COMPATIBILIDAD ENTRE LOS OBJETIVOS DE LA ACREDITACIÓN Y LOS REQUISITOS DE LA NORMA ISO 9001:2015

hacer el estudio e identificar los requisitos en común tanto del Marco de Referencia de CACEI 2014 y 2018 con los procedimientos del ISO 9001:2015 y proponer una metodología de trabajo en la cual se contemplen los requisitos en común identificados. La investigación confirmó la necesidad de consolidar el trabajo en equipo para poder llevar a cabo una óptima planeación y coordinación tanto de las actividades administrativas como las académicas y poder lograr una gestión más consistente y con un mejor sentido de comprensión y aplicación de nuestros docentes al identificar los beneficios de la acreditación y la certificación en las normas ISO como es el caso de la Norma ISO 9001:2015. Palabras claves: Acreditación, Norma ISO, Certificación, Compatibilidad, Evaluación.

ABSTRACT

Currently, higher education institutions seek to remain current and constantly updated to demonstrate to the social sectors the relevance of the educational programs they offer, through educational evaluation (accreditation of institutions) and quality assurance (ISO standards). As a result of this requirement towards Higher Education Institutions, the Instituto Tecnológico de Nogales seeks to be at the forefront of education and ensure the educational service offered in each of their careers through accreditation by CACEI Consejo de Acreditación de la Enseñanza en Ingeniería) and the ISO 9001:2015 Standard. This led us to consider the possibility of facilitating the implementation and application of both processes based on the fact that although they seem to be different processes in several aspects they share common objectives, thus emerging the present investigation with the central objective of determining the possibility of aligning the objectives of the accreditation with the set of requirements requested by the ISO 9001:2015 Standard and thus achieve work together in the continuous improvement of the academic-administrative process. The research project consisted of four stages, which consisted of measuring the results obtained with the certification in ISO 9001: 2008, measuring the results of the Industrial Engineering career accredi

tation, which was the educational program selected to do the study and identify the common requirements of both the CACEI 2014 and 2018 Framework of Reference with the procedures of ISO 9001: 2015 and propose a work methodology in which the identified common requirements are contemplated. The research confirmed the need to consolidate teamwork in order to carry out optimal planning and coordination of both administrative and academic activities and be able to achieve a more consistent management and with a better sense of understanding and application of our teachers when identifying the benefits of accreditation and certification in ISO standards, such as ISO 9001:2015. Keywords: Accreditation, ISO Standard, Certification, Compatibility, Evaluation

INTRODUCCIÓN

Una de las principales iniciativas que las Instituciones de Educación Superior (IES) han emprendido para mantenerse vigentes y demostrar a los diferentes sectores (social, cultural y financiero), la pertinencia de sus funciones y oferta educativa, gira en torno a la evaluación educativa y el aseguramiento de la calidad. El interés presente en la política internacional principalmente por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), por Organización de los Estados Iberoamericanos (OEI), así como de organismos financieros, entre ellos el Banco Mundial (BM), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), el Fondo Monetario Internacional (FMI), y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID); ponen el acento en que las reformas para realizar cambios que deben priorizar la calidad, la acreditación y la certificación de las IES deben de ser de acuerdo con estándares internacionales (Hernández, 2006). Ante tal situación el Instituto Tecnológico de Nogales en el mes de marzo del 2018 implementó la Norma ISO 9001:2015, así mismo desde finales del año 2017 la carrera de Ingeniería Industrial como la de Ingeniería en Sistemas Computacionales estuvieron en el proceso de acreditación por CACEI (Consejo de la Acreditación de la Enseñanza de la Ingeniería,

