التقرير الثانى
جميورية مصر العربية
مشتــــرك
مجمس النواب الفصل التشريعي الول دور االنعقاد العادي الثانى تمرير انهجُخ املشرتكخ يٍ جلُخ انُمم واملىاصالد
ويكتىب جلُىت انشئىٌ انعرثيخ واخلطخ واملىازَخ انسيذ األستبر انذكتىر رئيس جمهس انُىاة تحية طيبة ،وبعد ،فأتشرف بأن أقدم لسيادتكم ،مع ىذا ،تقرير المجنة المشتركة من لجنة النقل والمواصالت ومكتبى لجنتى الشئون العربية والخطة والموازنة ،عن قرار رئيس جميورية مصر العربية رقم ( )483لسنة ،6102بشأن الموافقة عمى اتفاقية التعاون فى مجال المالحة البحرية التجارية بين حكومتى جميورية مصر العربية ومممكة البحرين ،والموقعة فى القاىرة بتاريخ ،6102/3/8برجاء التفضل بعرضو عمى المجمس الموقر.
وتفضهـــىا سيبدتكى ثمجـــىل وافـــر االحتـــراو،،،
رئيس انهجُخ املشرتكخ (انُبئت/سعيذ طعيًخ) 6102 /06/ 0
تمــــــــريـــــر انهجُخ املشرتكخ يٍ جلُخ انُمم واملىاصالد ويكتىب جلُىت انشئىٌ انعرثيخ واخلطخ واملىازَخ عٍ لرار رئيس مجهىريخ يصر انعرثيخ رلى ( )483نسُخ ،6102ثشأٌ املىافمخ عهى اتفبليخ انتعبوٌ فى جمبل املالحخ انجحريخ انتجبريخ ثني حكىيىت مجهىريخ يصر انعرثيخ وممهكخ انجحريٍ، واملىلعخ فى انمبهرح ثتبريخ .6102/3/8
()1
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
()2
فإٌ انهجُخ تعرض تمريرهب عهى انُحى انتبيل:
مقـدمـة. أو ًلاً:المالمحًاألساسيةًلالتفاقية. ثانياً:رأيًاللجنـةً . ) 1مرفق قرار رئيس جمهورية مصر العربية رقم 482لسنة 4112متضمنا االتفاقية والمذكرة اإليضاحية. ) 4نظره المجلس ووافق عليه فى جلسته المعقودة يوم األحد الموافق 01من اكتوبر سنة .4112
1
يمـــذيــــــخ : تعد اتفاقيات التعاون الثنائية بين بمدين بداية جيدة لتفاىمات مشتركة بينيما من أجل شراكة اقتصادية متميزة. وتأتى مكانة مصر العربية واإلقميمية لتؤىميا لممبادرة نحو عقد مثل ىذه االتفاقيات من أجل الوصول إلى وضع قادر عمى االستغالل األمثل ا أسس ومبادئ عامة يمكن من خالليا التأسيس لتكامل اقتصادى عربى ،يكون لمطاقات البشرية والثروات الطبيعية والميزات النسبية التى تتمتع بيا دول المنطقة من أجل تكوين قوة اقتصادية قادرة عمى النيوض بشعوب المنطقة ومسايرة الواقع اإلقتصادى العالمى الذى يتحكم فيو تكتالت إقتصادية كبيرة، وتعد اتفاقية التعاون فى مجال النقل البحرى والمالحة البحرية التجارية بين حكومتى جميورية مصر العربية ومممكة البحرين البداية الصحيحة نحو تذليل العقبات وتسريع اإلجراءات ومنح بعض اإلمتيازات التى تشجع التبادل التجارى بين البمدين والتى تعكس رغبتيما فى مضاعفة حجم التبادل التجارى بينيما والذى بمغ نحو 2277182722طنا منيا نحو 27265722طنا صادرات ،ونحو 2247915722طنا واردات ،خالل الفترة من األول من يناير حتى نياية سبتمبر سنة .2215
ا أوال ـ انـًاليح األسبسيخ نالتفبليخ.
()3
- 0طرفب االتفبق :
الطرف الول :حكومة جميورية مصر العربية وتمثميا وزارة النقل. الطرف الثاني :حكومة مممكة البحرين وتمثميا وزارة المواصالت واالتصاالت. َ -6طبق سريبٌ االتفبليخ
تطبق ىذه االتفاقية فى إقميم كل من الطرفين المتعاقدين ،باستثناء مايمى: oالمالحة فى المجرى المالحى لقناة السويس.
oال نشطة المقصور مزاولتيا عمى المؤسسات الوطنية وفقا لمقوانين والتشريعات الوطنية. oالمالحة فى ال نيار والبحيرات والممرات المائية الداخمية. -4أهذاف االتفبليخ: إرساء وتنمية سبل التعاون والتنسيق بين البمدين ومنح كافة التسييالت التى تسيم فى تطوير عمميات النقل البحرى بين البمدين.
