Stvari na vidjelo: izvještaj o utjecaju rezultata istraživanja o menstrualnom siromaštvu

Stvari na vidjelo:

izvještaj o utjecaju rezultata

istraživanja

o menstrualnom siromaštvu u periodu od 2021. do 2023. godine

#TetkaPerioda

Rijeka, travanj 2023.

Sadržaj

Osobna iskaznica PaRitera

Udruga za ljudska prava i građansku participaciju PaRiter iz Rijeke je feministička organizacija civilnog društva koja promiče ljudska prava, kulturu nenasilja, toleranciju, prava manjina i rodnu ravnopravnost povezujući neformalno obrazovanje, istraživanje i aktivizam.

Vizija PaRitera je ravnopravno društvo koje prepoznaje i poštuje različite potrebe i prava svih ljudi.

Organizacija je osnovana 2014. godine i u svojim počecima je djelovala na volonterskoj osnovi, dok 2023. godine broji tri zaposlene osobe i preko petnaest vanjskih suradnika i suradnica te volontera i volonterki. Kontinuirano se vodeći potrebama zajednice i problemima ciljanih skupina na nacionalnoj razini, PaRiter se je gotovo strateški pozicionirao kao jedna od prepoznatljivih organizacija civilnog društva u zemlji.

Projekt: Tetka perioda

Proveden u suradnji s Tiiiit! Inc. (Sjeverna Makedonija)

Vrijednost projekta: 5 500 EUR, od toga za Hrvatsku 3000 EUR

Vrijednost aktivnosti provedenih u Hrvatskoj: 23 000 EUR (razlika sredstava osigurana kroz institucionalnu potporu Sigrid Rausing Trust)

Menstrualno siromaštvo: prepoznavanje i definiranje problema

Pozicioniranjem fenomena menstruacije kao sramotne biološke datosti uvjetovana je visoka razina stigme i srama kod žena i drugih osoba koje menstruiraju, ali i društvena nevidljivost problema koji se manifestiraju kroz neadresirane visoke stope poreza (25 posto do travnja 2022. godine), nedostatak znanja kod ciljanih skupina, nedostatak sanitarnih čvorova (na poslu, u obrazovnim ustanovama) i sl.

PaRiter je od 2016. godine uronjen u teme reproduktivnog zdravlja i pravde, stoga nije neobično da je 2019. godine, u svjetlu nadolazećih promjena u kontekstu izmjene paradigme o važnosti prepoznavanja problema menstrualnog siromaštva koji proizlaze iz socijalnog momenta stigmatizacije biološke pojave, odnosno menstruacije i pratećih, međusobno isprepletenih problema koji kreću iz istog izvora (patrijarhalne okosnice politike, društva, medicine, obrazovanja i naposljetku odgoja), odlučio provesti istraživanje upravo o menstrualnom siromaštvu.

Jednostavnije rečeno, menstrualno siromaštvo se odnosi na financijske, socijalne, kulturne i političke prepreke za pristup menstrualnim potrepštinama i zdravlju. Radi se o globalnom problemu koji utječe na žene i osobe koje menstruiraju širom svijeta, i može imati ozbiljne posljedice za njihovo zdravlje i dobrobit.

Opseg i glavni problemi proizašli iz rezultataistraživanja

Cilj istraživanja “Tetka perioda” bio je istražiti stvarne uvjete žena koje žive u siromaštvu i njihov pristup higijenskim proizvodima tijekom menstruacije. Istraživanje je također imalo za cilj podići svijest o menstrualnom siromaštvu i potaknuti raspravu o tome kako se taj problem može riješiti. Istraživanje u obliku online upitnika razvijeno je u suradnji s dipl. psihologinjom Majom Močibob iz Statosfere i objavljeno krajem 2020. godine.

Radi se o prvom istraživanju ove vrste provedenom u Hrvatskoj (i jedno od rijetkih u Europi), a o relevantnosti teme govori podatak kako je upitnik ispunilo čak 6084 osobe koje su imale menstruaciju u posljednjih godinu dana, neovisno o rodnom opredjeljenju. Istraživanje je diseminirano putem društvenih mreža uz podizanje vidljivosti putem objava te medijskog priopćenja. Upitnik je bio otvoren od sredine rujna do početka listopada 2020.

Analiza istraživanja1 Maje Močibob, dipl. psiholog-prof., ukazala je na iznimno dramatičnu sliku razmjera menstrualnog siromaštva u zemlji: trećina ispitanih u Hrvatskoj prisiljena je štedjeti na ulošcima, jer su im preskupi. Dio njih zbog previsokih cijena kupuje manje kvalitetne menstrualne potrepštine, dok više od 10 posto građanki Hrvatske ni nije u mogućnosti kupiti dovoljno uložaka da bi ih redovito mijenjale.