A.C) con el Marco de Referencia 2014, evaluación que exige una serie de requisitos para poder validar que los programas educativos cumplen con los estándares de calidad que solicita CACEI, así como la reciente versión de la Norma ISO 9001:2015, la cual también requiere que se cumplan varios aspectos para dar credibilidad de que el sistema u organización ofrece productos y/o servicios de calidad. Tanto la acreditación por CACEI como la certificación en la Norma ISO 9001, se han desarrollado en forma separada, es decir, las actividades que requiere el proceso de acreditación y de la certificación se realizan en forma aislada, lo que origina que se retrabaje en las actividades y que no se trabaje en forma conjunta con los objetivos que se definan en ambos procesos, además que se desconocen los resultados que se han alcanzado con la acreditación por parte de CACEI y con la certificación en la Norma ISO, ante lo cual surgió la siguiente interrogante: ¿Qué requisitos de la acreditación por parte de CACEI y de la Norma ISO 9001:2015 necesitan ser revisados para mejorar la gestión de los procesos administrativos y académicos del ITN? ¿Cómo hacer más eficiente el proceso de acreditación por parte de CACEI y la certificación en la Norma ISO 9001:2015? La investigación fue de tipo documental y el diseño del estudio fue exploratorio, la recolección de datos se llevó a cabo mediante una selección y análisis crítico de los reglamentos y procedimientos aplicados en el Instituto Tecnológico de Nogales para la medición de los resultados alcanzados hasta el momento con la Certificación de la Norma ISO 9001:2008 y el análisis de los procedimientos académico-administrativos del programa educativo Ingeniería Industrial, ya que es el de mayor demanda en el Instituto y durante el período agosto-diciembre del 2017 se llevó a cabo el proceso de acreditación por parte de CACEI con el Marco de Referencia de CACEI 2014. Por lo cual, con la presente investigación se buscó determinar cómo alinear los objetivos de la acreditación para cumplir con el conjunto de requisitos que solicita la Norma ISO 9001:2015 y así se logrará proporcionar información oportuna, pertinente y objetiva para la carrera de Ingeniería Industrial y así mismo ayudará a fortalecer las debilidades que se identifiquen en el proceso académico-administrativo del programa educativo.

Buscando como resultado final una base institucional para las demás carreras de la Institución para que su trabajo se pueda cumplir en tiempo y forma con los requisitos de la acreditación en la nueva versión del Marco de Referencia de CACEI 2018 y de la certificación de la Norma ISO 9001:2015.

ANTECEDENTES

La acreditación se define como un proceso para garantizar la calidad de un programa educativo (CACEI, 2014) y uno de los tantos conceptos de evaluación es estimar la magnitud o la calidad de un hecho, un proceso o producto, que en consecuencia implica el análisis de contexto, la determinación de criterios, parámetros de referencias, variables de mediciones e indicadores (Velásquez David, Inga Martin & Fasabi Daniel, 2004). Cada uno de los términos anteriores se relacionan directamente entre sí, es por ello el interés presente en la política internacional de lograr que las instituciones de educación superior sean acreditadas por organismos reconocidos y certificadas en normas internacionales, poniendo el acento en que las reformas para realizar cambios deben priorizar la calidad, la evaluación, la acreditación y la certificación. A ello responde el surgimiento de organismos que se han dado a la tarea de diseñar estrategias e instrumentar acciones para enfrentar este imperativo. La calidad de las instituciones educativas puede entenderse en términos de referentes internos o externos, para tener la certeza de su calidad, algunas instituciones buscan contar con acreditaciones de organismos externos reconocidos por la sociedad (Valenzuela, 2008). Las asociaciones acreditadoras consideran a las instituciones como un todo, de modo que garantizan que todos los programas académicos y el resto de los procesos internos, cumplan con ciertos estándares mínimos. En México, la preocupación por evaluar la calidad académica de la educación superior ha estado presente desde 1971, la evaluación de la educación superior se concibe como el medio fundamental para conocer la relevancia social de sus objetivos, su grado de avance así como la eficacia, impacto y eficiencia de las acciones realizadas (Valenzuela, 2008).

