La protesta social en República Dominicana en el marco de la crisis del Covid-19

La protesta

social en

República Dominicana

en el marco de la crisis del

Covid-19

Janna López

Investigadora Unidad de Sociedad Civil

Observatorio Político Dominicano (OPD-FUNGLODE)

Santo Domingo de Guzmán, República Dominicana Abril de 2020

Observatorio Político Dominicano Nathanael Concepción Director Glenys Comas Gestión Administrativa Modesto Cuesta Soriano Gestor Editorial Cinthia Lazala Coordinación de Comunicaciones y Relaciones Públicas Miguel Morrobel Webmaster Héctor Nicolás Suero Coordinador Unidad de Ciberpolítica

Natanael Disla Coordinador Unidad de Gobierno Local Vladimir Rozón Coordinador Unidad de Partidos Políticos y Sistema Electoral Flor Esmirna Batista Polo Coordinadora Unidad de Poder Legislativo Greidys Roa Chalas Coordinador Unidad de Políticas Públicas Dilenia Medina Coordinadora Unidad de Sociedad Civil

La protesta social en República Dominicana en el marco de la crisis del Covid-19 Autora: Janna López (j.lopez@opd.org.do) Diseño, diagramación y corrección de estilo: Gestión Editorial OPD-FUNGLODE Imagen de portada: https://www.unaids.org/sites/default/files/styles/webstory_ptohogallerytopimage/public/covid19.jpg?itok=Hyyfluz3

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El Observatorio Político Dominicano (OPD) es una iniciativa de la Fundación Global, Democracia y Desarrollo (FUNGLODE) que se enmarca en su misión de: 1. Analizar temas vitales para promover el desarrollo humano y el fortalecimiento democrático.

2. Desarrollar propuestas de políticas públicas y planes de acción que ofrezcan respuestas a los problemas nacionales desde una perspectiva multidisciplinaria e integral.

3. Contribuir a la formación de un núcleo crítico de la sociedad dominicana.

E

l Covid-19, enfermedad producida por el coronavirus SARS-CoV-2, se desató en Wuhan a finales de diciembre de 2019 y empezó a propagarse por occidente a mediados de febrero de este año. En República Dominicana, anterior a la confirmación del primer caso de la enfermedad en marzo, la tensión en torno al tema ya se había instaurado y aumentó conforme al incremento de los contagios y muertes.

En el panorama de la sociedad civil, la pandemia amainó la crisis sociopolítica que se tejió a partir de la suspensión de las elecciones municipales. Sin embargo, adquirió otro matiz con el debate acerca de la posposición de las elecciones presidenciales y congresuales.

Se observa que la situación ocasionó una disminución en el número de micro protestas comunitarias por servicios básicos e infraestructuras respecto a enero y febrero. Ahora, la atención de los actores de la sociedad civil se concentra mayormente en la evolución de la pandemia y acciones del Gobierno ante ella.

Como primer elemento, se observó la disminución en el número de protestas efectuadas. Así, durante marzo se registraron 37 protestas, lo que significó una disminución interanual de 39 % respecto a marzo del año anterior (61 protestas). Cónsono, la tipología de la demanda en las manifestaciones se concentró, principalmente en temas relativos al SARS-2-COV y el entorno laboral, debido a los efectos económicos de la crisis sobre el empleo y el sector informal.

En tal sentido, las demandas relativas a la pandemia del SARS-2-COV agruparon el 45.9 % de las protestas realizadas en marzo (ver Tabla 1). En estas se incluyen protestas comunitarias contra la

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Observatorio Político Dominicano, una inciativa de la

Fundación Global Democracia y Desarrollo instalación de centros de aislamiento, por la presencia de posibles casos del Sars-2-COV en hospitales locales o en reclamo de insumos para hospitales. Además, tomaron lugar principalmente en el Distrito Nacional, Duarte y Santo Domingo, demarcaciones más afectadas por la pandemia (ver Figura 1).

Tabla 1 Distribución de la tipología de la demanda en la protesta social en República Dominicana, marzo de 2020

Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE, 2020.

De igual forma, las movilizaciones relativas a demandas laborales sumaron el 18.9 % del total y se dieron principalmente en provincias turísticas, como La Altagracia y Puerto Plata, debido a que la crisis afecta mayormente empleados de este sector. En esta categoría se observaron las manifestaciones por el pago de prestaciones laborales, contra la suspensión de empleados y bonificación

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La protesta social en República Dominicana en el marco de la crisis del Covid-19 Figura 1 Protesta social por provincia en República Dominicana, marzo de 2020

Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE, 2020.

En relación con los actores demandantes, en la Tabla 2 se muestra que los actores del plano comunitario (residentes, comunitarios y juntas de vecinos) organizaron y/o participaron en el 48.6 % de las protestas. Los empleados y exempleados, realizaron cinco protestas (13.5 %), comúnmente contra las medidas adoptadas por algunas empresas privadas. Igualmente, los médicos, enfermeras y demás personal de salud efectuaron cuatro protestas (10.5 %) en demanda de insumos y mejores condiciones de trabajo en algunos hospitales.

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Observatorio Político Dominicano, una inciativa de la

Fundación Global Democracia y Desarrollo Tabla 2 Actores demandantes en la protesta social en República Dominicana, marzo de 2020 Demandantes Frecuencia % Residentes, comunitarios y juntas de vecinos 18 48.6 Empleados, exempleados y asociaciones de em5 13.5 pleados Médicos, enfermeras y gremios de médicos, en4 10.8 fermeras y personal de salud en general Organizaciones movimentistas1 4 10.8 Otros 6 16.2 Total 37 100.0 1. En estas organizaciones movimientistas se incluyen los colectivos que participaron en las manifestaciones de la Plaza de la Bandera y otros grupos populares.

Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE, 2020.

De acuerdo con la escenificación, se denotó la utilización de diversos repertorios que involucraron la reunión física de personas o el desorden en las vías como forma de resistencia de los actores. El piquete o la concentración fue usado en el 66.7 % de las protestas y las protestas violentas, que implican obstrucción de vías y quema de neumáticos, en el 22.2 %.

En suma, el análisis de la protesta social durante marzo demuestra que la reacción de los actores se concentró principalmente en prevenir la instauración de casos de Covid-19 en su alrededor. Aun así, paradójicamente la manifestación física es contradictoria a la contención de este virus. Por lo que, a través de las redes sociales y la protesta digital, los ciudadanos seguirían enfrentando otras demandas relativas a las necesidades del sector salud, las dificultades del sector informal, los desempleados y las acciones del Gobierno, en ese sentido. Demandas a las cuales se podrían sumar las exigencias de transparencia en el manejo de los recursos de la actual crisis.

Así, en el corto y mediano plazo, los resultados de la crisis obligan a repensar la situación del sector salud en el país y su importancia.

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La protesta social en República Dominicana en el marco de la crisis del Covid-19 Además, de presentar un escenario postcrisis, en el cual los gremios de salud intensificarían la lucha por sus reivindicaciones y otros sectores de la sociedad civil le apoyarían. Por igual, los efectos económicos y sociales de la crisis sanitaria acarrearían nuevos reclamos de la ciudadanía ante el deterioro de su calidad de vida.

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