Močibob, M. (2020.) Istraživanje o menstrualnom siromaštvu, dostupno na: https://bit.ly/izvjestajTP (hrvatski jezik) i https://bit.ly/MenstrualPovertyCroatiaResults (engleski jezik)

1.

Rezultati istraživanja nadopunjeni su i Preporukama2 doc. dr. sc. Ana Marije Sikirić Simčić s Ekonomskog fakulteta u Rijeci, a sve kako bi se problemi na koje ukazuju rezultati adekvatno adresirali s aspekta obrazovanja, osiguranja uvjeta za održavanje menstrualne higijene, osiguravanje menstrualnih potrepština, izmjene poreznih politika te ekologije.

U Preporukama nastavno na provedeno istraživanje o menstrualnom siromaštvu, doc. dr. sc. Sikirić ukazuje na nekoliko ključnih problema s kojima se susreću žene i osobe koje menstruiraju:

1. Menstrualni sram i stid;

2. Nerazumijevanje i osuđivanje okoline;

3. Nemogućnost održavanja adekvatne menstrualne higijene;

4. Nedovoljno poznavanje različitih oblika menstrualnih potrepština;

5. Nedostupnost menstrualnih potrepština i lijekova za smanjenje bolova tijekom menstruacije;

6. Izostanak s radnog mjesta, iz škole ili propuštanje predavanja na fakultetu zbog menstrualnih bolova, nedostupnosti menstrualnih potrepština ili nedostatnih higijenskih uvjeta.

Utjecaj istraživanja bio je iznimno značajan - naime, rezultati su pružili dragocjen uvid u stvarne uvjete žena i osoba koje imaju menstruaciju, poglavito onih kojima siromaštvo onemogućuje zadovoljenja osnovne potrebe za održavanjem higijene. Podaci su poslužili kao osnova za daljnje djelovanje te društvenu i političku inicijativu.

U sklopu projekta Tetka perioda izdana je publikacija Menstrualno siromaštvo i destigmatizacija3 koja sadrži rezultate istraživanja i umjetničke radove na temu menstruacije, slijedom poziva umjetnicama kako bi se i kroz umjetnički format tematiziralo menstrualno siromaštvo. Publikacija je izdana u partnerstvu s INTIMINOM.

Rezultati istraživanja, kao i Preporuke, dostavljeni su svim saborskim klubovima netom nakon objave, no odgovorio je jedino Klub zastupnika zeleno-lijevog bloka, sa zahvalom.

2. Sikirić Simčić, AM (2021.), Preporuke nastavno na provedeno istraživanje o menstrualnom siromaštvu, dostupno na: https://bit.ly/PMSiromastvo (hrvatski jezik) i https://bit.ly/MenstrualPovertyCroatiaRecommendations (engleski jezik)

3. Menstrualno siromaštvo i destigmatizacija (2020.), dostupno na: https://bit.ly/publikacijatp

Mediji, politika i društvo - od probijanja balončića do zauzimanja prostora

Kao što je i ranije navedeno, menstrualno siromaštvo ne označava isključivo kategoriju platežne moći i mogućnosti nabavke menstrualnih potrepština, već široko polje socio-ekonomskih i drugih faktora koji omogućavaju ili ne omogućavaju da osobe kojima su potrebne menstrualne potrepštine zadovolje svoje potrebe. Stoga je bilo iznimno važno pokrenuti medijsku kampanju kako bi rezultati istraživanja doprli do šire javnosti i kako bi se stavio naglasak na nužnost izmjene kako zakona, tako i razine svijesti o menstrualnom siromaštvu kao nulti korak rješavanja tog problema. Rezultati istraživanja objavljeni su u veljači 2021. godine putem priopćenja za medije, što je korespondiralo s kontinuiranim nastojanjima saborske zastupnice Anke Mrak Taritaš da se Zakon o porezu na dodanu vrijednost, koji je u tom trenu iznosio 25 posto, izmijeni u korist smanjenja poreza na menstrualne potrepštine.

Mišljenjem od 25. ožujka 2021. godine, Vlada Republike Hrvatske predložila je Hrvatskom saboru da ne prihvati Prijedlog zakona o dopuni Zakona o porezu na dodanu vrijednost, s konačnim prijedlogom zakona koji je predsjedniku Sabora podnijela Anka Mrak

Taritaš, što je Sabor i učinio. Odnosno, iako su rezultati istraživanja bili poražavajući i u Saboru je postojala politička volja angažirane zastupnice, Vlada RH nije smatrala shodnim smanjiti oporezivanje menstrualnih potrepština, odnosno, besramno se usprotivila smanjenju seksističkog poreza na nužne higijenske potrepštine.

