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ARRAIGO Y JUVENTUD RURAL Presentación "A los jóvenes les digo sean transgresores, opinen, la juventud tiene que ser un punto de inflexión del nuevo tiempo". Néstor Kirchner
Por eso quiero rescatar la historia, pero también quiero una juventud que construya su propia historia, como la hicimos nosotros; ustedes son la generación del Bicentenario Les pido que tengan ejemplos, pero que sean ustedes mismos, cada uno de ustedes, cada una de las horas, porque créanme que el gran vínculo que nos une a todos - desde 1810 a la fecha - es el inmenso compromiso por los intereses de la nación y con los intereses del pueblo, que son la misma cosa, nación y pueblo, pese a que algunos quieran diferenciarlo. No hay pueblo sin nación ni nación sin pueblo. Por primera vez ustedes - generación del Bicentenario – se están incorporando a la política no contra alguien, sino por alguien, por una historia, por la Argentina por seguir mejorando las cosas. Cristina Fernández de Kirchner
Introducción Es sabido que en la historia de nuestro país la irrupción del peronismo en la escena nacional ha producido un cambio estructural en la relaciones de producción tanto en el sector industrial como en el sector agrario. Consecuentemente con este cambio aparecieron un vendaval de medidas de políticas que tendían a darle sentido a una de las banderas fundadoras del justicialismo, la justicia social -concepto inexistente hasta ese entonces-, recordemos pues como medida de política ejemplar, entre otras, la sanción del estatuto del peón rural que vino a corregir la injusticia del momento. Una máxima de autoridad institucional política es que “la función indelegable de un gobierno es indicar los rumbos”, en consecuencia, escucha a los sectores y define políticas bajo una identidad y apoyado en ciertas concepciones ideológicas. Hasta aquí, eso ha hecho, por caso, la ley de medios audiovisuales, la asignación universal por hijo, etc. Y más particularmente, en el ámbito de la política agropecuaria, la disolución de la ONCCA, el proyecto de tratamiento de la ley contra la .
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extranjerización de la tierra, la recepción del precio pleno del trigo, el combate al trabajo rural esclavo, la creación del MAGyP. Junto a esto es necesario reconocer que existen 2 modelos de campo en la Argentina. Uno aquel representado por la mayoría de las entidades que plantearon el conflicto por la 125, que manejan grandes extensiones de tierras, además de mucho capital y tecnología, y que el mercado ya los beneficio. Otro habitado por los pequeños productores que conforman la Agricultura Familiar a los que hay que atender mas profundamente, es decir, fortaleciendo a los actores más pequeños de la producción con políticas diferenciales de inclusión, que sabemos necesitan de la intervención efectiva del Estado.
Descripción La participación política como herramienta de inclusión social
Los jóvenes son la polea principal para el desarrollo nacional y regional. Asegurar la participación de la juventud rural en el proceso democrático es prioritario para poder asumir una ciudadanía plena y comprometida, dejando sentadas las bases que posibiliten un desarrollo acorde a las condiciones globales. Para hablar del desarrollo integral de una sociedad es necesario mejorar y desarrollar las potencialidades de los jóvenes. En este sentido, es necesario construir los escenarios de discusión política donde se puedan debatir ideas, compartir propuestas y proyectos, cumpliendo un rol activo en el proceso de construcción de una nueva Argentina. En nuestro país existe la necesidad de dar cuenta de las nuevas modalidades de representación, que surgen a partir de las reformas estructurales en el marco de la globalización de las últimas décadas. En este contexto, nuestro país atravesó un período de profunda crisis económica, transformaciones sociales y políticas que llevaron a graves problemas de gobernabilidad y de inestabilidad. Como consecuencia, surgieron movimientos y organizaciones, a lo largo de todo el territorio nacional, que desde la sociedad civil representan a nuevos grupos excluidos y desplazados, que se caracterizan por poseer un bajo nivel de institucionalización política y que no encuentran respuestas a sus demandas desde los partidos políticos tradicionales. Estos partidos, a su vez, se han caracterizado por una falta de flexibilidad para la incorporación de las nuevas generaciones. Estos fenómenos desincentivan y muchas veces impiden la participación democrática plena de los jóvenes. El nuevo escenario de participación nacional se propone hacer frente a este impedimento brindando un espacio inclusivo donde puedan participar jóvenes de todas
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las regiones del país desde sus agrupaciones políticas, movimientos sociales y organizaciones civiles.