En materia educativa se emplea el término acreditación para dar validez a la calidad de las instituciones, por su parte, el término certificación se refiere al reconocimiento de esa misma calidad pero en cuanto a los conocimientos de las personas y de los procesos, por lo cual concluyen que la base del éxito de la institución depende del personal que labora dentro de ella y de la calidad con la que se trabaja, destacando que esta calidad debe estar certificada para lograr la mejora continua y la eficiencia. El organismo acreditador para las instituciones de Educación Superior que ofertan alguna ingeniería es CACEI (Consejo de la Acreditación de la Enseñanza de la Ingeniería, A.C), el cual es una organización que presta un servicio de evaluación externa a la educación superior de la ingeniería, caracterizado por principios que resultan operantes y adecuados a nuestra realidad del sistema (CACEI, 2014). El proceso de acreditación que se desarrolla es de carácter voluntario, toma en cuenta los criterios internacionalmente aceptados por organismos similares y los establecidos por el Consejo para la Acreditación de la Educación Superior (COPAES). Se realiza con la participación activa de pares evaluadores provenientes de los sectores académico y productivo. Las decisiones sobre la calidad de los programas educativos evaluados son colegiadas y se busca, con la información que se proporciona a las instituciones, apoyar la toma de decisiones asociada a la mejora de los mismos, buscando darles elementos objetivos y pertinentes que conduzcan a la generación de un plan de mejora con objetivos, metas, estrategias y programación definidos que orienten a la atención de las recomendaciones y, por ende, a la mejora continua del programa educativo (CACEI, 2014). Es reconocido como una entidad relevante, promotora de los cambios permanentes que requiere la enseñanza de la ingeniería para mejorar su calidad y responsable del seguimiento de éstos, a través del cumplimiento del conjunto de recomendaciones y sugerencias emanadas de los procesos de acreditación a que se sujeten los programas de enseñanza de la ingeniería.

METODOLOGÍA

Primera Etapa: Medición y Análisis 1. Medir los resultados de la Certificación en la Norma ISO 9001:2008 Se realizó una investigación documental de los resultados obtenidos con la certificación del ISO 9001:2008: a) Se midió el número de no conformidades de las auditorías internas y externas del período 2016 al 2017 (en el año 2018 fue cuando se inició con el proceso de implementación del ISO 9001:2015). b) Seguimiento de los Indicadores del Sistema de Gestión de Calidad ISO 9001:2018 del 2013 al 2017: Se identificaron los indicadores del Programa Institucional de Innovación y Desarrollo 2013-2018 que están relacionados con los resultados logrados a través del ISO 9001:2018 del año 2013 al 2017. c) Se midieron los resultados en base a los objetivos de los procesos estratégicos de la Norma ISO 9001:2008 desde al año 2013 al trimestre enero-marzo del año 2018. 2. Medir los resultados de la Acreditación de la carrera de Ingeniería Industrial del 2012 al 2018: a) Se analizaron los resultados obtenidos de la Acreditación de la carrera de Ingeniería Industrial en el 2012. b) Se analizaron los resultados obtenidos de la Acreditación de la carrera de Ingeniería Industrial en el 2018. c) Se realizó un análisis entre la documentación del Sistema de Gestión de Calidad de acuerdo a la norma (ISO 9001:2015) y los criterios del Manual del Consejo de Acreditación de Enseñanza de la Ingeniería (versión 2014), para identificar los puntos coincidentes, y homologar la forma de operarlos en ambos sistemas.

Segunda Etapa: Adecuación de documentos entre CACEI y el ISO 9001:2015 a) Actualización de la documentación del ISO 9001:2016

• Se hicieron algunas adecuaciones pertinentes en la documentación de los procesos del Sistema de Gestión de Calidad, para generar evidencia de cumplimiento para la acreditación, y mantener permanentemente un sistema de mejora continua (ISO 9001:2015) del proceso académico. • Se relacionó tanto el Marco de Referencia de CACEI 2014 con el Marco 2018, para alinear los procedimientos y evidencias que se verificarán con el seguimiento del ISO 9001:2015

Tercera Etapa: Modelo de Mejora Continúa Ciclo Planificar-Hacer-Verificar-Actuar del ISO 9001:2015 con el Marco de CACEI 2014 y 2018: • Se estableció un modelo de mejora integrando el ISO 9001:2015 y los Marcos de Referencia de CACEI 2014 y 2018. • Se definió los responsables del seguimiento a los requisitos de evaluación del Marco de CACEI 2018.