Ipak, Odbor za ravnopravnost spolova Hrvatskog sabora održao je 2. veljače 2021. godine 9. sjednicu4, na kojoj je predstavnica udruge

4. Izvješće Odbora za ravnopravnost spolova s rasprave o predstavljanju rezultata istraživanja o menstrualnom siromaštvu (2021.), dostupno na: https://bit.ly/SjednicaMS2021

Pariter predstavila rezultate istraživanja o menstrualnom siromaštvu. Zaključci sjednice su idući:

Odbor za ravnopravnost spolova podržava zakonsku inicijativu za smanjivanje PDV-a na 5% na menstrualne higijenske potrepštine.

Odbor za ravnopravnost spolova potiče državne odgojno-obrazovne ustanove da osiguraju zalihe besplatnih higijenskih potrepština za učenice.

Odbor za ravnopravnost spolova potiče podizanje razine zdravstvenog obrazovanja na temu menstruacije, odnosno edukaciju.

U listopadu 2021. godine konferencijom za medije, u suradnji s Inicijativom saborskih zastupnica za smanjenje poreza na menstrualne potrepštine, u Hrvatskom saboru PaRiter je pokrenuo kampanju #5posto u sklopu koje je pokrenuta i peticija.

Peticiju je podržao niz organizacija civilnog društva pod krovnim nazivom Inicijativa za smanjenje poreza na menstrualne potrepštine, koju čine: Ženska soba, Studentski kulturni centar Rijeka, SOS Rijeka - centar za nenasilje i ljudska prava, Centar za edukaciju, savjetovanje i istraživanje - CESI, Ženska grupa Karlovac - “Korak”, HERA Križevci, Roditelji u akciji - RODA, Udruga sudaca za mladež, obiteljskih sudaca i stručnjaka za djecu i mladež, “Bolja budućnost”, Hollaback! Croatia, Ambidekster, K-zona, B.a.B.e!, U dobroj vjeri, Neformalna inicijativa mladih - Mladforma, EMA - Prostor emancipacije, Centar za građanske inicijative Poreč i PaRiter, u suradnji s Inicijativom zastupnica u Hrvatskom saboru.

Peticijom je u kratkom roku prikupljeno ukupno 24292 potpisa te je ista dostavljena Vladi Republike Hrvatske i Hrvatskom saboru.

Unatoč velikom medijskom pritisku, zastupnici i zastupnice u Hrvatskom saboru 29. listopada 2021. godine još su jednom pokazali da im nije stalo do dostojanstva i života žena u Hrvatskoj. Sa 68 glasova protiv, odbijen je prijedlog zastupnice Anke Mrak Taritaš da se porez na menstrualne potrepštine s 25 posto smanji na 5 posto.

Istog je mjeseca Grad Rijeka kao jedna od prvih jedinica lokalne samouprave objavio kako uvodi besplatne menstrualne potrepštine za sve osnovne škole. Trend uvođenja besplatnih menstrualnih potrepština kao direktan odgovor na činjenicu da menstrualno siromaštvo onemogućava dijelu učenica da redovno pohađaju nastavu proširio se širom zemlje te su Karlovac, Lepoglava, Varaždin, Čavle, Zaprešić, Jastrebarsko, Šibenik, Krapinsko-zagorska županija, Splitsko-dalmatinska županija i Šibensko-kninska županija prora-

čunskim novcem osigurale menstrualne potrepštine za škole koje su u njihovoj nadležnosti.

Na razini samih obrazovnih ustanova, proaktivno su djelovale i same obrazovne institucije: Osnovna škola braće Radić Pakrac, Osnovna škola Slava Raškaj Ozalj, Srednja škola Vladimir Gortan Buje, Gimnazija Pula, Srednja škola Buzet, Strojarska i prometna škola Varaždin, Srpska pravoslavna opća gimnazija Kantakuzina Katarina Branković, Tehnička škola Ruđera Boškovića Vinkovci, Gimnazija Sisak, Institut za društvena istraživanja u Zagrebu, Sveučilište u Rijeci, Sveučilište u Puli, Ekonomski fakultet Sveučilišta u Osijeku, Sveučilište u Zagrebu, Visoka poslovna škola Aspira5. One su kroz donacije ili vlastita sredstva osigurale besplatne menstrualne potrepštine za sve kojima su potrebne.