Tuvimos una juventud maravillosa, organizada, con participación y fuertes ideales. Fue diezmada y desaparecida a través de un proyecto de destrucción sistemática del tejido social. Los jóvenes fueron de los principales afectados en las crisis económicas, sociales y políticas en nuestros países, se puede afirmar que son los jóvenes los que salieron mayormente golpeados de las principales crisis de la región desde los inicios coloniales hasta nuestros días. La aplicación de políticas neoliberales empujo a miles de jóvenes a la marginación, la exclusión, al olvido. Nunca está demás recordar el daño que sufrió y sigue sufriendo la juventud como consecuencia de las políticas neoliberales tomadas en la década de los 90’s. La juventud fue el principal objetivo de aniquilación en las dictaduras militares y sigue siendo bombardeada diariamente por las campañas atomizadoras del mercado. Como tampoco está demás decir, que a la hora de defender a nuestros pueblos, su unidad y su gente, son los jóvenes que están en primera fila a la hora de dar la lucha, recordar Malvinas, recordar la rebelión del 2001, donde fueron los jóvenes que en la lucha callejera y en las ideas encabezaron los principales reclamos. Y siempre fue el pueblo y sus hijos sin importar banderas partidarias que desde la lucha integraron realmente nuestra nación. Todos ellos en su gran mayoría jóvenes menores de 35 años. Con esto no se trata de victimizar al sector juvenil sino, todo lo contrario, porque se ha superado la mayoría de estos males y los que todavía afectan como lo son la desigualdad social y la crisis de representación, están siendo enfrentados hoy directamente. No se puede pensar en una Argentina integrada si no se la piensa con la juventud como sector activo, no se puede hablar y discutir cómo supera y disminuir la desigualdad social en nuestros pueblos sino se abre y se fortalece la participación de los jóvenes. El crecimiento económico que está viviendo nuestro país no alcanza por si solo, el desarrollo sostenible exige la creación de un tejido productivo, empleos dignos y en gozo de los plenos derechos del trabajador. Hay que multiplicar los espacios de negociación colectiva, los espacios de diálogo entre los sectores públicos, privados y la sociedad civil. Lugares imprescindibles para regular las condiciones de trabajo en el territorio rural y promoción de la protección social de los y las hombres y mujeres de nuestro país. Estamos mejor que hace 30 años, estamos caminando hacia adelante, pero nos falta todavía, se han encontrado realidades estructurales comunes en todas nuestras realidades locales: la priorización de los intereses de unos pocos por sobre los de la mayoría; de lo privado por sobre lo público; una .