تنمية العالقات االقتصادية والتجارية بين البمدين وتحفيز االستثمار فى مجال النقل البحرى والتعاون فى مجال بناء واصالح السفن.
العمل عمى تنسيق مواقف البمدين فى المنظمات البحرية والمحافل الدولية المتعمقة بالنقل البحرى. تبادل الخبرات فى مجال تدريب وتأىيل العاممين فى مجال النقل البحرى والموانئ. ) 0المصدر وزارة النقل.
2
-3أهى االنتسايبد انىرادح فى االتفبليخ فى جمبل انسيبسبد
تنمية العالقات االقتصادية والتجارية بين البمدين من خالل السعى نحو تسيير خطوط مالحية منتظمة لنقل الركاب والبضائع بين البمدين ،وكذلك تبادل المعمومات والبيانات. وضع آليات تساعد الشركات المالحية الوطنية عمى التنسيق فيما بينيا وحجز الفراغات عمى السفن. تشجيع الشركات المالحية الوطنية عمى إبرام اتفاقيات تعاون تستيدف تحسين خدمات النقل البحرى وضمان نقل أكبر قدر ممكن من التجارة بين البمدين. فى جمبل انتيسرياد وااليتيبزاد
ا تخاذ كافة اإلجراءات الالزمة لتيسير حركة المالحة بين موانئ البمدين واإلسراع فى إنياء اإلجراءات وتجنب التأخير غير الضرورى. يمنح كل من الطرفين لمسفن التابعة لمطرف اآلخر ذات المعاممة التى يمنحيا لسفنو فى الموانئ والمياه اإلقميمية ،وذلك فيما يخص تسييالت الدخول والرسو عمى األرصفة والشحن والتفريغ والمغادرة. يعترف كل طرف بالمستندات الدالة عمى جنسية السفن والمقاييس والحموالت وغيرىا من المستندات المتعمقة بالسفن والبضائع الصادرة من الطرف اآلخر. فى جمبل انتعبيم يع انجحبرح
يعترف كل طرف بمستندات تحديد صفة البحارة التى تصدرىا السمطة المختصة لرعاياىا. يسمح ألعضاء طاقم السفينة بالنزول إلى مدينة الميناء طيمة بقاء سفنيم فى ميناء الطرف اآلخر مع إخضاعيم لمقوانين الجمركية والنظم السارية أثناء النزول والعودة إلى السفينة. تمنح السمطات بدون تأخير لمبحارة التسييالت الضرورية لمعبور إلى سفنيم فى البمد اآلخر أو من سفينة إلى أخرى أو من السفينة فى طريقيم إلى بمدىم أو أى اتجاه آخر بموافقة مسبقة من السمطات المختصة فى الطرف المعنى. لمبحار حق البقاء فى الميناء فى حالة حاجتو إلى العالج طوال مدة العالج وتأمين عودتو إلى بمده أو العبور إلى ميناء آخر لاللتحاق بسفينتو ،وذلك طبقا لمقوانين والتشريعات الوطنية. فى جمبل اإلَمبر عُذ املخبطر وانكىارث
تمنح السفينة التى تتعرض لكارثة بحرية أو أى مخاطر فى المياه اإلقميمية أو موانئ الطرف اآلخر نفس المساعدات والتسييالت التى تمنح لسفنو الوطنية وبضائعيا وطاقميا وركابيا.