Ravnateljica Strojarske i prometne škole Varaždin Snježana Klarić o tome kaže:

“Današnje društvo ne smije dozvoliti da učenice izostaju iz škole u dane mjesečnice jer nemaju novca za higijenske uloške ili da umjesto njih koriste wc papir, papirnate maramice ili neko drugo neprihvatljivo rješenje. Pozdravljam odluke svih onih gradova koji su se uključili u borbu za prevladavanje menstrualnog siromaštva financirajući besplatne higijenske uloške u školama te na taj način ujedno i osvještavaju taj problem i pridonose njegovom rješavanju.”

5. Lista JLRS i obrazovnih ustanova zaključno s 21. travnjem 2022. godine

Unatoč opiranju Sabora da se izmijeni Zakon o porezu na dodanu vrijednost u kontekstu smanjenja poreza na menstrualne potrepštine s dotadašnjih 25 na 5 posto, ipak je došlo do pozitivnih koraka. Naime, Hrvatski sabor je krajem ožujka 2022. godine usvojio Izmjene i dopune Zakona o porezu na dodanu vrijednost koje su stupile na snagu 1. travnja 2022. godine te je ovom izmjenom Zakona osigurano smanjenje porezne stope poreza na menstrualne potrepštine s 25 na 13 posto.

S obzirom na to da je zakonski moguće smanjiti porez na menstrualne potrepštine na minimalnih pet posto, ovo smanjenje jest bilo pozdravljeno, ali je ostavilo i neodgovorena pitanja. Udruga za ljudska prava i građansku participaciju PaRiter je u suradnji s Inicijativom za smanjenje poreza na menstrualne potrepštine uputila Vladi RH i Hrvatskom saboru otvoreno pismo6.

Tijekom zagovaračkih aktivnosti i ostvarenih suradnji po pitanju smanjenja poreza na menstrualne potrepštine, PaRiter je provodio i druge kampanje na društvenim mrežama, oslonjene na temu menstrualnog siromaštva: od #dostojanstvena, kampanje koja je tematizirala pitanje osiguranja higijene na radnom mjestu, preko #tetkaperioda koja je imala za cilj podići vidljivost teme menstrualnog siromaštva među osobama mlađe životne dobi, do aktivnosti u sklopu inicijativa drugih organizacija i institucija, kao što su “Višekratni proizvodi, dugotrajna pomoć” Zelene akcije ili UNIRI Stvari - tribina CIKLUS 28 Sveučilišta u Rijeci.

Jedan je od rezultata navedenih nastojanja taj da je u godinu dana od objave rezultata istraživanja o menstrualnom siromaštvu u digitalnim medijima objavljeno više od 300 članaka na temu menstrualnog siromaštva, uz bezbrojne komentare i rasprave, kako na društvenim mrežama, tako i u Hrvatskom saboru7. Također, objavljen je i poneki rad na sveučilištima diljem zemlje.

6. Otvoreno pismo dostupno je na linku: https://bit.ly/otvorenoVSRH

7. Fonogram rasprave Hrvatskog sabora, listopad 2021. godine, dostupne na https://bit.ly/fonogramHS

Pozitivno za kraj i potrebe za budućnost

U studenom 2022., Vlada RH prihvatila je amandman saborske zastupnice Sabine Glasovac, čime je osigurano milijun eura za besplatne zalihe menstrualnih potrepština u obrazovnim ustanovama i skloništima za žene žrtve nasilja.

“Higijena kao preduvjet zdravlja, pa i ona menstrualna, važna je poluga borbe za zdravlje, ravnopravnost i dostojanstvo žena.

Do prije par godina, o problemu menstrualnog siromaštva u javnom i političkom prostoru gotovo da se nije govorilo. Raduje me da smo inicijativom opozicijskih zastupnica

nakon prvog istraživanja o menstrualnom siromaštvu, koje je provela udruga Pariter, uspjeli napraviti male, ali značajne korake po tom pitanju. Prvi korak je bio smanjenje stope

PDV-a na menstrualne higijenske potrepštine s 25 % na 13%. Drugi je prihvaćanje amandmana da se ove godine u državnom proračunu osiguraju sredstva od milijun eura za opskrbljivanje svih škola i skloništa za žene žrtve nasilja besplatnim zalihama menstrualnih higijenskih potrepština”, kazala je Sabina Glasovac.