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visión de corto plazo; falta de planificación; la violación del derecho de acceso a la información y la participación; la acción desarticulada de los movimientos sociales, culturales, políticos, ambientales, etc. Es fundamental fomentar inversiones responsables, públicas y privadas, con criterio integral y de largo plazo; para que la sustentabilidad económica de nuestro país no socave la sustentabilidad social y ambiental. La diversidad de nuestras realidades merece, de mínima, ser expuesta y reconocida. La cooriente CANPO debe ser un intento de explorar oportunidades para la participación de los jóvenes a lo largo y lo ancho de nuestra patria. Los jóvenes rurales, invisibles en muchos casos e ignorados por las políticas públicas, siguen ahí, anclados a sus tierras, sostenidos por la fuerza de sus convicciones y su deseo de quedarse en el campo, son parte de la historia de nuestra tierra, saben y sienten el inmenso valor de la palabra arraigo. Los jóvenes rurales nacen, crecen y permanecen juntos a sus familias en la tierra que los alimenta y los protege. Ellos son parte de los miles, y miles de pequeños y medianos productores que generan los alimentos para todos los argentinos. Ellos, los jóvenes rurales, son los actores fundamentales al momento de pensar y diseñar políticas que incorporen valores y sentimientos colectivos. El desarrollo es un desafío político. El territorio, la tierra, es el lugar de pertenencias natural de los jóvenes rurales. Por lo tanto, el desarrollo rural es un proceso de construcción donde ellos, deben asumirse como protagonistas de su ejecución. Entendemos que hay dos procesos inevitables que afectan y afectarán la vida de los pueblos del interior: la provisión de alimentos al mundo y la propensión a la seguridad alimentaria de nuestro pueblo. Ambos procesos generan preguntas, muchas de ellas aun sin respuesta, pero estas repuestas deben ser develadas con la participación de los jóvenes, deben sentirse parte de este proceso, la inclusión de la juventud en las instancias de toma de decisión de los procesos de desarrollo rural de nuestros gobiernos -nacional y provincial- debe realizarse. El desarrollo rural ya no responde a un modelo previo que se impone a los habitantes, sino que es un proceso de construcción social. Hace ya varios años, que desde el estado se optó por implementar políticas, donde los agricultores y las agricultoras familiares adquieran capacidad para definir su propio rumbo. Ellos son los únicos capaces de generar un desarrollo asociado a sus raíces. En el marco de estas nuevas políticas de desarrollo rural, los jóvenes funcionan como dinamizadores de la producción y las relaciones sociales. Los jóvenes son energía de cambio, de transformación, de generación de nuevas capacidades, de impronta asociativa. Los jóvenes no son el futuro. Los y las jóvenes de nuestro país son el presente, hoy más que nunca, en la lucha por los derechos humanos, por los derechos sociales, por la igualdad social, por la .
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integración cultural y en la regeneración de nuestra identidad, por el arraigo, las organizaciones de jóvenes no solo deben levantar las banderas de nuestros próceres sino que son la polea de construcción y de lucha para la concreción del “Sueño de una Patria Grande y un Pueblo Feliz”.
Políticas Públicas para la juventud rural
Las iniciativas desarrolladas desde el 2003 hasta ahora por todos los programas de desarrollo rural del MAGyP han cumplido ampliamente sus objetivos con respecto a instalar un ámbito de formación y encuentro para los/as jóvenes de la agricultura rurales de la República Argentina. Han brindado a estos/as últimos/as, en los encuentros que han tenido lugar hasta la fecha, importantes herramientas conceptuales y prácticas para el diálogo político, la organización y la elaboración de propuestas vinculadas a la temática. Asimismo, se destaca su carácter profundamente federal. Un primer análisis de los debates que se dieron lugar en los diferentes encuentros realizados, con preferencia al encuentro realizado durante el 1° se mestre del 2009 –Encuentro Costa Salguero-, arroja interesantes observaciones, entre las que destacaremos algunas que nos parecen particularmente relevantes para la elaboración de políticas públicas, nacionales y /o regionales.
Propuestas Desafíos futuros Debemos trabajar teniendo en cuenta la doble dimensión de abordaje del tema juventud. a. Agenda de la Juventud Rural: Entender a la Juventud Rural como un sector destinatario de un conjunto de políticas públicas que tiendan a promover el arraigo en su medio rural con programas de apoyo a los emprendimientos
de los jóvenes, con servicios de asistencia técnica y financieros
adecuados. Promover los instrumentos para que los jóvenes rurales accedan a educación de calidad, a través de experiencias de educación formal y no formal adecuadas al ámbito rural. Discutir experiencias de colonización y acceso a la tierra por parte de los jóvenes. Fomentar el rol de la juventud como destinatarios de aplicación de nuevos modelos de producción sustentables y agroecológicos. b. Jóvenes Rurales, políticas públicas y participación: Considerar al joven rural como un actor de transformación de los escenarios de participación política. Para ello consideramos necesario definir un sistema de formación permanente de jóvenes como dirigentes claves
del desarrollo de una
política inclusiva y como animadores de procesos de desarrollo rural sustentable en el marco de una política agropecuaria y agroindustrial nacional e incluyente. .