Ciclo Planificar-Hacer-Verificar-Actuar del ISO 9001:2015 con el Marco de CACEI 2018

Ciclo Planificar-Hacer-Verificar-Actuar del ISO 9001:2015 con el Marco de CACEI 2014

Cuarta Etapa: Implementación de las adecuaciones realizadas: Una vez concluidas las primeras tres etapas y que se identificaron los puntos o requisitos en común entre ambos procesos (ISO y CACEI) se procedió con la propuesta de una metodología de trabajo que contenga las actividades de acreditación y las del Sistema de Gestión de Calidad ISO 9001:2015, para lo cual se aplicaron encuestas al personal directivo con el objetivo de conocer sus comentarios y sugerencias ante dicha metodología.

RESULTADOS

A continuación se presentan los resultados obtenidos en cada una de las actividades desarrolladas en las etapas del proyecto de investigación:

1. Medir los resultados de la Certificación en la Norma ISO 9001:2008 a) Oportunidades de Mejora identificadas en las auditorías internas y externas en el período 2016-II (agosto-diciembre/2016) y en el período 2017-I (enero- junio/2017): Se encontró que durante las auditorías internas o externas se identifican con mayor frecuencia Oportunidades de Mejora para la cláusula 4.2.4 Registros de la Norma ISO 9001:2008. b) Indicadores obtenidos del Programa Institucional de Innovación y Desarrollo 2013-2018 que están relacionados con los resultados logrados a través del ISO 9001:2018 del año 2013 al 2017: Los indicadores obtenidos del Programa Institucional de Innovación y Desarrollo 2013-2018 que están relacionados con los resultados logrados a través del ISO 9001:2018 del año 2013 al 2017 se han logrado cumplir, así mismo se puede apreciar que se relacionan con algunos de los indicadores que se solicita CACEI (en específico con el Marco de Referencia 2014)., por lo que con el seguimiento y con las auditorías internas y externas del Sistema de Gestión de Calidad se demuestra que se pueda tener al mismo tiempo un seguimiento de varios indicadores de CACEI. d) Resultados en base a los objetivos de los procesos estratégicos de la Norma ISO 9001:2008 desde al año 2013 al trimestre enero-marzo del año 2018: • Los Resultados en base a los objetivos de los procesos estratégicos (Académico, Vinculación, Calidad) de la Norma ISO 9001:2008 desde al año 2013 al trimestre enero-marzo del año 2018 se han logrado de acuerdo a lo esperado por la Institución. • Se han logrado obtener los resultados esperados en cuanto a los indicadores que se han planeado en el Programa Institucional Anual (PIA) que se deriva del Programa Institucional de Innovación y Desarrollo 2013-2018, lo que nos demuestra que la certificación en el ISO 9001:2018 desde el año 2013 al 2017 ha generado beneficios a la Institución. • Con respecto al proceso de acreditación, se encontró que 28 indicadores de pueden relacionar con los objetivos definidos para los procesos estratégicos del ISO 9001:2008:

El Proceso Estratégico Académico se relaciona con 8 indicadores del Marco de Referencia de CACEI.

El Proceso Estratégico de Vinculación se relaciona con 10 indicadores del Marco de Referencia de CACEI. El Proceso Estratégico de Calidad se relaciona con 3 indicadores del Marco de Referencia de CACEI.

El Proceso Estratégico de Administración de Recursos se relaciona con 7 indicadores del Marco de Referencia de CACEI.