Naša je nastojanja prepoznao i privatni sektor, pa predstavnica marketinga Libressa, Iva Stefanovski Horvatić izjavljuje:

Neugodno iznenađeni poražavajućim rezultatima istraživanja o menstrualnom siromaštvu u Hrvatskoj, koje je 2020. godine provela udruga Pariter, odlučili smo javno i otvoreno

progovoriti o ovoj temi. Libresse tada, pokreće kampanju

“V za vaginu” s primarnim ciljem osvješćivanja javnosti o ovoj gorućoj problematici. Ove godine nastavljamo borbu, a zahvaljujući našim partnerima, Ministarstvu rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike te Croatia poliklinici, kroz kampanju “Tebi za mjesec, njima za cijelu godinu” osigurat ćemo godišnju zalihu higijenskih uložaka te besplatan ginekološki pregled ili konzultacije za gotovo dvije tisuće djevojaka bez odgovarajuće roditeljske skrbi. Libresse je tako još jednom proaktivno djelovao i potaknuo pozitivne promjene u društvu.

O pozitivnim ishodima naših nastojanja sažeto piše dr. sc. Ana Marija Sikirić Simčić s Ekonomskog fakulteta Sveučilišta u Rijeci:

Istraživanje o menstrualnom siromaštvu koje je provela Udruga za ljudska prava i građansku participaciju PaRiter krajem 2020. godine, nadopunjeno preporukama, rezultiralo je nizom promjena. Prije svega rezultati istraživanja jasno su pokazali da je problem prisutan te da je nužno sustavno raditi na njegovom rješavanju. S obzirom na to da su rezultati bili poprilično iznenađujući za većinu građana i građanki, vrlo brzo nakon objave rezultate javile su se i prve inicijative. Nekoliko škola odlučilo je iz vlastitih sredstava financirati besplatne menstrualne uloške. Slijedeći primjer škola, inicijative istog karaktera javile su se i u visokoobrazovnim institucijama. Želje za promjenom su prvotno inicirane od strane vodstva obrazovnih institucija, a kasnije su podržane i lokalnim i regionalnim proračunima pojedinih općina, gradova i županije koje su pokazale iznimnu razinu senzibilizacije za problem menstrualnog siromaštva. Uslijedilo je i snižavanje stope PDV na menstrualne potrepštine s 25% na 13%. Usvojen je i amandman da se iz državnog proračuna izdvoji milijun eura kako bi se škole i skloništa za žene žrtve nasilja opskrbili besplatnim zalihama menstrualnih higijenskih potrepština.

Jedan proizvođač menstrualnih uložaka osigurao je i besplatne uloške u učeničkim domovima.

Sve ranije navedeno ukazuje na značajne napore velikog broja dionika u namjeri smanjenja postojećeg problema menstrualnog siromaštva u Hrvatskoj. No, osim svih ovih

„mjerljivih“ promjena, vidljiva je i velika promjena u percepciji i stavu prema menstruaciji. Menstruacija više nije tabu tema kako u javnom tako i u privatnom prostoru. Tome je zasigurno doprinijelo i održavanje niza okruglih stolova i javnih rasprava nastavno na rezultate provedenog istraživanja koje su, otvarajući temu menstruacije i menstrualnog siromaštva, rezultirale smanjenjem menstrualnog srama i stigme te podizanjem razine menstrualnog znanja.

Naša je napomena da je nužno provoditi monitoring implementacije proračunske linije koja osigurava dostupnost menstrualnih potrepština u obrazovnim ustanovama i skloništima za žene žrtve nasilja.

Također, kako bi se stekao uvid u potrebe osoba koje se na nalaze u regionalnim centrima, važno je provesti i istraživanje o dostupnosti menstrualnih potrepština i drugim potrebama vezanim uz menstruaciju u ruralnim sredinama (npr. bolja zdravstvena skrb, dostupne potrepštine…). Isto tako, neophodno je i nastaviti sa zagovaranjem cjelovite seksualne edukacije, kako bi se i kroz obrazovanje direktno utjecalo na smanjenje stigme i srama vezano uz menstruaciju te posljedično smanjilo menstrualno siromaštvo.

Zahvale

Hvala donatoricama iz FRIDA - Young Feminist Fund i Sigrid Rausing Trust na osiguranju sredstava za rad. Hvala svim volonterkama i volonterima na utrošenim satima i podijeljenom znanju, svim organizacijama civilnog društva koje su nam pružale potporu i podršku, partnericama iz korporativnog sektora i obrtnicama na prepoznavanju i adresiranju problema, medijima na širenju svijesti o menstrualnom siromaštvu i vršenju pritiska te političarkama koje su se uključile u borbu protiv menstrualnog siromaštva i stigmatizacije.

U Rijeci, travanj 2023.