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Tener, a la vez, la posibilidad de formalizar espacios institucionales de planificación participativa de las políticas públicas de juventud rural en nuestro país, tanto en los ámbitos estatales nacionales como provinciales. Establecer espacios de dialogo político entre el gobierno y las organizaciones juveniles agrarias de nuestro país. Promover en este sentido, una red nacional de promotores de desarrollo de la Juventud Rural. Objetivos de una Política Pública Contribuir a la afirmación de la identidad y el arraigo de los jóvenes • Promover las capacidades de reflexión, análisis y trabajo sobre valores • Fomentar la ampliación de sus conocimientos y saberes • Facilitar el acceso a nuevas habilidades y oportunidades laborales • Brindar herramientas para la inserción productiva de los jóvenes • Promover acciones específicas para fomentar la inserción productiva • Facilitar el acceso a bienes naturales y financieros específicos para el desarrollo de los proyectos productivos • Articular con instituciones públicas y privadas que trabajen con jóvenes
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Anexos Definición de Juventud Rural No abundan en el ámbito académico latinoamericano fuertes discusiones acerca de la definición del concepto de juventud rural. Encontramos más bien una inmensa variedad de trabajos que aluden al tema partiendo del objeto como dado, y abocándose directamente al
estudio de alguna arista
específica. Hay, en consecuencia, un vacío teórico sobre la definición de la categoría. Esto debe enmarcarse en lo que muchos autores señalan como una llamativa falta de reflexión sobre el tema (Caggiani, 2002). Incluso algunos autores hablan de invisibilidad, no sólo en términos académicos sino en cuanto al desarrollo de políticas públicas hacia el sector (Durston, 1997). De acuerdo a González Cangas (2003), esta invisibilidad tiene como epicentro teórico un sesgo urbanizante en todo estudio acerca de lo rural, en la medida en que lo concibe como una instancia arcaica a ser superada a través del desarrollo modernizante; de ahí que no revista interés propio para ser pensado como objeto específico. Esto, sumado a una consideración de la juventud eminentemente urbana, da por resultado un escaso desarrollo de la juventud rural como tema autónomo de debate, discusión y políticas específicas, en particular si se lo compara con su homólogo urbano. Ahora bien, ciertamente cada investigación adopta -explícita o implícitamente- una definición de juventud rural. En rigor, la definición de juventud rural resulta de la forma en que los trabajos se pronuncian sobre los dos términos: juventud y rural. Vale aclarar, en este punto, que la bibliografía es plenamente coincidente en cuanto que para cualquier
recorte debe considerarse
fundamentalmente el marco cultural y social específico por sobre categorías fijas planteadas de antemano, de ahí que en diversas oportunidades pueda variar la definición tanto de la juventud como de la ruralidad. El problema de lo rural es el que aparece menos cuestionado en los trabajos consultados. Es escaso el material que parte de una introducción a la categoría de lo rural; en general se da por sentada su definición. El recorte más encontrado en los trabajos considera jóvenes
rurales a
aquellos cuya vida se desarrolla en torno al campo, aún cuando no se dediquen específicamente a actividades agrícolas (Weisheimer, 2002), ya que se considera que el
ámbito de socialización
excede el plano laboral y abarca una multiplicidad de aspectos de la vida del joven (amigos, familia, escuela). Así, se consideran rurales a aquellos jóvenes residen en núcleos urbanizados de zonas
residentes en el campo como los que
predominantemente agrícolas, aunque sin que
se
especifique concretamente el umbral poblacional de los mismos. Como un caso excepcional, Caputo (2000) incluye dentro de la “juventud rural” a los jóvenes de origen rural pero que habitan en periferias urbanas -se refiere a la ciudad paraguaya de Asunción- y .