2. Medir los resultados de la Acreditación de la carrera de Ingeniería Industrial del 2012 al 2018: Las recomendaciones u observaciones que ha emitido CACEI hacia la carrera de Ingeniería Industrial en sus dos procesos de acreditación (en el año 2012 y en el año 2018) ha permitido que se identifiquen que aspectos o debilidades se tienen que mejorar y en cuáles es necesario atender con mayor rapidez debido a su repetitividad en ambos procesos, por lo que la Acreditación ha originado que se generen planes de mejora para atender las recomendaciones que solicita CACEI, originando que exista un trabajo continuo en búsqueda de la mejora de los diferentes aspectos de la carrera como la investigación, la vinculación, la docencia, entre otros. En resumen las debilidades más frecuentes que se han identificado en el proceso de acreditación del 2012 y del 2018 son las siguientes: • Relacionadas con mecanismos para el seguimiento de egresados. • Relacionadas con la investigación y su difusión. • Relacionadas con el mantenimiento del equipo e infraestructura. • Relacionadas con el seguimiento del plan de desarrollo de la carrera. • Relacionadas con la revisión frecuente del plan de estudios. • Relacionadas con la capacitación del personal docente. • Relacionadas con los servicios de cómputo y de conectividad • Relacionadas con estrategias para mejorar el rendimiento escolar.

3. Análisis entre la documentación del Sistema de Gestión de Calidad de acuerdo a la Norma (ISO 9001:2015) y los criterios del Manual del Consejo de Acreditación de Enseñanza de la Ingeniería (versión 2014 y 2018): a) Puntos coincidentes entre el ISO 9001:2015 con el Marco de Referencia de CACEI 2018: En total el Marco de CACEI 2018 contiene 133 preguntas (estándar de evaluación) y se encontraron 38 estándares (preguntas o requisitos de evaluación) en común entre el Marco de Referencia de CACEI 2014 con los procedimientos del ISO 9001:2015. b) También se encontró 19 estándares (preguntas o requisitos de evaluación) relacionados con los procedimientos del ISO 9001:2015.

Número de Requisitos que se Alinearon entre CACEI y el ISO 9001:2015

Segunda Etapa: Adecuación de documentos entre CACEI y el ISO 9001:2015 Se adecuaron cuatro procedimientos del Sistema de Gestión de Calidad, con el objetivo de generar evidencia de cumplimiento para la acreditación, y mantener permanentemente un sistema de mejora continua (ISO 9001:2015) del proceso académico. Para llevarlo a cabo se aprovechó el proceso de actualización de los documentos del sistema de

gestión de calidad ISO 9001:2008 a la versión ISO 9001:2015, por lo cual, sólo se tomaron algunos procedimientos para hacer una prueba piloto con ellos y así observar su utilidad, más sin embargo se identificó que no es factible adecuar todos los procedimientos del Sistema de Gestión de Calidad, porque varios requisitos de CACEI conformarían otros procedimientos, es decir, se tendrían que crear nuevos procedimientos del ISO, los cuales no resultan compatibles con lo que se menciona en el Norma ISO 9001:2015, entonces eso dificulta que el 100% de los requisitos de CACEI se incluyan en los procedimientos del ISO que se han desarrollado en la Institución. Por lo tanto, para solventar la situación se relacionó tanto el Marco de Referencia de CACEI 2014 con el Marco 2018, para alinear algunos de los procedimientos y evidencias que se verificarán con el seguimiento del ISO 9001:2015, con lo cual se logró identificar que 21 criterios se pueden alinear entre el Marco de Referencia de CACEI 2014, el Marco de Referencia de CACEI 2018 con el ISO 9001:2015, es decir, se podrá dar seguimiento a varios requisitos de CACEI y del ISO en forma simultánea.

