur ce continent.

Perspectives pour le renforcement et la projection de la politique étrangère péruvienne à l’égard de l’Afrique.

Dans le cadre de la stratégie de renforcement et de développement de la présence du Pérou en Afrique, en particulier dans la région subsaharienne, il est nécessaire que notre pays participe à l'Union africaine (UA) en tant qu'État observateur.

En ce sens, l'UA est un acteur clé et indispensable pour renforcer la projection du Pérou vers l'Afrique. Par conséquent, nous devons tirer parti de cet espace multilatéral, car il représente une occasion inestimable de renforcer les relations avec tous les pays africains à partir d'un seul point de contact.

Il nous permet également d'explorer les avantages potentiels offerts par ce continent, puisqu'il sert de point d'observation de la politique étrangère et du comportement du marché africain.

Parmi les différents avantages qui peuvent découler d'une plus grande présence péruvienne sur le continent africain, citons l'ouverture de nouveaux marchés pour les produits et services péruviens, la promotion de notre culture et de l'image de notre pays, la promotion de candidatures et l'établissement d'agendas de coopération communs avec différents pays.

Il convient de noter que le Pérou a déjà fait les premiers pas dans cet espace multilatéral africain en tant que membre observateur de l'UA depuis le 18 octobre 2005. Cependant, au cours de ces 18 années, le Pérou n'a participé qu'à deux réunions au sommet de l'UA avec un représentant observateur, en 2006 et 2016, respectivement au Soudan et en Afrique du Sud. Cette situation est due aux difficultés budgétaires de nos missions diplomatiques en Afrique, qui limitent la mobilisation régulière et périodique de nos représentants aux différentes réunions de l'UA

Compte tenu de ce qui précède, il est prioritaire d'accréditer un représentant pour servir d'observateur auprès de l'UA et participer annuellement aux sommets de l'UA. L'ouverture éventuelle d'une ambassade résidente ou simultanée en Éthiopie serait également bénéfique pour la participation du Pérou à l'UA.

Naturellement, la politique étrangère du Pérou à l'égard de l'Afrique tient compte de la projection de ce continent dans l'avenir pour développer des relations commerciales et de coopération plus importantes, ainsi que des négociations spécifiques au niveau multilatéral dans le contexte des Nations unies. Dans cette mesure, il convient de souligner que l'acceptation et la reconnaissance de l'empreinte africaine dans la culture et les valeurs péruviennes ont un impact favorable sur l'image de notre pays au niveau international, grâce à une présence réelle et efficace en Afrique, et nous permettront d'actualiser notre position dans cet espace.

Dans ce contexte, on espère : 1) identifier des marchés alternatifs pour les produits péruviens, en mettant l'accent sur les agro-exportations nationales dans les pays africains importateurs de denrées alimentaires tels que la Mauritanie, le Sénégal, la Côte d'Ivoire, le Mozambique, le Ghana, l'Angola, le Kenya et le Nigeria ; 2) incorporer des programmes de coopération Sud-Sud ; et 3) des programmes de coopération triangulaire dans les domaines de la protection de l'environnement et des risques de catastrophes, du développement et de l'éducation avec l'Égypte, l'Algérie, le Ghana et l'Afrique du Sud.

D'autre part, il est conseillé de promouvoir une participation plus active du Pérou aux organisations régionales africaines dont il est un État observateur, telles que l'Union africaine et la Communauté des pays de langue portugaise, ainsi que de devenir un membre observateur des processus d'intégration sous-régionaux, tels que la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest, la Communauté de développement de l'Afrique australe et l'Organisation des États d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique.

Au niveau bilatéral, il est impératif que des mécanismes de consultation politique soient conclus avec l'Algérie, l'Égypte, l'Afrique du Sud et l'Angola, et que des instruments soient signés pour établir des mécanismes avec le Ghana et le Nigeria. De même, l'établissement de relations diplomatiques avec le Burundi, les Comores, l'Érythrée, la Gambie, la Somalie, le Sud-Soudan, le Botswana, le Tchad, le Gabon, le Liberia, Madagascar et la République centrafricaine, ainsi que les accords ultérieurs avec la Côte d'Ivoire, le Nigeria, le Botswana et l'Éthiopie, doivent être garantis.

En outre, la réouverture prochaine de l'ambassade du Pérou à Nairobi, au Kenya, permettrait la configuration géostratégique, en Afrique subsaharienne, d'un triangle de participation entre les ambassades du Pérou en Afrique du Sud sur l'axe sud, au Ghana sur l'axe ouest et au Kenya sur l'axe est, garantissant ainsi la couverture d'un plus grand nombre de pays et d'organisations multilatérales.

Enfin, un axe transcendantal de la relation péruvienne-africaine est défini par nos liens culturels et historiques avec l'Afrique, raison pour laquelle le rapprochement entre la communauté péruvienne d'ascendance africaine et les pays africains devrait être encouragé par le biais d'activités d'échange culturel. Dans ce sens, une série d'actions sont développées pour sensibiliser la communauté africaine à l'étranger de connaître l'influence africaine sur la culture et les valeurs péruviennes, dans le but de générer plus de confiance, d'intérêt et de rapprochement avec des acteurs spécifiques pour faciliter le développement d'initiatives dans d'autres domaines.

À cet égard, la célébration annuelle de la Journée de l'amitié péruvienne-africaine vise à souligner les liens avec nos racines africaines et à créer un espace où la diversité culturelle du continent africain peut être appréciée à travers les expositions et les expressions culturelles que les ambassades africaines résidentes et concurrentes au Pérou ont la bonne volonté de partager chaque année. En outre, la publication mensuelle du Bulletin culturel Cumanana vise à faire connaître le continent africain et les efforts déployés par le Pérou pour renforcer ses relations avec ce vaste continent.