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cuya subsistencia no se relaciona con el campo. Es el componente identitario el que amplia el recorte, dado que el autor encuentra un fuerte
arraigo en las costumbres cotidianas de estos
jóvenes. Se podría señalar tres recortes en los límites de la juventud rural: el más reducido (residentes en el campo) al más amplio (hasta jóvenes de origen campesino). Sin embargo, la mayoría de los trabajos se ubican en un punto intermedio considerando juventud rural a quienes por razones familiares o laborales se encuentran directamente articulados al mundo agrícola, así como a quienes no estén inmediatamente vinculados a actividades agrícolas pero residan en hábitat rural o en pequeños poblados de zonas agrícolas, de no más de 2000 habitantes (Caputo, 2002). En cuanto a la definición de lo rural, la literatura está atravesada por la cuestión de la “nueva ruralidad”. Como se sabe, lo rural se definía clásicamente en torno a las formas y estilos de vida en el campo, en los planos institucionales, productivos, culturales, etc, siempre centrado en la escala local, la comunidad y sus relaciones (Caputo, 2002). Hoy la redefinición de estos límites se derivan de los fuertes cambios que ha sufrido la economía
rural, hoy multisectorial y diversificada,
produciéndose un continuo rural-urbano (Espíndola, 2002). En tal caso, las tajantes fronteras entre lo urbano y lo rural se desdibujan y exigen una definición más dinámica del concepto de juventud rural, por lo que ciertos autores enfatizan su heterogeneidad, de acuerdo a diversas características de cada geografía en donde se articulan de diferente manera la cultura propiamente local y la fuerte influencia de la cultura global (Romero, 2003). Existe una amplia coincidencia en los especialistas en la creciente interacción campo – ciudad y la convergente dificultad de identificar lo rural con lo agropecuario. Aún las zonas más recónditas tienen una fuerte interdependencia con centros urbanos próximos e incluso, en el contexto de la globalización, con mercados distantes (Pérez, 2001). En la Argentina en particular, este proceso ha tomado fuerza a partir de la concentración y extranjerización de la industria alimenticia, así como la monopolización en manos de empresas trasnacionales de la provisión de semillas, todo esto en detrimento de las condiciones de vida de la familia rural clásica (Teubal y Rodríguez, 2001). La nueva ruralidad aparece, entonces, vinculada eminentemente a las desventajas que las familias y las formas clásicas de vida rural enfrentan en la actualidad, ya que deben estar más capacitadas y tener más
claros los mecanismos de comercialización urbana para afrontar la competencia de
grandes monopolios. De aquí que la nueva ruralidad influya en la definición de la juventud rural por una serie de razones: en primer lugar, la influencia de la cultural global desdibuja los límites de las identidades locales y las diferencias tajantes entre juventud rural y urbana. En segundo económico-ocupacional. Por un lado, por la interconexión entre mercados distantes
lugar, hay razones de tipo las actividades rurales y los
y por el otro, en tanto el desarrollo rural no
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puede hoy vincularse .