Tercera Etapa: Modelo de Mejora Continúa En la tercera etapa de la metodología el proyecto de investigación se alineo el Ciclo Planificar- Hacer-Verificar-Actuar del ISO 9001:2015 con el Marco de Referencia de CACEI 2014 y 2018, permitiendo de esta manera que la interacción de los procesos estratégicos definidos en el Manual de Calidad del ISO 9001:2015 se relacionen con varios de los criterios de evaluación de CACEI, lo que nos indica que se puede tener una compatibilidad entre el ISO y CACEI El Marco de Referencia de CACEI 2014 contiene 10 criterios o categorías de evaluación, las cuales se pueden alinear con las 6 cláusulas que contiene el Ciclo Planificar-Hacer-Verificar- Actuar del ISO 9001:2015 El Marco de Referencia de CACEI 2018 contiene 6 criterios de evaluación, las cuales se pueden alinear con las 6 cláusulas que contiene el Ciclo Planificar-Hacer-Verificar-Actuar del ISO 9001:2015 Puntos coincidentes entre el ISO 9001:2015 con el Marco de Referencia de CACEI 2014: En total el

Marco de Referencia de CACEI 2014 contiene 245 preguntas (estándares o criterios de evaluación) y se encontraron 29 requisitos de evaluación (preguntas) en común entre el Marco de CACEI 2014 con los procedimientos del ISO 9001:2015. También se encontraron 7 requisitos (preguntas o estándares de evaluación) relacionados con los procedimientos del ISO 9001:2015.

6

10

1 2

Relación del Ciclo Planificar-HacerVerificar- Actuar del ISO 9001:2015 con el Marco de Referencia de CACEI 2014

6 6

1 2

Relación del Ciclo Planificar-HacerVerificar- Actuar del ISO 9001:2015 con el Marco de Referencia de CACEI 2018

Cuarta Etapa: Implementación de las adecuaciones realizadas Una vez concluidas las primeras tres etapas y que se identificaron los puntos o requisitos en común entre el ISO y CACEI, se procedió con la propuesta de una metodología de trabajo que contenga las actividades de acreditación y las del Sistema de Gestión de Calidad ISO 9001:2015, para lo cual se aplicaron encuestas al personal directivo con el objetivo de conocer sus comentarios y sugerencias ante dicha metodología.

CONCLUSIONES 1. Se encontró que la Certificación en la Norma ISO 9001:2008 desde el año 2013 al 2017 ha generado beneficios a la Institución en diversos indicadores, como: residencias profesionales, servicio social, proyectos de mejora, actividades cívicas, culturales y deportivas, entre otros, así como tener procedimientos definidos para diferentes actividades tanto académicas como administrativas, por lo que se concluye que el estar certificados en un Sistema de Gestión de Calidad, le ha dado orden y formalidad a las tareas laborales que cada departamento desempeña y así mismo permite trabajar en la mejora continua. 2. Se puede concluir que la Acreditación por parte del Organismo de CACEI (Consejo de la Acreditación de la Enseñanza de la Ingenieria) a la carrera de Ingeniería Industrial le ha permitido identificar en qué actividades debe enfocarse más para mejorar sus procesos, es decir, conocer cuáles son sus debilidades como programa educativo y proponer planes de mejora, pero al igual que la certificación en el Sistema de Gestión de Calidad, el personal percibe que permite desarrollar propuestas de mejora, pero no considera que en realidad impacte en los estudiantes que la carrera este acreditada, por lo que, fue importante encontrar está percepción que se tiene sobre la acreditación, para informar a todo el personal la importancia de estar acreditados y qué beneficia a los estudiantes. 3. En el análisis para identificar los requisitos en común entre el Marco de Referencia de CACEI 2014 y 2018 con los procedimientos del ISO 9001:2015,

se identificó que no es factible adecuar todos los procedimientos del Sistema de Gestión de Calidad, porque varios requisitos de CACEI conformarían otros procedimientos, es decir, se tendrían que crear nuevos procedimientos del ISO, los cuales no resultan compatibles con lo que se menciona en el Norma ISO 9001:2015, entonces eso dificulta que el 100% de los requisitos de CACEI se incluyan en los procedimientos del ISO que se han desarrollado en la Institución.

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