3
ال تخطع البضائع المفرغة أو المنقذة من السفينة التى تتعرض لكارثة أو مخاطر لدى الطرف اآلخر ألية ضرائب أو رسوم جمركية ،بشرط عدم إتاحتيا لالستيالك أو االستعمال فى بمد الطرف اآلخر. فى جمبل انتعبوٌ وانتذريت وتجبدل اخلرباد
يسمح كل من الطرفين لمواطنى الطرف اآلخر بااللتحاق بمؤسسات ومعاىد التأىيل فى مجال المالحة البحرية ،وكذلك التدريب العممى عمى السفن الرافعة لعمم الطرف اآلخر بتكمفة تشجيعية. يتعاون الطرفان عمى دراسة القضايا االقتصادية والفنية التى تنشأ عند ممارسة أنشطة المالحة البحرية التجارية والنقل البحرى. يتبادل الطرفان المعمومات المتعمقة بالنشاط المالحى البحرى. يعمل الطرفان عمى تطوير التعاون فى مجال بناء وصيانة السفن والتجييزات التابعة لمقطاع. يشجع الطرفان عمى تبادل الزيارات بين العاممين والمختصين فى الموانئ الكتساب الخبرات وتوحيد اإلجراءات والنظم المتبعة فى كال البمدين. فى جمبل انتُسيك فى احملبفم انذونيخ
يعمل الطرفان عمى اتخاذ مواقف موحدة فى مجال العالقات الدولية واالتحادات ذات العالقة بنشاط النقل البحرى والمالحة البحرية والموانئ التى يكونان أعضاء فييا. -5انهجُخ املشرتكخ وتسىيخ اخلالفبد: يشكل الطرفان لجنة مالحية مشتركة تتكون من المختصين بالسمطات البحرية لمدولتين ،بغرض متابعة وتيسير تنفيذ ىذه االتفاقية وتسوية أى خالف أو نزاع يتعمق بتفسير أو تطبيق ىذه االتفاقية ،وتبادل المعمومات واآلراء فى الشئون المالحية ،وتجتمع المجنة بالتناوب مرة فى السنة أو كمما دعت الضرورة. تضع المجنة المشتركة النظام الداخمى لعمميا ويصادق عميو من قبل الوزير المختص فى كال البمدين. فى حال عدم تمكن المجنة المشتركة من تسوية الخالف أو النزاع ،تتم التسوية بالطرق الدبموماسية. -2انُفــــبر واإلَهــــبء: تسرى ىذه االتفاقية لمدة 3سنوات ،وتجدد تمقائيا لمدة مماثمة ،ما لم يخطر أحد الطرفين الطرف اآلخر كتابة ،من خالل القنوات الدبموماسية ،برغبتو فى إنيائيا قبل 6أشير من تاريخ اإلنياء. تدخل االتفاقية حيز النفاذ من تاريخ آخر إشعار كتابى يفيد قيام الطرفين بإتمام اإلجراءات الدستورية المتطمبة لممصادقة عمييا.
4
ثبَيب ـ رأي انهجُــــــخ: بعد أن تدارست المجنة موضوع قرار رئيس الجميورية رقم ( )384لسنة ،2216وبناء عمى ما دار
من مناقشات فإن المجنة تورد رأييا عمى النحو التالى:
)1جاءت ىذه االتفاقية لتوطيد أواصر التعاون المتبادل بين كل من جميورية مصر العربية ومممكة البحرين ،فى مجال المالحة البحرية وتطوير الموانئ ونقل األفراد والبضائع بيدف تنمية العالقات االقتصادية والتجارية بين البمدين فى ظل الضعف الممحوظ فى حركة التبادل التجارى بينيما. )2المجنة المشتركة المنبثقة من ىذه االتفاقية سوف تعمل عمى تذليل العقبات التى قد تعوق حركة المالحة البحرية وتيسر التبادل التجارى بين البمدين ،كما أن اتفاق الطرفين عمى أن يتم تسوية أى خالف أو نزاع يتعمق بيذه االتفاقية بالطرق الدبموماسية ،يعزز التعاون بين البمدين ،ويضمن حرية وسرعة حركة المالحة البحرية المتبادلة. )3تسيم ىذه االتفاقية فى توحيد الرؤى وزيادة التنسيق المتبادل لمواقف البمدين فى المؤتمرات البحرية وأمام المنظمات الدولية المعنية بالمالحة بما يحقق تمثيال إيجابيا فييا وتبنى توصيات تفيد البمدين. )4تحقق ىذه االتفاقية تنشيطا وترويجا لمترسانات البحرية فى البمدين بما يسيم فى تعظيم االستفادة من الميزات النسبية لمصر فى ىذا المجال وكذلك تطوير قطاع صناعة السفن. )5تتكامل ىذه االتفاقية مع االتفاق الموقع بين حكومتى البمدين لتجنب االزدواج الضريبى ومنع التيرب الضريبى بالنسبة لمضرائب عمى الدخل – الذى وافق عميو المجمس بجمستو المنعقدة فى 2216/11/14 – بما يسيم فى زيادة حجم وتنوع التبادل التجارى بين البمدين.
وفى ضوء ما تقدم فقد انتيى رأى المجنة المشتركة إلى الموافقة عمى قرار رئيس جميورية مصر العربية رقم
( )384لسنة ،2216بشأن الموافقة عمى اتفاقية التعاون فى مجال المالحة البحرية التجارية بين حكومتى جميورية مصر العربية ومممكة البحرين ،والموقعة فى القاىرة بتاريخ .2216/4/8
وانهجُخ املشرتكخ إر ترفع تمريرهب إىل اجملهس املىلر ،ترجى املىافمخ عهى يب رأد وعهى انمرار انتبيل:
رئيس انهجُخ انـًشرتكــخ
انُبئت /سعيذ طعيًخ
5