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exclusivamente a las actividades agrícolas si se pretende que los hogares del campo alcancen niveles de vida aceptables, como lo muestran la creciente “multiactividad” de los mismos (Cruz, 2000). Si aquella sociedad autárquica, local y autorregulada ha pasado a ser parte de la vieja visión de lo rural (Caggiani, 2002), hoy debe pensarse en términos amplios y dinámicos que permitan visualizar la combinación de actividades agrícolas y no agrícolas que hoy caracteriza al tejido rural. La cuestión de aquello que se puede definir como dentro de la juventud rural genera algo más de discusiones en la bibliografía acerca del tema, en buena medida porque este segmento de población asume modos de vida claramente diferenciados de su homólogo urbano. Es evidente que el punto de partida general para la definición de la juventud es biológico, pero que es el carácter histórico y social del ambiente es el que la limita en términos más acabados (Caggiani, 2002). Este último es un acuerdo notorio en la bibliografía consultada; se considera prioritario tener en cuenta los condicionantes culturales para evaluar particularmente la pertinencia de un sujeto a la “juventud rural”. La gran mayoría de los trabajos consideran la juventud como la etapa de la vida que empieza con la pubertad y termina con la asunción plena de las responsabilidades y autoridad del adulto (Durston, 1998), pero que asume rangos y características específicas de acuerdo al contexto. Así, pueden encontrarse diversas franjas etarias propuestas para contener el segmento de la juventud. Tradicionalmente, se la considera entre los 15 y los 24 años (es la definición de las Naciones Unidas), aunque se suele extender hasta los 29 y desde los 10, para poder dar cuenta de la temprana inserción en el mundo laboral (Román, 2003). Si se realiza una amplia revisión pueden encontrarse los límites de la juventud en general desde los 8 hasta los 40 años (Becerra, 2002). Para definir la juventud más específicamente, y poder pensarla en perspectiva con
problemas
nodales como el desarrollo y las políticas públicas hacia el sector, Durston (1998) propone un enfoque etario, que combina la edad cronológica con la secuencia de etapas del ciclo normal de la vida (en relación con tres ejes centrales e interrelacionados de la vida rural: el ciclo de vida de la persona, la evolución cíclica del hogar y las relaciones inter e intra generacionales que se dan en el hogar), de modo tal de dar con las diferentes costumbres y estrategias que corresponden a cada etapa, a fin de encontrar modos más eficaces y menos abstractos de intervención académica y política. En resumen y pensando en términos operativos, parece importante tomar una franja de edad que vaya desde el comienzo de la escuela media (13 años) hasta cerca de los 30 años. El tema a discutir -dependiendo de los objetivos de la encuesta- es la extensión geográfica de la muestra, en particular decidir hasta que tamaño de localidad incluir. Un tema será discutir si se quiere también trabajar con jóvenes de orígenes rurales que viven en ciudades medianas o grandes, lo cual es de importancia si se trata de indagar sobre ciertas temáticas, como la migración. Claro que no se nos .
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escapa el costo de extender la muestra hasta las grandes ciudades y la dificultad de contactar jóvenes de origen rural en las grandes urbes. Cuadro 1. Definición de juventud rural en los estudios Definición mayoritaria
Otras posturas
Juventud rural
Jóvenes cuya vida se desarrolla en torno al mundo rural,habitando zonas rurales o poblados adyacentes, se dediquen o no a actividades rurales.
Límites geográficos
Poblados hasta 2000 habitantes.
-Poblados de mayor población (5000 habitantes) –Jóvenes de origen rural en periferias urbanas.
Límites etarios
15 a 24 años.
13 a 29 años.
Agenda de la Juventud Rural 1
Los temas de esta agenda de la juventud rural, se han resumido de la siguiente manera:
a.
educación en el campo
b.
acceso a la tierra
c.
institucionalidad de la juventud rural
d.
sistema de producción sustentable
e.
migración campo-ciudad (transversal)
1- Observaciones con respecto a la relevancia de la agenda de la Juventud rural y la jerarquización de sus componentes. En todas las regiones, la agenda elaborada en los diferentes encuentros organizados por el ministerio, entre ellos el ámbito de la REAF1, se ha considerado legítima y representativa de la situación de la juventud de la agricultura familiar, si bien en algunas de ellas se han agregado nuevos temas. Todas las regiones, con excepción del NOA, han realizado talleres específicos de debate sobre cada uno de estos temas, así como acerca de su jerarquización. En ellas se han conformado 19 grupos de discusión. De este total, 17 grupos han establecido una priorización temática, si bien en una amplia
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Los temas de esta agenda, volvemos a señalar, han sido los siguientes: educación en el campo, acceso a la tierra; institucionalidad de la juventud rural; sistema de producción sustentable; y migración campo-ciudad.
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mayoría ha aparecido el debate acerca de la inter-vinculación entre los temas. Entre aquellos 17 grupos, el orden de prioridades establecido por los/as jóvenes ha sido el siguiente: La temática “educación en el campo” fue identificada como primera prioridad por 6 grupos; la cuestión del acceso a la tierra lo fue por 5 grupos; la institucionalidad de la juventud rural fue definida como primera prioridad por 4 grupos; y, por último, la migración campo-ciudad por dos de ellos. El tema de la producción sustentable no fue señalado como primera prioridad.
Temáticas Educación en el campo Acceso a la tierra Institucionalidad de la juventud rural Migración campo-ciudad Producción sustentable
Cantidad de grupos que la identifican como primera prioridad 6 5 4 2 0
El lugar de segunda prioridad, de los 16 grupos que lo establecieron, fue otorgado mayoritariamente a la educación en el campo (8 grupos), seguido por la institucionalidad de la juventud rural y la producción sustentable (3 grupos cada temática), y el acceso a la tierra y la migración campo-ciudad (1 grupo cada tema). Entonces:
Temática
Número de grupos que la han colocado en segundo lugar 8 3 3 1 1
Educación en el campo Institucionalidad Producción sustentable Acceso a la tierra Migración campo-ciudad
Ahora bien, veamos cuál ha sido la jerarquización según la región. En la región centro, la institucionalidad de la juventud rural fue identificada como primera prioridad por todos los grupos que elaboraron una jerarquía de temas (3 grupos de 5). El segundo lugar fue otorgado, también por todos los grupos, a la cuestión de la educación en el campo. En la región Patagonia, la primera prioridad fue otorgada a dos temas, educación en el campo y acceso a la tierra (dos grupos cada tema), seguida por la institucionalidad de la juventud rural (1 grupo). En la región NEA, el acceso a la tierra y la migración campo-ciudad fueron identificados como primera prioridad por dos grupos cada uno, mientras que la educación en el campo fue seleccionada como temática prioritaria por un grupo. En la región NOA no se estableció jerarquización. .
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En la región Cuyo, la educación en el campo fue reconocida mayoritariamente como primera prioridad (3 grupos de 4), seguida por el acceso a la tierra (1 grupo).
Temática Educación en el campo Acceso a la tierra Institucionalidad Sistema de producción sustentable Migración campo – ciudad
Regiones que la identifican como prioritaria Patagonia /Cuyo Patagonia / NEA Centro NEA
2. Consideraciones acerca de la cuestión “Educación en el campo”. Destacaremos aquí algunas consideraciones de los/as jóvenes con respecto al tema en cuestión, elegido en todos los casos como primera o segunda prioridad. En primer lugar, es importante señalar que este tema ha sido vinculado recurrentemente con la cuestión de las migraciones campo/ciudad, considerándose una causa importante que explicaría la migración forzada. En segundo lugar, se ha destacado la necesidad de una política diferenciada de educación en el ámbito rural (ej.: creación de escuelas agrotécnicas, organización de espacios educativos con prácticas productivas que generen cadenas de valor, etc.). También se ha afirmado que esta política debería incluir tanto acciones encaminadas por el Ministerio de Educación como la creación de espacios institucionalizados y abiertos a la formación y discusión, que no dependan del mismo. En este último caso, se destacó la experiencia del EEFJAF. Una política como la propuesta, afirman, permitiría que los/as jóvenes puedan estudiar sin verse obligados a desplazarse a los centros urbanos. Asimismo, se sostuvo, la misma debería estar acompañada de una formación especial de los docentes que trabajan en este medio. En tercer lugar, la educación en el campo ha sido vinculada con la necesidad de igualar las condiciones de vida entre las personas de la ciudad y las que habitan en el campo. A ello se suma la cuestión, destacada por algunos/as jóvenes, de la generación de una identidad rural, que haga sentirlos/as parte de la vida rural. En cuarto lugar, algunos/as jóvenes destacaron la necesidad de incorporar en la educación en el campo contenidos específicos sobre sistemas de producción sustentable, priorizándose una visión multidisciplinaria (combinación de conocimientos agrotécnicos, económicos, etc.). En síntesis, la problemática de la educación en el campo ha sido planteada desde dos enfoques complementarios: por un lado, el territorial, es decir, el lugar en el cual esa educación debe ser garantizada; y, por otro lado, la cuestión de sus contenidos, es decir, qué temas deben ser abarcados por ella. .
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3. Consideraciones acerca de la cuestión “Acceso a la tierra”. Con respecto a la cuestión del acceso a la tierra es importante destacar, en primer lugar, que fue compartida por los jóvenes la demanda de una mayor presencia del Estado. Ésta se expresó de diversas maneras: •
Se sostuvo que no existe suficiente asesoramiento legal, control o regulación por parte
del Estado del uso de las tierras; •
Vinculado con lo anterior, se planteó que es necesaria una acción que apunte a generar
legislación en contra de la extranjerización y la expulsión de quienes trabajan las tierras (productores y pueblos originarios); •
Se planteó también, relacionado con los puntos anteriores, que es necesaria una
planificación para el uso de las tierras, debido a que no todos los productores son iguales y la tierra no es homogénea, afirmándose que es menester caracterizar la tierra y darle un uso adecuado; •
Se afirmó que el acceso a la tierra es un punto que debe ser trabajado a partir de la
regulación de las actividades que se desarrollan en el ámbito rural (necesidad de establecer prioridades para las actividades productivas); •
Varios/as jóvenes sostuvieron también que se debe garantizar el acceso de los
productores a las tierras como un derecho; Particularidades regionales En la región del NEA se destacó la problemática del acceso al agua. En la región del NOA, por su parte, la cuestión de la minería fue un tema ampliamente tratado por los/as jóvenes, considerándose necesaria una respuesta a esta problemática. En lo que se refiere específicamente a la cuestión del “acceso a la tierra”, se destacó que en la región el uso de los suelos está concentrado en pocas manos y que la adquisición de tierras en es gran medida por parte de extranjeros, lo que queda demostrado con la explotación de la minería por parte de empresas multinacionales extranjeras. Con respecto a la temática desde el enfoque de la producción sustentable, cfr. II-5. Finalmente, en la región de Cuyo los/as jóvenes destacaron específicamente la necesidad de una reforma agraria. 4. Consideraciones acerca de la cuestión “Institucionalidad de la juventud rural”. La institucionalidad de la juventud rural fue considerada en todos los casos como necesaria y deseable, identificándose en ella los siguientes beneficios: •
Los espacios institucionales actuarían como correa de transmisión de demandas,
deseos, problemas e inquietudes desde las bases hacia los espacios de decisión;
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•
Se generarían lazos institucionales entre los jóvenes agricultores familiares, haciéndose
hincapié en la necesidad de que estas redes generen un mejor y mayor acceso a la información; Es importante destacar que en el debate acerca de la institucionalidad de la juventud rural, se consideraron dos enfoques: por un lado, la necesidad de su reconocimiento en el nivel público/estatal y, por otro lado, la necesaria organización de los jóvenes de la agricultura familiar, para lograr una incidencia sobre la definición de las políticas públicas. 5. Consideraciones acerca de la cuestión “Producción sustentable”. En todos los grupos la cuestión “producción sustentable” fue considerada relevante. En varios casos se vinculó este tema con el de las migraciones campo-ciudad, considerándose que la definición de políticas al respecto redundaría en una reducción de la migración forzada. Destacaremos algunas consideraciones específicas de los/as jóvenes. En primer lugar, se planteó que es necesaria una conceptualización de la producción sustentable y lo agroecológico, a través del establecimiento de indicadores de sustentabilidad. En segundo lugar, se destacó asimismo la necesidad de que las políticas públicas tengan como eje lo agroecológico, garantizándose el acceso a recursos tecnológicos para proteger la salud del hábitat. En la región del NOA, particularmente, se hizo alusión al problema del monocultivo a gran escala, estableciéndose este último problema y el de la minería en relación directa con la cuestión de las posibilidades de garantizar sistemas de producción sustentable. 6. Consideraciones acerca de la cuestión “Migración campo-ciudad”. Esta cuestión ha sido reconocida como transversal, por lo cual se encuentra vinculada directamente al resto de los temas siendo reconocido, por algunos grupos, el hecho de que su resolución depende de dar respuesta a las demandas vinculadas a los otros temas
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